工商局2010年烟花爆竹安全监管责任状

第一篇：工商局2010年烟花爆竹安全监管责任状

工商局____年烟花爆竹安全监管责任状

根据（x工商明电____第___号）《关于加强烟花爆竹安全监管的通知》及市局通知精神，分局与各巡查小组签订烟花爆竹安全监管责任状：

安全监管及控制目标

一、坚决取缔烟花爆竹集贸市场、行市、黑市和黑交易点，严禁在集贸市场内、商业繁华地段、人员密集场所、加油站、幼儿园、学校周边等摆摊设点。对经批准，合法设立的烟花爆竹固定销售点，按照固定销售点距市场___米以外，销售点与销售点间距__米以上的要求设点，决不允许变相形成集贸市场和行市。

二、严把市场准入关，烟花爆竹生产和销售，必须证照齐全。坚决取缔、严厉查处走街串巷、走村串户销售烟花爆竹的不法行为，坚决依法取缔无证、无照经营行为。

三、加强烟花爆竹的安全检查，加大对烟花爆竹经营企业和零售网点的市场巡查力度和密度，农历正月十七前保证每天巡查一次，并做好巡查记录，切断非法生产烟花爆竹销售渠道。充分发挥_____申诉举报网络和市场预警的作用及时发现案件线索，快速处理，消除安全隐患。

安全责任追究

主管局长为第一责任人，各巡查组负责人为烟花爆竹安全监管工作的直接责任人，对工作不落实，失职渎职导致发生安全事故的，依法追究责任人的责任。

局长主管局长：

巡查一组组长：

签字：巡查二组组长：

巡查三组组长：

第二篇：烟花爆竹安全监管工作汇报

xx县2010年烟花爆竹安全监管工作情况

2010年以来，xx县的烟花爆竹安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，在市安全生产监督管理局的精心指导下，紧紧围绕认真落实“安全生产年”各项要求，深入开展安全生产“三项行动”，狠抓烟花爆竹事故隐患排查和整改工作，规范安全准入条件，严格实施行政许可，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，全县的烟花爆竹安全监管工作得到有条不紊的稳步发展。现将烟花爆竹监管工作情况汇报如下：

一、强化责任，狠抓落实

2010年我们严格按照《烟花爆竹安全管理条例》，充分发挥安全监管职能，完善工作机制，进一步明确了各监管部门的职能职责，推进了监管部门的横向联合，强化了烟花爆竹的安全监管，形成了统一的安全管理机制，集多部门的监管力量，积极发挥舆论导向作用，做好全县的烟花爆竹安全监管工作。在明确各级各部门的工作职责的同时，督促各部门落实工作责任，并根据需要定期组织公安、安监、质检、工商等部门开展联合检查，使烟花爆竹安全监管工作做到了既有分工又有合作，元旦、春节、国庆等重大节庆日期间，及时召集各有关部门召开专题会议对相关工作进行安排部署，同时组成联合检查组，开展定期不定期的联合检查，对 1

查出的安全隐患都限期进行了整改，2010年至今，全县共检查烟花爆竹经营点316个，查出安全生产隐患85条，对查出的安全隐患都限期进行了整改，取缔非法销售点12个、非法储存窝点2个。

二、强化源头管理，严格准入条件

2010年我们结合xx县烟花爆竹销售工作的实际情况，严格按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，对全县范围内的烟花爆竹经营点进行了摸底、调研，对换证的经营企业重新进行了审核，对安全距离、安全通道不符合标准规范特别是烟花爆竹零售网点与学校、幼儿园、医院、车站等人员密集场所和加油（加气）站以及易燃易爆场所安全距离不符合标准规范坚决不予换证；认真做好烟花经营网点规划工作。经营网点做到布设科学，结合不同地区人口数量、消费水平等实际，合理布设零售网点，及时对不合理的布局进行调整，并根据网点周边精况，科学确定储存限量；尽可能满足和方便了广大市民的需求做到网点覆盖广泛，疏密有致，布局科学合理；同时要求批发企业和经营户按照 “统一采购、统一标识、统一管理、统一培训、统一配送”的五统一原则，严格实行专柜，专人销售、专人负责等安全管理制度，加强了经营人员安全培训，全县烟花爆竹销售人员全部经过严格的安全培训并取得相关资质；同时严厉查处经营非法、伪劣产品，加强对零售点的安全监管，特

别是加强了城郊、乡镇零售网点的监管，采取定期或不定期的巡查，保证了经营安全，杜绝非法产品流入市场。目前全县共有烟花爆竹经营点316个，批发企业2家。未发生过烟花爆竹伤亡事故。

三、加大宣传力度，普及安全知识。

我们充分利用新闻媒体，加大烟花爆竹安全工作的宣传报道，利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传，采取张贴公告、树立固定宣传牌、悬挂条幅、散发宣传品等多种形式进行重点宣传，宣传烟花爆竹法律法规和安全知识，宣传烟花爆竹事故案例和惨痛教训，使烟花爆竹的安全意识走进社会、走进基层、走进家庭，对做好烟花爆竹安全生产工作起到了很好的作用。

四、确定重点，集中力量开展打非治违工作

今年以来我们根据监管实际情况，确定五大执法重点行为，即未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未烟花爆竹安全生产许可的或者个人销售黑火药、烟火药引火线的；批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；烟花爆竹仓库和零售网点违规存储烟花爆竹的；变更经营场所、仓储设施地址或者新（改、扩）建仓储设施未重新办理许可的；储存烟花爆竹仓库超过限定药量和品种的。XX县成立烟花爆竹打非治违领导小组，联合相关部门组成专班，分季节在重点时段多管齐下全面展开打非治违

工作，打非治违中共收缴非法运输、违规存储烟花爆竹76件，合计6000多元，查处无证经营行为7起，依法吊销烟花爆竹经营（零售）许可证3个。通过开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效地规范了当地烟花爆竹市场经营行为。

五、监管突出问题

在监管工作过程中，我们联系批发企业，通过批发企业掌握烟花爆竹市场动态，了解经营网点的进货渠道，经营网点的进货严格控制在批发企业中进货。经了解，我们发现部分经营网点不规范进货渠道，不在本县正规的批发企事业进货，存在“偷货”现象，私自从外地进货并对其他经营网点少量供货，成为违法的“批发网点”。我们经过多种途径掌握了一些实据，多次上门进行执法，但由于无法找到其堆放产品的仓库，业主采取强烈的抵制情绪，态度强硬，拒不认过，执法行为一直得不到有效实施。“偷货”现象的存在和对其执法难以实施成为烟花爆竹安全监管的两个突出问题。

六、下一步工作打算

在下一步的工作中我们将继续建立健全烟花爆竹安全监管网络体系，明确和落实监管职责，依法强化烟花爆竹安全监管，实现烟花爆竹安全生产法制秩序；通过深化专项整治工作，规范烟花爆竹销售秩序，提高安全管理水平，杜绝烟花爆竹事故发生。按期或根据工作的需要（不定期）的召

开信息互通会议，研究烟花爆竹安全生产工作，明确职责，落实责任，分工合作，突出执法重点，积极开展打击和取缔非法生产销售活动，做到有法必依，执法必严，违法必究，把烟花爆竹的安全管理工作逐步引向深入，确保取得实效。

二0一0年十二月一日

第三篇：烟花爆竹行业安全监管工作方案

为加强我镇安全生产监督管理工作，建立健全联合执法制度，在安全生产监督管理工作中加强沟通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自职责范围内对烟花爆竹行业领域全面开展联合执法，进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，提高企业安全管理水平，打击非法违法生产经营行为，确保我镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定，特制定本方案。

一、组织领导

为进一步加强我镇烟花爆竹行业领域联合执法工作取得实效，成立工作领导小组。

组长：XX

副组长：XX、XX

成员：安监站成员、派出所成员、市场监管站成员、各村委负责人。

联合执法工作领导小组下设办公室在安监站，具体负责日常事务的处理和领导小组交办的各项工作。

二、工作要求

1.从即日起，安全生产分管领导牵头组织，每月组织不少于两次以上（重点时段三次以上）联合执法，全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治工作，严厉打击各类非法违法生产经营烟花爆竹行为，彻底消除各类隐患，杜绝事故发生。

2.政府统一领导，各部门各司其职，建立联合执法的“打非”工作机制，开展烟花爆竹生产、经营、运输环节的“打非”行动，按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）要求，严肃追究组织、参与非法生产经营烟花爆竹相关人员的法律责任，及时向社会公布调查处罚结果。

3.开展联合执法中，对查处的非法违法行为，要追根溯源，查清原料源和产品销售渠道，严肃追究为非法生产经营活动提供原料和销售渠道的单位和个人的责任，彻底斩断非法生产经营链条。

三、强化烟花爆竹包保责任制度

为进一步加强烟花爆竹行业安全管理，切实做好烟花爆竹安全管理责任包保工作，遏制事故发生，经镇党委政府研究，按照属地管理原则，在全镇实行烟花爆竹行业领导包保责任制，建立镇领导包村、村领导包组、组领导包户的三级联动包保责任长效机制。

（一）工作要求

1、建立烟花爆竹行业领域领导包保长效机制，细化责任，明确到人，按照横向道边、纵向到底、全覆盖的原则，对重点村、重点户，要委派专人包保，盯死看牢，严防事故的发生。进一步提高隐患排查整治效率，有效防范和预防事故。

2、领导对包保村每月不低于两次以上的检查、排查。村组必须时时对辖区烟花爆竹行业领域进行摸底排查，做到不留死角，不留盲区，全面覆盖，并积极配合相关部门打击取缔非法违法生产经营烟花爆竹行为。

四、规范烟花爆竹流向登记管理制度

根据《烟花爆竹流向登记通用规范》要求，建立烟花爆竹登记台账，对烟花爆竹的购进、销售等进行如实、逐项登记，不得虚填、漏填。

烟花爆竹零售网点进货必须从威宁县两家批发公司进货，严禁购销非法违法产品。

烟花爆竹零售网点建立流向登记台账，由安监站、派出所负责监督检查烟花爆竹零售网点流向登记台账。

零售网点进货须向所在地安监站、派出所提出申请，经审核同意，上报县安监局审批通过，方可向威宁县两家烟花爆竹批发公司进货。

五、完善烟花爆竹行业隐患排查治理制度

为全面、准确、系统地组织我镇烟花爆竹行业开展安全生产事故隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）精神，一是认真落实企业安全生产主体责任，企业要全面开展隐患自查自纠工作，做到横向道边、纵向到底，深挖细找，不留盲区，不留死角，认真做好隐患排查治理工作，建立隐患排查台账。二是要切实加强领导，创新方式、强化执法，按照“严执法、重实效、零容忍、全覆盖”要求全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治，并建立隐患排查台账。

六、制定有奖举报制度

根据县委县政府2019年工作安排部署，建立健全举报奖励制度，加大奖励力度。

（一）各村要广泛开展宣传教育，通过各种形式向广大群众及中小学生宣传非法生产经营烟花爆竹的危害性，教育广大群众不组织、不参与非法生产经营活动，积极举报非法行为。

（二）举报者所提供情况一经核实的，从事非法生产经营烟花爆竹行为的给以奖励，奖金金额500元，并对举报者进行表扬、鼓励、保密。

第四篇：烟花爆竹安全监管操作规程1

烟花爆竹安全监管操作规程

为有效强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，特制订本操作规程。

一、安全检查

（一）检查次数：

县安监大队：对烟花爆竹企业、引火线企业、原材料经营加工企业（点）每2个月有一次检查。乡镇安监办：对礼花弹生产企业设立专职驻厂干部监管；对烟花企业、黑火药企业、亮珠企业、引火线企业每三天有一次检查，对爆竹企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查。

村专职安全主任：对烟花爆竹企业，引火线企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查；对发放下手工和非法生产情况每月有三次以上普查（每次普查情况必须及时汇报）。

（二）检查要求：

1、流程：

企业负责人→安全员→安全许可（正、副本）→图纸（工房布局）→原材料→A级工序→C级工序→仓库→无药工序→生活区

2、内容：（1）人员：①管理人员：企业负责人、安全员、收发员；②从业人员：A级工序操作人员、C级工序作业人员、勤运工等。（2）设施：①硬件设施：建筑物、生产设备设施、消防设施；②软件设施：制度、规程、职责、各项记录；（3）安全许可：证照、许可情况；（4）原材料：采购销售使用情况，储存情况；（5）生产操作：持证上岗、着装、是否违反操作规程作业；（6）产成品储存：是否储存在专用库房内，是否超量，堆放是否符合要求。

3、要求：（1）认真详细进行安全检查；不放过大小事故隐患；（2）发现安全隐患：一般隐患告知并督促企业及时抓好整改，重大安全隐患一律下达隐患整改指令书；（3）下达的隐患整改指令书当即交企业1份，当日送乡镇安监办1份，并落实隐患整改责任人。

二、隐患整改、复查、处理

（一）隐患整改

1、企业：接到隐患整改指令书后，应按照指令书的要求进行隐患整改，确保按时按要求完成隐患整改。

2、监督责任单位（责任人）：接到隐患整改指令书的当天或第2天须到企业监督隐患整改，隐患整改到位后，应及时向安监办销号，安监办及时向下达隐患整改指令书的责任单位（责任人）报告并申请复查验收。

（二）隐患复查

隐患整改指令书限定的时间一到，负责隐患复查的责任单位（谁检查谁复查）3天内必须对隐患整改情况进行复查。

（三）隐患处理

凡下达了隐患整改指令书的安全隐患，复查后仍没有按要求整改到位的，按以下规定进行处理（附件15条重大安全隐患除外）：

1、对企业处2000元以上罚款；

2、责令企业停产停业整顿（1周-1个月）；

3、停办走货手续（1-6个月）

三、责令停产企业的监管、复产验收、处理

（一）监管

1、列入非法生产进行管理，由安监、公安、乡镇，共同进行管理。

2、检查：乡镇安监办每天有一次检查；安监、公安每三天有一次检查。

（二）复产验收：

停产企业存在的隐患按要求整改到位后，由企业写出复产申请，三天内责任单位进行验收。

（三）处理：

停产期间擅自开工生产或复产验收时隐患仍没有整改到位的，按以下规定进行处理：

1、隐患未整改到位，处5000元罚款；

2、擅自开工生产处10000元以上罚款；

3、隐患未整改，对擅自开工生产，暂扣企业《安全生产许可证》6个月；隐患未整改，擅自开工生产，又不接受处罚的，吊销企业《安全生产许可证》；擅自开工生产期间发生安全事故，对企业一律吊销《安全生产许可证》，对法人代表、安全员追究刑事责任。

四、安全事故处理

（一）现场监管

1、接到事故报告1小时内，乡镇主管安全的领导和安监办全体干部应到达事故现场；县安监局的相关人员接到事故报告2小时内应到达事故现场。

2、先行到达事故现场的安监干部应在1小时内做好以下几个方面的工作：一是保护好事故现场，二是做好企业与外界的隔离封锁工作，三是向乡镇主要领导和安监局相关人员初报事故的损失伤亡情况，四是提出对事故的处理意见。

3、及时消除企业内部的各类事故隐患。

（二）事故处理

1、按照事故处理预案对事故进行处理；

2、对企业进行两方面的处理。

①处罚：一般事故：伤1人处5000元罚款，亡1人处1万元罚款；较大以上事故：按《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条的规定进行处罚。

②对发生一般事故的企业，暂扣《安全生产许可证》1-6个月；对发生较大以上事故的企业，一律吊销《安全生产许可证》。

五、执法文书制作

（一）现场检查记录

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求制作现场检查记录。

2、检查完若干个企业，现场检查记录全部交档案室归档。

（二）隐患整改指令书

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求下达隐患整改指令书。

2、下达的隐患整改指令书送企业1份、监督责任单位（责任人）1份（当日送达，接收人在指令书存根上签收）、档案室1份（当天或第二天交）。

（三）强制措施决定书

1、重大事故隐患整改过程中无法保证安全的，一律下达强制措施决定书。

2、下达强制措施决定书，送企业1份，送监督责任单位（责任人）1份，交档案室1份。

（四）隐患复查意见书

1、负责隐患复查的责任单位（责任人），复查隐患时一律制作隐患复查意见书。

2、复查意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（五）停产企业复查验收意见书：

1、对停产企业进行复产验收时，一律制作复产验收意见书。

2、验收意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（六）行政处罚告知书

1、凡下达了隐患整改指令书的隐患，复查时隐患没有整改到位的及责令停产企业没有按要求停产的，责令停产进行隐患整改，隐患没有整改到位的，一律下达处罚告知书。

2、处罚告知书送企业1份，交档案室1份。

（七）行政处罚决定书

1、凡下达了处罚告知书的企业，一律下达处罚决定书（处罚决定每星期研究1次）。

2、处罚决定书送企业1份，交档案室1份（研究的当天电话通知企业，2天内送达）。

（八）罚款摧缴通知书

1、对不执行处罚决定的，一律下达罚款催缴通知书。

2、通知书送企业1份，交档案到1份。

（九）调查取证文书

对没有按要求进行隐患整改的企业，不接受处罚的企业，一律作好询问笔录（监督责任人、违规作业人员、安全员或企业主），需作勘验笔录：抽样取证凭证的作好勘验笔录，抽样取证凭证。

附件：重大安全隐患

---检查时应立即下达告知书的隐患

1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；

2、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；

3、超规格生产礼花弹；

4、超许可使用国家禁用药物；

5、安全员没有全程跟班作业，没有专职专用；

6、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有设专人收发；

7、改变工房用途，C级工房改作A级工房使用，使用闲置房作仓库和从事有药工序作业；

8、A级工序作业人员无证上岗；

9、A级工序作业人员违规着装：穿拖鞋、破底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗，没有穿阻燃服上岗；

10、使用童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员作业；

11、A级工序作业超员和A级工序作业时动态超员；

12、A级工序作业时药物严重超量；

13、在有药工房烧筒口；

14、黑火药、亮珠生产企业厂内零售产品；

15、没有按时设置防火带。

重大安全隐患

明确以下安全隐患的重大安全隐患，作为县安监大队、乡镇安监办排查隐患、处理隐患的依据。

一、安全许可方面

1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；

2、一厂多线生产烟花爆竹；

3、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；

4、超规格生产礼花弹；

5、超许可使用国家禁用药物（氯酸钾、低性复合钾等）；

6、引火线企业从事切引工序作业。

二、管理人员方面

7、企业安全副厂长脱岗；

8、安全员（主任）：没有全程跟班作业、没有设专职专用、没有着安全员服装上岗；

9、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有专人收发。

三、设施、工具方面

10、生产工房：①改变工房用途：A级工房改变用途，C级工房改作A级工房使用；②擅自增加工房和改建工房；③使用闲置房作仓库和从事有药工序作业。

11、工房内部设施：①需设工作台的工房没有设工作台；②工作台不符合安全标准要求；③裸药工序工作间地面、工作台设有垫防静电橡胶板；④原材料库、药仓库、药中转库没有设置防潮层。

12、防爆堤不符合标准要求

13、消防设施：①元消防水源、消防池；②无沉淀池或沉淀池不符合要求；③无防静电设施；④灭火器材、温度计没有按要求配齐；

14、电路设施：①擅自架设生产、照明电路；②电路、开关、电灯没有防爆；

15、机械设备：①使用不符合安全要求的机械设备；②机械设备带病工作；③没有清理干净药物时维修机械设备。

16、机动车辆进入A级工序；

17、使用钢、铁等易生产火花和易产生静电的工具、器皿。

四、生产作业方面

18、A级工序作业人员无证上岗；

19、A级工序作业人员违规着装：①穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗；②没有穿阻燃服装上岗。

20、童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员上岗作业；

21、超员：①A级工序作业超员；②药物、硝饼、引饼等祼药筒（饼）的送领，同时多人进出库；③上硝、压筑药等A级工序作业时有其他人员在旁边搞搬运；

22、超量：①配、上硝超量（包括上硝间存放硝饼超量）；②裸药工序作业时药物超量；③凉晒药物超量；

23、超时作业（加夜班）；

24、生产工房内存放余药过夜；

25、雷暴雨天、高感度工房室温超过320C，一般工房室温超过350C仍从事生产作业；

26、在非指定的地点推、晒半成品及硝药；

27、易发生粉尘的工房地面、工作台每天没有冲洗；

28、没存在专用的工房内切引；

29、在有药工房烧筒口；

五、材料、药物、半成品、成品存放库旁管理方面

30、原材料、药物、药筒（饼）、引火线、半成品、成品没有存放在专用的库房内；

31、药物库、药物中转库超量存放药物；

32、原材料、药物、引火线、成品、半成品库内存放其它材料、物品或产品；

33、库房内从事包装等工序作业；

六、销售、运输、防火方面

34、黑火药亮珠生产企业厂内零售产品；

35、非法或违规运输药物、药筒（饼）、引火线；

36、没有按要求设置防火带。

第五篇：禁止燃放烟花爆竹责任状

禁止燃放烟花爆竹责任状

为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据《天门市城区禁止燃放烟花爆竹责任状》的有关要求，特制定市直卫生计生系统燃放烟花爆竹工作责任状。

一、责任单位

二、工作范围

从2016年1月15日起，任何单位和个人不得在东起东环路，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路(公幕集中燃放点除外)范围内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。

三、责任内容

(一)与本单位全体干部职工签订禁止燃放烟花爆竹责任状，做好本单位“禁鞭”的宣传、教育、引导和防控工作。

(二)设臵“禁鞭”宣传栏、张贴《通告》、书写宣传标语，并向本单位干部职工及辖区住户发送《通告》。

(三)组织卉展巡查，发现单位职工有婚丧嫁娶的，要及时上门宣传、制止和上报，确保零违禁。

(四)组织本单位干部职工学习《天门市城区禁止燃放烟花爆竹实施办法》，做到人人皆知、自觉遵守。(五)加强本单位干部职工的监督管理，及时劝阻、制止燃放行为；积极协助公安机关依法查处燃放烟花爆竹的行为。

(六)组建专班，按照“禁鞭办”要求到结对社区督导、指导“禁鞭”工作。

(七)认真履行职责，协助依法查处本单位辖区范围违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。

四、奖惩结账

1、任何单位和个人在“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放、收缴其烟花爆竹，并处100元以上500元以下罚款。

2、任何单位和个人未经许可在“禁鞭区”内组织焰火晚会的，由公安机关责令停止燃放，并处1万元以上5万元以下罚款。

3、因燃放烟花爆竹或燃放焰火，构成违反治安管理行为的，依法对当事人处5日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、各单位及其工作人员在“禁鞭”工作中履职不力和党员干部违反燃放烟花爆竹规定的，由市监察局(市卫生计生委纪检监察室)进行纪律处理，并对单位主要负责人和直接责任人予以追责。

5、对因履职不力、包保责任不到位，导致结对居民小区及主次干道、宾馆酒店、宗教活动场所及殡葬车辆出现燃放烟花爆竹行为的，一次将对责任单位进行谈话提醒和相应处罚；发现两起及重大燃放行为的除处罚外，将对相关责任人予以追责。

6、本《责任状》按照百分制标准进行考核结账，对出现上述行为的，按每发生一起燃放行为的，对所有相关责任单位扣5分，并纳入目标管理责任制结账。

天门市“禁鞭”工作方案

为了减少环境污染，改善空气质量，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》等法律、法规，以及天门市七届人大常委会第二十七次会议通过的《关于在天门城区禁止燃放烟花爆竹的决议》、《天门市城区禁止燃放烟花爆竹实施办法》，特制订本方案。

一、工作目标

从2O16年1月15日起，任何单位和个人不得在“禁鞭区”(东起东环线，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路，桐柏寺等公墓地集中燃放点除外)内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。

二、组织领导

为加强对“禁鞭”工作的领导，市政府成立“禁鞭”工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长廖鸿韬同志担任，副组长由副市长、市公安局局长李培刚和副市长董青平同志担任，领导小组成员由李碧、文仁军、伍荣华、曹江斌、杨铁柱、吴文彬、张义平、程志雄、胡业学、杨寒、周启荣组成。领导小组下设办公室(以下简称“禁鞭办”)，负责领导小组的日常工作。

禁鞭工作集中整治阶段下设三个专班，即一个综合协调专班和两个整治专班(两个整治专班以县河为界，分南片、北片)。综合协调专班组长由市政府副秘书长李碧同志担任并具体负责，副组长由市城管局一名副局长担任，专班由市委宣传部、市政府法制办、城管、公安、安监、交通、工商、供销、民政以及天门广电台、天门日报社记者组成(名单见附件1)，在市城管局集中办公，主要负责城区禁鞭工作的组织协调、宣传发动、督促检查，负责摸底清查的资料整理、数据统计，重点整治阶段和节假日的调度工作。

北片由副市长、市公安局长李培刚同志分管，组长由文仁军同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市城管局、市交通运输局各一名副局长担任；南片由副市长董青平同志分管，组长由伍荣华同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市城管局、市安监局各一名副局长担任。专班由公安、城管、安监、交通、质监、工商、供销、民政、竟陵街道办事处、天门高新园等单位组成(名单见附件1)。两个整治专班负责依法严厉查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。在整治活动中，可根据工作实际随时再抽调人员予以补充。

三、方法步骤

全市禁鞭集中整治工作分四个阶段进行。(一)集中宣传阶段(2015年11月20日至2016年1月14日)。

1.2015年11月2 6日，召开全市“禁鞭”工作动员大会，分别与市直各单位、各分指挥部、各乡镇办场园签订“禁鞭”工作责任状。

2．宣传部门对全市禁鞭工作宣传进行指导、督导，充分利用各种媒体、采取多种形式进行全方位、高频度的宣传，把禁鞭工作宣传到家喻户晓。天门日报社。天门广电台等新闻媒体要在报纸、电视、电台、天门网等媒体上设立专栏，进行全天候、大范围、高频次的宣传，并在阅报栏上设臵“禁鞭”宣传标语。

3．市城管局负责在人口密集区域、公共场所设臵“禁鞭”，宣传标语，在城区大型户外电子显示屏上设臵流动字幕，在城区主要路口设臵大型公益性宣传广告，向全市发布“禁鞭”通告；在“禁鞭区”各主要路口设臵“禁鞭”警示牌和标志牌；组织2台宣传车，每天在城区主次干道开展宣传。

4．市安监局组织召开生产、经营烟花爆竹的企业、业主专题动员会议，签订限期禁止销售烟花爆竹的责任状；并深入到“禁鞭区”向各经营业主宣传“禁鞭”政策。

5．市供销社负责与所属批零销售单位签订责任状，并向经营业主宣传“禁鞭”政策。6．市教育局负责各类学校的“禁鞭”宣传，并签订责任状；

7．市民政局负责组织殡葬车主落实“禁鞭”规定，签订“禁鞭”责任状；向前来登记的结婚人员发放禁鞭宣传单。

8．市商务局负责各宾馆酒店的“禁鞭”宣传，并签订责任状。

9．市房管局负责督促各物业管理公司在小区内设臵宣传栏、张贴通告，与物业公司和房地产商签订“禁鞭”责任状。

1O．市住建委负责与城区各建设工地签订“禁鞭”责任状。

11．市交通运输局负责在城区公交车、出租车、客运站、公交站台的显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

12．市工商局负责督促城区各大型卖场、超市、个体商户在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

13．市政府金融办负责督促城区各金融网点在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

14．电信、移动、联通公司负责每周向全市手机用户发送公益性“禁鞭”短信。

15．市直各分指挥部负责组织督促各成员单位开展“禁鞭”宣传。

16．市直各单位负责本单位的“禁鞭”宣传，督促本单位干部职工签订“禁鞭”承诺书并主动宣传“禁鞭“规定，同时，安排专班到结对社区开展“禁鞭”宣传。

17．竟陵街道办事处、天门高新园要与所辖居(村)民委员会签订责任状；各居(村)民委员会要在所属居(村)民小区内设臵固定“禁鞭”宣传专栏、张贴《通告》、书写宣传标语、设臵横幅5条，每户发放一份《通告》。

18．其他各乡镇人民政府负责辖区内的“禁鞭”宣传工作。

“禁鞭”工作综合协调专班于12月10日后对各单位、社区、小区、宾馆酒店的宣传工作进行专项检查。集中宣传工作结束后，宣传工作转入常态化，贯穿整个“禁鞭”工作的始终。

(二)摸底清查阶段(2015年12月1日至2016年1月14日)。

两个整治专班分别对“禁鞭区”内烟花爆竹生产、批零网点实施全面摸底清查、堵源截流，依法查处非法生产、运输、销售、储存行为。

1．2015年12月1日起，整治专班安排人员在各主要路口进行流动检查，依法查处非法运输行为。2016年1月14日后，对“禁鞭区”内销售的烟花爆竹一律没收。

2．2015年12月4日至12月30日，工商、安监等部门与竟陵街道办事处、天门高新园工作人员一起对“禁鞭区”内生产、批发、零售烟花爆竹的商店、摊点逐户展开全面调查摸底，并登记造册，并责令限期进行消化。整治专班定期或不定期对工作进行检查、督导。

3．2015年12月8日至12月15日，安监部门负责收回烟花爆竹经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证，依据“流向标”管理制度，按照“谁销售、谁负责收回”的原则，责令批发商收回“禁鞭区”内的烟花爆竹；供销部门负责“禁鞭区”内所属批零销售单位的“清零”；工商部门负责对营业执照经营烟花爆竹项目进行经营范围变更。

4．2015年12月3O日前，整治专班依法查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存烟花爆竹行为。

5．市安监局要在全面摸底调查的基础上，制定《取缔禁鞭区内烟花爆竹经营点的工作方案》，按照“属地管理、部门履责” 的要求，由天门高新园、竟陵街道办事处负责，整治专班协调，职能部门参与对华侨城、竟陵中街等重点烟花爆竹批发经营点进行清查，督促其在2015年12月3O日前将库存烟花爆竹进行转销。

综合协调专班将于2015年12月16至2016年1月14日组织入户检查，核查经营许可证的收回、营业执照的变更、鞭炮的转销，查处非法生产、销售、储存的情况。

(三)重点整治阶段（2016年1月15日至2016年2月2月23日)。从2016年1月15日起，整治专班分片开展巡查，依法查处违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。

1.整治专班开展集中行动，对1月l5日后仍在“禁鞭区”。销售和库存的烟花爆竹一律予以没收，一律集中销毁；对“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的依法查处。

2.竟陵街道办事处、天门高新园及所辖居(村)委会要组织专班人员全天候巡查，发现辖区内有婚丧嫁娶、各种庆祝典礼的，要及时上门宣传政策，争取群众理解、支持，并及时上报市“禁鞭办”。

3.市直各单位要做好本单位的“禁鞭”工作的落实，对本单位职工违反规定的，依法依规予以处理；同时要组建专班，深入结对社区督导、指导、参与禁鞭工作，与社区同责。

4.加强重点时段、地段的巡查和整治。

一是小年、除夕时段。2016年2月2日至2月8日，重点巡查各社区、居民小区、宾馆、酒店。

二是初

一、初九时段。2016年2月9日至2月16日，重点巡查社区、居民区、寺庙和临街商业网点、商铺。

三是开张上班时段。2016年2月14、15日重点巡查临街商业门店、社区商业网点。

四是元宵节时段。2016年2月22日重点巡查各社区、公共场所。

五是巡查宾馆酒店。2016年1月15日至2月23日，重点对城区各宾馆酒店进行巡查监管。

(四)巩固管理阶段(2016年2月24日至2016年4月1O日)。

巩固成效阶段要做到机构不散、人员不变，确保“禁鞭”工作持续推进，取得实效。

1．认真总结工作经验。2016年元宵节后，要对“禁鞭”工作进行总结，表彰先进，通报违纪违规行为。

2．建立部门联动机制。在市“禁鞭”工作领导小组的统一领导下，“禁鞭”工作领导小组各成员单位要组成联动小组，建立应急工作机制。在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，工作专班人员必须在规定的时间内赶到现场进行处臵。

3．建全网点监督机制。安监、工商、公安等部门要抓好源头管理；对城区各商业经营网点进行经常性巡查，及时发现，及时处理，防止死灰复燃；各社区要建立事前介入机制，及时上报，有效规劝。

4．建立举报奖励机制。向社会公布“禁鞭”举报电话：

110、O728—85O896O，对及时举报且属实的每次给予5O元奖励；对打击报复举报人的，依法予以处理。

四、工作要求

(一)严密组织，加强领导。2O16年春节是决定天门禁鞭工作是否取得成效的一场硬仗，各地、各单位务必把思想统一到市委、市政府的统一部署上来，提高对“禁鞭”工作的认识，扎实做好“禁鞭”工作，做到领导集中、人员集中、时间集中、精力集中，确保“禁鞭”工作取得首战胜利。

(二)部门配合，形成合力。禁鞭工作涉及的部门多，范围广，矛盾大，各地、各单位一定要按照“政府组织、属地负责、部门履责、整体联动”的原则，全面抓好各项工作。竟陵街道办事处、天门高新园及其所辖社区(村)委会要按照“办事处、管委会领导包社区，社区干部包小区，小区干部包片块”的要求构建责任体系；并督促各辖区内丧户到殡仪服务中心办理丧事，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚、燃放鞭炮。城管、公安等主要职能部门要将禁鞭工作与日常工作结合起来，将执法人员落实到各个社区、主次干道，实行网格化管理。市直各单位在抓好本单位禁鞭工作的同时，要组建专班深入到结对社区开展禁鞭工作(包片、包社区、包路段的具体名单见附件2-4)。

各职能部门要严格按照职责分工全面开展工作。市城管局主要负责禁鞭工作的组织、协调，查处燃放烟花爆竹污染路面及流动商贩占道销售烟花爆竹的行为。市公安局主要负责烟花爆竹的公共安全管理，并依法对违反禁鞭规定的单位和个人予以查处。

市安监局负责做好“禁鞭区”内各批零销售烟花爆竹经营单位和网点的清查工作；依法查处非法制售、储存烟花爆竹的行为，情节严重构成犯罪的移交公安机关处理。市工商局主要负责依法查处无证经营、超范围经营烟花爆竹的行为。市交通运输局主要负责客运车辆的安全检查，依法查处违禁携带烟花爆竹的行为。市供销社主要负责“禁鞭区”所属批零销售烟花爆竹单位的“清零”工作，并对“禁鞭区”内专用仓库进行臵换或变更。市民政局主要负责加强殡葬车的管理，配合公安、城管等执法部门依法查处丧葬活动中在“禁鞭区”燃放烟花爆竹的行为。市商务局主要负责“禁鞭区”各宾馆酒店的“禁鞭”工作。市房管局主要负责“禁鞭区”有物业管理小区的“禁鞭”工作。市民宗局主要负责“禁鞭区”内各宗教活动场所的“禁鞭”工作。市教育局主要负责全市各类学校“禁鞭”宣传工作，做好未成年人禁止燃放烟花爆竹的宣传教育工作。

(三)严明纪律，依法办事。各执法部门在“禁鞭”过程中，要加强规劝教育，严格文明执法、依法依规禁鞭。对违反“禁鞭”办法的行为既要从严要求、理性管理，又要防止简单处罚、激化矛盾。

(四)保障畅通，及时反馈。竟陵街道办事处、天门高新园和市直各单位要建立信息反馈和情况报告制度；建立工作台帐，并将“禁鞭”工作的落实情况及时上报市“禁鞭办”，春节、元宵节、清明节、国庆节等重点敏感时段，实行“禁鞭”，节假日报告制度。(五)加强督导，严格考核。综合协调专班要加强对禁鞭工作的巡查与检查力度，坚持每天检查、每天反馈、每周通报制度，定期、不定期地召开碰头会、现场会、调将会等形式进行检查、督导，及时研究禁鞭工作中出现的问题，通报工作进展情况。

个人燃放烟花爆竹的行为，由公安机关依法予以处理；国家工作人员在禁鞭工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，党员干部违反燃放烟花爆竹规定的行为，由市监察局或主管部门依纪依规进行查处。

对因履职不力、管理不到位，导致居民小区、主次干道、宾馆酒店、宗教活动场所及殡葬车辆出现燃放烟花爆竹行为的，一次将对责任单位、包保单位进行谈话提醒，并视作包保责任单位燃放烟花爆竹进行处罚；发现两起及重大燃放行为的除处罚外，将按照属地管理责任、责任单位责任及督导单位责任分别对相关责任人予以追责。