第一篇：娄底城区渣土污染综合整治工作方案
娄底城区渣土污染综合整治工作方案
（创卫——渣土污染综合整治工作方案）
为加强中心城区渣土污染管理，控制渣土扬尘污染，改善城市环境，提升城市品位，建设幸福宜居娄底，根据市政府主要领导的指示和娄底市创建国家卫生城市的工作部署安排，结合我市中心城区渣土运输管理工作实际，市政府决定对娄底中心城区开展一次为期半年的渣土污染综合整治行动。为确保整治行动顺利推进，确有成效，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范中心城区建筑文明施工、渣土运输管理、严格渣土处置许可审查、严肃查处渣土污染城区环境、严厉打击偷运渣土行为为工作目标,按照市“三个创建”工作方案的要求，狠抓污染源头治理，全面提升城市环境卫生质量，为巩固国家园林城市成果、成功创建国家卫生城市、全国文明城市夯实基础。
二、组织领导
成立娄底中心城区渣土污染综合整治工作领导小组，由石超刚同志任组长，杨建杰、林有良、陈国光、彭健初同志为副组长，陈光祥、周海涛、谢志明、彭希勇等同志为成员。领导小组下设办公室，陈光祥同志兼任办公室主任，办公地点设市城市管理行政执法局。办公室工作人员由渣土办（11人）、城管支队（30人）、城管协管员（10人）、城管警察大队（2人）、市公安交警（2 人）、市住建局（4人）抽调组成。
三、整治范围
按照统一许可、统一管理，统一标准，全市一盘棋的工作原则，将娄底经济开发区、万宝新区管委会，涟钢集团纳入娄底中心城区渣土污染综合整治范围。具体区域为：
新星路：南起娄底大道高速收费站，北至娄底经济开发区创业大厦转盘。
湘中大道：东起腾飞广场转盘，西至高丰线接口以东； 吉星路：南起建设路（含建设路），北至娄底三大桥头； 娄星路：南起湘中大道，北至涟钢三角坪；
扶青路：南起湘中大道，北至长青街；
早元街：东起新星南路，西至星星实验学校，；
乐坪大道：东起吉星路，西至城西加油站转盘；
长青街：东起市中级人民法院，西至丽春路口；
湘阳街：东起江龙滩桥，西至洞新东门；
月塘街：东起市体育馆建成环线，西至氐星路；
秀石街：东起市体育馆建成环线，西至新星路；
涟滨街：东起第一污水处理厂，西至骡子坳；
以及氐星路、建设路、竹山路、乐花路、石马路、春园路、白塘路、金谷路、丹阳路、钢城路、桃圃街、新科街、贤童街、东贸街、西贸街、清泉街、石玉街、凤阳街、青山街、仙桥街、桑塘街、大汉大道等道路功能已基本配套完善的城市主次干道全段。
娄底大道孙水桥以南路段、湘中大道指示牌以西路段由万
宝新区负责监管和防控；凤阳街、石玉街、青山街、大汉大道、新星北路（二大桥北端至娄底经济开发区办公楼路段）由娄底经济开发区负责监管和防控；钢城路由涟钢集团负责监管和防控。发生渣土污染事件时由监管单位及时函告城管部门并协同执法。已移交城管管理的城市道路由城管负责监管和执法。（供领导参考）
四、整治标准
㈠建设工地场内道路硬化，出入口设置洗车平台，配齐6台以上洗车设备和灯光、水、电照明。安排清洗员清洗车身车轮车底余泥余土。出口设质监员，负责检查渣土运输车辆是否平厢平盖、车厢外围是否有余土、车轮里外是否夹带残余碎石（泥土）、车轮是否带泥浆水上路。
㈡渣土运输线沿途安排专人保洁。每500米（可视污染程度作适当调整）安排保洁员1名，配置手推车、铁铲、扫把等清扫清铲工具，对撒落的渣土及时进行清铲清扫，清扫清铲的渣土不得倒入绿化带内。同时，加强对渣土运输线的洒水降尘和路面清洗，确保渣土运输线路面无渣土残留。
㈢倒土区建立缓冲道，有条件的地方设置洗车台，防止渣土运输车辆车轮带泥上路污染路面。
㈣施工现场临时道路应进行硬化，道路宽度不小于3.5米，尽量形成环形道路，不能形成的应设置回车坪（12m×12m），进出车辆必须要保持车容车貌整洁。所载货物应覆盖完整，驶出工地车辆必须冲洗干净，严禁将泥、沙带入中心城区已硬化的主次干
道。车身、顶盖破损，或标识不清、牌照不齐的渣土车辆不准参与渣土运输。
㈤城区破损道路及时修复，清掏的沟泥及时清运。
㈥新修道路和未移交道路两厢以及城中村进出道路的交叉路口硬化。
㈦查处渣土运输偷运、违规倾倒以及其他车辆沿途撒漏碎石、煤灰、混凝土等行为。
㈧禁止渣土运输车超出车后挡板装运渣土，以防沿途抛洒渣土。㈨未经整治工作领导小组负责人批准，白天（5：00—19：00）禁运渣土。
五、工作步骤
整个整治行动分四个阶段展开：
㈠宣传发动阶段。（2012年月 日至 月日）
领导小组办公室对娄底中心城区所有在建施工工地和渣土运输公司进行调查摸底，将整治方案宣传发动到每一处施工工地和所有渣土运输企业。各渣土运输公司、建设业主、施工单位召开动员会，对整治方案进行传达、学习，提高认识，统一思想。
㈡自查自纠阶段（2012年 月 日至 月 日）
娄底中心城区各施工工地和渣土运输企业根据本方案的整治标准进行自查自纠，对存在问题进行整改。
㈢集中整治阶段（2012年月日至 月日）
对在自查自纠阶段后整治效果仍达不到要求的工地和单位，由渣土整治行动领导小组组织力量实行专项整治。
㈣巩固成果阶段（2012年 月日至月日）
对集中整治行动进行回头看，一是看整治标准是否落实到位；二是看相关问题是否整改到位，在此基础上认真总结整治成果，积极推广工作经验。
六、工作措施
㈠广泛宣传，营造氛围。采取发放宣传资料、媒体宣传、召开动员大会等多种方式，营造良好的渣土污染整治氛围，对渣土污染整治工作的先进典型进行宣传，加大社会舆论的监督力度。
㈡明确职责，强化管理。市城管执法局负责洗车平台建设的业务指导工作和违规运输渣土与渣土污染行为的行政处罚工作，以城管支队各区域大队为行政区域进行综合管理；市住建局负责城区建设工地场内道路硬化和出入口洗车设施配备的督促落实，对未按要求落实防污措施的工地不得许可开工，并督促市政维护部门加大对破损路面的修复力度，对清掏的沟泥及时清运；市城建投集团负责对新修道路和未移交道路两厢路口进行硬化；市公安交警支队负责对渣土、砂石运输车辆超装超载、无牌无照行驶行为查处的执法保障工作。
㈢定期调度，科学安排。市渣土污染整治工作领导小组每月召开一次工作调度会，及时讲评，跟踪落实，科学安排各阶段的工作任务。
二〇一二年三月十六日
注：此稿为草稿，仅供参考，下划线部分待领导审定。
第二篇：城区环境卫生综合整治工作方案
城区环境卫生综合整治工作方案
6为了加强城市环境卫生管理，创建清洁、优美的城市工作、生活环境，不断提升环境卫生整体质量和水平，巩固城区城乡环境综合治理成果，建立常态长效管控机制，现提出如下工作方案：
一、工作目标
全面实行定人、定责、定标准、定考核、定奖惩的“五定”执法责任制度，按照《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》要求，综合治理城区的“脏、乱、差”，规范整治城区卫生秩序，依照《四川省城乡环境综合治理条例》的规定，做好城区环境卫生作业，城市环境卫生设施建设、运营维护及城市环境卫生监督工作。
二、工作措施
（一）整合力量，落实责任，实行 “三定”管理。
1、定人定岗，合理分布力量。
城区卫生分为清扫（包括洒水降尘）、清运（包括环卫执法、设施管理）两大块，由两位副所长直接分管。阚洪负责清扫，程月平负责清运。
清扫分为东、西、南、北四个片区，由四个队长对管辖片区的工作进行检查、考核。东片区由刘先东负责，下 分12个清扫段。西片区由郝平负责，下分 11 清扫段，南片区由罗翠容负责，下分8个清扫段，北片区由周淑琴负责，下 1 分 清扫段。每个段由四个清扫工轮流进行巡回清扫保洁并管理好段内果皮箱。
洒水降尘工作由谢伯胜负责。制定冲洗街道制度，每天洒水、降尘不低于三次，早上8点前对全城街道洒水降尘一次，中午2点前对全城街道洒水降尘一次，下午4点30对全城街道洒水降尘一次；主街主道每周全面冲洗一次，次街道半个月全面冲洗一次，做到街面基本无尘带。
清运分为东、西两个片区，由两个队长对管辖片区的工作进行检查、考核。东片区由杨永生负责，下分 个清运段。西片区由孙丽萍负责，下分 个清扫段。每个段由一个清运工和一个驾驶员负责清运，并管理好段内垃圾桶。
环卫执法人员对违反《城市环境卫生管理条列》的行为进行处理，同时对清扫清运工作进行监督。试行错时上班、分班轮值制度，根据工作需要可随时集中，对重点、难点问题实施突击整治。执法人员人员要加强城市管理法规、规章的学习，掌握工作标准，明确工作职责，尽职履责。在治理工作中，每个工作人员要掌握好工作的方式方法，严格执法，文明执法。要以批评、教育、纠正等劝导工作与取缔、收缴、罚款等处罚手段相结合，确保完成工作任务，确保不出现群体性事件，维护社会稳定。
2、定责，落实工作责任。（1）、队长职责
1）、认真贯彻执行《城市环境卫生管理条例》，严格执行岗位责任制和各项规章制度。
2）、在分管领导的指挥下，负责全队全面工作，带领全队职工保质保量的按时完成各项工作任务。
3）、深入班组调查研究，随时掌握工作情况，做好全队的人事调配工作。
4）、严格各队的管理、检查、考核，对无理不服从分配或违反“环境卫生管理法”和“岗位责任制”以及所的各项规章制度的职工有权处理。
5）、随时主动向分管领导汇报商量工作，积极主动配合其他部分共同搞好全所工作，确保政令畅通。
（2）、街道清扫保洁工职责
1）、严格执行所内各项规章制度和《城市环境卫生管理办法》以及所制定的劳动竞赛考核标准，创卫生城市检查标准。
2）、实行“早上一大扫、全天候保洁”的互助式清扫模式，做到不花扫、不漏扫、不密堆、不丢地段，并在早上七点前结束大扫。白天分段巡回保洁，见脏就扫，做到责任区内无烟头、无果皮、无纸屑、无砖、石等杂物，无积水，地段交接处、公路两旁及交叉口不见尘带，压边石不见积泥，果皮箱内及周围清洁卫生，果皮箱做到及时翻倒垃圾、擦洗，保持经常性清洁卫生，水窗板不阻塞。
3）、坚持铲积泥制度，注意雨后积泥的及时清除。4）、坚持文明工作，早上不高声喧哗，白天举止文雅，不穿拖鞋上班。
5）、遵守交通安全法规，注意来往车辆及行人，必须穿戴安全标志服、帽，防止发生事故。6）、工作中不把垃圾扫入下水道，更不能扫入河内或堡坎下，垃圾集中倒入库内，上班时应配戴证章，从严执法，发挥“清洁员、宣传员、执法员”的工作。
互助式清扫保洁时间为：早上4:00—7:00时，上午7:30—12:00，下午12:00—21:00。
（3）、定标准，明确工作要求。1）清洁化标准清扫
①城市主干道、商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地、主要旅游线路和旅游景点等重要地段，地面不得有宠物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水；雨水口不得有卫生死角；痰迹、烟机、纸屑、及瓜皮果果核每类每1000平方米不得超过2处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过1块。
②城市次干道和支路，地面不得有宠物粪便，未清理的浮土、垃圾、渣土或积水每1000平方米不得超过1处，每处渣土不得超过0.04平方米（20cm×20cm）、积水不得超过0.09平方米（约30cm×30cm）；雨水口不得有卫生死角；痰迹、烟头、纸屑、及瓜皮果核每类每1000平方米不得超过3处，砖头石块类杂物每1000平方米不得超过2块。
2）清洁化标准清运
①生活垃圾：生活垃圾应逐步实施分类收集、日产日清，转运应尽量避开人口密集区和交通拥堵地段，并保持运输过程无泼洒、无滴漏；收运工作完成后，垃圾转运站应立即进行冲洗消毒，重点地区的垃圾收集点和收集容器应不低于2天冲洗消毒1次、其他地段3天冲洗消毒1次。②垃圾收集容器外壁不得有积灰、污物；设置点及周围2-3m内应无垃圾、污水、积泥、灰带等污垢，无恶臭。
③垃圾收集点、转运站和垃圾（粪便）码头周边无乱堆乱放，无垃圾撒漏和外溢现象；垃圾转运站应当采用封闭式，其建筑外墙及门窗清洁，无积灰、污渍，内墙有污迹处距离地面高度不超过1米，并确保除臭、消杀到位。
④各类环境卫生作业车辆应实施密闭化作业，作业结束后车辆表明保持清洁，无积尘、污迹和外吊垃圾现象。
⑤公厕内外地面应无烟蒂、粪便、尿垢、积水和废纸垃圾；墙面与墙角无污垢和积尘蛛网；门窗、隔板、蹲位、便池、洗手池应无污垢、积尘。公厕应定时消毒，确保无蚊蝇蛆虫、无恶臭，卫生纸兜及时清运打扫，不得有外溢现象。
（二）综合治理，有疏有堵，抓好“二个结合”
1、加强与社区居委会的联系，结合“门前四包”责任制的落实，加强宣传，落实监督管理措施，切实做到店内垃圾不外倒，并保证店外卫生。
2、加强与各部门各小区的协调，结合实际，合理设置垃圾倾倒点，规范定时定点倾倒收运垃圾。
（三）健全制度，强化管理，坚持“三个依靠”
1、依靠制度。以《四川省城乡环境综合治理条例》颁布实施为契机，加强城市环境卫生管理规章制度的完善和落实，有序推进制度化管理。
2、依靠投入。加大对城市环卫基础设施的投入力度，提高整治工作经费的保障水平，加快环卫设施改造建设步伐，不断完善城市功能，全面推进标准化管理。
3、依靠群众。加大政策宣传力度，营造工作氛围，依托社区组织，广泛发动群众，依靠群众的积极参与，促进不良行为习惯的改变，扎实推进规范化管理。
三、工作奖惩考核
（一）清扫保洁
大清扫必须在早上7点前完成，若没完成一次扣4元，保洁以每次保洁必须来回保上3遍，少一遍一次扣2元，工作中迟到或早退一次扣4元，迟到、早退半小时以上扣半天工资3，旷工半天扣1天工资，旷工1一扣两天工资。街面花扫一次扣2元，丢扫地段一次扣3元，不按规定时间或雨后不清除积泥的一次扣2元，故意把垃圾扫入河内堡坎下或下水道的一次扣2元，密堆垃圾的一堆扣1元。
洒水车不按规定时间上班，主街未做到二天冲洗一次扣5分，有漏冲地段一次扣2分，雨后未及时冲洗一次扣4分，每天未做到普洒少一次按旷工1天处理（夏季），有漏洒一次扣3分，街面见尘带和积泥一次扣5分。
（二）清运
要求日产日清，8点前没完成的一次扣4元，不回收的一次扣2元，提前收工、迟到一次扣2元，旷工参照清扫保洁的规定，8点前，5点后的垃圾属于清运地段的，漏一堆扣1元，装车后不清扫现场的一堆扣1元，在运输中装盛过满而沿街撒落的一次扣3元，漏翻垃圾桶，果皮箱一个扣2 6 元，本段内一包兜以内的建筑废土或石头等必须拖走，发现不运走一次扣2元，不把垃圾倒入库内的一次扣3元，私自用单位架车在休息时间去找外水者，发现一次扣5元。
水厕地面、蹲台有烟头、果皮、纸屑、灰烬迹、砖石等杂物，按每三点扣1分，大小便槽及排水系统阻塞或有尿垢、墙裙、隔板有乱画、有污迹，地面未露出本色扣2分；顶棚、窗台、墙壁有蜘蛛网，有积尘扣2分，厕所四周有垃圾等污物在五点以上，粪池口不清洁卫生扣1分；未做到挂牌收费扣1分，乱收费、乱售票扣款10-25元，情节严重者立即解除合同，从严处理。
（三）设施管理及垃圾转运
车辆翻倒垃圾后不及时勾平的一次扣2分，不按时打药的一次扣2元，垃圾转运站卫生检查不达标的一次扣2元，放库后不清扫现场的一次扣2元，漏洗垃圾拒、垃圾桶、果皮箱一个扣1元。
第三篇：建设工地渣土扬尘污染集中整治百日行动工作方案
XX市XX区建设工地渣土扬尘污染集中整治
百日行动工作方案
一、工作目标
以XX区及XXX镇、XX镇、XX镇为重点，规范渣土沙石运输管理，有效控制渣土扬尘污染，形成渣土扬尘治理长效管理机制，提高我区建设工地文明施工水平，使城区空气质量明显提高，营造环境优美、文明和谐的宜居城市形象。
二、工作机构
为切实加强整治行动的组织管理，成立建设工地渣土扬尘污染集中整治百日行动领导小组。
组长： XXX
副组长： XXX（常务）、XXX、XXX
成员： XXX、XXX、XXX
为进一步量化考核指标，领导组下设三个检查组
一组：XXX（组长）、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。责任领导： XXX，主要负责XX片区项目。
二组：XXX（组长）、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。责任领导：XXX，主要负责XX区及XXX片区项目。
三组：XXX（组长）、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。责任领导：XXX，主要负责XX片区及XXX沿线片区项目。
三、实施步骤
整治行动从7月1日开始至10月10日结束，为期100天，分为
三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（7月1日至7月10日）。7月1日各检查组依照整治任务，对XX区及XXX镇、XX镇、XX镇范围内所有建设项目进行调查摸底。7月3日组织全区在建市政、房建项目（包括未报建项目）建设、施工、监理单位负责人和各乡镇城建办主任召开XX区城乡建设局加强城市管理工作动员大会。同时，在全区进行广泛宣传，统一思想，营造氛围。
第二阶段：集中整治（7月10日至9日25）。开展建设工地专项检查，对文明施工不达标项目的建设、施工、监理单位进行严肃处理，联合区交通、市政、行政执法、房产等相关部门进行联合执法。
第三阶段：督查验收（9月25日至10月10日）。按照区委区政府的统一要求，严格加强对渣土扬尘污染整治工作的督查验收，对各建设工地检查整改情况进行督查，并予以媒体曝光通报，确保整治行动效果落实到位。
四、整治重点
1、进出口施工道路硬化
2、施工现场全封闭围档达标
3、洗车平台建立及使用
4、场内物品堆放整齐
5、视频监控建设
6、违法建设行为的查处
7、前期土方工程的治理
8、市政工程文明施工
五、工作措施
1、区城乡建设局成立3个检查组，每组6人，全天实行分片分班值班制，对城区在建项目文明施工进行巡查、督查。
2、采取日报周评制度，检查组对项目的检查情况实行日报局领导小组成员、周报区领导。
3、每月对所有在建工程渣土扬尘、文明施工打分、排名，打分、排名结果公布在XXX公众信息网和XXX电视台，前三名奖励3万、2万、1万，后三名罚款3万、2万、1万，罚款直接从项目安全文明措施费中扣除。
4、实施文明施工保证金制度，对未办理施工许可的，缴纳文明施工保证金10万元，竣工验收时文明施工达标方可退还。对已交纳文明施工措施费的，解控由质安办主要领导审批，预留10%（不足10万元安全文明措施费的全额预留）到竣工验收时文明施工达标方可退还。
5、接受社会监督，举报电话：XXXXXXXX
六、严格奖惩及责任追究
凡在本次渣土扬尘污染整治行动中建设、施工、监理等参建各方责任主体整改不到位或造成严重影响的，我局将严格对责任单位和相关责任人实施责任追究，并对检查组及分管领导予以责任追究。
（一）项目责任主体单位责任追究
1、参建主体责任追究
项目责任主体单位不按要求抓落实，依法从严、从重、从快进行责任追究：
建设单位责任追究
（1）责令停工整顿，停止现场所有分部分项验收；
（2）停办相关报建手续，新闻媒体曝光；
（3）上报省、市建设行政主管部门，建议降低企业资质等级或吊扣资质证书。
施工、监理单位责任追究
（1）责令限期整改或停工整顿，停止现场所有分部分项验收；
（2）下达不良行为告知，并即时上报省、市建设行政主管部门，现场录入建筑监管信息平台；
（3）情节严重的，暂扣安全生产许可证或降低企业资质等级。
2、建立黑名单制度，凡使我局渣土扬尘污染整治受到严重影响的，一律纳入黑名单。黑名单上的施工、监理单位，半年内不得参与XXX区项目建设招投标，影响严重的一至三年内不得参与XXX区项目建设招投标。
（二）、监督管理人员责任追究
1、实施月度考评
每月对各组进行考核，考核依据为监管项目是否达到渣土扬尘污染整治要求，对各组进行打分、排名，第一名奖励1万，第二名不奖不罚，第三名且影响局机关考核的罚款1万。每个组内的奖罚情况自行负责。
2、责任追究
因工作失职使全区渣土扬尘污染整治受到影响的，视其情节轻重，给予以下责任追究：
（1）全区所有在建项目1周内累计发现5台（含5台）渣土沙石车未净车出场的，对责任组通报批评，对责任人诫勉谈话；（2）1月内累计发现8台（含8台）渣土沙石车未净车出场的，对责任人停岗学习三个月仅发基本工资，扣发奖金，对责任组长免行政职务；
（3）对1月内累计发现9台（含9台）渣土沙石车未净车出场的，领导小组分片组长考核不称职，扣发奖金；质安办主任免职；对1月内累计发现10台（含10台）渣土沙石车未净车出场的，分管副局长免职。
3、整体集中整治结束后进行整体考评，百日整治行动中未出现影响全区渣土扬尘污染整治事件，对三个检查组实施5万、4万、3万元集体奖励，出现影响全区渣土扬尘污染整治事件，不予奖励。
XX市XX区城乡建设局
二O一二年七月一日
第四篇：城区综合整治检查督办现场会工作方案
城区市容市貌综合整治现场会工作方案
自6月2日城区开展市容市貌综合整治行动以来，在全系统广大干部职工的共同努力下，城区环境卫生脏、乱现象明显改善，得到了广大市民的理解、支持和拥护，树立了建设系统新形象，为进一步推进综合整治行动，确保达到综合整治预期目标，经研究决定，6月10日在新华正街（或临时抽查路段）召开市容市貌综合整治现场会，会议方案如下：
一、时间
2009年6月10日，上午8:00—9:30观摩临时抽查路段，9:30—10:30观摩新华街；10:30—11:30城管大队大会议室汇报会。
二、地点
新华正街（或临时抽查路段）
三、人员
参加综合整治现场会人员：综合整治工作领导小组组长、副组长、成员、牵头股室、二级单位负责人。
四、方式
一看，即看现场，主要是看南门口至红烛路口的新华正街、新华北街、新华步行街等路段是否达到整治方案中“九无”目标和工作任务；
二听，即听汇报，主要是听取新华正街路段责任领导、牵头单位负责人及责任单位自6月2日开展综合整治行动以来所做的工作汇报，汇报内容包括思想认识、主要作法、取得成效和存在问题，同时包括人力、物力、财力投入情况；
三评，即要评议，主要是请各路段责任领导及牵头股室、牵头单位对新华正街路段自6月2日开展综合整治行动以来针对“九无”目标和工作任务落实情况进行评议，肯定成绩、指出问题。
四讲，①作表态，主要是通过现场参观新华正街（或临时抽查路段）综合整治情况（包括取得的成绩或存在的问题），其他各个路段对照各自路段实际情况，要查原因，看是否达到各司其职、各负其责、相互配合，协同作战共同达到“九无”目标和工作任务。举一反三，作表态发言。②作讲评，由郭局长对在新华正街召开市容市貌综合整治现场会作重要讲话。
浠水县建设局城区综合整治领导小组办公室
二○○九年六月九日
第五篇：控制中心城区渣土扬尘污染的调研报告
“作风建设主题月活动”
整治中心城区渣土污染问题之我见
吴熙武
随着我市“两城”建设步伐的加快，因建设和运输产生的渣土扬尘污染不仅影响城市市容环境，而且影响广大市民生活出行，“晴天漫天灰，雨天满街泥”的现状令人生厌。“如何将渣土扬尘污染对市容环境和市民生活的负面影响降至最低”成为了城管执法部门当前亟待破解的难题之一，也是我们深入基层，了解民意，需要着力解决的群众最关心、最直接、最现实的问题。
现状与问题
苏仙区辖区内现有基建工地47个，其中90%的工地基本按要求建设了洗车平台并配备了冲洗设备，聘请了专业保洁人员；全市共有6家专业渣土运输公司，配备了120余台密闭渣土运输车。总体来讲，我区处于“南延东进”战略布局的主战场，建筑工地较多，工地保洁和渣土运输情况不容乐观。
当前存在的主要问题
1、责任意识不强。开发商的责任意识未能落实到实处。由于追求自身利益最大化，就不可能自觉有效地约束自身行 1
为，从而主动融入“三城”创建之中。更有甚者有的工地打时间差，躲猫猫，以逃避查处，或阴奉阳违，冲洗设备形同虚设，以应付检查，保洁员假配实缺，以蒙混过关。种种表象充分说明，渣土污染的根本原因是开发商“思想污染”所致。
2、源头管理不紧。辖区部分建筑工地对出入口硬化、冲洗保洁、工地围挡、密闭运输等规定执行不到位，渣土运输过程中覆盖密闭不严、不按规定时间和线路行驶、夹带撒漏时有发生，究其原因是建设方和承运方未落实相应责任，未有效加强管理。
3、部门联动不够。渣土管理工作涉及到多个职能部门，渣土消纳场设臵需规划、国土部门审批；规范工地施工由建设部门管理；渣土不按规定运输及乱倒抛撒由城管部门负责查处；车辆无证超载由交警部门负责查处；环卫部门负责渣土污染后的清扫保洁。在具体管理工作中，各部门协调配合还不够，尚未形成有效的联动管理机制。
4、问责处罚不严。渣土管理需要执法人员全天候值守巡查，发现问题，及时取证，及时处理。而在具体执法过程中，有部分执法人员经常存在缺岗或在岗不作为、慢作为现象，造成“监管缺位”，其症结在于对渣土执法工作的督查问责机制还不够完善和严格。对当事人的违规处罚较轻，远
低于其违规所造成的执法成本。
控制渣土污染的对策
经过深入一线调查研究，我们针对以上问题，找准了治污工作的切入点，出“重拳”，治“顽疾”，只有这样才能取得渣土整治的实际效果。
1、以源头治理为突破，实施规范管理，是整治渣土污染的首选。要抓好渣土管理，必须从源头开始治理。我们牢牢把握“渣土污染源头治”这一原则，切实加强建筑工地管理。首先对辖区各基建工地、拆除现场、市政施工现场进行拉网式排查，逐一登记造册，对未达标工地下达责令改正通知书，限期整改；对建筑工地违规施工、工地出入口道路硬化情况和工地防污保洁情况进行集中整治和监管，重点加大渣土严控区的控制力度，对辖区大型工地、主要沙石场实行定人监管，定时巡查。同时，对在辖区工地实施渣土运输的承运方进行摸底，建立台帐，对未办理渣土消纳许可证和渣土运输许可证以及全密闭不达标的渣土运输车坚决查扣，全面控制建筑工地和运输车辆“两个源头”。抓住了治污源头，加强了规范管理，渣土污染的整治，才能取得事半功倍的效果。
2、以部门联动为基础，实施严管重罚，是整治渣土污染的保证。苏仙区委、区政府加强了渣土污染整治的组织领
导和工作力度，调集苏仙执法支队渣土大队、机动大队、区查违办“铁锤大队”、苏仙公安分局、市交警支队一大队、白鹿洞镇政府、苏仙街道办事处、南塔街道办事处等部门100余人共同参与，联合开展执法行动。在青年大道、郴州大道、苏仙湖、原郴州师范设立4个值守点，每个点指派负责人，采取24小时轮流值班制，重点对渣土车无证运输、货车不按指定路线行驶、渣土不按指定地点处臵、车辆夹带污染路面等违规违章行为进行严管重罚。实行“两个一律”的处罚原则，即：对不符合标准的工地一律停工整改、对污染路面的车辆一律顶格处罚。部门联动，形成合力，变“要我参与”为“我要参与”，严管重罚，治本清源，变纠章警示为严管重罚，加大建设方和承运方违法成本，只有政府给力，部门配合，上下联动，才能有效遏制渣土污染屡禁不止、屡禁难止问题的发生。
3、以督促检查为手段，实施责任追究，是整治渣土污染的关键。渣土管理工作监管是关键。支队针对执法人员存在的在岗不作为现象，切实加强督查，建立了领导带班现场督查制，每日23：30和次日6：30，支队一名领导班子成员带领一名大队长上路督查，对青年大道、郴州大道、郴江路、苏仙路等重点路段全面巡查，发现问题，及时指派渣土大队查处，及时联系环卫保洁冲洗，将问题处理在第一时间。同
时，我们积极向苏仙区委、区政府汇报，引起了政府的高度重视，区委、区政府对渣土整治工作进行专题研究部署，区委副书记、区长何录春，区委常委、副区长李建军，区政府副处级干部邵桂芝，区城管局局长、苏仙执法支队支队长罗情华都带头参与治污，并不定期参与巡查、督办和考勤。区委副书记、区长何录春，区委常委、副区长李建军分别作出重要指示，指派区委和区政府督查室参与整治行动的督查和工作人员作风纪律整顿，要求及时发现问题，限期整改到位，同时对部分单位部门工作人员缺岗、在岗不作为、慢作为现象进行了严肃问责。截至目前，苏仙区已检查了工地15家，责令停工4处，依法扣车20余台，区纪委对相关人员诫勉谈话2人次，促使职能部门及相关责任人强化责任意识，增强工作主动性和积极性，领导重视，常抓不懈，渣土污染问题才能得到有效控制。
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