张晓霈在市委理论中心组学习会、市委全面深化改革领导小组会议、市委常委会议上的讲话精神范文合集

第一篇：张晓霈在市委理论中心组学习会、市委全面深化改革领导小组会议、市委常委会议上的讲话精神

市委书记张晓霈在市委理论中心组（扩大）学习会、市委全面深化改革领

导小组（扩大）会议、市委常委（扩大）会议上强调

学习弘扬焦裕禄精神 开创改革发展稳定新局面

《 江城日报 》（2014年04月5日01 版）

4月4日，市委书记张晓霈主持召开市委理论中心组（扩大）学习会、市委全面深化改革领导小组（扩大）会议、市委常委（扩大）会议，深入学习总书记调研指导兰考县教育实践活动时的重要讲话精神和省委书记王儒林在省委常委（扩大）会议上的讲话精神，听取全面深化改革、一季度经济运行、安全生产工作、维护社会稳定等情况汇报，安排部署下一阶段工作。

市级领导，市纪委常委，各县（市）区、开发区主要领导，市直部门主要负责人，市委全面深化改革领导小组成员，市党的群众路线教育实践活动督导组成员参加了会议。

会上，市委常委及市人大常委会、市政协主要领导围绕中央和省委领导同志讲话精神畅谈了学习体会，进行了深入交流。大家认为，时隔50年，重温焦裕禄同志的先进事迹，更加感人肺腑、令人震撼、催人奋进。焦裕禄精神处处体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，处处蕴含着密切联系人民群众、求真务实的作风，处处展现着艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色，与当前正在开展的教育实践活动“为民务实清廉”主题高度契合，具有鲜明的时代意义和现实意义。大家表示，要切实发挥带头作用，以总书记重要讲话精神为指导，认真学习，大力弘扬焦裕禄精神，自觉贯彻“三严三实”要求，进一步强化责任意识，焕发昂扬斗志，做好各项工

1作。

张晓霈在讲话中指出，学习弘扬焦裕禄精神，要坚持在“深学”上下工夫。一是通过“深学”，让焦裕禄精神充盈内心，理想信念进一步坚定，党性修养进一步增强，道德情操进一步提高，时刻保持政治定力，严守党的政治纪律、组织纪律，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终对党负责、对人民负责。二是通过“深学”，认真反思“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，补足精神之“钙”，练就“金刚不坏之身”，在思想上将焦裕禄精神融入自己的价值观，让自己的人生境界更加高尚，在行动中努力向焦裕禄看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，生命不息，奋斗不止。三是通过“深学”，牢记宗旨，时刻保持艰苦奋斗的作风，时刻保持为民的情怀，时刻保持担当的意识，以焦裕禄同志为榜样，努力工作，为民服务，锐意改革。

张晓霈指出，学习弘扬焦裕禄精神，要坚持在“细照”上做文章。焦裕禄精神集中体现了一名共产党人的“为民”的宗旨、“务实”的本色、“清廉”的形象、“奋斗”的精神。每位党员干部都要对照焦裕禄同志先辈先进这面镜子，从里到外，从上到下，反复照一照自己，照出差距，照出启示。经过“细照”，不断查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。通过“细照”，认真剖析自身在理想信念、党性修养方面的差距，深刻分析自身存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题。通过“细照”，深刻剖析自己的群众观点、群众路线方面的差距，深刻分析脱离群众方面存在的问题。通过“细照”，深刻剖析自己在务实作风、担当意识方面的差距，深刻分析作风飘浮，遇到矛盾问题绕着走，不

想担当、不愿担当、不敢担当等方面的问题。

张晓霈强调，学习弘扬焦裕禄精神，要坚持在“笃行”上用实功。一要坚持把学习弘扬焦裕禄精神这个红线贯穿始终，准确把握教育实践活动总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律，扎实做好各阶段、各层面教育实践活动。坚持高标准、严要求，把学习教育贯穿始终，做到学有所得、学有所悟、学有所用、学有所成。突出问题导向，切实解决问题。二要提高认识，与时俱进，推进全面深化改革工作。对省委已明确了的改革任务，要与时俱进、不折不扣地抓好落实，解决“改不动、改不好”的问题。对省委确定的探索改革试点和争取国家政策支持的项目，要积极开展调研，做好前期工作，认真抓好试点，提前进行“预热”。对我市体制、机制、管理等方面存在的影响发展的问题和障碍，要坚持渐进式改革的方式，积极稳妥地推进深化改革。三要坚持克难求进，推进经济社会稳步发展。要积极服务重点工业企业的运行，争取有利增长；抓住一批市场条件好、产品适销对路的企业，积极支持，促进增长。加快项目建设进度，促进建成项目投产达产达效和停产半停产企业、“半拉子”工程盘活。继续做好房地产企业增长和土地资源盘活，大力抓好总部经济工作，不断加快服务业的增长。四要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，全力抓好安全生产工作。要落实各项安全生产责任制，加强监督和管理，下大力气排查安全隐患，做到无死角、无盲区、全覆盖、“零容忍”。五要把维护社会稳定作为第一责任，做好矛盾纠纷排查化解工作。坚持领导带头开门接访，畅通诉求表达渠道。坚持属地负责，“面对面”做好思想工作。坚持依法治访，确保社会稳定。

第二篇：在市委理论中心组学习会结束时的讲话

这次市委理论中心组学习会非常重要。为什么重要？一是因为学习会内容重要、主题重大。对学习贯彻党章这个问题，中央和省委都十分重视。胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出明确要求。省委习近平总书记在省纪委九次全会上要求我们深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真学习贯彻党章。对弘扬浙江精神这个问题，省委强调要以与时俱进的浙江精神推进“十一五”发展。温州精神作为浙江精神的重要组成部分，如何结合温州实际弘扬浙江精神，是我们面临的一项重要任务。对深入学习郑九万这个问题，温州肩负着更重的责任。郑九万是在温州大地上涌现出来的典型，这既是我们的骄傲和光荣，同时也对我们学习郑九万提出了更高的要求。这次学习会以“两学习一弘扬”为主题，虽然三者所包含的内容不同，但彼此之间有着内在的必然联系，都关系到党的执政能力建设、党的先进性建设。二是因为推进“十一五”开局之年的各项工作，需要强大的精神动力，需要广大干部保持良好的精神状态。榜样的力量是无穷的。通过“两学习一弘扬”，就是要进一步武装党员干部的思想，统一党员干部的认识，引导党员干部保持奋发有为、昂扬向上的良好状态，推进各项工作的落实。三是因为开局之年能否开好局、起好步，领导干部起着关键性作用。能否抓好今年的工作，关键在人，关键在各级领导干部。在推进今年的改革发展过程中，各级领导干部必须带好头、作表率。这次学习会安排比较紧凑，昨天大家进行了自学，今天上午听取了中央党校党建部主任王长江教授所作的学习党章辅导报告，下午进行集中讨论。刚才，几位领导同志作了很好的专题发言。下面，我在各位同志发言的基础上，就领导干部如何更好地带头“两学习一弘扬”这个问题，谈几点意见。

一、带头学习贯彻党章，争做模范遵守党章的人

胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了在新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面，对深入学习贯彻党章提出了明确要求。各级党员领导干部一定要按照中央的部署和要求，争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范。

第一，认识要深化。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。能不能真正有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到党的执政地位和党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们一定要充分认识学习贯彻党章的重大意义，不断增强贯彻执行党章的自觉性和坚定性，坚持用党章统一党员领导干部的思想和行动。一要认识到，学习贯彻党章是党加强自身建设的重要举措。党章是规范党内政治生活和党内关系的基本准则，集中体现了党的意志，对党的各级组织、全体党员、党的全部活动具有最高的权威和最大的约束力，是全党在思想、组织和行动上保持一致的根本保障。历史实践证明，健全的党章是党的事业健康发展的体现和保障。学习贯彻好党章，能确保我们党始终沿着正确的方向前进。二要认识到，学习贯彻党章是加强党的执政能力和先进性建设的重要内容。党章是对党的先进性的集中概括，它蕴含着对党的执政能力建设的基本要求。十六大通过的党章吸收了党的最新理论创新成果，突出了“三个代表”重要思想的指导作用，提出了增强执政能力的任务，赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和标准。学习贯彻好党章，能深化对党的执政规律和社会主义现代化建设规律的认识，能把党的先进性要求内化和提升为党员干部自身的品质与能力。三要认识到，学习贯彻党章是坚持从严治党的重要措施。执行党章，就是从党的制度建设上从严治党。这对纠正不正之风、推进反腐败工作，具有基础性作用。学习贯彻好党章，能保证全党严格执行党的制度和纪律，能凝聚全党同志的意志和力量。

第二，贯彻要深入。学习党章，是为了贯彻党章、实践党章。学习贯彻党章，是党中央在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程，是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。我们要联系落实科学发展观、贯彻省委“八八战略”、推进“三个温州”建设的实践，联系全市党的建设特别是党风廉政建设的实际，切实把学习贯彻党章作为一项重大政治任务来抓，进一步加强领导、认真组织、精心实施，确保取得成效。纪检、组织、宣传和其他有关部门，要各司其职，密切配合，制定方案，深化细化，共同抓好党章的学习贯彻。学习贯彻得怎么样？要突出“四个看”：一要看学习党章用心不用心。党员领导干部要坚持真学真用、做到真知真懂、真正理解其真义真谛。要通过理论中心组专题学、教育培训集中学、利用党课系统学等多种形式，在认真研读上下功夫，逐章逐条、逐字逐句地理解党章的内容和规定，全面掌握党章的基本观点和精神，做到学习党章入脑入心、深入到位。二要看遵守党章自觉不自觉。党员领导干部遵守党章要主动、积极、到位，严格按党章办事，凡是党章规定的就照着去做，凡是党章不允许的就坚决不做，始终做到在党章允许的范围内行动，始终将自己置于党章的制约和监督之下。三要看贯彻党章扎实不扎实。党员领导干部要联系各地各部门实际，联系自己的思想和工作情况，边学习、边思考，做到学以致用、用以促学、学用相长，在工作实践中切实贯彻好党章。四要看维护党章坚决不坚决。党员领导干部要把维护党章作为自己的神圣职责，真学、真懂、真信、真做，牢记党员身份，铭记党员标准，积极履行义务，正确行使权利，使自己的政治行为、组织行为、工作行为、生活行为都符合党章要求。

第三，领导要带头。学习贯彻党章，领导干部有更重的责任。党员领导干部标准要高于一般党员、要求要严于一般党员、实践要先于一般党员，切实起好带头和表率作用。一要带头增强党的观念。面对改革开放和市场经济发展的新考验，领导干部要进一步强化党员意识、使命意识、先进性意识，确保在任何时候、任何情况下都坚定理想信念，永葆共产党员的先进性。二要带头实践党的宗旨。领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观和科学发展观，大力弘扬求真务实精神，牢记“两个务必”，脚踏实地、埋头苦干，为人民群众办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要带头坚持党性原则。领导干部要把党章作为保障党员民主权利最有力的武器，带头贯彻执行民主集中制，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，切实推进党内生活制度化、规范化。四要带头遵守党的纪律。领导干部要严格遵守政治纪律，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通；严格遵守组织纪律，维护党的团结统一；严格遵守经济工作纪律，认真执行廉洁自律的各项规定；严格遵守群众工作纪律，坚持党的群众路线，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、带头弘扬浙江精神，争做走在时代前列的人

与时俱进的浙江精神，是民族精神和时代精神在浙江的生动体现，是浙江人民在千百年来的奋斗发展中孕育出来的宝贵财富。在新的历史起点上，大力弘扬浙江精神，是时代的要求、历史的责任、发展的需要、群众的愿望。温州人和温州城市精神是浙江精神的重要组成部分。弘扬浙江精神，温州承担的责任更重、面临的任务更多、实践的要求更高，社会各界对温州的期望值也更大。作为温州的各级领导干部，要切实肩负起时代和发展赋予的神圣职责，带头弘扬浙江精神，始终站在时代发展的前头，更好地引领温州向着更远大的目标迈进。

第一，重要的是领会精神实质。弘扬浙江精神，首要的是理解、领会、掌握其精神实质。世界在变化、时代在进步、形势在发展。新时期新阶段的浙江精神，其核心精神是“求真务实、诚信和谐、开放图强”。与时俱进的“浙江精神”，既是浙江人民对昨天的总结与传承，更是对今天的鞭策和对明天的引领。温州精神是浙江精神的重要来源和支撑之一。温州精神与浙江精神，两者的精神实质、核心内容、根本内涵是相同的、一致的、一脉相承的。领会浙江精神，要同理解温州精神统一起来。弘扬浙江精神要与弘扬温州精神结合起来。各级领导干部必须认真学习领会浙江精神和温州精神的观念、理性、胸襟、情怀、品行、气节和志向，把握其精神实质，并用其激发人民群众的智慧、活力和创造精神。

第二，根本的是实践好浙江精神。弘扬浙江精神，重在对接、重在实践。如何实践？关键是三条：一要结合。改革开放以来，温州人民在勇击市场经济浪潮的拼搏过程中，在不断改革创新的艰难历程中，在孜孜以求的艰苦创业进程中，在推进科学发展的生动实践中，培育和铸就了“敢为人先、特别能创业”的温州人精神和“敢为人先、民本和谐”的温州城市精神。这种独特的温州人和温州城市精神，对构成和丰富浙江精神发挥了重要的作用。弘扬浙江精神，重要的是结合温州的发展实践，把浙江精神内化为温州人民的精神动力，进一步提升温州人和温州城市精神。二要张扬。要切实做好张扬的文章，不断扩大浙江精神的影响力和感召力。一方面要树立一批典型。典型既能提高一个城市的影响力和美誉度，也能反映一个城市的文明程度，每年我们都要抓一批典型，充分发挥典型的独特效应；另一方面要加大宣传力度，要设计一些载体，进一步凸现特色，真正树立起温州的良好形象。三要引领。就是要充分发挥浙江精神、温州精神的动力效应，更好地激励广大干部群众的信心和斗志，更好地领引温州的科学发展，特别是要在创新温州发展模式、提升发展层次、推进文化大市建设、促进社会和谐等方面，注入新的活力和动力。

第三，关键的是领导要作表率。弘扬浙江精神，提升温州人和温州城市精神，领导干部既要负责组织实施，也要主动实践探索。各级领导干部必须站得更高、看得更远、谋得更深，做弘扬浙江精神的带头人，使自己成为走在时代发展前列的先行者。领导干部如何带头？关键是三条：一要做敏锐的发现者。领导干部一定要有政治敏锐性、要有发现问题的眼光。在群众只看到表象的时候，领导要能够看到本质；群众只看到一步的时候，领导要能够看到两步、三步；群众还没有认识到的时候，领导要能够预见得到；群众认识到的时候，领导要抓住机遇、推向前进。各级领导干部要以超前的预见力把握发展态势，以高度的敏锐性去发现群众的新创造。二要做务实的推动者。对看准了的、已经定下来的事，一定要扎扎实实地抓紧抓好，不能好高骛远。各级领导干部要树立实干的形象，充分尊重温州群众的首创精神，不断优化温州的创业环境，不断引导激发群众的创业激情，在全社会进一步形成锐意改革、致力创新、务实求实的氛围。三要做有胆识

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第三篇：在市委2021年全面深化改革会议上的讲话材料（仅供学习）

在市委2021年全面深化改革会议上的讲话材料

同志们：

今天，在这里召开市委全面深化改革专项工作小组联络员会议，主要目的是总结今年来全面深化改革进展情况，通报前一阶段改革重点任务调研督查情况，安排部署下一阶段全面深化改革有关工作，推动我市全面深化改革工作进一步向纵深发展。

前一段时间，市委对2021年中央和省重点改革任务进行了督查。总的来看，各改革成员单位能够认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，强化改革措施、突出改革重点、狠抓任务落实，全市各项改革工作有序推进。但在督查中也发现，与中央和省的要求相比，我市改革工作还存在一些不足和问题，主要表现在四个方面：一是思想认识方面，部分责任单位推进改革的力度还不够大，成效还不够明显，在制定改革实施方案时照搬照抄上级文件，方案质量不高、可操作性不强。二是沟通协调方面，属于“单兵突进”的改革事项推进相对顺利，但涉及“集团作战”，需要多部门配合，横向协调、纵向联动的改革事项往往推进困难。三是工作推进方面，部分单位对改革抓的不够紧，把深化改革工作与单位常规业务工作混同一体，没有把工作重点放在体制机制改革创新上；工作机制不够完善，一些专项小组今年来未专题召开全面深化改革会议，对成员单位的改革进展情况还存在不了解、不熟悉的情况，部分单位改革信息存在少报或不报等问题；个别专项小组内业档案材料薄弱。四是改革亮点培育方面，部分专项小组虽然年初有培育改革亮点，但在推进过程中，工作不够有力，主动性不够，改革亮点打造不鲜明，成效不明显；个别专项小组还未有计划的培育改革亮点。针对这些问题，大家务必要切实采取有效措施，认真加以解决，确保各项改革任务顺利推进。下面，我就做好下一步的全面深化改革工作再强调三点意见：

一、深化思想认识，增强改革自觉。

习近平总书记指出，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、起步之年，是我市推动高质量发展、谱写新篇章之年。今年以来，中央和省高度重视全面深化改革工作，习近平总书记先后主持召开了中央全面深化改革委员会会议，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，全面深化改革进入了一个新阶段。我们要深入学习贯彻中央和省委精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重大判断、重要论述，充分认识全面深化改革重要性，进一步坚定改革的信心和决心，强化政治责任，提升政治高度，坚决贯彻落实好全面深化改革工作的新部署、新要求，持续统筹推进各领域各方面改革，不折不扣地把中央和省委、市委的改革要求落到实处，为xx市坚持高质量发展提供强大动力。

二、紧盯改革目标，提升改革实效。

当前改革已进入推进落实的关键时期，我们既要不折不扣贯彻落实上级精神，又要紧密联系我市实际，找准改革目标、突出改革重点，集中力量攻坚。改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委全面深化改革领导小组会议部署要求，压紧压实工作责任，深入推进全面深化改革，围绕年初制定的xx项重点改革任务和xx

个重点突破事项，科学谋划，整体推进、重点突破，各项改革任务取得了阶段性成效。一要紧盯改革要点。围绕《工作要点》是我们全年的目标任务，各专项小组要对工作要点事项，进行逐项分解、逐条对照，建立健全对账销号机制，促使改革任务成熟一项、销号一项、落地一项。同时，按照省委的部署安排，今年省委改革办将对改革任务清单开展“回头看”工作，各专项小组要认真对照我市《实施方案》，摸清楚哪些任务已经落实、哪些任务还有差距，督促相关责任单位倒排进度、强化举措、追补缺漏，并及时将对账情况梳理汇总后，报送市委改革办。二要突出问题导向。坚持把解决问题贯穿改革工作的全过程，聚焦我市经济总量小、产业结构不优、财政收入低等基本市情，推进供给侧结构性改革，加快园区整合和建设，盘活闲置和低效工业供地，加大僵尸企业“腾笼换鸟”力度，积极“筑巢引凤”，不断提高经济发展质量和效益；聚焦我市营商环境不优，存在“门好进、脸好看、事难办”、“不作为、慢作为”等问题，深化“放管服”改革，健全“马上就办”机制，落实政务服务“一网、一门、一次”改革措施，着力营造良好的创新创业的发展环境；聚焦民生事业短板，针对我市教育资源不尽合理、医疗服务质量不高等问题，着力在教育均衡、医疗普惠等方面下功夫，不断增强人民群众的获得感。三要注重亮点培育。典型引领、以点带面，是我们抓改革的重要方法，大家要对改革任务做到心中有数，努力培育更多更好的示范典型。尤其是改革亮点，相关责任单位要在原有的基础上，深度挖掘、总结提升，努力把改革亮点做出我市的改革品牌。

三、切实履行职责、凝聚改革合力。

习近平总书记说过，“要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。”在全面深化改革的工作体系中，专项小组联络员承担着承上启下、联系左右的重要作用，责任重大、任务繁重。大家要强化责任担当，紧盯重点任务，发挥好桥梁纽带作用，统筹协调各方面力量，扎实推进各项改革任务。一要强化责任落实。各专项小组要发挥牵头抓总，推动落实的作用，市委改革办要充分发挥好上传下达、沟通协调、汇总分析等职能，切实当好改革“指挥部”“联络部”，各成员单位要主动认领改革任务，扎实做好各自领域具体工作，特别是部门“一把手”要把改革举措落地作为重要政治责任，以钉钉子精神一步一步扎实向前推进。要认真学习领会中央和省关于全面深化改革的决策部署与政策精神，积极加强与上级相关部门沟通对接，深化对重大问题的理解和把握，及时了解掌握新精神、新要求，及时上报反映新情况、新问题，取得上级的支持与指导。要按照每年的工作安排，及时提请各专项小组组长召开小组工作会议，研究部署各改革领域的要点和难点。二要强化力量落实。全面深化改革工作层次多，涉及广，往往一项改革任务就涉及多个领域、多个部门。要加强改革队伍建设，进一步配齐配强改革力量，为全面深化改革提供有力保障，各专项小组联络员要密切联系、加强沟通，根据改革需要及时召开相关协调会议，互通情况，交流经验，协调行动计划，配合推进实施。对专项小组之间难以协调的，要及时提请改革领导小组审议，确保改革的系统性、整体性和协同性。三要强化督察落实。各专项小组联络员要根据方案要求，加强与各成员单位的沟通联系，及时收集完善改革内业材料，确保顺利通过省市的绩效考评。今年我们参照省里的做法列出了督察项目，各专项小组要督促相关责任单位明确工作计划、进度要求和时间节点，并定期向市委改革办报送督察落实情况。此外，今年市委改革办将在xx全版报道全面深化改革各任务的进展情况，请各专项小组按照今年的改革要点的xx项重点改革任务和xx个重点突破事项，收集任务落实情况，于xx月中旬报市委改革办。

总之，全面深化改革责任重大，使命光荣，任务艰巨。各专项小组和市改革办要进一步增强思想自觉和行动自觉，强化政治担当、保持定力，狠抓落实，强化问题导向、目标导向、结果导向，在提质增效、典型引领、办实事求实效上持续用力。认真贯彻落实好中央、省委、市委的改革部署，紧盯改革目标，积极履职、主动作为，全面推进我市全面深化改革的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

第四篇：在市委全面深化改革委员会第一次会议上的讲话

在市委全面深化改革委员会

第一次会议上的讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了中央全面深化改革委员会第六次会议、省委全面深化改革委员会第一次会议精神，审议了“两规则一细则一办法”，审议了市委深改委2019年工作要点以及市人社局、市生态环境局、市教育局、市人大办等单位提交的改革文件，书面通报了市委深改领导小组2018年工作总结和2018年改革法治工作推进情况。同志们谈了很好的意见建议，市委改革办下来认真研究吸收，修改完善好。今天的会议效果是好的，值得充分肯定。一是有深改领导小组的工作总结。以后我们的各个委员会都该有工作总结，工作完成推进得怎么样，要有个交代，做到年初有计划、年终有总结。二是今年的改革要点出来得比较早。今年市委改革办谋划早、行动快，我们的工作要点谋划得早、下发得及时，才能让各级各部门抓好落实赢得时间。这两条做得好，要进行发扬。

1月23日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议时强调指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。这是一个重大判断，这两次全会都是划时代的重大会议，对党和国家事业发展有着深远影响，我们要深刻学习领会。省委全面深化改革委员会也于1月7日召开了第一次委员会会议，XXX书记在会上强调要求，“要高举新时代改革开放伟大旗帜，全面贯彻落实党中央关于新时代深化改革的各项决策部署，坚定不移推动贵市改革再出发。”向全省发出了坚定不移把改革继续推向前进的动员令，为我们推动新时代改革再出发提供了强大动力和重要遵循。全市各级各部门要认真学习领会中央全面深化改革委员会第六次会议和省委全面深化改革委员会第一次会议精神，精心谋划、主动作为、加强对接，对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，切实抓好涉及我市有关改革事项的承接落实。

过去一年，全市各级各部门认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持把改革作为应对各种矛盾困难、推进经济社会发展的“关键一招”，强化执行抓落地，着力破解制约全市高质量发展的体制机制障碍，全市改革和法治工作总体上呈现出蹄疾步稳、有力有序、纵深推进、运行有效的良好态势。从通报情况看，经济体制、扶贫开发、民主法制、文化旅游、社会治理、生态文明、党的建设制度和纪律检查体制等各方面改革都取得了明显成效。比如，我市扶贫再贷款位列全省各市市首位，建成全省首家宪法教育示范基地，乡村旅游带动7.89万建档立卡贫困人口增收脱贫，超额完成“雪亮工程”建设，探索开展“0123”党组织组建模式，率先在全省市市中建立卫生计生系统党的建设领导小组，率先在全省市市政协中成立专委会分党组，采取常规巡察、提级巡察、联动巡察等方式深化政治巡察，等等。总的来说，工作完成情况总的也是好的，取得的成绩值得充分肯定，但还存在一些问题和不足。一是改革认识有待深化。有的单位没有清醒认识到全面深化改革对推动经济社会发展的“助推手”作用，对改革决策部署学习不多、研判不深，积极性、主动性不够强，没有把改革当作破解难题的“金钥匙”，而是当作一般工作来对待。二是督察落实有待加强。改革工作存在决策部门紧、执行部门松，牵头部门急、参与部门缓的现象。各专项小组、专题组对县市工作指导和督察力度不够，针对重要改革方案、关键环节开展精准、深度的督察较少，存在落实不到位的情况，有的改革事项推进滞后。三是总结宣传有待提升。有的部门和地方对改革宣传工作重视不够，一些改革的好经验好做法没有很好地进行总结提炼、宣传推广，如有些试点开展完成了，没有总结出经验。对这些问题，我们要引起高度重视，强化执行力落实力，确保既定改革目标顺利实现。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年，做好今年的全面深化改革工作，意义重大、责任重大。各级各部门要切实增强推进改革的责任感、紧迫感和使命感，切实把深化改革作为制胜法宝和关键一招，在全市上下形成群策群力抓改革的良好格局，汇聚起推动改革的磅礴力量，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来提供强大动力和体制保障。

一要提高思想认识，做到改革有为。各级各部门要深入学习贯彻落实好党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省委的改革决策部署上来，与中央和省委对标对表、同频共振。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对全面深化改革的领导，切实增强改革意识，提高政治站位，强化改革力量，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，确保干一件成一件，推动我市全面深化改革迈上新台阶。

二要强化使命担当，做到改革有责。要进一步把改革责任落实到位，把专项小组、专题组、改革牵头部门和各县市党委等不同改革责任主体的主体责任划分清楚、落实到位，真正做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，充分调动市直部门和县市推进改革的积极性和主动性。全面深化改革是“一把手”工程，首先要落实好“一把手”的责任。各级党委（党组）书记是本地本单位全面深化改革的第一责任人，要拿出足够精力研究改革、推动改革，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，亲力亲为，扑下身子，狠抓落实。市委深改委各位成员切实负起责任，以身作则，领衔推进重大改革项目落地落实。各级改革委员会、各专项小组、专题组、改革办要履职尽责，切实抓好各个层面的改革工作。进一步健全改革述职机制，每年专门听取各专项组、专题组改革工作汇报，专题听取各县市党委书记和市直部门主要负责同志以第一人称进行改革述职汇报。对工作不到位的要按照问责办法追究责任。

三要聚焦改革重点，做到改革有力。要进一步围绕增强内生动力和活力推进经济体制改革，落实全市经济工作会议提出的“五个沉下心来”思路，推动经济实现高质量发展；围绕打赢脱贫攻坚战推进扶贫开发体制改革，加快全面建成小康社会步伐；围绕提升治理能力和完善治理体系推进民主法制领域改革，切实维护社会公平正义；围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地推进文化旅游体制改革，促进全市民族文化大发展大繁荣；围绕改善民生促进和谐推进社会管理体制改革，推动社会事业跨越发展；围绕守住发展与生态两条底线推进生态文明体制改革，助推绿色黔东南建设；围绕全面从严治党构筑良好政治生态推进党的建设和纪律检查体制改革，营造风清气正的政治生态环境。当前最紧迫最重要的是认真贯彻落实市委十届六次全会精神，有力有序有效推进机构改革，确保及时顺利推进。

四要注重统筹协调，做到改革有序。各级各部门要谋划好本地本单位2019年的改革工作，为新一年的改革工作打牢基础。首先，要认真学习上级精神，及时学习研究中央、省委和市委有关改革决策部署，严格按照无一漏项要求抓好“规定动作”改革任务落实。其次，要深入开展调研，针对我市经济社会发展过程中存在的问题和矛盾，研究制定“自选动作”改革方案，破解发展壁垒和体制障碍。再次，要广泛学习借鉴，各级改革办的同志一条重要要求就是要思想解放、视野开阔，要多出去走一走、看一看，学习借鉴和消化吸收全国各地的好经验好做法，提升我市改革“整体动作”实效。要坚持上下协同、左右协调，各级各部门既要奋勇争先，也要“同台唱戏”，加强协作配合，提高改革整体性和协同性，形成改革合力。要把调查研究贯穿全面深化改革过程的始终，从政治正确性、问题针对性、程序完整性等方面把握改革方案质量，不断提升改革精准度和含金量。

五要营造改革氛围，做到改革有声。我们要坚持一手抓改革，一手抓宣传，既要“干得好”，还要“叫得响”，持续传递黔东南改革好声音，积极营造全面深化改革的浓厚氛围和良好环境。要加大对改革经验做法的提炼总结和宣传推广力度，推出一批鲜活的好经验好做法，形成一批理论成果、制度成果和实践成果，把我市的改革品牌树起来。要做到每个领域都有品牌、每个试点都出经验，力争每年要有一两个在全省乃至全国“立得住、树得起、叫得响、过得硬”的改革案例，争取在省级和国家级媒体上发声，努力在全省、乃至全国平台上去展示我市的改革成果，不断提升黔东南改革的知名度和影响力。

六要突出督察落实，做到改革有效。要严格按照中央“三督三察”要求，用好“铸勤”平台，以钉钉子精神把改革督察作为经常性工作长期抓下去，抓铁有痕、踏石留印，推动改革落到实处。要紧盯责任主体开展督察，抓“关键少数”，把主要领导和主管部门的作用发挥出来，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”，打通改革推进的“最后一公里”。要充分借助铸勤平台，进一步健全督察台帐，使每项改革事项都有时间表、路线图和责任书，跑表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有着落。要强化改革督察结果运用，加大改革实绩考核权重，对督察中发现的改革后进者，要敢于批评、及时鞭策，该问责要坚决问责，形成鼓励改革、支持改革的正确用人导向。要对十八大以来中央、省委和市委部署的改革工作推进落实情况开展“回头看”，把改革现场观摩会开到各县市、开到基层一线，坚持抓两头促中间，推动已部署的改革任务落地见效。

最后，再强调一点，提交这次会议研究的几个改革事项，内容很重要，各级各相关部门要切实履行职责，抓具体抓深入，抓出实效。一是要抓好医疗保险制度改革落地见效。深化医疗保险制度改革是一项重大的民生工程，各级各部门要严格按照中央和省有关要求，着力抓好我市城镇职工大额医疗补充保险和进一步深化基本医疗保险支付方式改革两个实施方案的落地落实，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，调整完善医保政策，不断提高医保服务水平，让人民群众有更多获得感。二是要抓好生态环境损害赔偿制度改革落地见效。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，各级各部门要始终绷紧生态环境保护责任这根弦，认真履行生态环境保护职责，加强生态环境监管，严格实施生态环境损害问责，全力抓好中央生态环保督察问题整改，切实打好污染防治攻坚战，加快推进我市生态文明建设。三是要抓好深化教育体制机制改革落地见效。教育发展关系千家万户切身利益，社会关注度高、人民期待值高，教育改革总的要积极稳妥推进。我们都是教育的受益者，对于发展教育事业，要加大投入抓、集中精力抓、久久为功抓，落实好立德树人根本任务，真正办好人民满意教育。四是要抓好报告国有资产管理情况制度落地见效。要抓好市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度落实，推动我市国有资产安全保值增值，进一步发挥国有资产在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用。

春节就要到了，在这里祝大家春节愉快、身体健康、阖家幸福！

第五篇：在市委全面深化改革委员会第一次会议上的讲话

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坚定不移将改革进行到底

——在市委全面深化改革委员会第X次会议上的讲话

今天，我们传达学习了中央和省委近期深改委会议精神，总结了

2018

年改革工作、讨论了

2019

年重点改革事项，研究了“两规则一细则”和有关单项改革事宜。下面，我就谋划和做好新一年改革工作讲几点意见。

一、落实上级精神，全力以赴推动改革

习近平总书记在庆祝改革开放

周年大会上着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾了改革开放

年的光辉历程，深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了在新时代继续把改革开放推向前进的目标要求。在中央深改委第六次会议上，总书记强调，要对标重要领域和关键环节改革，继续打硬仗、啃硬骨头，确保干一件成一件。总书记的重要讲话，表达了中央坚定不移将改革进行到底的决心和信心，是推进新时代改革开放伟大事业的根本遵循。各级各部门要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神，激发新时代X改革发展的强劲动力。一要深化认识，保持政治定力。高举新时代改革开放旗帜，把改革放在全局工作的突出位置上来，既谋划战略性改革，又推出战役性改革，使制约X转型发展、高质量发展的关键问题得到更好解决、经济社会发展更有活力、人民群众更有获得感。二要强化责任担当，增强改革勇气。我们面前还摆着一串长长的“问题清单”，下步改革任务更艰巨，必须勇于直面困难，敢于较真碰硬，做改革的促进派、实干家。三要知行合一，立足解决问题。着力在“结合”“转化”上下功夫，以更大力度、更实举措推动新时代X改革行稳致远。

2018年，在中央、省委正确领导下，全市改革工作有序推进，成效是明显的，主要表现在四个方面。一是改革对经济社会发展的牵引作用持续增强。二是抓改革的思路更加明晰、机制更加完善、举措更加有效。三是特色改革更加彰显，红利进一步释放。四是落实中央、省委改革部署十分有力。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，当前改革工作仍然存在一些问题。一是有些地方缺乏责任意识和担当精神。二是有的同志对改革的节奏节点把握得不够好。三是一些领域改革成效没有充分显示。去年以来，我市许多领域改革，特别是河长制、寄宿制学校、科技创新等改革走在全省全国前列，但是在全国全省的表彰中，效果、结果与我们的预期还有差距。又比如，近年来我市共争取到国家级改革试X个、省级试点X个，但其中的一些试点未能“试”出成效、“试”出经验。四是一些地方在自主推进的改革上着力不够，被动应付的比较多，主动自觉的行动少。对这些问题，在新的一年里必须高度重视，切实加以解决。

二、对标关键环节，全面完成任务改革

习近平总书记明确要求，要对标到

2020

年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗、啃硬骨头，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。谋划和组织实施好2019年改革工作至关重要。必须深入学习贯彻总书记重要讲话精神，认真落实X书记关于抓改革的指示要求，结合市委全会精神，进一步谋划好、落实好各项重点改革任务。2019

年改革工作要把握三个大的方面。

第一，要处理好“三个关系”。X月X日，X书记在省委改革办调研时，就做好全省改革工作，提出要处理好“三个关系”，这对我们做好今后一个时期的改革工作具有很强的指导性。一是处理好质量与数量的关系，既要抓准，又要抓实，在提升质量上下功夫。当前，推动高质量发展已成为经济社会发展的显著特征，改革进入到了更加注重质量与效益的新阶段。必须增强质量意识，把更多精力放在解决实际问题上来。二是处理好大与小的关系，既要谋划大的思路，也要注重小切口，在精准上做文章。在各领域改革全面铺开的基础上，聚焦聚力，紧盯重点领域和关键环节，既整体推进，又突出重点。比如，XX。三是处理好改革与开放的关系，用好开放平台深化改革，通过改革扩大开放。我们在开放领域，还存在短板、弱项，X书记要求，X在开放上还要有大的举措。为此，要弘扬变革和开放精神，以更大力度全面深化改革，以更实举措不断扩大开放。统筹推进自贸区、综保区、口岸、跨境电商等平台建设，形成开放平台和通道优势，深度融入“一带一路”建设，坚持“走出去”“引进来”并重，全面深化双向开放，加快构建我市对外开放新格局。

第二，要坚持“四个聚焦”的总体思路。201X年以来，我们提出要聚焦中央和省委改革部署落地，聚焦配套机制完善和政策红利释放，聚焦制约高质量发展的体制机制问题破解，聚焦人民群众的期盼和关切推进改革。实践表明，“四个聚焦”抓住了改革的重点，必须持续坚持。要以增强微观主体活力、完善产权保护制度和要素市场化配置为重点，加快推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型。

第三，要坚持以“四个围绕”谋划和实施好今年重点改革任务。2019年的改革工作要点大家已经进行了认真讨论，改革办要尽快整理、修改完善，并进行任务分解。一要紧紧围绕推动高质量发展深化改革。重点抓好X项任务。一是深入推进供给侧结构性改革。特别是把制造业高质量发展放在更加突出的位置，结合构建“X”现代产业体系，加快建立推动X制造业转型升级的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。二是进一步深化国资国企改革。深入推进国资国企改革“四项任务”，做强做优做大国有资本。推进具备条件的国有企业转型发展，在改建国有资本投资公司、运营公司上求突破，在发展混合所有制经济、驻X央企省企改革发展上求突破，全面完成破产“僵尸企业”处置和脱钩改制工作。二要紧紧围绕推进政府职能转变深化改革。重点抓好X项任务。一是扎实推进党政机构改革。2019年X月底前完成市县机构改革，X月底前基本完成乡镇机构改革，压茬推进群团、事业单位、综合行政执法等领域改革。二是持续深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑一次”改革。三是围绕“五个着”，持续优化营商环境。抓好总书记在民营企业座谈会上提出的六个方面政策举措和“3+N”政策体系的落地，落实好中央更大规模减税、更明显降费各项政策，让企业轻装上阵。三要紧紧围绕厚植特色优势深化改革。重点抓好X项任务。一是深化文化体制改革，完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系，推动文旅融合，加快文化产业转型发展和文化惠民机制创新，持续深化文化市场综合执法改革，推进国有文化企业改革。二是深化生态文明体制改革，重点推进大气污染防治和“X”综合治理，坚持多规合一，统一行使国土空间规划、用途管制和生态保护修复职责。四要紧紧围绕满足人民美好生活需要深化改革。总书记再次强调，要多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措。此次专项小组调整，专门设置重大民生领域改革专项小组，目的就是进一步加强对民生领域改革的领导。专项小组组长和成员单位要切实发挥好作用，着力在“七个有所”上实现新突破。重点抓好X项任务。一是深化教育体制改革。围绕办好人民满意的教育，鼓励普惠性幼儿园发展，尽快启动中心城区市属教学单位的属地管理体制改革。二是深化医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革。加快健全覆盖城乡、公平可及的基本医疗和公共卫生体系，推广医养结合养老模式。三是加快完善住房市场体系和住房保障体系。加大房地产市场有效供给，推动租售并举，依法处置问题楼盘等。在抓好以上重点任务的同时，要统筹抓好农业农村改革、党的组织建设、民主法治、司法体制、社会治理、党风廉政、党的群团组织等各领域改革任务。

三、增强斗争精神，确保改革见到实效

用正确的方法做正确的事，既是转变领导方式、思维方式和工作方式的重要要求，也是高质量推动改革的重要方法。首先，要增强斗争精神。改革本身就是动利益、动奶酪、伤筋动骨的，没有斗争精神，就搞不好改革。各级领导和有关部门要迎着问题上，直面困难，担当作为，提振各级领导干部推动改革的精气神。要坚持务实戒虚，防止空喊口号；防止改革举措大而化之，“上下一般粗”，不具体、不聚焦、不配套；防止政策空转，走形式。要通过分析问题、把握规律，拿出更多破解难题的方法。第二，要坚持问题导向。把改革工作重点更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要突出差异性，落实上级部署的改革任务要坚持因地制宜、逐层细化，谋划本地改革的“自选动作”要注重结合实际、精准有效。第三，要加强统筹协调。市委深改委要当好改革的“指挥部”，把握大方向，坚持重要改革和重大事项集体研究、集中部署；各专项小组要当好改革的“战斗部”，全力推进本领域改革工作；改革办要当好改革的“参谋部”，做好助手、搞好服务。第四，要改进监督检查考核方法。要紧盯改革事项落实，紧盯责任主体，直击问题要害，不能只看文件、只看材料、只看汇报。考核评价也要针对具体改革事项，重点看人民群众的获得感，确保把今年的各项改革任务落到实处。