数起火灾赔偿案例

第一篇：数起火灾赔偿案例

数起火灾赔偿案例

出租房被烧火灾赔偿案例

发生在去年情人节的西直门大火已经过去一年多，编辑昨天了解，大火引发的民事官司在西城法院一审终结。房客张女士使用电器不当引起火灾;物业公司没能确保消火栓有水、消防通道畅通以致扑救工作被延误;房产中介公司私自改造出租房埋下隐患，三被告均被判决赔偿房主赵先生的经济损失。

两套房被烧得家徒四壁

赵先生在西直门南大街12号楼有两套住房并通过房屋中介出租出去。去年2月14日早晨，其中一套住房的房客张女士打开2000瓦电暖气后去卫生间洗漱，随后发生断电，房间里的一个移动电插座起火。

接到报警后，消防队员很快赶到现场，但由于小区院内消防通道被停放的汽车占用，消防车难以驶至火灾现场。并且事发楼内的消火栓无水，消防部门不能及时有效地控制火势，最终造成赵先生两套房屋内的物品及内部装修全部烧毁。

房主索赔36万

依据消防部门出具的《火灾具体原因认定书》记载，房客张女士使用电器设备存在过失，对火灾负有间接责任。负责事发居民楼物业管理的北京房修一慧中物业管理有限责任公司，未能保障消防设施的正常有效使用以及院内消防车通道畅通，致使延误了救火行动，导致火灾的蔓延、扩大，对火灾负有间接责任。除此之外，赵先生还认为，为其出租房屋的北京中天置地房地产经纪有限公

司没有尽到监督管理责任，也应承担连带赔偿责任。赵先生将房客张女士、物业公司、中介公司一并诉至法院，索赔36万元。

房客张女士认为，中介公司擅自使用不符合消防法规的材料改造房屋，使火势蔓延。并且引发火灾的故障并非其使用的电暖气所致。她报警及时，扑救的延误责任并不在她，因此她不应承担或者只能承担轻微责任。

物业公司辩称，张女士使用大功率电器未尽到注意义务，应承担主要赔偿责任。物业公司虽然对小区内部车辆停放疏于管理，但消火栓无水是因隔壁小区漏水造成的。

房产中介公司明确表示，赵先生的房屋失火，作为代理出租人，公司对于失火没有过错，不承担责任。

法院裁定三方均有过错

法院经审理认为，张女士作为出租房屋的使用人，在使用电器设备方面存在过失，引起火灾;物业公司未能保障消防设施的正常有效使用以及院内消防车通道畅通，均应对火灾造成赵先生的合理损失承担民事责任。但因火灾是张女士的过失直接引起，其应承担主要责任，物业公司承担次要责任。

此外，房产中介公司使用非阻燃材料加装房屋隔断，增加了房屋的安全隐患。应当与引起火灾的张女士承担连带赔偿责任。

最终法院判决张女士赔偿赵先生各项损失7万余元;房产中介公司就此承担连带赔偿责任。物业公司赔偿赵先生7万余元。

火灾殃及邻家 赔偿二万七

自家失火，殃及隔壁，该不该赔偿?昨日，市一中院二审对一宗火灾索赔案宣判：复印店失火，有管理不善的过错，应赔偿隔壁家具店全部损失。

去年12月8日凌晨，长寿区万顺街上易华林的复印店突然起火，蔓延烧至隔壁陈小兵的家具店，烧掉了店中所有家具、电器设备和成型材。

长寿区消防部门核定损失2.7万余元，并出具“火灾事故责任书”及“火灾原因认定书”，认定火灾系易华林的复印店电器故障引起，并明确“易华林对电器管理不善，应负间接责任”。陈小兵遂向长寿区法院起诉，要求易华林承担赔偿经济损失及停业损失。

今年3月，易申请中止诉讼，要求消防部门重新认定。随后，长寿区消防部门再作认定：火灾原因不明。一审法院遂认为，无证据证明易引发了火灾，他没过错，不承担民事责任。法院驳回陈的诉求。

昨日，陈小兵拿到终审判决，损失由易全赔。

对此，西南政法大学副教授韦锋称，消防部门出具的《火灾责任认定书》是行政责任认定的依据，虽然与民事诉讼没有关联，但可作为民事诉讼的证据使用。火灾原因不明，只是行政责任无法确定，民事责任是能够认定的。

起因不明的火灾造成损害责任承担的问题

北京市朝阳区酒仙桥六街坊X号楼的所有权人系国营北京第二无线电器材厂(以下简称无线电器材厂)，该楼内部分房屋的所有权已出售给个人，原告王某某、江某于1999年取得北京市朝阳区酒仙桥六街坊X号楼X单元71—73号房屋的所有权并在此居住。自2002年12月2日起无线电器

材厂将北京市朝阳区酒仙桥六街坊6号楼委托北京七星生活物业管理中心(以下简称七星物业中心)长期管理、经营运作(含房屋出租)。

2005年5月19日22时45分，北京市朝阳区酒仙桥六街坊X号楼三单元二层发生火灾，原告王某某、江某参与救火，火灾于当日23时08分被扑灭。火灾中X号楼三单元77号至80号门公用通道、79号、80号两户过火;原告王某某、江某所有的X号楼3单元71—73号房屋及屋内物品受烟熏和水渍损害，二原告在救火过程中亦被烧伤及受到轻度吸入性损伤，二人为此在北京军区总医院就诊花费医疗费共计486元。此次火灾事故经北京市公安局消防局朝阳消防监督处(朝)公消认

[2005]第145号《火灾原因认定书》认定：最初起火部位在77至80号门内南北向公用通道中部，起火通道内堆放有废桌椅等杂物;火灾原因不明。

原告王某某、江某将七里物业中心及无线电器材厂诉至法院要求二被告公开赔礼道歉，赔偿医药费486元、房屋修缮费5000元、物品损失7060元、精神损失费20,000元、资料查询费82元，共计32,628元，并承担本案诉讼费用。

一审法院认为：七星物业中心作为失火楼房的管理单位负有组织防火检查、及时消除火灾隐患以及保障疏散通道、安全出口畅通的消防安全职责，但其疏于管理，未尽到上述消防安全职责，致使在起火地点处的公用通道内堆放了废旧杂物，形成了安全隐患，严重影响了消防安全。因此，七星物业中心应对其过错行为致二原告财产、人身所遭受的损失承担赔偿责任。

副食店起火三人丧生供电公司判赔16万

【慧聪消防网】副食店凌晨起火，并引燃了邻居房屋，店主母亲及邻居一对母女在火灾中丧生。死者家属分别向武昌区人民法院提起诉讼，要求武昌供电公司和引发火灾的副食店店主进行赔偿。法院近日一审判决，副食店夫妇赔偿38万余元，武昌供电公司赔偿16万余元。3月26日，武昌供

电公司和副食店夫妇不服提起上诉。昨日，死者家属持一审判决向武汉大学社会弱者权利保护中心求助。

事发：副食店起火三人遇难

2006年6月7日凌晨4时40分，武昌区后长街一副食店发生火灾，大火引燃了相邻的居民房，后大火被消防部门扑灭。火灾事故造成4户居民受灾，副食店店主彭某的母亲、邻居住户徐某母女在火灾中丧生。

2006年8月22日，武汉市公安消防局对火灾原因做出最终认定，系彭某一楼门面进门右侧(东面)中上部的电气故障引起火灾。据了解，2005年8月，彭某曾装修过门面，其间大量采用可燃材料，电气线路暗敷于可燃装修材料内，未穿阻燃套管保护。

彭某对消防部门的认定持有异议，向洪山区人民法院提起行政诉讼，要求撤销消防部门的认定，被法院驳回。彭某又上诉到武汉市中级人民法院，也被法院驳回。

索赔：死者家属要求巨额赔偿

死者徐某的丈夫因病于2000年病逝。徐某的公公——76岁的李爹爹向武昌区人民法院起诉，要求副食店彭某夫妇及武昌供电公司赔偿死亡赔偿金、安葬费及财产损失赔偿金等共计50万元。诉讼中，徐某的父亲徐爹爹认为，李爹爹作为原告的主体不适合，自己有独立的请求权，并作为第三人参加了诉讼。他要求副食店彭某夫妇及武昌供电公司赔偿死亡赔偿金、丧葬费和被扶养人生活费62万余元。

法院：火灾引发户赔偿38万

彭某夫妇认为，自己对火灾的发生主观上没有过错，行为上无违法性，并且自己也是受害者，有重大损失，故请求法院驳回原告及第三人的诉讼请求。

被告武昌供电公司辩称，此次火灾认定的原因及责任不涉及武昌供电公司，与该公司无关，请法院驳回原告及第三人的诉讼请求。

法院认为，作为房屋的所有人和经营者，彭某夫妻对火灾的发生负有间接责任，应对徐某母女的死亡及物品的损失承担民事责任。武昌供电公司作为供电部门，没有尽到用电安全管理的义务，要承担部分的赔偿责任。

09年3月6日，武昌区人民法院判决，武昌供电公司承担30%的赔偿责任，彭某夫妇承担70%的责任。彭某夫妇要赔偿死者家属死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、财产损失共38万元。湖北电力公司武汉武昌供电公司赔偿李爹爹16万元。

目前，彭某夫妇及武昌供电公司已上诉。

第二篇：火灾案例

2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故。宿舍火灾初步判断缘起于寝室里使用“热得快”导致电器故障并将周围可燃物引燃。这给寝室安全管理特别是防火安全敲响了警钟。火灾都是因为个别学生使用违章用火用电器而引发，给其他住宿学生造成了重大影响。学生宿舍是一个集体场所，是一个人口密度极大的聚居地，任何一场火灾都可能造成重大后果，带来无可挽回的财产损失和人身伤害。为了住宿同学的生命财产安全，宿舍内严禁使用违章电器、劣质电器、非安全电器器具、无3C认证产品及其他危害公共安全、不适宜在集体宿舍内使用大功率电器设备。

为了让同学们更深刻认识到寝室防火安全的重要性，现把一些事例汇总起来，希望能给大家带来一些警示。

一、寝室中违规用电物品尽毁

据《新闻晨报》报道，2006年11月29日上午11时20分许，上海济光职业技术学院内一女生寝室突发火灾。室内物品几乎完全烧毁。所幸火灾并未造成人员伤亡。火灾原因疑与寝室内违规使用的电器有关，校方怀疑是拖线板或饮水机引发了火灾。

二、笔记本电脑爆炸，北师大宿舍起火女生身绑床单逃生

据《新京报》报道，2006年10月16日下午1时30分，北京师范大学继续教育学院南院女生宿舍楼失火，五六名被困女生通过身绑床单逃下楼脱险。消防人员表示，起火原因为宿舍床铺上的一台笔记本电脑爆炸，随后将被褥引燃。

三、不关台灯，地大学生宿舍起火，四个床位烧毁两个

据《楚天都市报》报道，2006年10月8日上午九时，中国地质大学（武汉）北校区男生宿舍第22栋一寝室起火，校方保卫人员用灭火器及时扑救，四个床位烧毁了两个。起火时寝室里没人，台灯没有关闭，电线短路引发火灾。

四、插头未拔，宿舍电视爆炸起火

据《生活报》报道，2006年7月20日17时50分许，位于哈市南岗区学府路7号的一所学校的男生宿舍突然起火。原来该宿舍学生离校时未将电视插头拔下，导致电视短路爆炸起火，大火将宿舍内物品烧毁。

五、充电器未拔，中国传媒大学宿舍起火，一名女生险困屋内

据《京华时报》报道，2006年7月14日早晨，中国传媒大学中蓝大学生公寓一女生宿舍起火。起火时宿舍内一名女生被困屋内，女生说可能是对铺的一个充电器起火，该充电器已在插座上插了3天。

六、2003年11月24日凌晨，莫斯科时间2：50（北京时间7：50），莫斯科俄罗斯人民友谊大学六号学生楼失火。大火从203号宿舍烧起。这场大火是俄罗斯十年来最严重的一场火灾。消防局出动了50辆消防车，30辆救护车。直到凌晨5：45分，大火才被扑灭。经调查，失火原因是电线短路。这场火灾造成41名学生被烧死，100多人受伤，其中遇难的中国留学生11名。

七、2001年12月17日，四川大学一研究生宿舍发生火灾，失火原因为台灯使用时间过长引燃床单。

八、2002年11月6日，西安联合大学学生宿舍失火，原因为使用电炉做饭，明火点燃地上报纸造成火灾。

九、2003年2月11日，中央民族大学8号楼学生宿舍发生火灾，经调查为宿舍内私拉电线所致。

十、2003年6月28日，北京大学医学部学生公寓5号楼发生火灾，原因为长时间使用白炽灯将周围可燃物引燃。

十一、2003年9月12日，北京工商大学新宿舍楼三层女生宿舍发生火灾，从小商小贩处购得的劣质电池充电器成为罪魁祸首。

十二、2003年10月3日，北京交通大学学生宿舍发生火灾，是由于使用热得快烧水所致。

十三、2003年12月2日早上6时49分，北京交通大学18号楼6层一研究生宿舍发生火灾。北京市公安局消防局

调度指挥中心接到报警后，迅速调动西直门、双榆树、府右街、亚运村4个消防中队，22部消防车赶赴现场。经过消防队员的奋力扑救，大火于7时42分被扑灭。起火原因是学生使用“热得快”将水烧干所致。据介绍，此次火灾共烧毁4张床、4床被褥和一些日用品等。

2008年5月6日下午，北京中央民族大学一栋学生公寓的一间宿舍发生火灾，上千名女生被及时疏

散。据了解，事发时该宿舍无人。民大1号学生公寓6层601宿舍发生火灾，浓烟迅速顺楼道蔓延，少数

女生发觉后，最先撤离到楼外。据学校宣传部透露，当时正值上课时间，部分学生并未回到宿舍，火灾发

生时，立即引发楼道内的报警装置自动报警，校方随即报警。数分钟后，双榆树消防队的6辆消防车赶到。

消防员强行打开601宿舍被锁的房门，展开扑救。此时，6层以上楼层均笼罩在浓烟中。多名学校保安挨

宿舍敲门检查，与消防员一同疏散学生，学生从电梯和楼道分批有序撤离。目击者称，至少上千名学生被

安全疏散。几分钟后，火势被迅速扑灭。

火灾原因系宿舍内接线板电线路短路，引燃床头布帘所致。

学生公寓安全无小事，也许就在我们不经意使用违禁用品的那一刻，已经种下了安全因患的祸根，“隐

患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”笔者综合整理出全国各高校火灾案例，旨在提醒同学们一定

要增强消防安全意识，警钟长鸣。

（案例一）

2004年10月2日晚8时25分许，某高校一学生公寓301宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该

宿舍使用的箱子架、物品柜等设施因火灾被损，另有价值5000余元的学生个人财物被烧毁。经查，这起

火灾事故是有同学违反学生公寓管理制度在宿舍内私自使用大功率电器时而造成的（寝室当时无人）。具

体原因是：插在主接线板的电热杯放在箱子架顶层，水烧干后自燃，并引燃临近的易燃品，如箱子架上所

放的书籍、衣物、被子等，最终酿成火灾事故。

（案例二）

2002年1月4日晚9时许，某高校一公寓523宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该宿舍使用的长

条桌、物品柜等设施因火灾被损，另有价值4000余元的学生个人财物被烧毁。经查，这起火灾事故是由

于该宿舍两名同学将应急灯长时间充电（13个小时，寝室当时无人），使蓄电池过热，引燃桌下纸箱内的易燃物而造成火灾。（案例三）

2001年11月3日下午，某高校一学生公寓504宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该宿舍使用的照明、床板、物品柜等设施因火灾被损，另有价值10000余元的学生个人财物被烧毁。该公寓住的全都是

女生，火灾发生时该宿舍无人。经查，这起火灾事故是文学院01级两名女学生违反学生公寓管理制度，将

烧水的“热得快”插在暖壶里烧水，人走时忘断电源以致酿成火灾。

（案例四）

2004年寒假刚开学不久，某高校体育学院02级的两名女生违反学生公寓管理规定，擅自在宿舍用

酒精炉做饭。在添加酒精时发生意外燃爆，导致同宿舍的另一名同学烧成重伤，医疗费高达两万余元。这

起事故给自己和他人精神和身体上造成很大的痛苦。

案例点评

火，作为一种自然现象，与天地同生，与日月共存。取火是人类进化的重要标志，用火是人类文明的必要条件。然而，火，这个人类不可缺少的双剑，在带给人们无尽福祉的同时，也给人们带来深重的灾

难。

从上面的案例可以看出，少数大学生思想上忽视学校的防火安全制度，法律意识淡薄，造成了火灾事故，危害了公共安全。一个没有责任感的人是不可能有所作为的。上述案例中涉及到的违纪学生，均受

到学校严厉的纪律处分。

公安消防部门和国家教委对高校火灾事故的历年通报显示：近几年全国高校所发生的火灾事故的数量、经济损失，对教学科研的破坏程度及给师生员工造成的生活负担等方面，是逐年上升的。因此搞好消防安全是保证高校稳定发展的一项重要工作。各高校领导对安全预防工作十分重视，经常强调安全工作的重要性，要求不断提高师生员工的安全意识，加强安全管理的力度。

古训有“天下兴亡，匹夫有责”。防范火灾，保证我们共同的家园也是每一位师生员工的共同责任，让我们每个人都肩负起防火安全的责任，从思想上树立牢固的消防安全意识。从我做起，从现在做起，构筑

一道防范火灾的钢铁长城，共同创造一个安全、稳定、和谐的学习、生活环境。

大学生是国家的未来和希望。保护国家、人民和公共财产的安全，保护他人和自身的安全，已成为当代大学生的神圣权利和义务。了解、学习和掌握防火知识，协助学校做好防火工作，减少和杜绝火灾事故的发生，保障安全，是实现上述权力和义务的重要方面。如果火灾不断，危及人身和财产安全，又怎能顺利完成大学期间的学习任务，继而担当起建设祖国的重任呢？因而，掌握一些防火、灭火的基本道理和

常识，对于维护学校和同学们个人的安全，是十分必要的。

观高校火灾成因，尤以电器火灾突出。不安全用电、乱拉乱接电源线，电线老化，违章使用大功率电器，使用不合格电器，电器长期处于运行或待机状态等直接导致了火灾的发生。综合分析高校发生电器

火灾的主要原因如下：

一、私自乱拉电源线路。违章乱拉、乱接电线，容易损伤线路绝缘层，引起线路短路，从而引发火

灾事故。

【案例1】：2003年2月11日，某大学8号楼学生宿舍发生火灾，经调查为宿舍内私拉电线短路

所致。

【案例2】：2008年3月19日下午4点左右，南京某高校3号男生宿舍楼突然起火，猛烈的大火很快将整间宿舍烧个精光，所幸没有人员受伤。据调查，这个宿舍存在着私拉电线的现象，当天下午宿舍内的电脑又一直没关，电脑发热引发了火灾。因此，大学生要遵守学校规定，不乱拉、乱接电源线，坚决

避免因乱拉、乱接电线而引发火灾。

二、违章使用大功率电器。高校的建筑物、供电线路、供电设备，都是按照实际使用情况设计的，在宿舍内违章使用大功率电器，如电炉、电饭锅、电吹风、电热杯、热得快等，使供电线路过载发热，加

速线路老化而引发火灾。

【案例3】：2001年9月10日，某高校5号楼403室一名学生在宿舍内使用电热杯，插上电源插头后，电源线拖在被子上，这时有同学找他有事，人就离开了宿舍，过了一段时间，发现宿舍往窗外冒烟，原因系线路超负荷发热，绝缘层熔化，造成线路短路起火，低燃点的被子靠近线路，助长了燃烧。

【案例4】：2008年3月6日武汉某高校女生宿舍楼2楼的一间房内滚出浓烟，消防中队接警赶来，迅速将火扑灭，事发宿舍被烧得精光。据了解，火灾是因使用“热得快”导致线路起火。

【案例5】：2007年4月12日湘潭某大学女生宿舍528房间因使用“热得快”引发火灾。

【案例6】：2002年12月，某高校学生宿舍一女同学，用“热得快”电器烧水，该女生把“热得快”插上电后就离开宿舍去上晚自习了，不久，由于该电器漏电发生火灾，烧毁床头柜、床板等物品，直接损失

800多元。

【案例7】：2002年2月26日，西安某大学学生43舍822室一学生违章使用“热得快”，因未拔电

源而离开宿舍，导致“热得快”短路引发火灾。

【案例8】：2003年10月3日，北京某大学学生宿舍发生火灾，是由于使用“热得快”烧水所致。

三、使用电器无人看管，人走不断电。

【案例9】：2007年8月11日，合肥一所高校女生宿舍楼一寝室突发大火，致寝室内所有衣服、棉被、书籍、床上木板及室内木制品全被烧毁。因扑灭及时，没造成人员伤亡。原因是手机在无人时充电，充电器发热引发火灾。

【案例10】：2004年10月2日，某高校一学生公寓301宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该宿舍使用的箱子架、物品柜等设施因火灾被损，另有价值5000余元的学生个人财物被烧毁。经查，这起火灾事故是有插在主接线板的电热杯放在箱子架顶层，水烧干后自燃，并引燃临近的易燃品，最终酿成火灾

事故（寝室当时无人）。

【案例11】：2002年1月4日，某高校一宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该宿舍使用的长条桌、物品柜等设施因火灾被损，另有价值4000余元的学生个人财物被烧毁。经查，这起火灾事故是由于该宿舍两名同学将应急灯长时间充电（13个小时，寝室当时无人），使蓄电池过热，引燃桌下纸箱内的易燃物

造成的。

【案例12】：2001年11月3日，某高校一学生公寓504宿舍发生一起火灾事故，致使配置给该宿舍使用的照明、床板、物品柜等设施因火灾被损，另有价值10000余元的学生个人财物被烧毁。经查，这起火灾事故是某学院01级两名女学生违反学生公寓管理制度，将烧水的“热得快”插在暖壶里烧水，人走时

忘断电源以致酿成火灾。

定时供电或因故障而停电引起火灾。

【案例13】：2005年3月，某大学一同学在使用电热杯的过程中，因线路维修临时停电，她出门时忘了插在电源上的电热杯。十分钟后电来了，电热杯将水烧干，并将电热杯塑料底盘熔化。熔化的塑料所

产生的异味被路过的同学察觉，及时报告了公寓管理员，才没酿成大祸。

【案例14】：武昌某高校女生宿舍清晨失火。原因为前晚熄灯后放在桌上的“热得快”没拔插头，清

晨寝室来电后，“热得快”将桌子烧着。

【案例15】：某高校学生使用电吹风时，突然停电，电源插头未拨，就离开宿舍，来电时又没有回宿舍，电吹风较长时间工作，引起火灾。因此，大学生在电器使用完毕或停电时，都必须切断电源

四、用电线路短路引发火灾。【案例16】：2005年12月26日下午，承德某高等专科学校学生公寓的一间宿舍因电线短路发生火灾，庆幸的是，火被及时扑灭，没有造成人员伤亡。【案例17】：1996年12月14日晚上，某大学学生宿舍2304房间发生火灾事故，经查是电线插座短路产生火花引起的火灾，由于扑救及时，未造成大的财产损失。【案例18】：1995年3月20日，某高校1700名师生正在哈尔滨青年宫二层的剧场看话剧，设在三层的夜总会因电器短路起火，剧场内通道广播宣布演出暂时停止，请大

家按顺序退场，此时，7个安全门全部打开，在有关人员的疏导下安全疏散，师生才安然无恙。

五、电器自燃引发火灾。电视机、饮水机、电脑、空调机等电器自燃引发火灾，绝大多数是因为通电时间长，引起电器内部变压器发热、短路起火。如使用交直流两用不带交流开关的录音机，总以为录音

机开关已关，而不切断电源，实质上交流还在工作，关的仅是直流而已，长时间电源变压器在工作，使变压器的绝缘下减，变压器聚热引起燃烧。【案例19】：2006年6月24日，某大学南主楼6层东侧一正在装修的屋子突然失火，校方立刻疏散了在4层以上楼层自习的学生。消防队赶到后将火扑灭。据了解，起火的是屋内一柜式空调机，火灾中无人员受伤。【案例20】：2004年7月，某大学学生宿舍发生火灾，房间内的财物被烧毁。经公安机关调查发现，起火的原因是由于房间内的饮水机没有水但继续通电工作，造成饮水机发热而发生火灾。【案例21】：2003年12月25日中午12点左右，某学院学生会办公室因

微机老化且长时间不切断电源发生微机自燃。

六、实验室用电设备引发火灾。实验室使用风干机、烤箱、电炉等大功率电器较多，是导致实验室火灾的主要因素之一。实验室一旦发生火灾，损失大，人员伤亡大、难于扑救，历来是高校的防火重点部位。【案例22】：2005年12月17日，某学院实验室二楼实验仪器发生火灾，由于扑救及时，未造成人员伤亡，原因是实验室的仪器在用电过程中，长时间未拨下插头，造成仪器发热着火而酿成火灾。【案例23】：2008年5月8日，某学院实验室实验设备长时间供电，实验设备老化、失灵，引发火灾，幸亏扑

救及时未酿成大的火灾。

七、电器照明或取暖引燃可燃物发生火灾。如60W以上的灯泡靠近纸等可燃物，长时间烘烤易起火。

【案例24】：2001年12月17日，某大学一研究生宿舍发生火灾，失火原因为台灯使用时间过长引燃床单。【案例25】：2003年6月28日，某大学医学部学生公寓5号楼发生火灾，原因为长时间使用白炽灯将周围可燃物引燃。【案例26】：2006年2月，某学院实验楼一办公室工作人员使用电暖气并且长时间

不切断电源，电暖气短路自燃，并引燃周围的易燃物导致失火。

八、使用假、冒、伪、劣及不合格电器引发火灾。充电器长时间充电，又被衣被覆盖，散热不良，容易引起燃烧。【案例27】：2003年9月12日，某大学新宿舍楼三层女生宿舍发生火灾，从小商小贩处

购得的劣质电池充电器成为罪魁祸首。

触目惊心的案例告诉我们，安全无小事，生命最宝贵，警钟要长鸣。在我们生活的校园，每一个不安全行为不仅会伤害到自己，而且可能会危及他人的生命财产安全。“关注安全，关爱生命”应做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。从身边点滴的安全小事做起，自觉做到：

1、不乱接电源，防止由乱接电源使电流过载导致的火灾。

2、严禁使用破损的插头、插座等接线板，不购买和使用质量低劣的电器产品，一定要选用有国家认证标志的合格电器产品。

3、不使用老化、接头处无绝缘胶布包扎的电线，不使用无插头的接线。

4、不私自安装床头灯、台灯，不要将台灯靠近枕头、被褥和蚊帐等易燃物，保持安全距离，不用可燃物直接遮挡白炽灯泡。

5、不违章使用电炉、热得快、电热杯、电炒锅、电饭锅等电热器具。

6、做到人走灯灭，关闭电源，节约能源，消除隐患。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”实践证明，常见的电器设备引起的火灾，如果使用部门或使用者了解必要的消防常识，提高消防意识，火灾是完全可以避免的。因此，我们每一个人都要自觉遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，积极地预防，采取有效措施整改各种安全隐患，共同创建一个安全、稳定、和谐的学习和生活的环境，为“平安博奥”“和谐博奥”创建工作做出我们应有的贡献。

第三篇：道路交通赔偿案例评析

道路交通事故赔偿案例评析

（暂定名）

前 言

年XX月XX日2......2014

目 录

第一章

交通事故处理程序篇

案例01 案例02 案例03 案例04 第二章

交通事故责任认定篇 案例05

案例06 案例07 案例08

第三章

交通事故司法鉴定篇

案例09 遭遇车祸昏迷不醒 植物人获赔百万 案例10 案例11 案例12 案例13 案例14 第四章

交通事故保险理赔篇

案例15 案例16 案情17 案例18 案例19 案例20 第五章

交通事故责任主体篇 案例21 案例22 案例23

案例24 案例25 案例26 案例27 案例28

第六章

交通事故民事诉讼篇 案例29 案例30 案例31 案例32 案例33 案例34 案例35 案例36

附录一：2013年全国31个省、自治区、直辖市道路交通事故赔偿标准（不含港澳台地区）附录二：道路交通事故法律、法规及司法解释

......第三章 交通事故司法鉴定篇

本篇所指的司法鉴定不仅包括法医中心作出的伤残等级鉴定、因果关系鉴定、后续治疗费鉴定和“三期”鉴定（即误工期限、护理期限、营养期限），也包括有关机构作出的车损减值鉴定、汽车质量鉴定等。

司法鉴定是一门科学，也是一门技术。对于受害人及其家属来说，只有掌握司法鉴定知识、熟悉司法鉴定流程，才能依据司法鉴定意见书取得满意的处理效果。

案例09 遭遇车祸昏迷不醒 植物人获赔百万

温馨提示：如何申请伤残鉴定？

【案例】

路人刘某因车祸致头部严重受伤持续昏迷不醒，被医学确认为植物生存状态。2011年4月6日，法院对这起严重的机动车交通事故责任赔偿纠纷案做出了一审判决，判决被告某保险公司在交强险及商业险范围内赔偿280000元，实际车主被告徐某赔偿812938.12元，登记车主被告某出租车公司在被告徐某赔偿范围内承担垫付责任，受害人刘某获赔医疗费、残疾赔偿金、出院后医疗依赖费、精神损害抚慰金等共计1092938.12元。

2011年6月25日，被告徐某驾驶登记车主为某出租车公司的出租车载客时，将原告刘某撞倒。刘某伤后被送往医院抢救治疗。经诊断原告刘某头部严重受伤持续昏迷不醒，被确认为植物生存状态。原告伤情于2011年12月8日经司法鉴定中心评定为伤残一级，长期需两人全职护理。

一审法院应被告徐某的申请对原告刘某的伤残等级委托另一司法鉴定中心进行了重新鉴定，评定原告刘某的伤残等级为一级，存在医疗依赖，为维持其日常生存状态需吸痰器一台（860元/台）、一次性吸痰管日二根（0.7元/根）、尿管一个月换一次（16元/根）、灭菌导尿包一个月换一次（5.3元/包）、一次性集尿袋日换一次（1.6元/只）、尿垫日一片（3.8元/片）、鼻饲管一个月换一根（11.8元/根）、开塞露2天1支（0.87元/支）、注射用水口两瓶（3.5元/瓶100MＬ），原告刘某需完全护理依赖。该事故经交警部门认定，被告徐某负事故的全部责任。肇事车辆在某保险公司投保了交强险及商业第三者责任险。【法院裁判】

一审法院审理认为，原告刘某在交通事故中受伤，依法享有请求侵权人赔偿医疗费、残疾赔偿金、出院后医疗依赖费、精神损害赔偿等损失的权利。原告主张的医疗费、住院期间的误工费、住院期间的护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、出院后的护理费（计算20年）、出院后的医疗依赖费（计算20年）、被扶养人生活、鉴定费、精神损害赔偿，各项损失共计1092938.12元，符合法律规定，依法予以支持。实际车主徐某负事故全部责任，保险公司应当在保险范围内进行赔偿，保险范围之外的损失由被告徐某赔偿，某出租车公司作为登记车主，应当对徐某不能支付的部分承担垫付责任。【专家支招】

在道路交通事故司法鉴定中，伤残鉴定是一项最为重要的司法鉴定之一。尤其在道 路交通事故发生后，受害人是否残疾，构成几级残疾，需要由有伤残鉴定资质的法医中心鉴定。

受害人在诉讼前可以与肇事者和保险公司协商，向法医中心申请伤残鉴定，然后根据伤残程度与肇事者和保险公司协商赔偿事宜；受害人也可以在向有管辖权的法院提起诉讼后，申请法院委托有伤残鉴定资质的法医中心做伤残鉴定或者在开庭时由原被告双方共同指定有伤残鉴定资质的法医中心做伤残鉴定。

受害人申请伤残鉴定，应把握好鉴定时机，在治疗终结后提起。

治疗终结是指临床医学一般所认可的损伤后病理变化经临床治疗后得到完全或部分恢复并维持稳定的时期。对治疗终结意见不一致时，可由当事人委托律师事务所向有伤残鉴定资质的法医中心申请，确定其是否治疗终结。

鉴定时机应以交通事故直接所致的损伤的治疗终结之时，或确因损伤所致并发症的治疗终结之时为准。交通事故受害人因伤致残的，在治疗终结后15日内，可以在诉前委托律师事务所代理伤残伤残。

由于受害人遭受的损伤程度不

一、身体素质不一，导致受害人恢复状况有快有慢，住院时间有长有短。受害人申请伤残鉴定的，一般以三个月为限；病情严重的或需要做二次手术的，一般需要病情相对稳定或做完二次手术。

受害人需要定残的，应当在三个月之后提出，由律师事务所委托有伤残鉴定资质的法医中心鉴定。

经过伤残鉴定后，如果受害人被确定为残疾的，受害人可以根据当地城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入和赔偿指数计算残疾赔偿金。

根据《道路交通事故受伤人员伤残评定》之规定，伤残分为十个等级，最重的一级是一级，赔偿指数为100%，相当于死亡赔偿金的赔偿数额；最轻的一级是十级，赔偿指数为10%。【索赔技巧】

伤残鉴定意见书关系到赔偿数额，对提起诉讼至关重要。一部分当事人在委托律师事务所代理伤残鉴定时，往往由于鉴定材料不齐全、鉴定时机不成熟，而导致无法做伤残鉴定。

如果农村户籍的被侵权人主张“享受”城市居民赔偿“待遇”，应当充分搜集其在城市居住一年以上（如居住证、暂住证、房屋租赁合同或买卖合同等）、有固定的工作（如工作证、工资卡、工资条和劳动合同等）和稳定的收入（如收入证明、完税凭证和社保缴纳证明等）等证据，使农村户籍的被侵权人 “享受”与城镇户籍居民同等的残疾赔偿金“待遇”。

当事人做伤残鉴定应当携带交通事故认定书、本人的身份证或居民户口簿（学生证、军官证、士兵证或驾驶证也可）、诊断证明书、加盖院章的住院病历（如：住院首页、入院记 录和出院小结等）及所有头颅CT或磁共振检查报告单（抢救当时第一张及最近复查的CT报告单），并准备复印件一份，以备法医中心留存。

带齐鉴定材料至关重要，是做伤残鉴定的前提，法医中心一般在接受委托后，30个工作日内出具伤残鉴定意见书书。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经法医中心负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过30个工作日。

当事人必须重视伤残鉴定意见书的重要性，伤残鉴定意见书作为一项重要的证据，无论是协商调解还是诉诸法院，是主张残疾赔偿金、误工费、护理费、营养费、被扶养人生活费及精神损害赔偿的重要依据。

当事人应当掌握一些司法鉴定常识，熟悉司法鉴定工作流程，从“打官司就是打关系”的思想转变为“打官司就是打证据”，让事实说话，让证据说话，而不是盲目乐观、消极等待。

如果当事人对伤残鉴定意见书有异议的，可以申请补充鉴定或重新鉴定，相关鉴定费用（如会诊费、鉴定费）由异议方交纳，最后由败诉方承担。【相关法规】

《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第1条、第2条、第8条；

《司法鉴定程序通则》第12条、第13条； 《道路交通事故受伤人员伤残评定》4.10.5.b；

《侵权责任法》第16条。附录一：2013年全国31个省、自治区、直辖市道路交通事故赔偿标准（不含港澳台地区）......附录二：道路道路交通事故法律、法规及司法解释

1.中华人民共和国道路交通安全法（2011年4月12日修正）2.中华人民共和国侵权责任法（2009年12月26日）3.机动车交通事故责任强制保险条例（2006年3月21日）4.道路交通事故处理程序规定（2008年8月17日）

5.道路交通事故社会救助基金管理试行办法（2009年9月10日）

6.公安部、司法部、中国保险监督管理委员会关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知（2010年6月23日）

7.中国保监会关于调整交强险责任限额的公告（2008年1月11日）8.道路交通事故受伤人员伤残评定（2002年3月11日）

9.最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释（2001年3月8日）

10.最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日）

11.最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003年12月26日）

12.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008年11月25日）

13.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（2008年11月3日）

14.最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知（2010年6月30日）

15.最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复（1999年1月26日）

16.最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失，保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复（2000年12月1日）17.最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函（2001年12月31日）

18.最高人民法院关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复（1999年6月18日）

19.最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月10日）

20.最高人民法院关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函（2001年11月8日）

21.最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函（2006年4月3日）

22.最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（2010年3月3日）

第四篇：工伤赔偿案例

王某刚到工地上工一星期，就在工作过程中摔倒导致脚骨骨折，进院到今为止已经一个半月，伤情稳定，现在提出要申请工伤。王某所在工地并没有和王某签订劳动合同，请问需要如何证明双方存在劳动关系，申请工伤需要提交哪些证明材料，而且，能否就公司未同他签订劳动合同而要求赔偿?

1、《工伤保险条例》规定，劳动者发生工伤，用人单位应当自事故发生之日起30天内向工伤认定机关申请工伤认定。用人单位在上述期间内没有提出申请的话，劳动者或者其直系亲属、工会组织也可在事故伤害发生之日起一年内，向单位所在地劳动保障部门申请工伤认定，然后再申请相关的劳动能力鉴定，根据鉴定结果获得相应的工伤待遇。案例中王某仍在工伤申请有效期内，应尽快提出工伤认定申请。

2、工伤鉴定所需材料包括

(1)工伤认定申请表(当地劳动部门领取);

(2)劳动合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;

(3)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书(包括门诊病历、急诊病历、住院病历的复印件)

王某在申请工伤鉴定之前必须证明其与用人单位之间存存在事实劳动关系——比如盖有印章的工作牌或出入证、工资条、盖有印章或有负责人签名的考勤记录、或已与单位签订书面劳动合同的工友证言。

3、如王某未能证明其与用人单位的劳动关系，还可从雇佣关系、承揽合同、人身损害赔偿等角度对单位提出索赔。

申请工伤认定，劳动能力鉴定，要求赔偿

赔偿计算医疗费计算公式

医疗费赔偿金=诊疗金额+药品金额+住院服务费金额+后续医疗费交通食宿费计算公式

交通食宿费金额=交通费+住宿费+伙食费=单位职工出差交通费标准*往返次数*人数+单位职工出差食宿费标准*天数*人数+单位职工因工出差伙食费标准*天数*人数住院伙食费赔偿金额的计算公式

住院伙食补助费赔偿金额=因工出差伙食补助标准(元、人、日)*70%*人数*天数辅助器具费计算公式

辅助器具费赔偿金额=普通适用器具的合理费用*器具数量停工留薪期间的计算公式

停工留薪期间的工资福利=工伤职工受伤前的月工资福利待遇*医疗期生活护理费的计算

护理费=护理人收入（护理人有收入的按误工费的规定计算，参照当地同级护工劳务报酬计算）*护理人数(原则上为一人，如需多人照顾，医院或鉴定机构应明确指出须多人照顾)*护理期限（计算到评残时为止）评残后:护理费赔偿金额有三种情况：

1，进食2，翻身3，大小便4穿衣洗漱5，自我移动满以上5项为完全不能自理，满以上三项为大部分不能自理，满其中一项为部分不能自理

完全不能自理的计算公式：

护理费=统筹地区上平均月工资*护理期限（月）*50%

大部分不能自理的计算公式：

护理费=统筹地区上平均月工资*护理期限（月）*40%

部分不能自理的计算公式：

护理费=统筹地区上平均月工资*护理期限（月）*30%

评残后的护理期限计算到职工恢复生活治理能力为止，最长不超过20年各级伤残待遇的计算公式

性伤残补助金=本人工资*月数

一次性伤残补助金：

一级伤残补助金=本人工资*27个月

二级伤残补助金=本人工资*25个月

三级伤残补助金=本人工资*23个月

四级伤残补助金=本人工资*21个月

五级伤残补助金=本人工资*18个月

六级伤残补助金=本人工资*16个月

七级伤残补助金=本人工资*13个月

八级伤残补助金=本人工资*11个月

九级伤残补助金=本人工资*9个月

十级伤残补助金=本人工资*7个月

伤残金贴(不低于当地最低工资)=本人工资*百分数

一级伤残每月伤残津贴=本人工资*90%

二级伤残每月伤残津贴=本人工资*85%

三级伤残每月伤残津贴=本人工资*80%

四级伤残每月伤残津贴=本人工资*75%

五级伤残每月伤残津贴=本人工资*70%

六级伤残每月伤残津贴=本人工资*60%

第五篇：电气火灾案例

湖南湘潭市金泉大酒店火灾

2000年1月9日，湖南省湘潭市金泉大酒店因导线接触不良，造成电阻过大产生高温引燃可燃物发生火灾，烧死12人，烧伤12人，烧毁建筑1053平方米，直接财产损失79万元。

一、基本情况

湘潭市金泉大酒店位于湘潭市雨湖区车站路16号，是一栋集餐饮、住宿、娱乐于一体的多功能综合楼，系钢筋混凝土结构，建筑高度21米，共七层（含地下层），占地面积675平方米，建筑面积4200平方米。大楼坐东朝西，东靠市公安局食堂，西临车站路，南面是司法局宿舍和市公安局办公楼，北邻市卫生局办公楼。于1995年投入使用，由王珠明（男，49岁，香港人，金泉大酒店总经理，法定代表人）租赁经营。

该酒店一层为餐饮，二至四层为客房；三层322客房及与之相邻的东面开水房租给段缘明（男，39岁，中专文化，湘潭市人）开办月星美容美发厅，1999年12月23日开业；五层是KTV包房，六层为夜总会。在东、西两侧设有楼梯间，西端设有电梯。二层东头南面有一架天桥与市公安局办公楼连通。整个建筑的客房、夜总会、KTV房、走道、西头楼梯间自下而上采用木龙骨、三合板、塑料板、席梦思布、海绵、墙纸等可燃材料进行装修，地面铺人造纤维地毯。

起火的第三层，建筑面积675平方米，共有21间客房。中间是走道，连通东、西楼梯间，走道南面西起第一间是办公室兼财务室，第二、三间是居室兼办公用房，走道北面东起第一间是美容美发厅，第二间是按摩室（322房），其余均为客房。1999年12月，美容美发厅经营业主段缘明自己设计，聘请既未经过消防培训，又无电工操作证的装修民工陶艺文（男，31岁，湘潭县响水乡人，木工、电工）、罗冬林（杂工，男，36岁，湘潭县响水乡人）、段万清（泥瓦工）、胡学民（木工）、戴静（杂工）等人进行装修改造，将美容美发厅分成3间小包厢，用木龙骨、三夹板、海绵、席梦思布装饰。起火时，305、306、308、309、310、312、316、318、320等9间客房住有客人，美容厅有4人。

二、起火经过

1月9日13时左右，三层美容美发厅钟点工谢美云将３条湿毛巾放在按摩室2号包厢一张方凳上用电暖器烘烤，15时左右，谢下班，便关了电暖器。18时许，美容美发厅领班余辉见毛巾未干，又打开电暖器继续烘烤，烘烤期间无人照看。20时左右，睡在按摩室隔壁320房间的按摩小姐张虹燕在看电视时感到烟气呛人，便跑到美容美发厅对里面的人说：“可能起火了”。余辉和一个叫王丹的小姐说没事，并叫张虹燕到美容美发厅的沙发上休息。

经营业主段缘明听后跑出美容美发厅查看，发现走道上有很多烟，便跑回美容美发厅取盆子，但没有找到。余辉说：“322号房有”。段便跑到322号房卫生间找到了两个塑料盆，接满水出来后便发现322房间屋顶上全都是火，地上也有火。段往房顶泼水灭火，由于火势大未扑灭，只好跑出来叫美容美发厅的人赶快逃命。接着，段缘明、余辉、张虹燕、王丹、熊燕和来美容美发厅闲谈的周洪波等6人一起乘坐出租车逃离现场。

三、扑救经过

1月9日20时43分，湘潭市消防支队调度指挥中心接警，立即调集雨湖中队４辆消防车于20时48分赶到火场。此时，火场上空浓烟滚滚，三至六层窗口浓烟、火焰向外喷出，火势处于猛烈阶段，起火楼层有被困人员。中队指挥员感到情况危急，一边果断指挥灭火救人，一边迅速向支队指挥中心报告请求增援。支队值班领导闻警后，立即赶赴火场，并调集特勤中队、岳塘中队及湘钢、湘缆、电厂等10个公安消防队、专职消防队增援。同时，调集医疗、电力、自来水、公安、武警等力量前往协助。21时5分，增援力量相继赶到火场。

随后，湘潭市委、市政府及省公安厅、省消防总队的领导也先后赶到火场，成立了火场指挥部，按照“救人第一”和“先控制、后消灭”的原则，命令参战消防人员，利用云梯车、拉梯和个人防护装备，分别从酒店南、北、西面及东、西两个楼梯间内部设置了7个水枪阵地、成立了5个救人小组开展灭火和救人工作，并利用附近消火栓供水，形成三面包围、内部强攻的态势。在酒店南面，由特勤中队代理指导员金永哲负责利用云梯车从四、五层窗口救出8名被困人员；支队副参谋长夏海清带领机关干部救出3人；在火场内部，沿西楼梯向上进攻的雨湖中队副中队长陈文献和岳塘中队副指导员张健各带领4名战士边灭火边救人，引导疏散出6名被困人员；特勤中队代理中队长莫稳权带领战士沿东楼梯向 2 上搜寻救人，从楼顶解救出3名被困人员。21时15分许，支队政委孔郊梨得知五层503包厢还有6人被困，立即命令金永哲带领人员将被困人员安全救出。21时30分控制火势，22时10分彻底扑灭。

这次灭火救人，共出动消防车29辆、174名消防人员，救出被困人员26名，保护了酒店的一、二层全部财产、三至五层大部分财产及毗邻建筑的安全。灭火救人中有6名消防官兵受伤。

四、火灾损失

这起火灾，烧毁建筑1053平方米以及中央空调、电视机、音响灯光设备、家具等物品，直接财产损失79万元。

五、死伤人员情况

这起火灾，造成12人死亡（7男5女）、12人受伤。死亡的12人均为酒店5层KTV包房和6层夜总会顾客，其中谭正云、余兴昌、张晓峰、徐佳兴、黄建良、周国强6人中有4人死于6楼舞厅，2人被消防官兵从KTV包厢救出后在送往医院途中死亡；刘维芳、林友华、黄娟、黄英、刘文学、张亚夫6人为跳楼死亡。

六、火灾原因

（一）起火点的认定

起火点位于三层北窗东侧的2号包厢，西面隔墙离地面约110厘米，距南面包厢门框内侧约14厘米的部位。其依据是： 1、322房间的烧损情形呈现上重下轻、内重外轻；门外两侧墙体上残留的木架炭化痕迹斜面向门内，表明火在三层最先由322房间引起，并由内向上往外蔓延。2、322房间靠北窗东侧的2号包厢与靠北窗西侧的1号包厢相比较，其烧损程度显示2包厢重、1包厢轻，表明火在322房间最先由2号包厢引起。3、2号包厢西南角地面的人造纤维地毡表层被烧焦结疤，东侧按摩床南头受辐射热烘烤留有炭痕，其它部位尚好，表明火势在2号包厢最先由西南角引起。4、2号包厢西面隔墙离地面110厘米，距南面包厢门框内侧14厘米的部位烧损程度较重，其墙内木架底面和朝向2号包厢一面被炭化，炭口长19厘米，3 此部位三合板封面被烧穿，其它部位无痕迹，表明火在2号包厢西南角是由西面隔墙南端且离地面一定高度引起的。5、2号包厢西南角地面上残留的灰烬层次自下而上显示：地面——表层焦化结疤的人造纤维地毡——隔墙炭化物——顶棚掉落物。表明火势由2号包厢西面隔墙南端往上蔓延。

（二）起火原因的认定

火灾原因是322房间2号包厢西隔墙上的电源插座板与导线接触不良，在带电负载情况下导致局部接触电阻过大产生高温引燃导线绝缘层和隔墙可燃装饰材料。其依据是：

经现场勘查，在起火点位置发现有一处电源插座板，插座板与322房间2号包厢靠西墙地面上倒置的一台“仙威牌”双辐射对流电暖器（功率为1600W）的电源线相连接；插座板与房间电暖器电源线插头相连接的部位被烧焦，其余部位尚好。拆开电源插座板，发现插刀片夹嘴底端残留了一段长5厘米的塑料绝缘多股铜丝导线，导线的断头处留有熔珠；拆开电暖器，其内部的一支加热管内壁留有呈螺纹状的炭化附着物，电阻丝上有熔痕。经取样送公安部消防局电气火灾原因技术鉴定中心进行金相技术鉴定，其结果为：加热管内壁附着的炭化物为电阻丝喷件，电阻丝上的熔痕为电热所作用形成，插刀片夹嘴底端残留的多股铜丝导线熔珠为二次短路熔痕。说明起火前电暖器处于通电状态，多股铜丝导线带电负载。

七、消防监督情况

（一）1992年11月底，金泉大酒店土建部分动工。同年12月24日，湘潭市公安局向支队申报，支队于当日以[1992]潭公消监字第184号函发出《建筑设计防火审核批准通知书》，同意按报送图纸施工，并要求“室内装饰装修图纸另报我队审批”。

（二）1995年10月6日，支队消防监督员检查发现该栋建筑违章装修后，当即发出《消防监督检查意见书》，提出了“立即停止施工，拆除一至六层的大量可燃装饰材料，设置防火分区和楼梯间”的整改意见。同时，以潭公消监[1995]第31号函发出《违反消防管理规定通知》，责令停止施工，并于10月9日前办理有关手续，接受处罚。2份法律文书由酒店副总经理罗游柱签收。10月9 4 日下午，在酒店二层总经理室由市公安局领导主持，召开了金泉大酒店消防问题现场办公会议。会上，消防监督部门通报了金泉大酒店不办理消防审核手续、违章采用大量可燃材料装修、消防设施不到位等8个方面的问题，要求酒店拆除楼梯间可燃装修材料，设立防火分区和封闭楼梯间，迅速办理消防审核手续，整个工程竣工需经消防验收合格后方可投入使用。会后，该酒店没有按现场办公会议精神认真抓落实。11月21日，支队派出消防监督员前去督办，发现该单位未整改，仍在继续施工，当即发出《消防监督检查意见书》，责令停止施工，2日内到公安消防部门办理消防审核手续。11月29日，消防监督人员再次前往督办，下达了法律文书。12月13日，支队以潭公消[1995]109号文件，向该酒店发出了《关于再次催报室内装修设计图纸并办理装修消防审核手续的通知》。在公安消防机构的再三督促下，该单位仍无动于衷，我行我素。

（三）1996年4月28日，支队以潭公消[1996]53号文件，向该酒店发出了《重大火灾隐患整改通知书》，指出8处火灾隐患，要求在开业前整改完毕，并特别重申“因整改不力而造成重大火灾事故，将依法追究单位法人代表和主要责任人的责任”。4月29日，支队对该单位第六层夜总会进行了检查验收，以潭公消监[1996]15号文件发出《室内装修工程竣工消防验收意见书》，提出“舞厅营业前必须开通火灾自动报警和自动喷淋灭火系统，舞厅西向出口、楼梯间及其前室，走道和西头阁楼所有木质材料必须拆除，改用非燃烧材料，东、西两头安全出口必须安装乙级防火门”等7项检查意见，同时明确要求“整改完毕后方可投入使用”。4月30日，该单位在没有任何整改行为的情况下擅自开张营业。

（四）1996年7月4日、8月19日、11月16日，1997年1月28日、1月31日，支队先后5次派员前往检查，发出了5份《消防监督检查意见书》，提出了26条整改意见。该单位负责人及有关人员在检查意见书上签字，答应整改，但没有任何整改行动。

（五）1998年7月8日，雨湖消防大队对该单位第六层夜总会进行消防安全检查，就消防设施、可燃材料装修、安全疏散通道等提出7条整改意见。同年11月27日，在全市公共娱乐场所专项治理检查中，雨湖公安分局倪正荣副局长率组到金泉夜总会检查，针对存在的问题，当即责令夜总会停止营业。11月30日下午在雨湖公安分局党组会上，倪正荣副局长就金泉夜总会消防安全存在的问 5 题向局党组作了汇报。12月2日，雨湖公安分局以潭雨公字[1998]84号文件，向市公安局作出《关于金泉夜总会存在重大消防安全问题必须立即停业整改的请示》，指出了8处火灾隐患，并提出9项整改措施和要求。12月4日，雨湖消防大队以雨公消[1998]20号文件，向金泉大酒店发出《停业整改通知书》，由于种种原因，该酒店未能按要求整改火灾隐患。

（六）1999年，雨湖派出所、综治办、办事处先后于6月10日、9月21日、10月12日等多次到该单位检查，该单位不支持、不配合、不理睬，通知开会不参加，不签订消防安全责任书。此前，雨湖街道办事处于1997年4月20日行文，将金泉大酒店列为三级消防安全重点单位，下发了消防档案，但该单位在多次催促下不填报，给消防安全检查设置障碍。

（七）1999年4月12日，金泉大酒店与李长明签订协议，将三层开水房及相邻客房322房间租赁出去，开办月星美容美发厅。1999年7月，李长明再次转租给段缘明。12月12日，在不办理任何消防审批手续的情况下，段缘明擅自使用大量可燃材料，对月星美容美发厅进行装修改造，电气线路安装极为混乱，灾后发现起火部位电线安装未穿管保护，接头采用扭接等违章现象。1999年12月23日月星美容美发厅重新开张到2000年1月9日起火，前后只有18天。

八、主要教训

（一）消防法制观念淡薄，违规违章现象严重。金泉大酒店从装修到开业均未报消防部门审批，存在大量先天性火灾隐患：一是在装修中采用大量可燃材料，尤其是一至六层楼梯间和走道全部采用木龙骨、三合板装修，这是火势迅速蔓延的主要原因；二是采用敞开式楼梯间，致使人员无法沿楼梯疏散；三是电气线路安装不规范。针对以上火灾隐患及消防安全管理方面存在的问题，金泉大酒店自1996年4月30日开业至2000年1月9日起火，不到4年的时间内，湘潭市消防支队和雨湖区消防大队及街道办事处、居委会、派出所数十次前往检查，共下发《消防监督检查意见书》7份，《重大火灾隐患整改通知书》１份，《停业整改通知书》１份。但由于金泉大酒店的法定代表人存在侥幸心理，对火灾隐患视而不见，而且其消防法制观念极为淡薄，对消防部门多次检查提出的整改意见拒不执行，使火灾隐患久拖不改，最终导致发生火灾。

（二）消防安全制度不健全，单位内部管理混乱。金泉大酒店自开业以来，一直未明确专人负责消防工作，也未制订严格的消防安全管理制度，对承租户月星美容美发厅经营业主段缘明在酒店内随意改造和装修未及时制止。1月9日，火灾发生前，金泉大酒店的管理人员发现月星美容美发厅使用电暖器烘烤毛巾时长时间离人，未及时提醒和采取有效措施制止；火灾发生后，酒店又没有及时组织抢救和疏散人员，以致造成重大人员伤亡。

（三）建筑消防设施、消防器材不到位。酒店未按有关规范要求安装和开通自动喷淋及自动报警系统。大楼一至六层安装了自动报警系统，但由于未开通，形同虚设。按规范要求，一至六层均应安装自动喷淋系统，但该单位仅安装了五、六2层，一至四层未安装。火灾发生后，因水泵未启动，六层由于水压不足，喷淋未起作用。酒店东、西2个楼梯间和管道井未按要求设置防火门，致使火灾沿楼梯和竖向管道迅速蔓延。此外，整个大楼室内消火栓系统均未按要求配齐水带、水枪，而且装修时将室内消火栓箱用木质装修材料包住，很难发现。起火时，在起火部位外墙上就有1个室内消火栓，但段缘明等人不知道，舍近求远，用盆取水灭火，错过了扑救初起火灾的时机。

（四）从业人员未经过安全培训，消防安全素质差。金泉大酒店对员工及承租户从未进行相应的消防安全教育和培训，从总经理到职工普遍缺乏消防安全意识和基本的消防常识，火灾发生后不会及时组织扑救和疏散人员。

（五）消防装备缺乏。由于消防队员缺乏个人防护装备，又没有救生气垫，给救人灭火工作带来不利，以致5名消防队员中毒住院，4人被玻璃、铁钉刺伤。

（六）消防执法不够严格。公安消防部门从该酒店开业前装修到起火时止，先后数十次发出检查意见书、重大火灾隐患整改通知书和停业整改通知书，并向有关部门报告了情况，但由于该单位是合资企业，为其说情、打招呼的现象多，消防部门没有顶住压力对其采取强制措施。

七、火灾责任及处理

（一）王珠明，金泉大酒店总经理、法定代表人。在金泉大酒店建设装修前未向公安消防部门申报，在装修过程中，对消防部门提出的整改意见置之不理，致使该酒店存在重大火灾隐患。在酒店经营中，未安排专人负责消防工作，对美容美发厅的违章装修行为未及时制止。火灾发生前，发现美容美发厅违章使用电 7 暖器时未制止；火灾发生后，未采取有力措施进行灭火和疏散人员，致使人员伤亡、损失严重，对火灾负有直接领导责任。犯有消防责任事故罪，判处有期徒刑5年。

（二）段缘明，美容美发厅业主。无视消防法规，在1999年12月美容美发厅重新装修时采用大量易燃可燃材料，并安排无证人员进行电气线路安装。火灾发生后，未采取有力措施灭火和疏散人员，而是逃离火灾现场，造成火势蔓延和重大人员伤亡，对火灾负有直接责任。犯有消防责任事故罪，判处有期徒刑4年。

（三）陶艺文，个体施工从业人员（电工）。无证操作，不按规范要求施工，导致线路安装中存在火灾隐患，是这起火灾的直接责任人，对火灾负有直接责任。犯有消防责任事故罪，判处有期徒刑3年。

（四）余辉，月星美容厅的领班。无视消防安全，不懂消防知识，在用电暖器烘烤毛巾时未进行现场看护，致使电器长时间通电发生火灾。火灾发生后未及时参加灭火和疏散人员，而是逃离现场，对火灾负有直接责任，根据《刑法》、《刑事诉讼法》的有关规定，于2000年1月11日被刑事拘留，2月29日被湘潭市公安局决定“取保候审”。

山西大同市云中商城火灾

2000年12月13日，山西省大同市南郊区城关乡五爱村云中商城服装大世界发生火灾，烧毁商品、建筑物及设施等，直接财产损失1964.2万元。

一、基本情况

大同市南郊区城关乡五爱村村办企业云中商城下属的服装大世界，位于大同市御河东路，南邻万寿路，东邻五彩市场（间距约6米），北侧约20米处为义乌小商品批发市场，西为烟酒批发市场（间距约6米），于1993年建成并投入使用，属一级消防安全重点单位。该单位为一座三层（局部五层）建筑，南北长141.6 米，东西宽59.6米，总建筑面积约2.1万平方米，分为办公区和经营区。南侧的办公区为五层砖混结构建筑，建筑面积约4200平方米；北侧的营业区占地面积6000平方米，为三层框架结构建筑，屋顶为轻钢龙骨铺玻璃钢瓦，建筑面积为1.68万平方米。服装大世界内共有租赁经营户563家，主要经营服装、纺织品、日用品及小家电商品的批发和零售。

服装大世界内设有自动报警系统和室内消火栓系统，共有507个感烟探头、26个室内消火栓和468具灭火器，营业区内未设防火分区。由于该服装大世界地处市郊，周围未铺设自来水管网。在服装大世界250米和400米处各有1个市政消火栓。此外，距服装大世界57米处有500立方米储水池。

当日气象：风速1米，风向北风，最低气温零下14度。

二、起火经过和扑救情况

12月13日18时10分，服装大世界值班负责人吴云在经营区一层西门处听到火灾报警器报警，赶到监控室（位于西门北侧）查看，监控器显示数字为654，通过查看分布图确定报警位置在三层的36号摊位，吴随即上去检查，在36号摊位未发现明火，却发现南侧不远的23、24、25号摊位从卷闸门上方向外冒烟。吴当即通知正在三层换衣服的刘雪平等几名清洁工下楼叫人灭火，随后到值班室找磁卡（打报警电话）未找到，又跑出经营区外侧用电话传呼值班经理杨炯。与此同时，值班人员贾红、刘升在二层打开消火栓、拉出水带准备灭火，但未发现水枪，打完电话的吴云见势打开另一个消火栓拿出水枪递给他们出水灭火。此 9 时整个三层已大部分燃烧，由于火势蔓延迅速，消火栓水量不足，灭火没有成功，被迫从经营区撤离。

第一阶段：堵截火势，抢救人员。

18时38分，大同市消防支队副支队长魏宝成、参谋长王国胜随第一出动力量首先到达火场。此时服装大世界经营区内已形成立体燃烧，经营区轻钢龙骨玻璃瓦屋顶被火烧穿，火舌透过窗户向外翻卷，火势正威胁到南侧的办公区，火场形势非常严峻。经过询问知情人，得知主楼三层西侧有1名老人被困。现场指挥员果断确定“救人第一、救人灭火并进”的指导思想，命令二中队从南门进入办公区三层出三支水枪堵截火势向办公区蔓延并救人。同时通知“119”调度指挥中心调集增援力量，并向市公安局、市委、市政府报告火情。二中队战斗员利用二节拉梯与挂钩梯联挂将被困人员救出。

第二阶段：四面合击，控制火势。

18时45分，正在支队检查工作的省消防总队政治部副主任许占怀、战训处处长刘永科和大同市消防支队支队长赵鹏、政委杜福贵、副支队长吉林玉赶到现场，接着市公安局局长李连琪、连耀平以及市委秘书长张富文、常务副市长张甫、副市长王雁峰、冀明德等领导相继到场后，成立火场指挥部，由张甫副市长任总指挥，李连琪局长、吴泳琪、连耀平副局长任副总指挥，赵鹏支队长任灭火总指挥。指挥部下设作战组、通信组、后勤保障组、警戒组，分别由消防、交警、巡警、武警和政府有关部门负责。

根据火场情况，指挥部命令：

1、迅速调集武警、巡警、交警等警种到场维持秩序，实施交通管制；

2、向省消防总队报告火情；

3、消防支队全力灭火，力争把损失降低到最低限度。命令下达后各组按照分工开始行动。18时52分大部分增援力量到场后，灭火总指挥赵鹏支队长根据到场灭火力量，将整个火场分为东、西、南、北四个战斗区，明确各战斗区的指挥员和任务。即：东作战区集结四中队和矿务局消防大队3辆消防车，由副支队长魏宝成负责，其任务是出3支水枪堵截火势向营业区东侧和办公区东侧蔓延；西作战区集结五中队4辆消防车和二电厂消防队2辆消防车，由参谋长王国胜负责，其任务是出2支水枪和1支水炮堵截火势向营业区西侧和办公区西侧蔓延；南作战区集结二、四中队2辆消防车，由战警科科长仝彦卿负责，其任务是深入内部出3支水枪堵截火势向 10 办公区蔓延；北作战区集结一中队2辆消防车，由战警科副科长苗素平负责，其任务是出2支水枪截断向营业区北侧蔓延的火势。

为了确保灭火用水，赵鹏支队长命令由副支队长吉林玉、副参谋长李彦明负责火场供水。供水方法是：

1、按照灭火预案分别利用距服装大世界南57米的市百货大楼院内1个500立方米消防水池和距火场西250米的1个市政消火栓，采取吸水管连接取水、双干线并联供水、5辆消防车接力的方法向东、西、南战区不间断供水；

2、其余消防车利用御河南北路的2个市政消火栓采取拉运水的方法向北战区不间断供水。

各战斗区接受任务后，按照指挥部确定的“控制燃烧范围、防止蔓延扩大”的指导思想，采取“重点保护、上下合击、分区堵截”的战斗措施，迅速展开灭火战斗。20时许，火灾被有效地控制在营业区中部，为实施内攻创造了有利条件，灭火战斗取得了突破性进展。

第三阶段：集中兵力，实施内攻。

20时30分，指挥部根据火势集中在营业区中部稳定燃烧，没有蔓延扩大趋势的实际情况，及时召集参战的公安、专职消防队各级指挥员，部署下一步作战任务。指挥部确定了“集中兵力、实施内攻”的指导思想，下达了总攻命令。各战区迅速调整灭火力量，组织精干分队，从东、西、南、北四个方向向营业区内进攻，共出8支水枪。消防人员冒浓烟、顶烈火、战高温，克服了进攻路线复杂、防护器材不足等困难，不顾身体疲劳和建筑物随时塌落的危险，采取“分步推进、分隔包围、逐片消灭”的战术措施，强行向营业区纵深推进，14日1时，火灾被基本扑灭。

第四阶段：监视火场，消灭残火。

由于营业区布局复杂，纺织商品数量繁多，火灾虽被扑灭，但仍有多处残火和阴燃火。根据这一情况，灭火总指挥赵鹏支队长命令由副参谋长李彦明带领四中队3辆消防车、10名战斗员留守消灭残火，监视火场，其余参战单位返回驻地，迅速恢复战备状态。至14日7时，历时13个多小时的灭火战斗结束。

这次灭火行动成功地堵截了火势向与营业区相连的办公区蔓延，保住了办公区及仓库（建筑面积约4200平方米）。保住了营业区一层外侧四周86间和经营区内一、二、三层110余个摊位。

三、火灾损失

这起火灾，直接财产损失主要包括经营户商品损失、建筑物损失和设备损失三部分。经营户商品财产损失1096.7万元，其中商城内的1242家经营户（其中，营业区内1158家，营业区外84家）损失为1072.7万元，商城外的4家经营户的损失为24万元；建筑物损失705.1万元（烧毁服装大世界建筑14400平方米，其重置价值为919.7万元，使用年限为7年，折旧年限为30年，烧损率为100％）；设备设施损失162.4万元（服装大世界原有设备、设施包括电梯、柜台等，其总价值为179.4万元，残值为17万元）。三项合计为1964.2万元。

四、火灾原因

（一）起火部位的认定。

起火部位为东厅三层东侧17号铝合金边棚内。其依据是：

1、经现场勘查，服装大世界南北走向的砖混结构建筑除南侧五层主楼外部未被烧外，东、北、西三面三层建筑外部呈三层窗户重于二层的燃烧特征。建筑物顶部两个轻钢双铰拱形屋架上所涂的白色油漆，东厅和西厅东半部呈黑色（被火烧烟熏），西厅西半部白色油漆完好。建筑内东厅、西厅天井内铁皮箱柜台均呈现上部落火燃烧特征。整个西厅呈三层向二层、一层蔓延的痕迹。

2、东厅二层东部固定摊位未烧，门外表面烟熏严重，其西侧铝合金边棚摊位火烧严重变形倒塌，二层东南侧楼梯口处消火栓引出水带铺设于二层东侧固定摊位门前，水枪位于13号边棚前，枪口指向14号边棚，另有一个35公斤推车式灭火器位于20号固定摊位门前，一车轮掉落，灭火器表面遭烟熏。二层西部摊位大部分烧毁。

3、二层南天桥上东西走向摆放两排铝合金柜台，火烧严重，残留的竖撑部分由东向西渐增，北侧柜台较南侧烧损严重，呈由东向西、由北向南蔓延的痕迹。北天桥铝合金柜台东数1—2号柜台竖撑全部烧毁，由东向西残留竖撑逐渐增加，呈由东向西蔓延的痕迹。

4、东厅三层南部，中部西侧、北部西侧固定摊位边棚均被烧毁、中部东侧固定摊位20号至36号未烧，门外表遭烟熏，门前边棚均被烧毁。由南至北编号的17号边棚被烧严重，铝合金卷帘门被烧毁，上部金属横轴向室内弯曲变形，门下带锁铁框南侧长2.25米一段被烧变色。室内物品烧毁，方铁管框架变形，12 室内3个灯管架盒、挂衣铁丝网架全部掉落、变形。与17号毗连的16号以及南侧的边棚，18号以及北侧的边棚均呈以17号为中心向南北两侧燃烧蔓延的痕迹。在三层17号下方对应的二层边棚勘查发现，二层17号边棚铝合金卷轴南侧连片上部被烧开，室内物品落火燃烧向南北蔓延的痕迹，三层17号西侧方铁管框架南侧与16号北侧被烧弯曲变形，整个东区燃烧痕迹呈三层17号向南北、向二层、一层蔓延的痕迹。

5、经当晚最先发现起火的夜工吴云、贾宏、赵庆德、刘生、白世富、王祯等多人指认，起火部位为16至19号铝合金边棚摊位处。

（二）起火点的认定

起火点为17号边棚南水泥柱西侧地面灰化物处。其依据是：

1、经勘查，东厅三层17号边棚内，贴南水泥柱北侧下方有一个直径0.2米的电饭锅，锅盖倒扣，受火呈锈红色，锅下底座完全炭化，呈细粉状，锅内无杂物。柱北侧0.3米处有一“U”形热得快，外观基本完好，上部盖有熔流玻璃，呈倒扣形，贴地面有一破碎的暖瓶内胆，塑料暖壶外壳熔化，南边缘烧失。距南柱1米处一塑料桶被烧熔化，南边缘烧失，呈月牙状。距南柱1.25米处门内有一铁质圆盘，上有一只玻璃钢制模特脚，南半侧被烧失。

2、南侧水泥柱下，西侧距柱0.2米处有一电表残骸，仅剩铁质机架和线圈，在此处水泥柱下，东西长0.4米，南北宽0.3米的范围内有纤维状物品呈炭化状。炭化物下面，南柱西侧0.25米距南侧钢管框架0.1米，0.12米×0.15米的范围磁砖釉面烧失呈粗糙状。在此处还发现有烧散的三相、二相插座残骸和两个铜插销片，上边有多股铜线被烧断。南水泥柱上部，西侧距地2.2米处各有两条长0.8米，直径2.5毫米的铜导线，导线下方连接两个黄铜接线柱，其中一接线柱上有熔痕，线的上方缠绕接头，能看出与铝导线接头痕迹。在灰化物北侧依次堆有炭化成堆的纤维状衣物残骸，朝南一侧烧损严重。

（三）火灾原因的认定

火灾系安装在三层17号边棚南侧宝丽板隔墙上方的电表接线柱与铝导线接触不良产生电弧，高温熔珠及燃烧的导线外皮掉落在下方的可燃物上所致。其依据是：

1、排除放火。经勘查，东厅三层铝合金边棚16至19号摊位铝合金卷帘门处于关闭状态，并上锁，未发现异常现象。经现场提取16号和17号摊位地面炭化物、玻璃、卷帘门及墙柱附着的烟灰，通过紫外光谱、薄层色谱进行化学分析，未发现易燃液体燃烧残留物，且现场地面也未发现流淌燃烧痕迹；当晚营业结束后，三层东厅无人员滞留。

2、排除吸烟。据查，17号摊主杨玉英本人不会吸烟，当晚营业结束前曾到过该摊位的人员也未吸烟，现场残留的痕迹也没有从门外地面向内引燃的起火特征。

3、经询问，17号摊主杨玉英证实，12月13日11时左右，杨玉英为检验钱币，将验钞机电线插头插入南墙上的五孔插座上的两相插座内，因为导线只有1米左右，就把验钞机放在紧挨16号墙下的衣服上，直到17时10分关门，一直未拔验钞机电源插头，验钞机一直处于通电状态。

4、经勘查，17号摊位南侧水泥立柱下的地面有一个被完全烧毁的电表残骸；距水泥柱30厘米处南墙下方有纤维状炭化物，立柱上部有两条带接线柱的铜导线，该导线为电表进线，其中一根导线上的接线柱有熔化痕迹，经外观勘验，熔痕表面嵌有铝质材料的附着物，接线柱孔内有一熔化的铝熔珠，表明起火前是与电表出线（铝导线）相连。通过金相分析，此接线柱的熔化痕迹系电热作用形成的。

五、消防监督情况

云中商城服装大世界建设时，大同市公安消防支队依据《建筑设计防火规范》下发了《关于对大同市云中商城服装大世界方案图防火设计会审意见》，提出了12条整改意见，并明确指出工程竣工后必须经公安消防机构验收后方可投入使用，但该单位未予重视。为了尽快取得经济效益，时任大同市常务副市长的管少凡现场办公，要求各部门一切手续从简，边营业边完善。1993年10月，在公安消防机构验收不合格的情况下，服装大世界强行投入使用。服装大世界投入使用后，由于商场存在严重的“三合一”（经营户生活、营业、加工等）问题，公安消防机构会同大同市南郊区政府顶着经营户闹事的巨大压力解决了“三合一”问题。1995年，服装大世界被大同市公安消防支队确定为消防安全重点单位，并 14 要求该单位落实消防安全责任制以及消防安全重点单位“十项标准”，但一直未予落实。

服装大世界一直存在着严重的火灾隐患：一是棚式经营区建筑面积16800平方米，未设置防火分区，且屋顶大量使用可燃材料；二是在经营过程中擅自占用通道搭盖边棚，扩大经营面积，并大量使用可燃材料装修；三是商场内管理混乱，经营户乱拉电线，擅自装修，消防安全制度形同虚设。针对这些情况，公安消防机构多次下发监督检查整改书，但由于种种原因，整改工作一拖再拖，整改措施一直没有得到落实。

六、主要教训

（一）先天隐患，埋下祸端。云中商城服装大世界建成后，未经公安消防机构验收合格便强行投入使用，留下重大火灾隐患，棚式经营区建筑面积16800平方米，未设置防火分区，屋顶采用可燃材料，均违反了规范要求。火灾发生后, 易燃屋顶使火灾迅速从起火部位向上及四周蔓延，违章搭建的边棚又使火灾上下贯通，形成猛烈的立体燃烧，给火灾扑救造成极大困难。

（二）片面追求经济效益，忽视消防安全。隶属于大同市南郊区城关乡五爱村的云中商城集团总公司，9年来虽然给国家带来经济效益（上缴税费1994万元），但作为民营企业在引进先进的经济运行方式取得明显经济效益的同时，存在严重忽视了消防安全问题。1993年10月营业后，服装大世界对存在的火灾隐患没有引起足够的重视，在被确定为消防安全重点单位后，该单位没有很好落实消防安全责任制以及消防安全重点单位“十项标准”的要求，在经营上又擅自占用通道、搭盖边棚、扩大经营面积，形成了新的火灾隐患。该单位不注重职工的消防安全教育培训，致使职工消防安全素质差，火灾发生初期由于职工不会报火警、不会使用灭火器具，失去了扑救初期火灾的最佳时机。商场虽制订了各种制度，但很多经营摊位仍使用汽化炉、煤油炉、电炉、电饭锅、电热水器等；摊位内乱拉乱接电线，经营户擅自装修的现象十分严重；该商场虽挂有无烟商场的牌子，但在商场内吸烟的现象十分普遍，消防安全制度形同虚设。

（三）城市公共消防设施滞后，消防装备难以适应扑救现代火灾的需要。大同是一个中型工业城市，是国务院第一批确定的全国24个历史文化名城之一，但城市公共消防设施（如消防站、消防水源、消防通道、消防装备、消防通讯等）15 远远落后于经济发展。虽然近几年市政府在财政十分困难的情况下，逐步加大消防投入，改善消防基础设施，但由于历史“欠帐”过多，很难在短期内得到解决。火灾前，大同市应建消防站15个，实有6个，“欠帐”60%；消火栓数量“欠帐”30%。距服装大世界西250米和400米处各有1个市政消火栓，不能满足灭火用水，必须调动一部分车辆进行接力供水，导致灭火力量分散。在服装大世界东100米处新建的消防站由于未投入使用，在这次火灾扑救中未能发挥作用。

七、火灾责任及处理

（一）刑事处罚

1、杨玉英，女，39岁，商城个体户。违章装修，擅自改造电气线路，导致宝丽板隔墙上方的电气设备因接触不良产生电弧引起火灾，是火灾直接责任者。犯有重大责任事故罪，判处有期徒刑4年。

2、王振，男，45岁，服装大世界电工。身为商城管理人员，对商城内17号个体经营户私自移动电表，增加用电负荷等违反规章制度的行为未制止，对火灾负有间接责任。犯有重大责任事故罪，判处有期徒刑3年，缓期3年执行。

3、庞万义，男，57岁，服装大世界东厅三层经理。身为商场管理人员，对管辖区内的17号摊主私自移动电表，增设线路和增加用电负荷等违反消防规章的行为未制止，对火灾负有直接领导责任。犯有重大责任事故罪，判处有期徒刑3年，缓期3年执行。

4、陈海平，男，31岁，服装大世界经理助理。身为商场管理人员，对市场内经营户私接电线等违章行为未制止，消防安全规定得不到落实，对这起火灾负有直接领导责任。犯有重大责任事故罪，判处有期徒刑3年，缓期3年执行。

（二）党纪、政纪处分

1、白世孝，中共党员，服装大世界经理。对事故负有主要领导责任，给予撤销经理职务处分，给予留党察看2年处分。

2、杨炯，中共党员，服装大世界副经理。对事故负有主要领导责任，给予留党察看1年处分。

3、任全贵，中共党员，服装大世界消防安全领导组成员、西厅一层经理。对事故负有主要领导责任，给予党内警告处分。

4、冯善，中共党员，五爱村治保主任。对事故负有主要领导责任，给予党内严重警告处分。

5、王贵，中共党员，五爱村委副主任。对事故负有重要领导责任，给予党内严重警告处分。

6、罗成，中共党员，五爱村党总支书记兼五爱经济总公司总经理。对事故负有重要领导责任，给予党内严重警告处分。

7、高彦东，中共党员，云中商城管委会主任兼城关乡副乡长。对事故负有重要领导责任，给予行政警告处分。

8、高煜，中共党员，城关乡党委副书记兼管综合治理工作副乡长。对事故负有重要领导责任，给予行政警告处分。

9、张时铨，男，个体装修工。对火灾负有责任，依据《山西省消防管理条例》第42条的规定，给予2000元罚款。

（三）责成城关乡人民政府、大同市南郊区人民政府分别向上级政府作书面检查。

（四）云中商城服装大世界。作为消防安全重点单位未能按照《消防重点单位十项标准》严格管理，以致养患成灾，依据《山西省消防管理条理》第42条的规定，处以5万元罚款。