浅谈学校消防安全工作面临的形式及强化措施

第一篇：浅谈学校消防安全工作面临的形式及强化措施

浅谈学校消防安全工作面临的形式及强化措施

近年来，学校火灾时有发生，给师生、家长及学校、国家带来了不可挽回的巨大损失。剖析火灾发生的背后，有客观因素，但更多的是主观方面造成的不利结果，怎样看待这一问题？怎样预防和消除学校火灾隐患，我就此提出自己的看法。

一、学校消防工作面临的主要问题：

学校火灾主要由学校内部或毗邻学校建筑物引发燃烧的灾害。当前学校火灾的发生暴露出学校消防安全工作的“软肋”，主要表现在：

（一）消防安全基础工作比较薄弱。从国内、外学校发生的火灾案例来看，火灾发生涉及小学、中学和大学，例如印度南部小学火灾事件和俄罗斯人民友谊大学火灾，又如我国2001年江西省广播电视艺术幼儿园火灾、2002年云南省寻甸县三元庄回民小学火灾，这些火灾的发生一定程度上反映出学校消防安全制度不健全、消防安全管理不到位、消防安全基础设施薄弱等方面的问题，从而暴露出学校消防安全基础工作薄弱，加强和改进学校消防安全基础建设迫在眉睫。

（二）火灾易造成重大损失。学校属于公众聚集场所，一旦发生火灾很容易造成人员和财产损失，如俄罗斯人民友谊大学火灾造成41人死亡，171人受伤；2001年江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生；2002年云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡；2007年4月内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，有2名小学生死亡。

（三）广大师生消防安全素质不高是致使火灾发生的不可忽视的因素。学校火灾发生大多是由于学生不甚了解消防安全知识，即使学生因为不同年龄、不同学历有相应的判断和识别能力，但由于对消防知识和火灾危害深层次知识的不掌握，主观上有过于自信或麻痹大意而造成悲剧的发生，如学生晚间学习点蜡烛，发生火灾躲在可燃物下、逃生不及时等，潜在的火灾隐患预防不够充分，最终导致火灾发生和自身受损。同时，当前很多学校追求高升学率、高学分，对课外安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大，使很多学生没有掌握应有的消防安全知识。发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程，成为影响学生一生的重要教育，而我国教育机制、目标上的不同，造成了学生们“一心只读圣贤书，两耳不闻窗外事”。

二、做好学校消防安全工作有其特殊的现实意义和重大的长远意义，其紧迫性和必要性不言而喻，主要有：

（一）做好学校消防安全教育的现实意义。当前学校火灾形势不容乐观，发

生火灾给学校、家庭带来了极大的精神和物质损失，所以做好学校消防安全工作遏止火灾发生，对于维护学校师生安全，为广大学生学习创造一个祥和、安宁的消防安全环境有着十分重要的现实意义。

（二）做好学校消防安全教育的长远意义。教育部门将消防安全知识纳入教育范围，从源头上加强学生的消防安全教育，从小培养学生树立关注消防安全意识，增强学生的消防安全素质，造就一批高素质人才进行现代化建设具有长远而深刻的意义。

三、学校消防安全工作应充分结合本校实际，着力在以下四个方面下功夫，切实加强和改进消防工作，提升学校抗御火灾能力：

（一）凡事预则立，不预则废——抓消防安全制度建设。在消防部门的指导下，结合学校实际情况制定相对完善、切实可行的消防安全制度是学校消防安全工作的前提和保障。一是要明确相关制度和各级责任。建立健全各项消防安全管理制度和操作规程；建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度；建立安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理制度；制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案；同时建立健全逐级消防安全责任制，明确消防安全责任人做到职责明确，责任到人。二是明确确保制度落实的方法。成立中小学消防安全教育工作组织机构，逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度，实行“谁主管、谁负责”，严格考评，奖惩兑现，努力改变学校领导认为消防安全与己无关的错误观念，真正做到安全教育工作有人问、有人抓、有人管、有人负责。

（二）洞若观火，明察秋毫——抓消防安全检查。学校应该认真落实《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，把火灾隐患自查作为自身安全工作的重要方面，从学校自身发展的大处着眼，从学生身边微小火灾隐患着手，检查学校消防安全消防设施等硬件和消防安全管理等软件方面的漏洞，发现隐患及时整改。

（三）随风潜入夜，润物细无声——抓课堂教育。把课堂教育作为给学生灌输消防安全知识的重要阵地，在课堂教育中循序渐进地融入消防安全知识，从消防安全基础知识讲起，组织消防知识手抄报、黑板报评比、消防主题班会等丰富多彩且学生喜闻乐见的方式，将如何报警、火灾的扑救、各种消防器材的使用方法、火场中的逃生自救常识及家庭火灾常识等枯燥乏味的消防安全知识生动有趣地展现在学生面前，打牢学生的消防安全知识基础，提高学生的消防安全意识。

（四）纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行——抓消防演练。把消防演练作为广大学生学校实践活动的重要载体，制定详实的消防演练预案，让广大师生切身参与其中，通过重点部位（如学生宿舍、学校实验室、图书馆等）演练及全面的消防演练，使广大学生自己体会火灾现场的实际情况，充分感受掌握消防知识的重要性，并在实践中学会初起火灾的扑救知识，掌握逃生自救等技能，丰富自身的消防安全经验。

第二篇：浅谈学校消防安全工作面临的形势及强化措施

浅谈学校消防安全工作面临的形势及强化措施

［引言］ 当前学校火灾的发生是多方面的因素造成的，其中消防安全制度的不完善和消防安全素质不高是不可忽视的重要因素，这些源于消防安全知识的缺乏，而消防安全知识传播必然要有固定、有效的转播途径和场所，学校是我们整个社会教育的基础，只要充分发挥学校教育载体的作用，消防安全知识的传播及带来对消防工作的影响，就一定会是多方面而卓有成效的。近年来，学校火灾时有发生，给师生、家长及学校、国家带来了不可挽回的巨大损失。剖析火灾发生的背后，有客观因素，但更多的是主观方面造成的不利结果，怎样看待这一问题？怎样预防和消除学校火灾隐患，笔者就此提出自己的看法。

一、学校消防工作面临的主要问题：

学校火灾主要由学校内部或毗邻学校建筑物引发燃烧的灾害。当前学校火灾的发生暴露出学校消防安全工作的“软肋”，主要表现在：

（一）消防安全基础工作比较薄弱。从国内、外学校发生的火灾案例来看，火灾发生涉及小学、中学和大学，例如印度南部小学火灾事件和俄罗斯人民友谊大学火灾，又如我国2001年江西省广播电视艺术幼儿园火灾、2002年云南省寻甸县三元庄回民小学火灾，这些火灾的发生一定程度上反映出学校消防安全制度不健全、消防安全管理不到位、消防安全基础设施薄弱等方面的问题，从而暴露出学校消防安全基础工作薄弱、，加强和改进学校消防安全基础建设迫在眉睫。

（二）火灾易造成重大损失。学校属于公众聚集场所，一旦发生火灾很容易造成人员和财产损失，如俄罗斯人民友谊大学火灾造成41人死亡，171人受伤；2001年江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生；2002年云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡；2007年4月内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，有2名小学生死亡。

（三）广大师生消防安全素质不高是致使火灾发生的不可忽视的因素。学校火灾发生大多是由于学生不甚了解消防安全知识，即使学生因为不同年龄、不同学历有相应的判断和识别能力，但由于对消防知识和火灾危害深层次知识的不掌握，主观上有过于自信或麻痹大意而造成悲剧的发生，如学生晚间学习点蜡烛，发生火灾躲在可燃物下、逃生不及时等，潜在的火灾隐患预防不够充分，最终导致火灾发生和自身受损。同时，当前很多学校追求高升学率、高学分，对课外安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大，使很多学生没有掌握应有的消防安全知识。发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程，成为影响学生一生的重要教育，而我国教育机制、目标上的不同，造成了学生们“一心只读圣贤书，两耳不闻窗外事”。

二、做好学校消防安全工作有其特殊的现实意义和重大的长远意义，其紧迫性和必要性不言而喻，主要有：

一是做好学校消防安全教育的现实意义。当前学校火灾形势不容乐观，据统计自2000年以来，全国学校（含幼儿园）共发生火灾3700余起，全国学校

平均每天发生火灾2.3起，共造成44人死亡，79人受伤，直接经济损失2200余万元，给学校、家庭带来了极大的精神和物质损失，所以做好学校消防安全工作遏止火灾发生，对于维护学校师生安全，为广大学生学习创造一个祥和、安宁的消防安全环境有着十分重要的现实意义。

二是做好学校消防安全教育的长远意义。学校是学习知识的摇篮，一个人从幼儿园到大学毕业，在学校学习占了将近人生的1/4时间。同时，学生在学校里不仅要学习服务社会的业务知识，还要学会维系自身安全和发展的科学技能，而消防安全则是其中必不可少的组成部分，所以教育部门将消防安全知识纳入教育范围，从源头上加强学生的消防安全教育，从小培养学生树立关注消防安全意识，增强学生的消防安全素质，造就一批高素质人才进行现代化建设具有长远而深刻的意义。

二、学校消防安全工作应充分结合本单位实际，着力在以下六个方面下工夫，切实加强和改进消防工作，提升学校抗御火灾能力：

（一）凡事预则立，不预则废——抓消防安全制度建设。在消防部门的指导下，结合学校实际情况制定相对完善、切实可行的消防安全制度是学校消防安全工作的前提和保障，把学校消防安全制度建设始终作为整体消防工作长远发展的重要保证。一是要明确相关制度和各级责任。建立健全各项消防安全管理制度和操作规程；建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度；建立安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理制度；制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案；同时建立健全逐级消防安全责任制，明确各系、部、年级、班（例如大学）的消防安全责任人做到职责明确，责任到人。二是明确确保制度落实的方法。积极与当地教育部门进行沟通和联系，成立中小学消防安全教育工作组织机构，逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度，实行“谁主管、谁负责”，严格考评，奖惩兑现，努力改变学校领导认为消防安全与己无关的错误观念，真正做到安全教育工作有人问、有人抓、有人管、有人负责。

（二）洞若观火，明察秋毫——抓消防安全检查。学校应该认真落实《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，把火灾隐患自查作为自身安全工作的重要方面，从学校自身发展的大处着眼，从学生身边微小火灾隐患着手，检查学校消防安全消防设施等硬件和消防安全管理等软件方面的漏洞，发现隐患及时整改。同时，作为消防职能部门要依法履行职责，采取明察暗访、重点督察和阶段性检查等形式，加大消防监督检查工作力度，还要加强工作指导，帮助学校解决实际困难，积极督促隐患单位彻底整改火灾隐患，确保学校教学工作顺利进行。

（三）随风潜入夜，润物细无声——抓课堂教育。把课堂教育作为给学生灌输消防安全知识的重要阵地，在课堂教育中循序渐进地融入消防安全知识，从消防安全基础知识讲起，针对不同年龄段和大、中、小不同学历学生状况，采取专题讲座、聘请课外辅导员讲课、典型案例教育、课件教学，组织消防知识手抄报、黑板报评比、消防主题班会等丰富多彩且学生喜闻乐见的方式，将如何报警、火灾的扑救、各种消防器材的使用方法、火场中的逃生自救常识及家庭火灾常识等枯燥乏味的消防安全知识生动有趣地展现在学生面前，打牢学生的消防安全知识基础，提高学生的消防安全意识。

（四）横看成岭侧成峰，远近高低各不同——抓学习观摩。积极发挥学生好奇心强、掌握知识能力强的特点，通过带领学生到消防站参观、实地观看消防官兵演练、听取消防人员的讲解、观看消防图片展以及参观消防博物馆、消防模拟训练等多种形式，让广大学生走近“消防”，从多个侧面了解“消防”，从而立体地看待防火、灭火和抢险救援工作，将自己的生活与消防工作紧密联系起来。

（五）纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行——抓消防演练。把消防演练作为广大学生学校实践活动的重要载体，制定详实的消防演练预案，让广大师生切身参与其中，通过重点部位（如学生宿舍、学校实验室、图书馆等）演练及全面的消防演练，或者采取举办“消防夏令营”等形式，使广大学生自己体会火灾现场的实际情况，充分感受掌握消防知识的重要性，并在实践中学会初起火灾的扑救知识，掌握逃生自救等技能，丰富自身的消防安全经验。

（六）一波才动万波随，只见滚滚大江流——抓影响带动。针对当前我国家庭模式多为独生子女见多的实际，对广大学生进行积极引导，让他们在掌握消防安全知识的同时，从身边做起，向自己的父母和亲戚朋友宣传有关消防知识，起到“宣传员”、“播种机”的作用，从而形成一个孩子影响一个家庭，必然带动整个社会讲消防知识、学消防知识、用消防知识的良好局面。

第三篇：认清形式 强化措施

认清形势

强化措施

努力推动全镇人口和计划生育工作再上新台阶

（2011年3月23日）

白文祯

同志们：

根据会议的安排，我就全镇人口和计划生育工作向大会作专题发言。

一、2010年人口和计划生育工作的基本情况

2010年，全镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，经过全镇领导、干部的共同努力，我镇人口和计划生育工作紧紧围绕全镇经济社会发展大局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，在综合协调、利益导向和优质服务方面取得新的发展，增强了以人为本的服务理念，提升了管理水平，整体共和呈现出良好的运行态势。

（一）强化领导体制建设，增强解决人口问题的统筹力 2010年，面对计生工作的严峻形势，镇党委、政镇府多次召开计划生育专题会议，借全县计划生育攻坚的东风，对全镇计生工作存在的问题和不足进行认真反思，并全面加大整改力度。全镇面立由范书记任组长的专门攻坚领导小组，机关干部划为5个工作组，集中对全镇生育对象、漏管、漏报人口，节育措施落实、政策外生育对象处罚、流动人口办证验证、优惠政策兑现等情况进行拉网式清查。共清查出历年来漏管人口10人，其中重点对象9人，出生漏报人口41人。对清查出的漏管人口全部纳入管理，漏报人口全部补报。严格落实长效节育措施，按照对象就是任务的原则，共排查出应落实长效节育措施35例，其中上环23例，结扎12例（双女户5例）。通过两个月的合力攻坚，全镇上下形成了齐抓共管的局面，进一步增强了解决人口问题的统筹力。

（二）深入开展优质服务，增强计划生育的凝聚力 一是加大基层基础建设。镇党委、镇政府高度重视基层基础建设工作，按照规定标准对全镇村级计划生育室实施改扩建工程，并顺利通过县计生局的验收。小涧子村为我镇2010省级新农村新家庭示范村，刘台村为全镇2010市级新农村新家庭示范村。

二是积极实施“三大”惠民工程，提高优质服务水平。2010年，按照县计生局的安排，我们积极实施了“？？？健康工程”。对全镇育龄妇女进行妇病健康检查，全镇应查育龄妇女900人，实查852人，占应查人数的95%。

二、存在的问题

在过去的一年，全镇人口和计划生育工作取得了一定的成效，但是，从全年考核情况看，仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下两方面：

（一）人口质量指标偏低，存在计划生育整体滑坡的隐患。特别是全镇孩次结构不合理；人口出生率低，潜伏漏报隐患；出生人口性别比严重失衡，根据统计数据，2010年全镇出生人口性别比为120 ：100，特别是二孩出生性别比严重超标。

（二）村级管理不到位。村级计生网络基本不发挥作用，计生工作“热在镇上、凉在村上”，导致全镇计生工作责任不清。另外，2011年我们将制定新的计生工作考核办法，改革村级计生管理体制，把计生责任落实到村一级，实行一把手问责制，解决长期以来村级计生管理薄弱的问题，确保源头数据的真实准确。

对于这些问题有待于我们在2011年及以后的工作中采取果断措施，着力加以解决。

三、2011人口和计划生育工作目标和任务 2011年是我镇全面实施“十二·五”规划的开局之年，全镇人口和计划生育确定的工作目标是：“一个力争、一个确保”，力争创新全镇人口计生管理服务工作取得明显成效，确保我镇人口和计划生育工作再上新台阶。具体目标是：出生人口政策符合率达95﹪以上；计划外多孩率控制在1﹪以内；出生人口统计误差率控制在3﹪以内；流动人口管理服务率达90﹪以上；依法管理、优质服务和满意率达90﹪以上；各项优惠政策兑现率达100﹪；出生人口性别比呈下降趋势。

在具体工作中抓好以下几方面工作：

（一）全力抓好“三查”、“四术”工作。“三查”是搞好计划生育工作的前提和保障。只有把“三查”及“三查”后续工作做细做实，才能有效杜绝计划外怀孕生育，才能达到控制人口之目的。今年，我们实施“三查”重点对象，责任到人制度，在抓好“三查”工作的的同时，对“四术”对象进行详细摸排，早安排、早部署，为“四术”任务的完成打下基础。

（二）深化流动人口计划生育管理与服务。

流动人口计划生育工作是全镇计生工作的难点。它不仅管理成本高，也是计划外生育的重要群体。为此，2011年我们将深化流动人口计划生育管理与服务：

1、强化异地管理机制，建立网络化协作机制；

2、建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制；

3、强化综合管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步推动人口计划生育综合治理，加强单位之间的联系，推进信息共享，促进政策衔接，形成综合治理的合力。

（三）深入开展计划生育优质服务。

今年，我们将进一步深化优质服务，着力提升服务能力，改进服务方针，通过广泛开展免费服务、上门服务等方式，提高育龄群众对服务的满意度。同时，要深入开展以评思想作风、评工作作风、评执法作风、评服务质量、评服务态度、评群众满意度为主要内容的“创佳评差”活动。进一步促进计生干部转变思想作风和工作作风、学风和领导作风。为群众提供以人为本的服务理念，使我镇计生办（站）变成全镇育龄妇女的温馨家园。

（四）加快人口和计划生育信息化建设。

继续完善全员人口信息系统和数据库建设，开展全员人口基础信息查漏补缺工作。开展育龄妇女信息系统应用工作，充分发挥数据库的作用。发挥我镇全员人口信息数据库在再生育审计管理、统计质量监测、统计分析、出生人口性别比动态监测、规划编制等方面的综合功能。

（五）深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

人口性别比持续升高，已引起党和国家的高度重视。因此，今年我们将抓三项工作：第一，建立孕产妇全程跟踪服务制度。对怀孕的妇女组织专人定期检查服务，把生育行为置于我们的监督之下；第二，建立婴儿出生、死亡、自流产报告制度；第三，严格执行生育二胎只给一次机会的政策。凡怀孕后胎儿志向不明的，一有连续两次间断“三查”的，一律不再安排生育指标，最大限度地减少人为选择生育行为。

（六）加强计划生育队伍建设。

要抓好人口计生工作，必须建设一支政治合格、素质过硬、作风优良的人口和计划生育干部队伍。首先要坚持不懈地抓好计生干部的学习教育，增强计生干部的使命感和责任感，树立为人口计生事业争先创优的学习氛围。其次要深入实际，调差研究，注重培养计生干部解决实际问题的能力，抓工作、比干劲，充分发挥镇村两级计生干部的积极性和主动性，鼓励计生干部大胆创新，评优树模，大力弘扬钻研业务，服务群众的良好风气，积极倡导说实话、报实数、办实事的诚信品德，切实改进工作作风和工作方法，发扬敬业、奉献、求实、创新的精神。

同志们，目前我镇人口和计划生育工作正处在关键时期，我们必须清醒的认识到工作中存在的问题。要在镇党委、镇政府的领导下，坚定信心，迎难而上，以崭新的精神风貌，饱满的工作热情，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，在制度创新，统筹协调，工作落实等方面下大功夫。为我镇“十二五”规划开局之年开好头、起好步！为构建和谐白湾子营造良好的人口环境。

第四篇：浅议学校消防安全工作

浅议学校消防安全工作

随着义务教育的全面普及，高校招收规模的扩大，学校面积不断增加，各种教学楼、宿舍楼、实验楼、学校超市、食堂等诸多建筑拔地而起，人流量、物流量增多，用火、用电、用气量大幅增加，校园火灾隐患也大幅度增多。学校消防安全工作历来很容易被忽视。关键词：学校，消防，成因对策

随着义务教育的全面普及，高校招收规模的扩大，学校面积不断增加，各种教学楼、宿舍楼、实验楼、学校超市、食堂等诸多建筑拔地而起，人流量、物流量增多，用火、用电、用气量大幅增加，校园火灾隐患也大幅度增多。据统计，2009年全国各类学校（含学生宿舍）共发生火灾1047起，死亡1人，受伤3人，直接财产损失353.3万元。在当前教育事业改革与发展的大好形势下，全面树立和培养教育战线广大职工和学生的安全意识，采取有效措施加强和改善对学校安全工作的管理，彻底消除校园内各种安全隐患，已经成为一项非常紧迫的任务。在学校安全工作之中防火安全工作乃为重中之重。

学校消防安全工作历来很容易被忽视。学校消防基础工作相对薄弱，火灾隐患比较突出，学生群体对火灾知识的了解极度匮乏，消防安全意识淡薄，火灾中的自我保护能力和救护能力非常弱，所以进一步提高师生的消防安全意识，加强和改进学校消防安全工作管理，对于确保火灾形势稳定，做好全社会的消防工作，都具有十分重要的意义。论文格式。

一、学校火灾特点

1、一旦发生火灾，人员伤亡惨重。学校是人员密集场所，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。2001年6月5日，江西广播电视台艺术幼儿园发生火灾，13名3至4岁的幼儿在火灾中丧生；2002年6月9日晚，云南省寻甸县羊街镇三元庄村小学发生火灾，火灾中住校的8名男生全部被烧死；2003年11月24日凌晨在俄罗斯人民友谊大学学生宿舍发生的火灾，死亡41人，受伤人数近200人，其中我国留学生有11人罹难；2004年7月16日，印度南部一所私立贵族中学发生特大火灾，造成至少84名学生死亡，22人受伤；2006年1月8日，菲律宾一所学校的学生宿舍楼发生火灾，至少8人被烧死，3人烧伤；2008年11月14日，上海商学院一学生宿舍楼发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡；2009年11月12日，哈尔滨ABC外国语学校起火，消防部门出动５个消防中队，１５０名指战员，３１台消防车，共救出被困人员１１４人，其中３－４岁幼儿１０８名，疏散周边建筑内群众１５０余人。这些典型的案例无不在警示我们学校火灾会带来的惨重伤亡。

2、影响恶劣、后果严重。如上述俄罗斯友谊大学火灾，是中国留学生近年来在国外遇到的最大不幸事件，受到举国关注。为寻找失踪者、积极救治伤员、妥善安置幸存学生，做好善后工作，中国政府还专门派去工作组协助；印度私立贵族中学火灾不仅给上百户家庭带来心灵上的严重创伤，同时也使学校5名渎职者被捕；哈尔滨ＡＢＣ外国语学校负责安全的领导由于此次火灾事件被公安机关行政拘留，单位和相关责任人也依法受到了处罚。

3、学校火灾多发生在晚上。上叙几起特大火灾多是发生在晚上。咎其原因，有的学校为了防盗或治安需要，采取了一些安全措施，如给宿舍的窗户加装防护栏，楼道出口安装防护用的铁栅栏。有的寄宿制中小学采取封闭式管理，禁止学生随意外出，学生管理者为图省事，在学生就寝后将宿舍楼出口上锁。凡此种种，一旦深夜发生火灾，人员疏散混乱，极易造成被困人员找不到出口而酿成灾难的后果。

4、易发部位多为学生宿舍。上述火灾案例也多是由于宿舍起火而成灾。学生宿舍是学校火灾隐患最突出所在，主要因为学校疏于对学生的安全检查和管理。在一些学校的学生宿舍存在乱接电线、违章用电、宿舍内吸烟、蜡烛照明、熏蚊、疏散通道不畅和消防器材配备不齐等问题。论文格式。

5、学校防火安全教育不到位，师生员工缺乏逃生自救训练是难逃厄运的主要原因之一。有的学校很少或从来没有组织对师生员工的防火安全、应急疏散和逃生自救教育培训。他们缺乏消防安全意识，遇到火灾就会惊慌失措，致使局面失控，危及生命安全。上海商学院火灾，由于四名女生对于逃生自救方法的无知，使其错误的从6层楼高的宿舍窗口跳下，不幸全部身亡。

二、校园火灾频发的主要原因

1、消防安全意识差，对火灾危害性认识不足。在应试教育的今天，一些学校虽成立了消防组织机构，但很少开展具体活动；一些学校热衷于搞形式，轰轰烈烈走过场，领导讲话一完，活动到此结束；一些学校未把这项工作列入计划，缺乏系统性、经常性；一些学校不是为教育而教育，而是为了完成任务，应付了事；一些学校不是从关心爱护青少年的大局出发，而是为了树典型、争先进。学校领导往往将主要精力集中于教学方面，忽视了消防工作的重要性，对火灾隐患危害的认识不够，思想麻痹，认为抓消防工作事倍功半，不如抓教学质量、升学率等工作见成效。所以，在消防工作中，只做表面文章，在消防方面投入的经费不多，对发现的火灾隐患存在侥幸心理，整改不到位。

2、建筑物设计不符合防火安全要求或没有按规范配置消防设施。目前校园的主体建筑大多还是早期修建，由于当时还没有建筑设计防火相关规范或者规范尚不完备，导致建筑物存在布局不合理、防火间距不足、耐火等级低、消防通道不畅、内部装修大量使用易燃材料等火灾隐患，不符合防火安全要求。加之经济、管理等原因，很多校园建筑（主体教学楼、宿舍楼）都没有按规范配置足量的消防设施或虽添置了设备却缺乏维护保养，导致灭火器材超过使用期限、部分安全疏散标志不明显、没有应急照明系统、安全出口数量不足等隐患成为普遍存在的问题。

3、校方对学生宿舍管理不严，防火措施落实不力。随着经济发展和生活水平的不断提高，许多学生在宿舍配备了电脑、电风扇等电器，甚至违反学校规定使用电热毯、电水壶、热得快等大功率电器，乱接电线，超负荷用电等违章用电现象较普遍。论文格式。加之学生消防意识淡薄，常常在使用各种电器后忘记断电，致使电器长期处于通电状态，很容易发生烤燃床单、蚊帐等可燃物或电线短路、接头接触不良等现象，极易造成电气火灾事故。此外，许多学校为控制学生用电，采取夜间统一拉闸断电的办法，致使学生宿舍内大量存在以蜡烛照明或私拉乱接电线使用路灯电力的现象，火灾危险性更是大为增加。

4、疏散通道、安全出口不畅。很多学校为了加强学生管理和做好防盗安全工作，在教职工和学生宿舍楼的窗户、疏散通道和安全出口等处安装影响人员疏散和阻碍消防队员开展灭火救援的防盗窗和铁栅栏，在夜间将安全出口上锁，造成人员疏散不畅，一旦发生火灾事故，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。

5、消防宣传教育不够，师生缺乏必要的消防安全常识。加强消防宣传，提高师生火场逃生自救能力，是防范群死群伤恶性火灾事故的有效手段。但目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，没有将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中，没有真正形成一种常抓不懈的消防宣传教育长效机制，致使师生缺乏消防安全意识，一旦遇到火灾事故惊慌失措，局面失控。

三、加强学校消防安全工作的对策

1、学校要进一步明确职责，落实责任。各地学校及幼儿园、托儿所要按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）的要求和教育部召开的学校安全工作会议精神，下大力气加强消防安全管理工作，建立健全各项消防安全管理制度和操作规程；建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度；加强安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理；严格制定用火用电安全管理、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用等制度和灭火、应急疏散预案；建立健全逐级消防安全责任制，做到职责明确，责任到人，严格考评，奖惩兑现。同时，积极与当地教育部门进行沟通和联系，成立中小学消防安全教育工作组织机构，逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度，实行“谁主管、谁负责”，切实改变学校领导认为消防安全与己无关的错误观念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人负责。

2、加大消防经费投入，改善消防基础设施。学校要将消防经费纳入学校经费开支计划，积极落实资金，设置必要的隔离带或防火墙，留出足够的防火间距，备足灭火器材、增设应急灯及火灾报警装置，保持疏散通道畅通，确保火灾发生时能迅速疏散人员，并在重点部位增设自动灭火系统，设置室内消火栓。同时，建立完善的维修保养制度，定期检查维修灭火器材，确保其随时完整好用。

3、积极开展检查，及时消除校园火灾隐患。由于校园的消防安全隐患是多方面的，各级公安消防机构要在当地政府的统一领导下，会同教育行政主管部门对各类学校包括幼儿园、托儿所开展定期的消防安全检查工作，重点检查宿舍、食堂、教学楼、教室、图书馆、会议室等人员高度密集，流动频繁、火灾危险性大的地方。对检查中发现的火灾隐患，能当场改正的公安消防机构应责令当场改正，不能当场改正的应责令限期改正，火灾隐患不及时整改的，应依法给予查处，以此来全面促进学校加强消防安全工作。

4、加强宣传教育，将宣传教育列入教学内容。《中华人民共和国消防法》第六条明文规定，各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。要真正普及消防安全知识，仅依靠消防部门的力量是不够的，教育部门也应承担一定的责任。德国小学把防火教育作为当地历史课的一部分，一至三年级每周有45分钟的时间用于学习消防知识及参观消防队；加拿大1999年就开始实施一项名为“学生与消防教育”的计划，从幼儿园到八年级开设消防教育课程，将消防常识同其他教学科目结合起来，以帮助学生加深对火灾及其后果的认识。目前我国部分大学校园把交通安全作为学生必须接受的教育内容，消防安全也应步入学校，作为学生的必修课，以加强公共消防安全，降低火灾的发生，而且消防安全教育宜早不宜迟。青少年是国家的未来，是祖国的明天，其可塑性、可造性很强，“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”，唯有将消防安全教育纳入中小学正常教学才能治本。2009年4月以来，教育、文化、公安等部门在净化校园及周边环境方面做了大量工作，各地公安消防部门认真贯彻落实国务院和公安部、部消防局关于中小学校安工程的部署要求，切实加强校安工程消防工作，扎实推进中小学校火灾隐患排查整治，成效明显。做好学校防火安全工作，让火灾远离学生是各级教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。总而言之，各有关部门和学校都要对校园消防安全引起高度重视，齐心协力，齐抓共管，群防群治，才能有效地开展好学校消防安全工作，才能从根本上消除火灾隐患，减少以至杜绝火灾事故的发生，确保学生的生命安全，为学生创造良好的生活、学习环境，营造安全温馨的校园。

第五篇：当前禁毒面临的形式

当前禁毒面临的形式

近期，六安市人大常委会副主任刘连生带领内司工委组织部分常委会委员和市人大代表、市公安局有关负责同志开展了全市禁毒法执法调研。调研组先后听取了市政府和霍邱县、寿县政府关于贯彻实施禁毒法情况的汇报，实地考察了市戒毒所工作情况，分别召开了市禁毒委及霍邱县、寿县禁毒委部分成员单位负责人座谈会。调研发现，目前该市毒品违法犯罪形势严峻，毒品问题成因复杂，跨地区贩毒犯罪案件愈演愈烈，呈现出高度网络化、集团化、职业化的特点，毒品案件再度抬头，亟待采取措施，行之有效打击毒品犯罪案件，以全面推动全市禁毒工作。

一、当前该市毒品违法犯罪形势及毒品问题成因

（一）毒品违法犯罪形势严峻

2010年，省禁毒办将该市列为毒情较严重地区之一，2013年8月，霍邱县、寿县进入全省14个毒情重点县区，2013年底，霍邱县、寿县又进入全省14个吸毒人员千人县。当前，受国内毒品犯罪大气候影响，加上该市区位特点，该市毒品违法犯罪形势十分严峻。

1、外流涉毒现象突出。截止目前，该市在库吸毒人员为4482人，其中被外地公安机关抓获的为3273人，占抓获总数的73%；在库毒品犯罪嫌疑人为1221人，其中被外地公安机关抓获的为845人，占抓获总数的69%。据统计，该市外流贩毒人数自2008年以来一直位于全省前三位，2013年，该市外流贩毒人员达198人。目前，外流涉毒现象严重，已导致涉毒人员回流，诱发本地毒品问题发展蔓延。

2、吸毒人员低龄化突出。目前，该市35岁以下吸毒人员为3547人，占全市吸毒人员总数的79%，高于全省9个百分点，高于全国24个百分点。大量青少年吸毒人员的存在，说明该市存在大量吸毒后备大军，标志本地毒品问题的持续性，可以预见，该市毒品问题未来几年将呈发展蔓延趋势。

3、涉毒人群增长速度较快。2012年至2013年，该市吸贩毒人员分别增长1099人和1501人。目前，该市在库吸毒人员数居全省第六、毒品犯罪嫌疑人数居全省第七，涉毒人员总数为5703人，如果按照国际最低折算比例乘以5倍计算，该市目前涉毒人员至少达28500余人。如果每名吸毒人员日均消费毒品0.1克，每天总消耗毒品达2240余克，日消耗财富超过220万元。

4、本地贩毒与流入贩毒并存。目前，该市属于毒品消费市场，本地贩毒人员主要是以贩养吸、零星贩毒。由于该市人口较多，外地毒贩常来该市开拓毒品消费市场，去年以来，该市抓获的毒品犯罪嫌疑人分别来自福建、湖北、广东、浙江、四川、山东、重庆、河南及省内阜阳、淮南和合肥。不同地区贩毒人员的涌入，开辟了多条新的贩毒通道，致使该市面临着打击本地贩毒和外来贩毒的双重压力。

5、大宗毒品案件明显上升。2012年至2013年，该市公安机关破获多起贩毒案件，分别缴获各类毒品2800余克和3490余克，其中500克以上案件9起。今年以来，该市已破获69起毒品刑事案件，缴获各类毒品已达4300余克，其中500克以上案件就有4起，大宗毒品案件的出现说明该市吸毒人员不断增多、市场需求逐渐增大。由于贩毒案件量刑较重，贩毒人员为了降低风险，以枪护毒，暴力对抗。2012年以来，该市禁毒部门共缴获自制手枪3支、子弹40发、弓弩1支、管制刀具数把，缉毒工作风险不断增加，公安缉毒部门面临严峻挑战。

6、打击难度增大。随着公安机关打击力度的不断加大，贩毒人员反侦查意识和能力明显增强，他们不仅研究公安机关侦查措施和手段，采取“人货分离”、“打卡交易”、“网络交易”、“雇人交易”等手段逃避打击，还研究禁毒法律法规，采取“蚂蚁搬家”、“毒品和辅料分离”等方式规避风险。吸毒人员为逃避打击，已将吸毒场所从舞厅转移到宾馆、浴池和出租房屋内，公安机关发现难度明显增大；另外，吸毒人员还采取“汗蒸”、“携带药物”、“替换尿液”等多种方法应对尿检，致使检测结果不准确、不明显，难以处罚到位。

7、非法种植现象屡禁不止。随着禁种铲毒力度的不断加大，该市非法种植罂粟现象呈逐年下降趋势，但铲除的罂粟数量每年仍然保持在万株以上。2012年和2013年，全市铲除罂粟分别为11586和11393株。种毒现象主要呈现点多、面广、零星、分散的特点。从统计情况看，今年铲除罂粟数量可能超过去年、出现反弹。

8、多头入境趋势正在形成。2011年之前，该市毒品主要来源于上海、广东、江苏、浙江及省内合肥市和淮南市，目前毒品来源增加了河南、湖北、福建、四川、重庆和该省阜阳市，尤其是上海、广东及该省阜阳市毒品已对该市构成很大威胁。当前，途径该市的合武高速铁路已经开通，未来，湖北省毒品将对该市构成直接威胁。

9、吸毒易诱发多类型犯罪。目前，该市查获的毒品全部是合成毒品冰毒和麻古，这些毒品主要来自上海、广东、四川及该省阜阳、淮南和合肥，其中冰毒已成为该市主流毒品。吸毒人员为了获取毒资，常常实施盗窃、抢劫、抢夺、绑架等侵财犯罪；使用冰毒后，又损伤其中枢神经，导致出现幻觉、焦躁、暴力倾向，极易诱发强奸、寻衅滋事、故意伤害、毒驾等违法犯罪。

（二）毒品问题成因复杂

毒品问题是一个复杂的社会问题，其发展蔓延存在多方面原因，结合该市实际，毒品问题的成因主要有：

一是国际国内毒潮的影响。当前，全球毒品持续泛滥，毒品产量居高不下，毒品制造、走私、滥用活跃，国际毒情的发展变化对该国影响不断加大。国内毒品滥用形势总体上仍在发展蔓延。首先，全国吸毒人员总量持续增长。截止2013年底，全国累计登记在册吸毒人员达到225.6万名。其次，滥用合成毒品问题更加突出。再次，毒品社会危害日趋严重，诱发一系列犯罪。全省毒情呈现“在打击中发展，在治理中蔓延”的趋势，表现为低龄化、大宗化、本土化、顽疾化、区域扩大、诱发犯罪等特点，该市毒品违法犯罪的发展蔓延趋势也日益凸显。

二是区域特点导致毒情发展。随着该市交通区位优势日趋明显，铁路、高速公路纵横交错，上海、武汉等毒情较严重地区对该市影响较大。省内的合肥、淮南、阜阳等毒品问题较复杂地区将该市重重包围，毒品不断向该市渗透。尤其是全国毒品重点整治地区临泉县的毒品已在该市9个县区出现，国家禁毒办重点关注地区阜南县的毒贩已向该市霍邱县、开发区倾销毒品。区域位置也决定了该市毒情的发展。

三是外出务工沾染不良习惯。该市是劳务输出大市，每年有近200万外出务工人员，他们在外出务工过程中较易接触到毒品，有些人为了追求金钱、暴利，无视法律，铤而走险，走上吸贩毒道路。他们涉毒后，不断在同乡中传播，扩大吸毒人群。有些贩毒人员为开拓市场，瞄准家乡，大肆进行贩毒活动。如此恶性循环，导致家乡毒品问题发展蔓延。四是复杂心理因素诱发吸毒。空虚、好奇、悲观失望、追求“时尚”、寻求刺激等不良心理，爱占便宜、以吸毒减肥等错误动机和方式，是沾染毒品以至吸毒成瘾的诸多诱因。

五是家庭不良因素影响导致吸毒贩毒。青少年吸食毒品，相当一部分与家庭环境有关。一些家庭监督教育弱化，对孩子的教育漠不关心；有些家长本身就吃喝嫖赌、吸毒贩毒，对子女直接起到“言传身教”的作用。夫妻离异家庭对青少年有直接影响，导致一些青少年走上了吸毒贩毒歧途。

六是吸毒转变为贩毒，以贩养吸。按目前市场的冰毒销售平均价格和日吸食平均数量0.3克计算，每天需要的吸食毒品开支约在300元左右，每月约需9000元。较高的毒资支出对一般的吸毒人员来说是难以承受的，有些吸毒成瘾人员由于劳动力衰减甚至完全丧失了劳动能力，巨额毒资支出更难以为继，毒瘾发作时，不得不冒险贩毒以获取巨额利润，以维持吸毒所需毒资。该市去年抓获的116名贩毒人员中，以贩养吸的就有91人，占抓获总数的78%。

二、该市贯彻实施禁毒法的主要工作及成效

2012年以来，该市禁毒工作在各级党委、政府的正确领导下，以深入贯彻实施禁毒法为契机，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁贩、禁吸并举”的工作方针，掀起了新一轮禁毒人民战争，取得了一定成效。

（一）加强对禁毒工作的组织领导。近年来，市委市政府高度重视禁毒工作，多次听取禁毒工作汇报并参加禁毒工作会议和大型禁毒活动，帮助解决经费等诸多方面问题。为深入贯彻禁毒法，市禁毒委下发了《六安市禁毒委成员单位工作职责》和《六安市禁毒委成员单位考评细则》；2012年，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于组织开展社区戒毒和社区康复工作的通知》；2014年，市级禁毒经费由原来的10万元增加到15万元，禁毒综治考评分值从原来的1分提高到2分。一些县区党委、政府领导亲力亲为，帮助禁毒部门解决一系列具体问题，较好地推动了禁毒工作的发展。其中，寿县成立了禁毒大队（副科级）、霍邱已批准组建禁毒队（股级）。作为禁毒主力军的公安机关各级领导始终把禁毒工作放在重要位置，较好地发挥了职能作用。

（二）推进禁毒宣传教育。2012年以来，全市各级禁毒部门会同禁毒委成员单位坚持全方位宣传，通过举办培训、设置专栏、制作节目、发放宣传单、展示仿真毒品、参观戒毒场所、禁毒宣讲等多种形式，开展了“禁毒流动课堂”、“全民禁毒宣传月”、“娱乐场所拒绝毒品”、“纪念虎门销烟”、“6.26国际禁毒日”、“禁毒宣传进党校、进校园、进家庭、进社区、进场所”等一系列禁毒宣传活动和3.15消费者权益日等节点宣传活动。据不完全统计，两年多来，全市共制作播放各类禁毒节目36个，刊登禁毒文章80余篇，发布网站信息190余篇，发放《禁毒法》单行本6000本、禁毒宣传资料7万余册，受教育群众近200万人次。

（三）开展缉毒破案专项行动。2012年以来，全市公安机关按照上级统一部署，结合本地实际，以目标案件为抓手，坚持“打早、打小和打团伙、摧网络”相结合原则，先后开展了多个缉毒破案专项行动，会同禁毒委成员单位开展了“春季铲毒”行动。截止目前，全市共破获各类毒品刑事案件293起，其中公安部目标案件2起、省公安厅目标案件8起，抓获毒品犯罪嫌疑人299名，缴获各类毒品10.7公斤，缴获自制手枪3支、子弹4发，铲除罂粟3万余株。两年多来，该市缉毒破案工作全部超额完成了省厅下达的目标任务，特别是成功侦破了公安部挂牌督办的“2012-231”毒品目标案件，被公安部评为“全国十大缉毒优秀案件”。

（四）开展吸毒人员动态管控工作。该市各级禁毒部门严格按照省禁毒办关于切实加强吸毒人员动态管控工作的指示精神，紧紧抓住贯彻实施禁毒法、戒毒条例及省委、省政府办公厅《关于进一步加强全省禁毒工作的意见》的有利契机，协调禁毒委成员单位，多方联动，强力推进吸毒人员排查登记工作。2012年至今，全市共查获吸毒人员1112人、强制隔离戒毒151人、社区戒毒171人、行政拘留761人、刑事强制措施246人、罚款58人、社区康复20人。目前，全市社区戒毒社区康复执行率为65%，出所未满三年管控率为75%，阿片（吸食吗啡、鸦片、海洛因等传统毒品）类就业率为84%。2012年，市公安局禁毒支队被省禁毒办评为强制隔离戒毒工作先进单位。此外，按照上级要求，该市在全省率先开展了医疗机构（市第二医院）吸毒成瘾认定先期准备工作，今年7月底将正式启动。

（五）加大禁毒管理工作。两年多来，在市禁毒委的统一领导下，该市禁毒部门会同成员单位开展了易制毒化学品和精神药品、麻醉药品安全大检查工作，较好地遏制了易制毒化学品和精麻药品流入非法渠道；开展了娱乐场所专项整治行动，有效遏制了娱乐场所涉毒现象；开展了“毒品预防教育示范学校”创建活动，实现了“校园无毒品、学生不涉毒”目标，其中，金寨一中、寿县寿春中学分别被授予省级“毒品预防教育示范学校”；开展了社区戒毒社区康复试点工作，教育、挽救了一批吸毒人员。

三、存在的主要问题

面对严峻复杂的禁毒形势和繁重艰巨的禁毒工作任务，该市禁毒工作还存在着一些不适应、不完善的问题，主要表现在：

（一）社会禁毒意识薄弱，参与度不高。一些地区、部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、紧迫性、复杂性认识不足，重视不够，措施不强，不能按照禁毒法规定切实承担起自身禁毒职责，全社会参与禁毒工作的格局尚未形成。毒品就在该们身边，但“毒品离该们很远”的错误认识还相当普遍。禁毒法规定城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作，但推动难度大，社区戒毒康复组织机构、经费、人员、办公地点等问题没有完全解决。一些地方的社区戒毒康复工作机构形同虚设，工作尚处空白。

（二）机构和专业队伍建设亟待加强。禁毒法规定，县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。目前，该市各级禁毒办全部作为临时机构，设在公安部门，推动力度不够。市公安局禁毒支队自2005年批准成立以来，一直是正科级建制，民警仅有3人，为全省最少。如今，除寿县成立禁毒大队、霍邱已批准组建禁毒队以外，其他县区均没有禁毒专业队伍。

（三）禁毒经费和技术装备保障不足。禁毒法规定，县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。目前，除市本级、金安区、裕安区禁毒经费列入财政预算外，其他县区均未列入预算。此外，全市禁毒工作的技术和装备保障水平均有待大力提高。

（四）日常管控和打击力度不够到位。一是吸毒人员动态管控工作没有全面落到实处，有的吸毒人员处于失控状态。二是禁毒宣传成效不明显，不能有效杜绝青少年涉及毒品。三是对部分零星贩毒人员惩处较轻，未能顺线深挖、摧毁整个贩毒网络，影响了打击力度。

四、意见和建议

禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，这是已被深刻揭示了的惨痛历史教训。为应对严峻的禁毒形势，进一步全面贯彻实施禁毒法，该们建议：

（一）进一步强化领导，落实责任。各级政府要切实提高对毒品的危害、毒品违法犯罪的形势和贯彻实施禁毒法做好禁毒工作重大意义的认识，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》，切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒工作纳入本地经济社会发展总体规划，列入全面深化改革、社会治理和公共服务的重要内容来谋划、部署和推动，定期听取禁毒工作情况汇报，研究部署禁毒工作，建立起禁毒工作考评、责任追究及举报毒品违法犯罪奖励制度。及时解决制约禁毒工作的各种保障性、机制性、体制性障碍，逐步解决机构设置、人员编制及专业能力、技术与装备水平、经费保障等方面问题。同时，各级禁毒委成员单位要依照禁毒法和成员单位工作职责要求，严格履行禁毒职责。积极引导全社会力量参与禁毒工作，真正形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的工作局面。

（二）进一步扩大宣传，减少危害。各地各部门要坚定不移地坚持预防为主工作方针，采取多种形式，统筹社会资源，加强禁毒预防宣传，建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，普及家庭防毒知识，强化社区禁毒宣传教育，扩大禁毒宣传覆盖面，进一步提高全民禁毒意识。突出外出务工人员、人口密集场所和广大青少年重点，改进宣传方式。要以外出务工人员返乡、计生调查等为抓手，加强外出务工人员禁毒宣传；以整治歌舞娱乐场所专项行动为切入点，加强娱乐服务场所从业人员禁毒宣传；以创建“毒品预防教育示范学校”为载体，按照教育部开设禁毒课的要求，加强在校生禁毒教育，确保“校园无毒品，学生不涉毒”，努力减少新吸毒人员滋生，降低高危人群的涉毒概率。

（三）进一步严打管控，遏制毒害。公安机关要继续保持对毒品犯罪活动的严打高压态势，充分利用信息资源，努力发掘毒品线索，严厉打击毒品违法犯罪活动，遏制毒品危害。重点研究预防打击外流贩毒对策，采取有效措施，遏制外流贩毒现象，积极协调流入地公安机关，开展案件延伸侦查工作，切断通往该市的贩毒通道，摧毁贩毒网络，防止毒品进入该市泛滥成灾。同时，各地、各部门要在党委政府的统一领导下，以综治考评为抓手，加大吸毒人员动态管控工作，将吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，落实各项禁毒措施，重点推进社区戒毒、社区康复、自愿戒毒、就业安置工作的全面实施，有效管控社会面吸毒人员，提高吸毒人员戒断巩固率，减少市内毒品需求，萎缩毒品消费市场。

（四）进一步强化管理，堵塞漏洞。完善突出毒品问题重点整治工作机制，强化分级预警、通报约谈、挂牌整治和督导考核。各级公安部门要立足易制毒化学品监管系统这一平台，联合药监、安监、商务等部门，实行网上、网下同步监管，建立常态化、定期检查的工作机制，切实加大易制毒化学品管理工作力度，杜绝易制毒化学品流入非法渠道，用于制毒；联合药监、卫生等部门强化对经销、使用精神药品、麻醉药品、企业和卫生医疗机构的监督管理，通过完善管理制度、落实防范措施、消除安全隐患等手段，防止麻醉药品、精神药品流入社会，替代毒品；会同文化、工商等部门切实加强娱乐服务场所监督检查，全面分析娱乐场所涉毒违法犯罪的特点和规律，综合施策，集中整治，挤压涉毒空间，净化社会环境；要在党委政府的统一领导下，动员社会各方面力量，成员单位共同参与，扎实开展“春季铲毒”和“秋季禁种”工作，彻底铲除罂粟等毒品原植物，巩固禁毒成果，力保一方净土。