温家宝：促进公平竞争,激发民营经济发展的活力

第一篇：温家宝：促进公平竞争,激发民营经济发展的活力

温家宝：促进公平竞争，激发民营经济发展的活力

发布日期：2012-02-01

国务院总理温家宝31日上午主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。会议决定，将这个文件发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。

温家宝在会上作了讲话。他指出，国务院向全国人民代表大会报告工作，是一项法定的重要职责，是政府接受人民监督的重要形式。我们要坦诚地向人大代表和人民群众报告工作，创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见，不断提高政府工作水平。要按照人民群众的期望和要求部署政府工作，使决策更加贴近群众，贴近实际，使关系群众切身利益的大事、实事成为政府工作的重点。

温家宝指出，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，改革发展任务繁重而艰巨。必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。要让《政府工作报告》真正成为一份推动转变发展方式取得新进展、改革开放取得新突破、改善民生取得新成效的施政纲领。

温家宝强调，过去一年，我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济继续朝着宏观调控预期的方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。要鼓舞人民、动员人民，增强全国各族人民对经济社会发展的信心，运用各种有利条件和积极因素，积极应对挑战，努力克服困难，推动经济平稳较快发展。

温家宝对当前重点工作作了部署。(一)继续搞好宏观调控。要敏锐观察和准确判断国内外经济走势，高度重视苗头性、倾向性问题，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。保证国家重点在建续建项目的资金需求，抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长。继续加强对实体经济特别是中小企业的信贷支持。切实放宽市场准入，促进公平竞争，激发民营经济发展的活力。

(二)抓好农业生产。认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，做好春耕备耕各项工作，稳定粮食播种面积，扩大紧缺、优质农产品生产。强化农业生产资料市场监管。做好重大动物疫病防控、森林草原防火和各项防灾减灾工作。(三)巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。(四)促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定，推动出口结构升级，增强对外贸易的可持续发展能力。(五)切实抓好经济运行调节和安全生产。重点抓好煤电油气运保障工作。落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生。(六)切实解决好突出的民生问题。落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。强化食品、药品质量安全监管。加强校车交通安全工作。

温家宝最后说，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧依靠全国人民，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，把各方面工作做得更好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（经济日报）

第二篇：激发党建引领活力 推动园区经济发展

激发党建引领活力

推动园区经济发展

尊敬的各位领导：

某某街道街道现有党委4个，村党支部3个，村党总支2个，社区党委2个，国有企业党总支2个，非公企业党支部6个，机关党支部1个，有党员560余名，男性党员470名，女性党员90名，研究生党员6名，大学本科党员56名，大学专科党员96名，高中及以下文化程度党员402名。某某街道党工委始终把非公企业党建工作与整体工作同谋划同部署，坚持以“强党建、重服务、增活力、促发展”为企业党建主题，把企业党建工作作为推动发展的“红色引擎”，有效激发党建引领活力，推动园区经济、园区党建同步发展。

一、健全机制体制，全面提升园区党建“领导力”

坚持把党对园区的领导作为党建首要任务，着力健全园区党建体制机制。一是健全组织机构。成立园区党建联合党委。制定《关于加强园区党建工作的意见》，组建专门办公室，抽调专门业务骨干，通过选派党建指导员，实施党建工作经费补助机制，全力加强党支部标准化、规范化建设，持续巩固“两新”组织覆盖提升行动成果，园区党组织组织力有效提升。二是完善运行机制。建立园区党建成员单位联席会议制度，推行园区党建周研判、月例会、季督查、年考核的工作机制，构建形成上下联动、协同配合的园区党建工作运行机制。三是全面规范升级。推行“1953”支部纪实工作法，建立非公企业支部规范化建设工作一本清台账，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，对各非公党支部进行规范化建设达标创建。

二、健全覆盖体系，着力提升园区党建“组织力”

坚持把组织体系建设作为园区党建基础工程，着力建强园区战斗堡垒。一是双向互帮交流。按照一对一或一对多的方式建立村企双向互帮关系，每一个村（社区）至少联系一个建有党组织的企业，村（社区）党组织（副）书记每月至少到企业帮助指导党建工作不少于1次，协助企业搞好党建工作，为企业的党建工作出谋划策，企业帮助村（社区）进行就业培训、扶弱帮困，并吸纳当地村民在本企业就业，形成互帮互补关系。二是党员源头拓展。大力推行党支部成员与企业管理层“双向任职”制度、“交叉列席会议”制度，要求企业党组织书记由必须由领导层的党员担任，在党员发展必须优先考虑领导层或技术骨干，将现有党员培养成企业的业务技术骨干或中层干部，将中层干部及技术骨干培养发展为党员，积极鼓励年青职工积极向党组织靠拢，力争2020年在企业发展党员6名以上，预备党员5人以上。三是全面集中建党。开展新一轮“集中建党”行动，落实专人负责非公党建工作信息管理，实地走访排查企业的生产经营及党组织情况全面摸清非公党建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金属等3名以上党员非公企业的建党工作，实现党建工作全面覆盖。

三、建强党员队伍，着力提升园区党建“先锋力”

坚持把队伍建设作为园区党建重要内容，切实加强“三支队伍”建设。一是建强“领头雁”队伍。创新实施园区党组织书记“头雁工程”，选优配强园区企业党组织书记，大力实施“素能提升”计划，推动党组织书记成长为企业高管，党组织书记干事创业激情进一步激发。二是配齐“指导员”队伍。针对企业党务工作者业务不通、不精、不专的实际，街道力争每季度召开一次企业党建知识专题培训，重点学习其他企业党建工作的好经验、好做法，为企业之间搭建一个学习交流平台，让企业之间相互借鉴学习，取长补短；同时，大力鼓励企业返聘街道村级建制改革中离退（休）的村支部书记作为党建专干，充实到企业的党建队伍中，发挥老支部书记的余热。三是激活“微细胞”队伍。实施园区党员优先发展计划，创新园区网络化党员教育管理新模式，开展网上组织生活、网上党课等活动，及时向园区企业党员推送学习信息，实现园区党员教育管理全覆盖。

四、助力企业发展，着力提升园区党建“引领力”

一是开展帮企助企活动。

建立领导干部和机关部门联系企业机制，帮助企业解决产业用地、安全生产等难题。指导企业党支部提炼总结党建工作品牌，参与公益事业履行社会责任，回馈社会，促进园区党建与其他领域党建互联互动，充分发挥党组织对园区建设的引领、带动和保障功能，有力推动园区高质量发展。二是营造企业党建文化。不断探索创新在基层党建文化工作中注入更多的文化元素，将企业党建文化工作向更科学化、新颖化、多元化发展，并使之成为指导党建工作更加坚定核心力量，引领企业健康正能发展，形成了具有特色的党建文化。大力推行非公“党建“124工作模式”，（1面旗帜：坚持党的领导，发挥政治核心、政治引领作用；2个平台：党课大讲堂、党员服务中心，4项机制：设置党务专职岗，实现了党务工作天天有人管、天天有人问、天天有人做。召开党务联席会，把上级通知的及时传达和基层问题的及时反馈解决，形成了常态化的有效工作机制；搞好“主题党日活动”，采用党员轮流主持制，让每名党员亲力亲为，深入其中，不让活动流于形式。建立支部微信群，营造党员之家的氛围。进一步增强企业自信、凝聚了人心,为企业持续快速发展注入了动力源泉。三是强化党建示范引领。开展“党建+”和“亮身份、当先锋、做表率”创建活动，把党建与企业过程管理、科技创新相融合，设立党员责任区、党员示范岗,激励党员立足岗位做贡献，引导党员带头诚信守法经营、带头构建和谐劳动关系、带头搞好生产经营、带头履行社会职责,激励党员发挥先锋模范作用,开展劳动技能竞赛、技术比武、科技创新，党组织和党员的先锋模范作用在园区及企业的具体活动中得到充分体现和提升。

加强城市基层党建，引领基层社会治理

某某街道工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以“两城一园”党建为依托，围绕“活力和谐、合作共赢”主题，不断城市党建，把城市基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

一、健全组织网络架构，促进社区治理精细化

通过“党建进小区、组织进楼宇、服务进家庭”，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化组织体系。一是组织覆盖。每个小区设立1个党支部，每幢楼设立一个党小组，以党员中心户为党小组长，将基层党组织触角延伸到最基层。年内计划在四期安置房、五期安置房各新成立2~3个小区支部，辖区内新交付的商住小区全部建立党支部，形成基层党组织体系与社区自治组织体相互匹配的基层党组织党建格局，以健全的组织架构促进社区治理精细化。二是依托体制内党建资源，补强“两新组织”党建短板，协调经开区各行业主管部门强化“两新组织”党建工作，街道辖区凡员工达到100人以上的企业，年内全部成立党组织。三是推进党建阵地全覆盖，重点打造石桥社区、某某大道联合党委、药社社区等党群活动服务阵地，形成党组织活动、解决矛盾问题、议事协商、居民交流情感、邻里互动五融合的活动阵地。

二、选强配优基层党员人才，激发基层党组织新活力

以村级建制调整改革为契机，按照忠诚干净担当标准，选优配强社区基层党组织领导领班子。制定社区党组织和党员发展规划，做好社区基层党组织负责人接班人培养计划。本次调整改革中，每个社区临时党组织常职干部中至少有一名40岁以下的党员，这部分年轻的党员在工作中实战中加强学习、积累经验，增长才干，努务使其在将来的社区工作中能堪大任。充分发挥因年龄到点而调整的优秀老社区干部作用，在过渡期内以社区“专干”的身份参与社区日常事务，做到保留待遇、严格考核、有权有责。落实在职党员社区报到制度，形成单位与社区双向督导落实、双向考核评价，培养在职党员社区认同，激发参与社区治理热情，发挥在职党员个人专业优势，增强基层党组织活动新动能。近期正在积极协调对接，计划在石桥社区建立一支太极操队伍，就是邀请在职的文艺工作者来社区教练。

三、提升基层组织战斗力，服务好“最后一公里”

抓住农村变城市、村民变居民后，群众最关心的现实利益问题，及时了解他们的操心事、烦心事，尽心尽力为群众办实事、办好事。通过群众“点单”、支部“传菜”，推进精准服务进家庭。探索建立

“定评议”工作机制，让社规民约“大家定”、大事小事“大家议”、治理成效“大家评”，不断提升基层治理水平。一是大力宣传教育。在各小区开辟专栏及时宣传党的基本理论、基本路线、基本方略。打造学习型社区，开设社区课堂，对小区党员群众开展爱国主义教育、党性教育、技能培训等。二是扎实开展惠民服务。开设小区居民需求服务先征求点，负责及时收集群众需求，同时收集小区能提供社区化服务的信息，对接帮助小区居民解决具体困难。广泛宣传、登记注册志愿者，积极开展社区志愿者活动。三是积极文明倡导。打造人文社区，促进安置居民融合，破解居民住进楼房后人际关系冷漠化的难题。收集宣传居民公约和良好的家风家训。开展志愿者活动动，加强安全教育、秩序维护、矛盾纠纷调解，构建和谐社区。组织开展坝坝舞、书画、手工艺制作，传统才艺展示等，培养居民积极向上的生活情趣。

四、加强领导体制建设，构建共驻共建机制常态化

不断强化街道党工委的政治功能，理顺条块关系，补强驻区单位和“两新”等非公领域党建，建立同频共振“大工委”新局面。一是建议进一步明确街道职能和区级部门职责，通过“街道吹哨、部门报道”进行街道体制机制改革，整合各级资源，形成对辖区事务齐抓共管的新格局。二是开展街道机关和社区党组织织与入驻非公企业党组织结对共建活动。支持新入驻的非公企业建立党组织或成立联合支部。全面落实党建指导员制度，指导非公企业支持、重视党的建设，把党建融入到企业的生产经营各个环节中。发挥渠江云谷党群服务中心功能，用党组织纽带将入驻企业团结起来，畅通政府与企业、企业与企业间沟通交流的桥梁。以党群服务中心为平台，宣传展示一批优秀党员员工，在企业内部、企业之间的形成比学赶超的氛围。三是与辖区公立学校、卫生院等派驻单位携手，开展结对共建，党组织之间共享党员教育场所、双方开展政治理论学习，共同举办组织生活会、主题党日活动等。发挥发挥驻区单位的行业资源优势，广泛开展贫困帮扶，爱心捐赠等公益活动，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的党建新格局。

党建引领集体经济

助力脱贫攻坚

村级集体经济收入是贫困村退出的重要指标，也是脱贫攻坚成效的直接体现，同时也是党组织号召力、凝聚力、组织力的重要抓手。护安镇为切实抓好扶持村级集体经济发展，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，坚持以党建为引领，将基层党建与脱贫攻坚相融合，以全镇总体产业发展为龙头，贫困村因地制宜发展特色产业，村级集体经济收入逐步增加，为决胜脱贫攻坚提供了坚强的源动力。虽取得了一定的增收成绩，8个贫困村都如期脱贫，但也存在集体经济收入来源单一、产业发展后劲不足存在收入下滑风险、集体经济管理不规范等问题，下一步护安镇将着重从以下四点抓好扶持村级集体经济发展。

1、强化党建引领，注入人才力量。通过建强村党组织引领产业发展，做强集体经济提升村党组织的战斗堡垒作用，进一步强化党委书记为全镇村集体经济发展的第一责任人职责，各村党组织负责人为直接责任人的职责体系，探索从帮扶单位党员中选派产业指导员，强化上下组织联系。通过村级建制调整改革，将党组织致富引领作用不明显、集体经济发展趋势下滑的软弱涣散党组织并入强有力的党组织，全面落实“书记主任一肩挑”机制，将能力不足、精神懈怠、创新精神不够、致富带头不明显的干部调整出村两委班子，把政治素质好、群众口碑好、文化程度高的人才培养成村干部，将农村致富能人、回乡创业青年吸纳为村两委班子并作为村两委主要负责人后备人才，为扶持集体经济发展注入强大的人才力量。

2、优化产业路子，实施差异发展。精准实施贫困村“一村一策”发展模式，按照“宜种则种、宜养则养、宜旅则旅”的单个化发展方向，分类对贫困村和非贫困村集体经济发展提供差异化扶持，对新路村依靠投资个体经商户增加集体经济收入的单一模式，指导以打造继光水库为载体宜游宜玩的乡村振兴增收路子；扩宽西牛村依托桃园垂钓基地集体经济增收方向，重点发展有机蔬菜、特色经果林、观光旅游等集体经济增收项目；改变佛岩村集体经济收入存在下滑的风险趋势，指导以佛岩寨为主体构建种养一体的悠闲观光基地，为集体经济增收扩宽来源面；利用翰石村专业经济合作社面向社会吸引资本，打造集观光、农旅、垂钓为一体的农业综合体经济合作平台，为集体经济持续增收注入新的动力。用好用活村级建制调整改革后闲置固定资产，通过对外招租或打捆综合利用等形式，扩宽集体经济收入增收源。

3、加大扶持力度，促进稳步增收。建立以镇级为主体，贫困村联动的向上争取专项扶持资金机制，积极向组织部门、财政部门、农业部门争取集体经济扶持村专项资金，力争2020年2个贫困村列入专项扶持村，今后三年对集体经济薄弱的贫困村进行全覆盖专项扶持。切实整合历年来脱贫攻坚专项结余资金和各级财政定补资金，集中力量和资金发挥办大事的优势，对产业发展滞后、集体经济发展势头弱、无资产无主导产业的贫困村进行集中扶持，逐步增强集体经济体量。抓住经开区委领导联系贫困村、派出第一书记职能部门和定点联系单位的先天优势，不竭余力地与委领导、帮扶部门衔接，对接符合促进集体经济发展的政策、资金、项目到村到产业，促进集体经济稳步增收。

4、发挥典型示范，提升整体实力。坚持创新工作思路，通过走出去学习先进经验，到市内其他集体经济发展好的贫困村学习取经，借鉴其集体经济发展模式和成功经验，结合全镇各贫困村的产业优势、内在劣势，进一步查找不足，大胆探索，理清思路，因地制宜，找准方向，打造各具特色的集体经济发展路子。坚持内塑先进典型榜样示范，总结提升翰石村、涌坝村在集体经济发展道路上取得的成功经验，加大先进典型经验宣传力度，通过发挥典型带动示范作用，使集体经济偏弱的村外有榜样可学、内有方向可赶，促进贫困村和非贫困村集体经济发展整体发展，提升全镇村级集体经济实力。

第三篇：《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则

企业AAA级或种业信用骨干企业，给予20万元一次性奖补。对新建或改扩建服务业集聚区被认定为省级服务业集聚区的，给予100万元一次性奖补；被认定为市级服务业集聚区的，给予50万元一次性奖补（商贸企业集聚区按“双创”政策执行）。对获得中宣部、文化部、新闻出版广电总局设立的全国性重大文化产业奖项的文化企业，经审核后给予企业50万元一次性奖补；同一项目多次获奖的，不重复计算奖励。由我市推荐获得国家级文化产业示范基地（园区）、国家级体育产业示范基地、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区认定的，给予100万元一次性奖补。新晋升为国家5A级旅游景区的，给予300万元一次性奖励。

（四）对成片造林基地单个项目新增连片造林500亩以上、800亩以上，造林树种、栽植密度、苗木规格、造林质量等符合相关技术规定和要求的，择优给予20万元、30万元一次性奖补；对经济果木林基地单个项目新增连片造林400亩以上、600亩以上，造林树种、栽植密度、苗木规格、造林质量等符合相关技术规定和要求的，择优给予20万元、30万元一次性奖补。

（五）对新进入全国民营企业500强的工业企业，给予管理团队100万元一次性奖补。对首次进入全国电子百强企业和软件百强企业的，给予100万元一次性奖补。对被评为中国企业500强、民营企业500强和中国建筑业100强的建筑业企业，或连续两年获得中国建筑业竞争力100强、中国建筑业最具成长性100强的建筑业企业，给予50万元一次性奖补。

（六）以公司制形式设立的基金，注册资本5-30亿元，符合条件的基金管理机构，给予500-1000万元一次性奖励；注册资本30亿元及以上的，符合条件的给予1500万元一次性奖励。对在我市新注册成立的检验检测认证机构，投资总额在500万元以上、1000万元以下的，给予50万元一次性奖补；投资总额在1000万元以上的，给予100万元一次性奖补。

（七）对投资5000万元以上的新建文化创意产业园区项目，室内建筑面积10000平方米以上，建成后园区入驻文化企业超过30家且占园区企业总数60%以上的，按项目计划投资额的5%给予资助，最高不超过500万元。

（八）鼓励互联网上网服务场所升级改造、多元化经营。互联网上网服务营业场所（连锁经营不累计面积）持有•网络文化经营许可证‣从事互联网上网服务满3年，实际营业面积在500平方米以上，对现有经营场所进行升级改造，改造后单机面积不低于4平方米，改造投资总额不低于300万元的，给予50万元一次性奖补。

第十四条

鼓励和支持民营经济组织实施品牌战略，推进科技创新，做优做强。

（一）对获得中国质量奖、中国驰名商标的企业，分别给予50万元一次性奖补，行业标准化政策按照•合肥市人民政府关于加快推进合肥市标准化工作的意见‣（合政„2012‟69号）执行。对新获得农产品地理标志登记的机构或组织，给予50万元一次性奖补。对新晋升国家4A和5A级的物流企业，分别给予50万元、100万元一次性奖补。

（二）根据•关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知‣（财税„2015‟119号）精神，对民营企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本实际发生额的50%，从本应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

设计研发总部、分支机构的，分别给予100万元、50万元一次性奖补。对工业设计公共服务平台和工业企业设计中心年服务50户以上本市工业企业的，给予50万元一次性奖补。支持有条件的“专精特新”企业自建或与科研机构共建企业技术中心或工业设计中心，由县级财政给予市级以上新认定的技术中心或工业设计中心每个10万元奖补。对新认定的国家级工程（技术）研究中心、国家级工业设计中心，给予300万元一次性奖补。对新认定的企业国家级质检中心，给予200万元一次性奖补。对新认定的国家级企业技术中心，给予100万元一次性奖补。对国家级工程（技术）研究中心、国家级工业设计中心、国家级企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的，给予100万元一次性奖补。对获得国家级和国际工业设计金奖的，给予50万元一次性奖补。对新认定的国家级创新型（试点）企业、国家知识产权示范或优势企业，给予50万元一次性奖补。对获得国家科学技术进步奖（第一位）一等奖、中国专利金奖的企业，奖补创新团队100万元。对获得国家科学技术进步奖（第一位）二等奖、中国专利优秀奖的企业，奖励创新团队50万元。

（四）对符合省市共建条件的企业实验室，连续3年，每年给予100万元的经费支持；对新批准建设的国家级实验室，给予300万元一次性奖补。对在国家组织的运行评估中获优秀等次的国家级实验室，给予100万元一次性奖补。对企业牵头承担的国家科技重大专项、国家重点研发计划，给予其所获国家拨款额10%资金支持；承担省科技重大专项的，单个项目最高不超过300万元。

（五）企业购买高校、科研院所科技成果在肥转移转化的，并在全国技术合同网上登记完成的，按其技术合同成交并实际支付额给予补助，对单项成果实际支付500万元以上的给予10%最高100万元资金补助。企业转化科技成果获认定的国家级重点新产品、新药证书、动植物新品种，可申请研发后补助。其中国家重点新产品，省按企业当年新产品销售收入统计数据，排序前10名的，每个产品补助100万元；排序11—30名的，每个产品补助60万元；排序31名以后的，每个产品补助30万元。企业获三类以上国家新药证书和药品注册批件且在本市投入生产，可在获批3年内申请补助；一、二、三类新药销售额分别排前10名的，一类新药补助150万元，二类新药补助100万元，三类新药补助50万元。企业获国家审定的动植物新品种，对每个新品种补助30万元。

（六）对主持（排名前三位）起草国际标准、国家标准的工业企业，分别给予130万元、50万元一次性奖补。对主持（排名前三位）起草国际标准、国家标准、建筑行业标准和省级、市级地方标准以及参与起草国际标准、国家标准、行业标准（排名前三位）的建筑业企业，按照•合肥市人民政府关于加快推进合肥市标准化工作的意见‣（合政„2012‟69号）规定实施奖补。对独立完成获得国家级工法的，近三年独立完成获得五项以上省级工法的建筑业企业，给予50万元一次性奖补（已获得奖补的，不计算在内）。

（七）对符合•合肥市工业投资和技术改造导向目录‣，并列入•合肥市工业固定资产投资项目库‣，总投资1000万元以上的技术改造项目，按设备投资额10%给予最高不超过1000万元补助。其中，对智能家电、智能语音、智能制造、光伏与新能源等新兴产业项目以及投资总额不低于200万元经认定的“智能工厂”类等项目，按设备投资额12%给予补助。支持大、中型骨干企业和行业领先企业率先改造建设智能车间和智能工厂。对符合•合肥市工业投资和技术改造导向目录‣，并列入•合肥市工业固定资产投资项目库‣的智能化改造示范项目，给予智能装备投资额最高20%的奖补。

（八）对符合合肥产业发展方向且由市政府推介的小型工业企业，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。

第十五条

支持民营经济组织与外来投资者合资、合作在本市兴办企业。

（一）大力建设国际科技合作基地、国际科技企业孵化器，对新认定的国家级国际合作基地给予100万元一次性奖补，考核优秀的给予50万元奖补，考核办法另行制定。对外资来我市设立研发机构的，按其当年实际投资额的10%给予一次性补助，最高不超过500万元。招引先发地区科技园区管理团队，考核优秀的给予50万元一次性奖励。

（二）新引进的金融机构、符合一定条件并经认定的金融专业服务机构等，自开业起前五年，每年按当年营运资金5‰的金额，给予高管人员（限名额）一定补贴，最高不超过其当年薪资收入的5%。自开业起前两年，每年对上述机构按当年营运资金5%的金额奖励，最高不超过其营业收入的4%。

第十六条

鼓励银行、非银行业金融机构、融资担保机构依法扩大向民营经济组织质押融资、抵押贷款范围。

（一）鼓励科技保险融资，引入科技保险经纪公司与多家保险公司成立共保体，分担创新企业市场风险。

1.鼓励创新企业和保险公司开展科技小额贷款保证保险贷款等保险业务，贷款企业无法偿还科技小额贷款保证保险贷款的，由科技保险基金、银行、保险公司按约定比例承担赔偿责任；银行对企业科技小额保证保险贷款，实行基准利率贷款，政府按照基准利率50%给予银行利息补贴。

2.对开展科技小额贷款保证保险的保险公司，按不大于1%收取保险保费的，政府给予保险公司1%补贴。

（二）鼓励专利质押贷款融资。支持企业以专利质押贷款方式融资，对企业贷款额达到1500万元以上的，给予企业贷款利息和专利评估费50万元一次性补贴。对开展专利质押的担保机构，担保额达2000万元以上的，给予担保机构50万元奖励。

（三）创新贷风险池资金支持高科技企业融资。担保（保险）公司按照1:1配套，商业银行按照风险池资金10倍安排定向信贷资金，重点支持高新技术企业和创新型企业。政府、担保（保险）公司、银行按照一定比例承担创新贷贷款风险，超出风险池部分由担保（保险）公司和银行按比例承担责任。银行对企业科技创新贷贷款，实行基准利率贷款，同时政府按照基准利率50%给予银行利息补贴。担保（保险）公司按不大于1%收取担保费的，政府给予担保（保险）公司1%补贴。

（四）设立小额担保贷款、“整贷直发”金融产品。对从事财政和人社部门认定的小额担保业务且不以任何形式向被担保人（企业）收取担保费和其他费用的担保机构，市财政按照2%的年化担保费率对担保机构予以补贴。对从事“整贷直发”工作的银行，根据省财政厅文件，按照当年“整贷直发”贷款季末平均余额的1%，给予手续费补助。

（五）设立政策性农业保险提标试点奖励资金。为鼓励保险经办机构提高农业保障水平，降低农户风险，设立200万元政策性农业保险提标试点奖励资金，对经批准实施提标试点的保险经办机构给予一定奖励，最多不超过提标额的3%。

（六）设立政策性融资担保机构奖励资金。对依法合规经营、年化担保费率不高于1.5%且放大倍数达到4倍以上的政策性融资担保机构，同级财政按其全年平均在保贷款余额增加额的0.5%，给予最高不超过150万元的奖励。

（七）设立税融通业务奖励资金。鼓励市本级政策性融资担保机构开展税融通业务，对税融通业务发生额达到5000万元，年化担保费率不超过1%且无需企业提供反担保和缴存客户保证金的市本级政策性融资担保机构，给予50万元奖励。

（八）设立中小微企业典当风险补偿基金。对资金投放支持中小微企业达到70%的典当公司，其对中小微企业典当贷款损失，设立风险补偿基金给予一定比例补偿，具体办法另行制订。第十七条

拓宽融资渠道，支持民营经济组织进行股权融资、项目融资、发行债券和上市融资等。

（一）支持企业在新三板挂牌。强化新三板挂牌后备企业培育，对纳入新三板挂牌后备资源库的企业，在与券商等中介机构签订挂牌辅导协议并完成股改后，可申请以下资金扶持：

1.预拨50万元专项资金;

2.预拨挂牌费用（预估）50%专项资金。

上述预拨资金总额不超过100万元，从拨付第一笔资金后二年内，拟挂牌企业获得挂牌申请受理函，上述资金转为补助。

（二）对完成“规改股”的拟上市、拟新三板挂牌企业，市财政给予50万元奖励（与本条上一款中“

2、预拨挂牌费用（预估）50%专项资金”政策不重复享受）；对办理上市辅导备案登记的拟上市企业，同级财政给予30万元奖励，成功上市后再给予70万元奖励；对重组上市并将上市公司注册地迁至我市的企业，市财政给予100万元奖励；对实施再融资且融资规模50%以上投资在我市的上市公司，经确认，当年市财政给予公司50万元奖励；对“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌并实现融资的中小企业，同级财政按企业首次股权融资额的1%给予最多不超过70万元奖励（与办理上市辅导备案登记，成功上市不重复奖励）。

（三）加大市政府投资引导基金（创业投资引导基金、产业投资引导基金）和天使投资基金对民营经济的支持力度。创业投资引导基金主要用于引导社会资本向初创期、成长期中小企业投资，特别鼓励投资处于种子期、起步期的初创期企业；产业投资引导基金主要用于引导社会资本投向符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业。天使投资基金是政策性非盈利性基金，以股权、债权投资形式支持高端创新团队来肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的省级以上科技企业孵化器内孵化的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。

（四）通过财政、金融杠杆联动，积极协调各类金融机构，不断创新金融产品，拓宽融资渠道，组织发行促进民营企业发展的金融产品，解决中小企业融资难题。

第十八条

民营经济组织招用人员享有以下补贴：

（一）鼓励高等院校和职业（技工）院校引导毕业生在本地就业。对组织当年毕业生在我市企业就业达到一定比例（高等院校30%，中职学校、技工院校60%以上）或就业人数在50人以上的高等院校和中等职业院校，按照人均300元标准，给予一次性补贴。

（二）鼓励企业开展新录用人员技能培训和职工岗位技能提升培训。企业新录用人员与企业签订6个月以上劳动合同，且进行岗前技能培训的，按照不低于人均350元的标准给予企业补贴（其中高校毕业生补贴不低于人均500元）。企业开展职工岗位技能提升培训，按照经培训后职工取得的中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书人数，分别给予企业人均500、1000、2000、3000元的一次性补贴。

第十九条

加强民营经济组织创新创业人才引进和培养。

（一）实施“高层次人才创业团队引进计划”。围绕我市战略性新兴产业和主导产业，面向国内外引进高层次人才团队来肥创新创业，最高可获1000万元天使投资基金或2000万元创业引导资金支持。

（二）实施“领军人才引进计划”。面向国内外引进能突破关键技术、推进产业转型升级的创新领军人才和创业领军人才，创新人才最高可获50万元资助，创业人才最高可获300万元资助。

（三）实施“庐州英才培养计划”。通过遴选，重点培养和扶持本地高层次创新创业人才，创新人才可获30万元资助，创业人才可获50万元资助。

（四）实施“庐州产业创新团队培养计划”。围绕我市现有高新技术企业的特定研发项目，分期培育产业创新团队，培养集聚一批能够引领和促进我市产业发展、推动产业转型升级的高层次创新创业人才，3年培养期最高可获90万元资助。

（五）实施“优秀企业家培养计划”。实施“百名行业领军人才培养工程”、“千名产业高端发展人才培育工程”、“万名小微企业经营管理人才提升工程”和“优秀企业经营管理人才交流拓展计划”，定期开展优秀企业家评选表彰活动。

（六）实施“高技能人才振兴计划”。加强高技能人才培训基地、培育技能大师工作室建设，广泛开展职工技能培训，组织开展职业技能竞赛和表彰奖励等活动，努力建设一支数量充足、结构合理、适应我市产业结构调整和技术进步需求的高技能人才队伍。

第二十条

落实民营经济组织人才奖励政策。

（一）创新人才评价体系。对掌握国际领先技术、携带重大科技成果在我市转化，以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队，经组织评审并报合肥市人才工作领导小组审核，认定为领军人才或高端人才。完善职称评审体制，突出实际贡献和创新能力的考核。对在高新技术企业从事工程技术研发、生产，且作出突出贡献的人才，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限、论文数量等限制，免于职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。

（二）人力资本和科技成果作价入股。领军人才或高端人才，可凭借研发技能、管理经验等人力资本和技术成果作价出资办企业。上述人力资本可协商作价，也可经法定评估机构评估作价。作价入股经企业股东大会或职工代表大会审核通过后，形成作价协议。注册资本中高新技术成果和人力资本的作价可以叠加进行注册。

（三）成果转化激励政策。高校、科研院所、留学回国科技人员携带具有发明专利和市场前景的科技成果来我市创办企业的，按相关政策给予资金支持。

（四）个人所得税优惠。鼓励高新技术企业转化科技成果。企业以股份或出资比例等股权形式给予相关技术人员奖励，获得股权奖励的技术人员一次性缴纳税款有困难的，经有关部门批准，根据规定，经主管税务机关审核，在现行税法规定的期限内可分期缴纳个人所得税，最长不超过5年。

（五）学术研修交流资助。领军人才和高端人才参加国际学术会议、交流访问、短期进修，可按《合肥市高层次人才学术研修资助暂行办法》有关规定申请资助。

（六）人才一体化服务保障。实施“人才安居行动计划”，鼓励支持各县（市）区、开发区规划建设一批高品质“人才公寓”，引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或入住“人才公寓”。建立省市县上下贯通的“一站式”人才公共服务平台，围绕领军人才和高端人才，在户籍签证、子女入学、配偶就业、医疗保险等领域实行“一站式”受理服务，解决人才创新创业后顾之忧。

（七）积极组织申报国家和省重点人才项目。鼓励民营经济组织申报国家“千人计划”和省“百人计划”、“115”产业创新团队等重点人才工程。落实入选专家配套支持政策，对入选国家“千人计划”、“万人计划”、省“百人计划”、“特支计划”的专家，分别给予50万元、50万元、30万元、30万元资助。

第二十一条

认真落实好民营经济组织依法享受的各项税收优惠、奖励和补贴政策。

（一）民营经济组织依法享受各项税收优惠、奖励和补贴政策，除另有约定外，各主办单位自申请受理之日起，在六个月内予以审核、公示、兑现；逾期不能兑现的，予以书面说明。

（二）民营经济组织从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除： 1.企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件； 2.财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

3.企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

第二十二条

鼓励和引导民营经济组织进入法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域。

（一）放宽企业登记条件，逐步推进企业法人资格与经营资格分离。各级登记机关对经营范围含前置审批项目而暂未取得审批文件的企业，其提交的申请材料齐全、符合法定形式，可先行登记，颁发筹备期一年的营业执照。

除法律法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批，并对《工商登记前置审批事项目录》实行动态管理。

（二）放宽企业冠名限制，支持民营企业从事新兴产业。

1.鼓励企业和个体工商户从事网络经营，允许在名称中使用“网店”、“电子商务”或“跨境电子商务”字样，经营范围可核定为“通过互联网推销商品或提供服务”。2.支持民营企业在名称中使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外进出口”、“对外贸易”等行业用语，开拓国际市场。

3.各级登记机关要积极支持符合条件的企业申请不冠行政区划和国民经济行业类别名称，主动协助企业向国家工商总局申请。

（三）简化住所（经营场所）登记手续，放宽住所（经营场所）登记条件，对将住宅或租赁他人房屋作为住所（经营场所）申请登记的实行负面清单制度。

（四）鼓励自主创业，积极扶持服务小微企业发展。1.各级工商机关、市场监督管理部门要认真做好对创办并稳定经营的微型企业的支持和服务，大力实施“个转企”、“小升规”行动计划和小微企业保姆工程，促进市场主体快速健康发展；积极协调同级财政等部门严格审查微型企业和转型升级企业注册登记情况，切实落实奖励政策。

2.在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原字号名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原字号及行业加“有限公司”或“有限责任公司”。

3.个体工商户转型升级为企业，其名称、经营范围和经营场所不变的，工商部门可直接凭原许可文件予以转型升级登记。个体工商户名称变化但经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具•个体工商户名称变更核准意见书‣，并签署“个体工商户转型升级”字样，相关业务审批部门为其办理名称变更相关审批手续。转型升级企业应在成立后6个月内到有关部门办理上述行政许可证件的变更手续。

4.在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为独资企业、合伙企业或有限责任公司的，在投资人不变的情况下，可将其持有的非货币财产过户到转型升级企业名下。

5.允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。民营经济组织在工商登记时，可以使用法律、法规和规章未禁止的、尚未纳入国民经济行业分类的行业用语作为经营范围表述用语。

（五）公共建设项目、政府投资项目和政府采购项目在招标时，不得对民营经济组织设置排斥性招标条件和歧视性评标条款，合肥公共资源交易主管部门在项目招标文件、评标办法备案审查过程中要严格把关，营造公开、公平、公正的市场环境。

第二十三条

鼓励支持民营经济组织参与金融改革和国有企业改制重组。

（一）及时发布国有企业、集体企业改制、农村合作金融机构改制、农村商业银行发起设立和增资扩股、设立村镇银行等信息，引导和支持民营经济组织以多种形式参与。鼓励支持民营经济组织依法设立典当、拍卖等机构。

（二）民营经济组织参与国有企业改制重组时，在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用等方面，参照国有企业改制有关规定执行。

第二十四条

支持民营经济组织进入市政公用事业和基础设施投资、社会事业领域。

（一）鼓励、支持民营经济组织以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。1.缩减投资项目核准范围。严格贯彻执行国家、省、市相关规定，除了国家规定的必须由市级核准的项目外，一律由各县（市）区、开发区投资主管部门按照属地原则自行核准。

2.优化缩短办理时间。实行窗口集中审核、办理，所有市本级投资项目的备案、核准一律由行政服务中心窗口接收、办理。一般项目备案在24小时内办结，核准项目48小时内办结。

3.提高服务质量。凡在行政服务中心受理的项目，实行一次性告知制和首问办结制，并及时通过网站对外公布。

（二）允许民营资本投向教卫文体及旅游、养老设施等社会事业。

1.支持健康服务业发展。对社会资本举办医养结合型护理院，新建、扩建（租赁经营）正常运营1年后，床位数300张以下的，按每张床位2000元给予一次性建设补助；床位数300张以上的，按每张床位5000元给予一次性建设补助。2.支持医疗机构提升服务能力。对社会资本投资举办三甲医院开诊的，给予200万元一次性奖补；二级医院升级达到三甲医院标准的，给予100万元一次性奖补。

3.支持文化与科技融合项目。重点支持投资1000万元以上，广播影视行业技术设备与集成系统的应用开发项目，利用数字技术、互联网等高新技术挖掘、展示、开发地方文化遗产的数字化项目，集内容资源、新闻采编、新闻传播、市场对接于一体的融媒体平台项目，增强舞台艺术表现力的声光电综合集成应用项目，公共文化服务平台建设项目，利用动漫游戏与虚拟仿真技术在相关产业领域中的集成应用项目，按项目计划投资额的10%给予资助，最高不超过200万元。

4.支持文化与旅游融合项目。鼓励利用老厂房、老建筑、旧民居等资源改建成富有文化特色与内涵的休闲街区（园区）、特色村镇、旅游度假区，投资3000万元以上、规划建筑面积在10000平方米以上的，按项目计划投资额的10%给予资助，最高不超过400万元。

第二十五条

积极优化营商环境。

（一）实行注册资本认缴登记制。公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公司注册资本）应当在工商行政管理机关登记。公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

在规定的期限内，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理机关报送报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业报告的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对报告的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业报告公示内容进行抽查。经检查发现企业报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处理，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。对未按规定期限公示报告的企业，工商行政管理机关在企业信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行报告公示义务。企业在三年内履行报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；届满三年仍未履行公示义务的，将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十六条

加强面向民营经济组织的社会化服务体系建设。

（一）持续发挥合肥市小微企业转贷基金作用，对流动资金周转到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的民营企业，协调推动银行业金融机构提前按新发放的要求开展调查和评审，经银行业金融机构审核合格后办理续贷，帮助民营企业解决融资转贷需求。

（二）搭建全市创业创新公共服务平台网络，拓展市级中小企业服务中心功能。县（市）区、开发区小微企业网络服务平台建设面积在1000平方米以上、服务功能完善且与市核心枢纽平台互联互通的，按其信息化投资额度的50%，由市财政给予不超过200万元一次性奖补。支持面向主导产业、优势产业和战略性新兴产业提供行业公共技术服务的“X”专业化平台建设，重点建设以讯飞、绿地、联想等龙头企业为支撑的开放式科技成果转化和工业设计服务平台，年服务企业数达200户以上的，按其投资规模给予不超过200万元一次性奖补。支持为众创、众包、众扶、众筹等新模式开展研发和测试的中试、工试服务平台建设，年服务对象达300家以上的，按其服务的频次，由市财政给予不超过300万元一次性奖补。设立合肥市中小企业创业创新公共服务“电子券”。

加强民营经济统计监测。按照“政府组织领导、统计牵头负责、统一制度方案、部门联动实施”的原则，由统计部门会同工商、国税、地税、建设、交通、人民银行、知识产权、质监、海关等部门共同组织实施民营经济统计监测。统计部门会同民营经济主管部门制订民营经济统计制度，做好地区生产总值、民营第二产业增加值、民营服务业增加值、民营经济固定资产投资、民营企业研发（R&D）经费支出等情况表填报工作；交通部门负责提供交通运输业主要指标；工商部门负责填报个体工商户和私营企业数、每万人拥有私营企业、每万人拥有个体工商户、省著名商标和中国驰名商标情况表；质监部门负责填报民营企业拥有省级以上（含省级）名牌产品数；房产部门负责填报物业管理统计表；税务部门负责填报民营经济税收等情况表；建设部门负责提供建筑业主要指标；知识产权部门负责填报民营企业拥有授权专利情况表；民营经济主管部门负责协调人民银行、海关填报地区贷款总量及存贷比、民营企业出口额等情况表。

各地、各部门要按照统一规定的统计口径、计算方法和填报目录及制度要求，按时报送相关数据，并对所提供数据的真实性负责。

第二十八条

规范涉企行政事业性收费管理。物价部门会同相关部门编制•合肥市涉企行政事业性收费清单‣，并向社会公布。

第二十九条

各级监察机关按照职责，依据有关法律法规和纪律规定，对各级政府职能部门促进民营经济发展履行职责情况进行监督检查。

第三十条

本细则自2016年1月1日起施行，有效期1年。2014年发布的•†合肥市促进民营经济发展条例‡实施细则‣（合政„2014‟178号）同时废止。

第四篇：促进我省民营经济发展的建议

四、对促进我省民营经济发展的建议

1、继续落实国家、省、州关于促进民营经济发展的优惠政策，特别是今年省委省政府刚刚出台的《关于支持恩施州争创全国先进州的决定》（鄂发（2010）13号文件），期盼省直各部门出台具体的支持措施，以使我州在“十二五”期间得到超常的发展。

2、出台优惠政策，激活民间资本。要通过政策保障来，引导百姓把自己手中的钱拿出来创业，参与经济建设。目前，许多优惠政策都是针对大型企业倾斜，对民营企业尚未形成完善的扶持政策。可以借鉴外地的经验，重点在资金融通，税收减免、土地租金优惠和相关土地开发等方面，制定吸引政策，并保持政策的长期性，稳定性。通过创造宽松有序环境，在招商引资的同时，保护民间投资者的正当权益，鼓励民间自主创业。

3、加强民营经济服务体系建设。目前存在不规范、不健全，特别在乡镇显得尤为突出，要加强民营经济服务体系的建设，才能更好的为民营企业发展服好务。

4、要加大对民营企业的服务力度。

一是金融机构应进一步落实支持中小企业发展的各项政策措施，加大对民营企业的帮扶力度，改变“重大、轻小”的传统做法，尽量简化手续，放宽条件，降低门槛，创新贷款方式，提高服务质量和效率，最大限度地缓解民营企业融资难题。二是建立一批专门为民营企业服务的金融机构，如小额贷款公司或村镇

银行，可由行业协会牵头，组织部分民营企业发起成立，在银监会的管理和监督下，依法开展信贷业务，缓解民营企业融资难度。三是加强信用体系建设，营造良好的金融环境。要加大金融信用宣传力度，营造诚信经营的社会环境，同时对企业不诚信经营行为严格约束与严惩。四是深入开展企业服务年活动。政府各职能部门要充分发挥服务职能，积极主动协调企业生产，想方设法帮助企业争取政策扶持，下大力气优化企业环境，为企业的生产发展保驾护航；组织同行业企业“抱团取暖”，避免恶性竞争，从整体上提高重点行业的市场竞争力。五是在用电、征地、税收等方面给予民营企业与外资企业同等的优惠政策。

5、加强民营企业人才建设，提高企业的综合素质。

随着全球经济一体化的纵深发展，传统的发展模式已经不再适应新经济形势下的市场竞争。所以，政府要引导民营企业时转变发展模式、发展方式，变粗放为集约，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展之路。一方面，要引导企业采用先进技术工艺，大力实施节能减排，加快设备更新，调整产业产品结构，推进企业技术进步和技术创新，提高核心技术水平，提高产品技术含量和附加值，增强企业可持续发展能力。另一方面，实行人才引导，大力实施人才战略，培养和造就一支高素质企业家、经营管理者及专业技术人才队伍，努力打造企业核心竞争力，使企业在竞争中占据优势地位。更新用人观念，广纳人才，实施企业人才战略。建立健

全企业激励机制，建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员和普通员工的薪酬与企业效益密切挂钩。建立企业培训制度，通过交流、培训、引进等方式，定期对管理者、普通员工进行业务技能培训，采用各种方式和方法来不断提高民营企业的综合素质，才能使民营经济又好又快地发展。

第五篇：促进民营经济发展服务承诺制度

***委组织部为认真履行有关职能，切实转变工作作风，提高办事效率，为我市民营经济发展创造一个宽松环境，特作如下承诺：

一、承诺内容

（一）加强民营企业主管部门班子建设，研究和指导民营企业党组织的建设，规范和加强民营企业中党组织的工作，探索和指导民营企业党组织的设置和活动方式，促进民营经济发展服务承诺制度。

（二）指导、协调有关部门做好民营企业党员教育管理工作，对民营企业党组织的自身建设、组织领导、作用发挥、党员发展、流动党员管理等方面进行正常指导，使民营经济党组织做到有章可循，有据可依，充分发挥党员在企业中的示范带动作用。

（三）做好对民营企业的引智服务工作，及时收集民营企业引进智力的需求信息，积极提供智力信息，为民营企业物色、聘请急需的技术和管理专家；组织民营企业参加有关的人才交流及项目洽谈会，帮助民营企业建立和拓宽联系渠道，指导民营企业做好引智工作。加强调查研究，及时了解民营经济发展中存在的人才问题，有针对性地给予支持与帮助。做好与高等院校、科研院所的牵线搭桥工作，使优秀博士、硕士毕业生能够为我市民营企业服务，从整体上提升民营企业的技术实力和产品的市场竞争力，管理制度《促进民营经济发展服务承诺制度》。

（四）重视在民营经济组织中发现、培养、选拔人才，在推荐、评定、选报省“３３３”、***“１１１”、****“２２２”优秀人才时，民营企业与其他企事业单位一视同仁。

（五）充分发挥组织部门的职能作用，加大机关效能建设，对阻碍民营企业发展的人和事，加大投诉查处的力度，坚决做到有报必查、有查必究，对不落实政策和故意刁难阻挠经济发展的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职等处分，努力营造一个优质高效的服务环境。

二、服务态度

1、实行亮牌上岗。工作人员一律实行挂牌上岗，举止得体、文明礼貌、热情接待每一位服务对象。

2、切实履职尽责。工作人员认真履行岗位职责，做到不脱岗、空岗，办事一视同仁、无亲疏远近之别。

3、实行首问负责制。凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不刁难、不推诿，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他部门或科室的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件有落实。

三、违诺责任

凡有违反上述承诺内容以及服务态度不好的，情节轻微的，一次给予批评教育，二次给予通报批评，三次给予待岗；情节严重、影响恶劣的，给予离岗、待岗处理，同时追究部门主要领导的连带责任；对以权谋私、吃拿卡要的，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。

欢迎社会各界人士对我部实行监督。

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二00四年11月