城镇燃气管理条例

第一篇：城镇燃气管理条例

中华人民共和国国务院令

第583号

《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

总 理温家宝

二○一○年十一月十九日

城镇燃气管理条例

第一章总则

第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。

第二章燃气发展规划与应急保障

第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

第九条燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日

内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

第十二条县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章燃气经营与服务

第十四条政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

第十八条燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

第二十三条燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。第二十六条燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第四章燃气使用

第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章燃气设施保护

第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

第六章燃气安全事故预防与处理

第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

第七章法律责任

第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十三条本条例下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

第五十五条本条例自2011年3月1日起施行。

第二篇：城镇燃气工程管理（范文模版）

城镇燃气工程管理

一：建设管理

（一）工程作用性质分类

（二）工程建设遵循基本原则的技术要求

（三）工程建设程序、投资组成及经济评价标准

二：运行管理

（四）重要性

（五）基本任务

（六）应急预案

演讲人：林文心 2007年7月8日

城镇燃气工程管理

—、建设管理

（一）工程性质作用与分类

燃气工程是城镇具有先导性的重要基础设施之一，同时也是环保、节能工程。与城建、环保、交通、安全、国土、水利等工程相互配套、相互促进。因此城镇燃气工程建设必须符合当地城镇建设总体规划和国民经济发展纲要的要求。城镇燃气属公共事业，为经济建设提供清洁能源，又改善了人们生活质量。特别是次天然气作城镇燃气的气源，替油、代电、换煤，又为能源结构的调整作出了贡献，节约了能源。改善大气环境为招商引资创造了投资环境，提高了环境效益。从而创造了社会综合经济效益。

城镇燃气分为：气源工程、输配人储配站、各级别管网及附属设施（管理系统等）工程、室内（应用）工程。

（二）工程建设遵循的基本原则及技术要求

燃气工程建设应遵循国家有关法律、法规。现行强制性国家技术标准、规范、建行设计施工，并处理好近期、远期关系；工程建设中涉及安全、公众利益和强制性技术标准规范的内容，重要点审核、监督；利用行之有效地新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须依据现行国家行业标准或可研依据（如鉴定、许可证）；按国家统一“市政工程”建设项目的定额、政费标准进行工程预、决算。从而达到工程技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、保护环境基本原则。工程投产运行后，持续长期安全运行。

（三）工程建设程序、投资组成及经济评价基准

第一、建设程序

（1）城镇燃气发展规划。以后期为主，结合城镇建设总体发展规划适度扩展中期，预测表明（含新、扩、政建）。规划由建设行政主管部门组织编写或由企业编制上报审批，属行政行为。燃气发展规划经济批准后纳入当地城镇建设总体规划统一管理设施。新建燃气工程规划作为招商依据；改、扩建工程，有规划依据，管网路由、站址有可靠保障。

（2）工程立项，可行性研究报告。实行审批或备制（3）工程初步设计、施工图设计、施工。纯属企业行为。

（4）工程竣工验收，试运行，正式交付使用，企业行为主导，有关部门参与。工程图档交付城建档案馆建档。

工程建设过程中特别注意事项：

气源可靠：技术条件（质量、供气压力、流量、交接关等）明晰；以合同方式论定；

工艺方案比选后确定：一般高压输送、中压配送，低压使用（工业、商业用户中压进户）；

材料设备选择符合现行国家行业标准且安全实用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、复合管选择要技术经济指标、施工质量以及一次投资与二次运行费用有机结合；

调压器：技术性能、安全可靠、环境保护相互匹配

储气设施：靠气源压力等级、储气方式、站址地质条件、安全评估、环境保护、运行可靠、人文因素等综合条件。

加强质量监督管理，确保工程质量 第二、投资组成

燃气工程投资是指从筹建开始到竣工验收以及试运行投产的所有费用。包括国家资产投资、固定资产投资方向调节税（基础设施，方向税为零），建设期借款利息和铺底流动基金四大部分组成。如表所示：

注：①静态投资：除上表中三、四、C

动态投资：除上表中 四

基本预备费：按A+B之和8%提取

铺底流动资金：按基本预备费30%提取

建设期借款利息：按工程建设期三年银行贷款利息提取。②工程建设其他费用及取值：

土地征借费用：按当地基础设施工程价

管理费： A 1.5% 培训费： 人员定额60%人培训 1.05万元/人

办公及家俱费： 人员定额 0.1万元/人

工程监督费： A+B 2.15% 试运行费： A 1.5% 压力容器安装检验费： A 1.0%

研究调试费：

A

5.0%

工程保险费：

A

0.3%

工程勘测费：

A

1.0%

工程设计费：

A

2.2%

预算编制费：

设计费

10%

施工图编制费：

设计费

5.0%

设计图审查费

设计费

2.0～5.0% 施工机具迁移费： A 0.5% 工程前期准备费： A 1.0% 注：取值比例不定期由建设行政部门调整颁布。实施中还有一些行政归费。如规划、环评、安评费，城市建设综合配套费、城市维护费及其他意外发生费。

第三、工程建设经济评价基准

燃气工程为城建基础设施，按市政工程基准进行经济评价。工程建设期三年；生产使用期二十年（含三年建设期）；工程投资回收期十年；税后财务内部收益率为8%（长输管伐工程为12%）。按国家统一编制的市政工程建设省级定额、收费标准，进行工程预、决算。如SФD-1、3、5、7。

二、运行管理

一）重要性

城镇燃气工程是复杂的系统工程。有不同压力级制的输配管网及附属设施（含门站前进气管网）、储配站、调压计量站等，统称室外燃气设施；室内燃气工程以贸易结算计量装置（含装置以前工程内容属燃气企业资产，表示为用户资产（新的国家、省燃气管理条例明示）统称室内燃气设施；以及为正常调度运行的管理系统组成。完整地燃气设施正常运算是保证燃气正常输、供气的先决条件。燃气设施在运行中维护管理好的根本任务，在于最大限度地保证各系统源源不断地安全可靠地输送给用户。燃气设施资产在企业总资产中占有极大比例，不断提高维护管理水平，不仅可以降低企业的运行成本，提高经济效益，同时也减少了其他市政设施维护修理机率，促进社会效益普遍提高。二）维护管理基本任务

基本原则：贯彻以防护与保养为主的方针，加强燃气设施安全质量检查，及时排除故障，把事故消灭在发生之前。根据设施运行年限（20）年进行安全评估，以便进行大修改造。（注：20年是以钢管石油沥青防腐导致管道破损。多年、多地区调研结果。现使用后三层加阴极保护，以及使用PE管、复合管，其使用年限正在不断调研之中）

基本任务：

1）将燃气安全平稳地供给用户

2）对燃气设施及附属构筑物进行检查、维护、以保证燃气设施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期对管线所经过地方和管线安全距离范围内有无违章建筑并及时处理。

4）迅速消除管网、站场出现的漏气或设备故障。

5）对违章建筑、违章施工、用户（单位）要求改燃气设施时，负责燃气设施的改建

6）负责新用户的接管供气

7）新建、改建、扩建燃气设施的施工质量监督

8）其他市政设施单位施工时与燃气设施关联的配合与处理。

燃气企业都制定了燃气设施维护管理的规章制度及操作规程。《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2006规定很详细。具体工作方法可参阅《城镇燃气管工技术》（四川省建设职业技能岗位鉴定省燃气协会站编2005年）中，第十三章“燃气输配系统的运行管理”。现简述燃气设施运行管理中一些实例： 1）燃气发展规划跟踪不及时。某地市政工程施工时，与之相关连的燃气管线排除暂停运行。待市政工程即将完工。需重复定燃气管线时，没有管位了。一方面是燃气规划脱离了统一管理的原则，行政规划滞后；一方面是企业跟踪不及时，丧失了燃气规划参与的权益。

2）燃气规划修编。一般五年修改一次。但有些地方企业未作也不报批。如某地企业行政主管，不管燃气规划，而燃气行业主管又不愿管理，可能出现经营许可范围丢失。现已改正。

3）燃气发展规划纳入总体规划发展规划统一管理，为企业带来效益。其他市政工程施工，燃气设施与之同步进行，可省工程费20～30%。已建燃气设施被其他后建工程施工破损，需改造时，可获得工程金额赔偿。（含散热燃气量）。4）不按城镇规划红线施工燃气设施，按规划法受罚。如某地沿人行道铺设Ф168管线3.2公里。验收时规划督察发现偏离红心线178mm。该管线必须重新铺设。原则通讯管线无法安装。又如某郊区铺设Ф273管线5.3公里.规划督察发现有几处偏离红线，最多达2米。不仅重新按红线施工。放线、施工、监理单位分别罚款。

5）及时巡查管线，维护权益。某地在巡查管线时发现某建筑单位施工危及燃气管线。安全及时出了誓示通知。但施工单位继续施工，将建筑垃圾堆放在管线位上，至使焊缝裂口漏气到下水管内，井盖处泄气。一道明火爆炸，掀翻井盖伤3人，又地处某市场，一片混乱，造成片区停气，后惊行业主管、安全及有部门，据“燃气管理条例”裁定建筑单位对事故负全责，赔偿一切损失（含燃气管线改造，人员伤害补偿）。项目负责人刑拘15天。

6）安全巡查发现漏气现象未及时处理酿成大事故。后经查明发现属违章建筑整改但企业未及时处理漏气也有责任。

7）施工质量监督不力造成事故。一某地施工Ф325管道，过三级公路埋深不足30cm,汽车来回碾压至使管道破裂。施工Ф426管线对接死口焊接焊缝未经超探，射探（技术规定死口必须进行）就被埋没。通气不久，焊口裂开，造成全线停气。

8）设备选择不当。由设备事故造成伤人事故。Ф325管直角弯头，应是机械弯符合有关技术标准。但实际用Ф325管材焊弯，突出部分壁薄，投产后受气压波动冲击造成爆管。漏气处又有火源，致使烧伤人。企业负全责。

9）埋地管材质，防腐状况不明，造成漏气伤人。某地原单位职工宿舍，后交燃气企业管理。不久宿舍区一户老人在厨房内被烧伤。经查属燃气从埋地管沿进户管漏入室内，老人打火发生燃烧。埋地管是镀锌管未防腐。多年使用管道穿孔漏气。国家规范明文规定镀锌管不能作为埋地管。管道不是燃气企业铺设，但管理接收了。有责任。

10）违归操作造成事故。某地调压站检修后投产，开启阀门过猛，造成燃气串压，中压进入民用户，造成300多只计量表冲破。有一人在厨房内被烧伤。企业无偿更换气表，负责受伤人终身全部生活、医疗费用。

11）随时巡查管线发现违章占压，要及时上报主管部门。并提出整改措施，同时通知违章单位备查。

12）检查安全隐患、事故隐患，要及时处理。如室内设施移、改、迁及时发整改通知单，以明责任。有的错装热水器的气、水接头，造成水堵，不仅及时处理，还要追究责任。

三）突发事故应急预案

城镇燃气按事故严重程度，影响范围的时间，应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。Ⅰ级应急响应按建设部《城市供气系统重大事故应急预案》规划执行，Ⅱ级应急响应按省建设厅《四川省城市供气系统突发事故应急预案》规定执行。Ⅲ级应急响应由市（州）供气归口管理部门结合本地实际情况制定并实行。

各燃气企业也应相应制定本企业范围内突发事故应急预案，并切实组织演练实施落到实处，省燃气协会曾介绍和通报了一些企业的应急预案供大家参改。

第三篇：2014城镇燃气管理目标责任状

2014城镇燃气管理目标责任状

一、发展规划

1、燃气专业规划成果符合省编制刚要的内容深度和技术要求，经上一级主管部门论证，报当地人民政府批准实施。

2、液化气供应站点布局规划、燃气行业五年发展规划成果依据法规规定，报当地人民政府批准实施。

3、发展规划成果按照规定及时报上一级燃气管理部门备案。

4、依据发展规划和城乡规划，按法定程序审批燃气工程建设项目。

5、加强燃气应急气源设施的建设。

6、依据规划制定发展计划，并督促实施。

7、管道燃气普及率分别达到10％。

8、严格执行行业统计报表制度，准确、及时报送。

二、工程管理

1、燃气工程规划审批征求燃气管理部门意见。

2、实行燃气工程初步设计文件审查制度，出具行政审查批复。

3、按规定办理施工图审查、施工许可等，对设计、施工、监理单位资质进行核验。

4、实施在建燃气工程安全质量监督制度。

5、参与并监督燃气工程竣工验收，规范竣工验收程序。

6、依法进行燃气工程竣工验收备案。

7、严格执行国家和省法规规定，对燃气工程建设市场进行有效监督。

三、器具管理

1、依法实施燃气燃烧器具安装维修资质管理。

2、实行燃气器具安装维修人员持证上岗制度。

3、严格执法，查出违法违规安装燃烧器具的行为。

四、市场监督

1、会同有关部门加强对燃气供应市场的检测，积极协调争取平衡天然气气源。

2、严格落实国家和省发露法规规定的燃气经营许可制度，认真履行许可职责。

3、严格落实管道燃气特许经营制度，并签订特许协议。

4、特许经营企业经营区域明晰，并加强监督管理。

5、严厉查处违规经营行为，规范燃气经营市场。

6、严厉查处违法从事燃气经营活动的行为。

7、督促燃气企业建立健全燃气质量检测制度，监督检查燃气质量。

8、督促瓶装燃气企业建立健全入户安检制度，监督检查安检情况全年不少于2次，台账齐全。

五、安全管理

1、健全安全生产考核体系，层层签订目标责任书。

2、督促燃气企业健全安全管理机构。

3、制定本行政区域内的燃气事故应急预案，并组织应急救援演练。

4、督促燃气企业制定燃气事故应急救援预案和应急救援演练。

5、定期组织安全检查工作，全年至少4次查找企业安全隐患和违法违规行为。

6、严格按照省里安全检查标准，全面检查燃气设施，检查记录完整、资料归档齐全。

7、对隐患较多、管理薄弱的环节进行专项整治。

8、对管道占压、危旧管道改造等隐患治理要有部署、计划、措施和期限。

9、对检查查出的隐患要有书面整改意见和整改后的验收意见。

10、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，认真执行安全事故报告制度。

11、设立并向社会公布投诉电话。

12、及时处理有关经营服务、事故处理、设施维修等方面的投诉，办结率10％。

13、发生因安全生产事故而造成重伤的或直接经济损失达1万元以上的。

14、发生因安全生产事故而造成人员死亡。

六、宣传培训

1、建立燃气安全培训制度，严格履行燃气安全管理人员培训考核的有关规定。

2、积极开展燃气安全社会宣传活动，利用媒体、橱窗等多种形式宣传燃气安全常识。

3、督促管道燃气企业落实用户定期安全检查制度。

七、规范服务

1、建立健全燃气行业管理机构，省辖市至少有4人以上、县（市）至少有2人以上在编管理人员，管理经费落实、有固定来源渠道，管理职责清晰。

2、公开审批事项程序、时限，严格按办事程序办事。

3、依据国家法规规定的条件和时限办理各种审查审批事项。

4、行政许可、监督、处罚等事项台账齐全、资料完整。

第四篇：城镇燃气安全管理规定

《城市燃气安全管理规定》于1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部令第10号发布。该《规定》分总则，城市燃气工程的建设，城市燃气的生产、储存和输配，城市燃气的使用，城市燃气用具的生产和销售，城市燃气事故的抢修和处理，奖励与处罚，附则8章43条，自1991年5月1日起施行。2011年9月7日，住房和城乡建设部《关于废止〈城市燃气安全管理规定〉、〈城市燃气管理办法〉和修改〈建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定〉的决定》（住房和城乡建设部令第10号）决定，废止《城市燃气安全管理规定》。目录 城市燃气安全管理规定

第一章 总 则

第二章 城市燃气工程的建设

第三章 城市燃气的生产、储存和输配

第四章 城市燃气的使用

第五章 城市燃气用具的生产和销售

第六章 城市燃气事故的抢修和处理

第七章 奖励与处罚

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展开

城市燃气安全管理规定

（1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号发布）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。

第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。

第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。

第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。

县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。

第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，高度重视燃气安全工作。

第六条 城市燃气的生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。

单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。

第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。编辑本段第二章 城市燃气工程的建设

第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城市、劳动、公安消防部门的意见。

第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。

第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。

第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。

第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。编辑本段第三章 城市燃气的生产、储存和输配

第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油器时，其含氧量必须符合《工业企业煤气安全规程》的规定。

第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料，不得投入使用。

第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。

凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。

第十六条 城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密试验和置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。

第十七条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。

在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。

第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。

特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。

涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。

第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。

第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管道及设施。

第二十二条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。

编辑本段第四章 城市燃气的使用

第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。

城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。

第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。

第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。

城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。

第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。

第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。

编辑本段第五章 城市燃气用具的生产和销售

第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。

第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。

第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。

第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。

编辑本段第六章 城市燃气事故的抢修和处理

第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。

第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断电源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断电源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。

第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。

第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。

对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。编辑本段第七章 奖励与处罚

第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。

第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。

第三十九条 对于违反本规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。

第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，以不履行处罚规定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

编辑本段第八章 附 则

第四十一条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以会同劳动、公安部门根据本规定制订实施细则，报同级人民政府批准执行。第四十二条 本规定由建设部负责解释。

第四十三条 本规定自一九九一年五月一日起施行。以前发布的有关规定，凡与本规定相抵触的，均按本规定执行。

编辑本段中华人民共和国住房和城乡建设部令

第10号

住房和城乡建设部关于废止《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》和修改《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》的决定

住房和城乡建设部关于废止<城市燃气安全管理规定>、<城市燃气管理办法>和修改<建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定>的决定》已经第77次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一一年九月七日

住房和城乡建设部关于废止《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》和修改《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》的决定

经2011年8月11日第77次住房和城乡建设部常务会议审议，决定废止和修改下列部门规章，现予发布，自发布之日起生效。

一、经商国家安全生产监督管理总局、公安部同意，废止《城市燃气安全管理规定》（1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号发布）。

二、废止《城市燃气管理办法》（1997年12月23日建设部令第62号发布）。

三、对《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（2004年10月15日建设部令第135号发布）作如下修改：

删除“

二、工程造价咨询企业资质认定条件”、“

五、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批条件”、“

六、城市排水许可证核发条件”、“

七、燃气设施改动审批条件”、“

十三、房地产估价机构资质核准条件”和“

十四、城市新建燃气企业审批条件”的相关内容。

[1]

第五篇：浅析如何做好城镇燃气工程施工管理

浅析如何做好城镇燃气工程

施工管理

摘要：城镇燃气是城市现代化的重要标志之一。城镇燃气在发展生产、提高人民生活水平、节约能源、减轻污染、改善环境等方面起着重要作用。随着我国国民经济持续和快速的发展，能源的需求也在日益增长。燃气作为清洁、高效和方便的能源在发展经济、调整能源结构和改善环境质量中起着重要的作用。随着居民生活水平不断提高，对燃气的需要量也逐年增长，居民对燃气工程的施工质量问题也越来越重视，如何做好燃气工程的施工质量管理以及保障居民生命财产安全成为了重要任务。本文针对燃气工程的施工管理，提出几点措施，仅供参考。

关键词：城镇燃气工程 施工管理 质量 措施

一、供应商物资材料把控

由于供应商自身原因（资质等级低、生产设备落后、工艺水平差、检测设备不精确、检测数据不准确等），为降低成本，赢取高额利润，不惜采取偷工减料或者采用不合格的原材料，以次充好，偷梁换柱进行生产，弄虚作假伪造检验报告，一旦检验把关不严，无疑埋下“重磅炸弹”，导致生产的产品不合格。所以建议相关部门严把资质审查关，选择企业资质等级高，信誉度好的供应商；评标时多重考虑，如评标价，公司业绩和服务承诺等；强化监督管理机制，派驻责任心强的第三方监造单位人员，确保制造全过程高质量进行；引入第三方检测，保证检测结果公正。

二、现场物资材料管材、管件施工

在以前的城市燃气工程施工中，一般都是使用的金属管，但是因为金属管存在许多缺点，所以近些年逐渐的被聚乙烯管所代替。聚乙烯管简称PE管，在近些年的燃气施工中被广泛的应用，聚乙烯管在抗压、抗冲击性、柔韧性以及耐腐蚀性等方面的性能比较优异，价格方面也比较便宜。下面结合施工经验，谈一下城镇燃气工程施工中应该注意的事项。

1、PE管的特性

由于PE管在柔韧性方面具备良好的特性，所以在施工的过程中，可以减少很多的接头，设计允许的情况下可以进行蛇形敷设，不仅减少施工量，而且减少了发生泄漏的几率。在管道施工中，以前的金属管会因为管沟的不均匀沉降而引起损坏，但是因为PE管具有很强的抗压性、柔韧性，所以产生的损坏较小，节省很多施工成本。由于燃气管道是在地下埋设，所以要求具有极高的耐腐蚀性，对于以前的金属管来讲，不仅对周围的土质有要求，同时还要采取相应的防腐处理，但是PE管具有相当强的耐腐蚀性，使用寿命可以达到50年以上，并且在施工中不用做防腐处理，可以进行直接埋设，金属管对于接缝的要求很高，如果焊接不严，将会出现燃气泄漏，而PE管在焊接过程中，技术简单快捷，和同等管径的金属管相比，PE管的内阻较小，从而提高了介质输送能力。

2、PE管焊接操作

在PE管施工的初期，由于施工技术不过关，曾多次出现过焊接翻边不均匀，焊口严重错位、卷边不够、假焊等焊口质量问题，直接影响到工程质量。绝大多数问题发生的原因是对焊接过程中压力、温度和时间的控制不够，压力过大过小，温度过高过低，焊接时间过长过短都会影响最终热熔焊接的质量。另外管道夹具固定时，是否同轴，从加热结束到熔融对接的切换时间长短，都会影响热熔焊接的效果。

要保证焊口的质量，在施工中要做到：（1）焊接面要保持清洁，不洁净的界面会影响熔接界面分子间相互滑移和缠结。铣削的界面要保证其洁净，无污染。（2）控制好加热温度。温度过高过低都会影响焊接质量，工作温度要求在223±10℃。寒冷天气或者大风天气都要做好防护措施。（3）控制好焊接压力。压力过小焊接界面介质分子无法充分变形，不能熔融。压力过大，粘流态的溶质都被挤出熔接界面，形成假焊，同样会影响焊接质量。

三、施工质量的控制措施

1、建立健全工程质量管理体系

城镇燃气工程的工程质量和施工质量管理体系密不可分，因此施工单位应在建立工程质量管理体系的基础上不断完善，并成立质量部门对施工质量进行全面管理。在制定质量管理体系时，应遵循质量至上的原则，并以监测、监督和管理为核心，在施工前期，施工过程中以及施工结束后都应该严格控制质量。质量管理体系要坚持项目经理为第一负责人的原则，对工程施工质量负全面责任，还要通过设置相关部门进行日常的质量管理工作，保证质量管理工作贯穿整个施工阶段，保证质量管理体系的正常运行。

2、采取有效的预防控制措施

在城镇燃气工程施工前，应做好施工准备工作。首先要对施工图纸及相关资料进行整理，特别是对设计图纸进行审查，并形成图纸会审记录等文字资料作为工程施工、结算的依据，避免在工程施工的过程中出现问题影响了工程质量，进度。其次要做好相关的应急预案，保证施工过程的每一步都不存在质量、安全隐患。再次要制定相关的施工计划与质量技术书，经过建设单位，监理单位的审批后，严格按照计划书执行。

3、外部条件的严格控制

由于城镇燃气工程的施工质量要求非常严格，因此对外部环境的要求也非常高。为了保证工程的施工质量，需对外部条件进行严格控制。通常来说，城镇燃气工程的周期都比较长，具有较大的难度系数，外部环境的重要性就凸显出来。例如：物资材料在外面摆放时要加强保管，整齐摆放，避免混放的现象。进行焊接作业不仅要保证温度、湿度符合要求，还需要必要的防风、防雨措施；管道进行防腐，防锈时，要选择晴朗的天气条件下，保证除锈，防腐质量。在验收环节中，对于不符合验收标准的工程，应立即进行整改，整改后再次进行验收，必须保证符合验收规范标准。

四、居民楼户内燃气管道暗埋

根据GB50028-2006城镇燃气设计规范对室内燃气管道安装明确规定，从安全角度考虑，一般不采用燃气管道暗埋做法。在某小区燃气施工中，应开发商要求，部分管线采用燃气管道密封暗埋施工方法，效果不错。在暗埋时我们重点把握好以下几点。

1、避免燃气管道泄漏

由于镀锌管采用螺纹连接，接头处容易发生泄漏，因此，我们在管材上选用10#和20#无缝钢管，接头采用焊接连接。管道在封闭之前，做强度试验和严密性试验，检验合格后方可进行封管，其试验压力为0.4MPa。

2、做好管道防腐工作

由于燃气管道埋设在墙体中，混凝土中的碱性液或者是水汽等会对管道造成腐蚀，为了延长管道的使用寿命，要对管道进行防腐处理。在管道外围用防腐胶带进行缠绕，将管道与外界隔离。在管道的周围，避免有尖锐的物体和残积的水汽存在，以免划伤防腐层，水汽进入其中，对管道造成腐蚀。对于包围管道的墙体厚度有所要求，厚度要大于两厘米。

3、安全问题

在进行燃气管道的埋设位置选择上，要尽量的选择在梁底或者墙角，并且在暗埋管道的位置要有明显的标识，防止住户在装修或者其他操作中，误伤管道。在管道的周围，不要与其他的金属结构或者导电体接触，防止导电发生意外。

五、管道防腐绝缘层施工

地下钢管绝缘层施工需要将熔化的沥青浇涂在管壁，用玻璃丝布缠绕。操作中应该注意以下几点。

1、沥青的熔化操作应选择在露天安全地点进行。熔化的沥青避免与明火直接接触。一旦发生沥青着火应立即采取措施使之隔绝空气而熄灭，不得浇水，否则将导致燃烧范围扩大。

2、钢管绝缘层缠绕时，操作人员必须戴长帆布手套穿帆布工作服，防止沥青外溅，灼伤皮肤。

3、遇到雨雪天气应立即停止野外操作，因灼热的沥青遇水会发生爆溅。

六、结束语

综上所述，城市燃气工程的施工质量是施工管理的重要部分，要搞好燃气工程的质量管理工作，就要在了解本行的基础上，掌握相关的国家标准和规范。我们应该不断探索，采取有效的措施来保证燃气工程的施工质量，使城市燃气工程成为真正的放心工程。

参考文献：

1、卢涛 论燃气管道施工的工程管理[J];技术与市场;2013年08期

2、王天宝 燃气工程质量控制探讨[J];煤气与热力;2014年07期

3、刘颖 管道燃气工程的特点和施工质量控制[J];科技展望;2015年01期

4、李文忠 论燃气管道工程质量管理与控制[J];中国新技术新产品;2015年07期