公文点评——办文业务指导工作的新探索

第一篇：公文点评——办文业务指导工作的新探索

公文点评——办文业务指导工作的新探索

邓扬中张晓斌

公文是各级党政机关实施领导、处理公务的重要工具，承担着传达贯彻党的路线、方针、政策的重任，发挥着特有的重要作用。随着社会的发展和领导素质、领导水平的不断提高，各级机关对办文工作提出了更高的要求。党政办公室作为党委、政府的综合职能部门，除做好本职工作外，还承担着对同级部门办公室和下级党政办公室业务指导的职能，但又往往苦于力不从心。如何在有限精力范围内最大限度地做好业务指导工作，我市于去年上半年探索性地开展了公文点评活动，收到了较好效果，深受各级办文人员欢迎。

一、开展公文点评活动的背景

（一）现有办文人员力不从心。我市党委办文电科、业务指导科“两块牌子、一套人马”，共3人，不仅每年要制发本级文件400来份，而且承担着本市13个县区（管理区）党委办公室和市直190多个办委局单位办文指导工作，工作量之大不言而喻，仅凭现有3名工作人员确实力不从心。同时，领导对文件质量和办文要求越来越高，文件在指导工作开展、促进工作落实中发挥的作用也越来越大。新的形势要求我们必须创新工作思路，改进工作方式和方法。

（二）基层办文人员流动频繁。基层秘书队伍近年呈现出流动快、年轻化态势。这一方面说明办公室人才辈出，另一方面也暴露出秘书队伍尤其是文字工作者人才断层的问题。据统计，我市近三年共有41名办公室文秘人员换岗或调离，共有53名文秘人员新进办文系统。由于办文工作要求从业者具有深厚的文字功底，同时具备一定的工作经验，因此确定办文人选时一定要考虑适度的梯次结构和工作的延续性，以免出现人才断层和脱节。

（三）新进办文人员缺乏系统培训。由于办文人员流动频繁，新进人员缺乏办文业务知识的系统学习和培训，导致处理的公文格式不规范、文稿质量低下。因此，加强对新进人员办文业务知识的培训指导是摆在我们面前的重要任务。

基于此，我们在认真调查、分析研究的基础上，探索性地开展了公文点评活动。

二、开展公文点评活动的方法

为开展好公文点评活动，我们本着“立足实际、抓住共性，有针对性地实施点评指导”的原则，分别开展了自下而上和自上而下两轮互动活动。

一是自行查找。各级办公室办文人员要对照《公文处理细则》，分别从文种、公文格式、行文规则、公文印制与处理等方面逐项查找问题和不足。

二是随机抽查。我们于去年5月份分别抽查了各县区党委办公室2009年度下发的各个文种的文件5份，省、市上级来文办理件各l份，从而在短时间内掌握了全市各级办公室办文工作的现状，为有针对性地实施公文点评和业务指导提供了依据。

三是逐文批改。我们安排市委办公室两名以上核文人员逐件逐字交叉审改公文，提出修改意见和建议，写出综合评价，报市委办分管办文工作的领导审查、点评。据统计，在批改过程中国共产党发现了4大类17个方面的具体问题，并逐一作了认真分析和点评。

四是反馈情况。上报文稿经层层审查、批改后，连同修改、点评意见，在专门座谈会上反馈给县区和市直单位办公室，以便在日后的工作中更好地、有针对性地加以克服和改进。

三、开展公文点评活动的收效

1．点评互动，创新了办文业务指导形式。文件点评活动的开展，一改以往仅凭“开会培训+督促检查”的传统业务指导做法，有效克服了人手少、时间紧和办文人员更换频繁、新进人员多、缺乏系统学习培训的不足。

2．立足实际，有针对性地改进办文工作。由于来自不同县区和单位的公文在内容、格式、程序规范等方面都有所差异，我们通过审核、点评全面系统地掌握了各地的办文工作情况，有针对性地开展点评工作，既照顾了面上的情况又突出了个例，从而有效促进了办文工作水平的提高。

3．加强交流，促进了办文工作水平的提高。通过互动点评这一方式，既加强了县区、单位与市委办工作上的交流．又加强了县区间的横向交往，凝聚了办文人员的人心，促使他们相互学习，取长补短，不断进取，改进办文工作方式方法，规范办文程序。

文件点评，是我市创新办文工作的一个缩影。今后我们还将不断致力于改进办文工作方式，创新办文工作方法，注重办文工作实效，大幅度提高办文质量和水平。

（作者单位：湖南省永州市委办公室）

第二篇：新公文呈办卡

中铁十七局四公司成贵铁路项目来文阅批件

呈办部门（单位）：办公室

文件密级：

2016 年4 月 27 日 来 文 单 位 公司党宣传部 文 件 标 题 关于二O 一五宣传报道情况通报及奖励的通知 主管 领导 阅示

分管 领导 阅示

相关 单位 签阅

部门(单位)拟办 意见

呈领导阅

部门(单位)领导：

巩爱芬

联系人：

电话：

第三篇：街道开展办公办文、公文写作专题培训会

一、办文办会专题培训会

办文、办会是各级机关经常性的工作，是机关工作人员必须熟练掌握的基本功。为进一步提高街道工作人员办文办会的业务能力，3月13日，街道邀请到新区党群部新闻中心主任xxx来给大家授课。

培训会上，陈主任给大家讲解了办文办会的基础知识、各种会议的准备工作、如何向领导汇报工作等内容，并结合自己多年的办公室工作经验为大家总结了日常办公办文存在的问题，针对这些问题通过实例分析与大家一起探讨了应对问题的处理办法和沟通技巧。

二、公文写作专题培训会

为了规范公文及各类文种写作、提高街道各部门工作人员的公文写作水平，3月17日，街道开展公文写作培训会，培训会由街道党工委书记黄夏楠主持，新区党群部副部长吴永威授课，街道办全体人员及各村（社区）相关工作人员参加培训。

在会前讲话上，街道党工委书记黄夏楠对各部门提出了当前街道在公文写作方面存在的问题：文字材料不够严谨规范，一些材料内容没有结合街道工作实际，语言表达不够准确精炼。希望通过培训进一步提升街道工作人员的文字写作能力。

培训会上，吴副部长对公文的概念特征、公文种类、如何拟制公文标题、格式规范等知识重点进行了通俗易懂的阐释，并结合自身生活工作经历给大家解析规则知识，详细说明了公文写作的细节要求。

最后，吴副部长与大家分享了自己从事相关工作多年的心得体会，并提醒大家在平时工作中一定要加强学习，注意积累，让文章有“宽度”、有“深度”。

第四篇：政府办：文广新局上半年工作汇报

县文广新局上半年工作总结

及下半年工作计划

2012年以来，县文广新局以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕全县党建工作会议对全年文化工作的部署，以文化大发展大繁荣为目标，以文化惠民为目的，以建设公共文化服务体系为着力点，加大投入，加快建设，较好地完成了相关工作任务。

一、上半年工作情况

（一）招商引资工作迈出新步伐。采取专职招商、小分队招商并举，加大招商力度。完成4000万元项目2个,其中金属门窗加工销售项目分二期投资。一期投资2000万元，新上塑钢门窗加工生产线二条，于3月20日在大兴工业集中区安装并投产。二期投资2000万元，新上真空玻璃生产项目，计划于10月份安装并生产。数字影城项目已完成土建阶段进入装潢阶段，12月底建成运营。同时加大对江苏神一电气有限公司附属产品生产线帮办服务，在科技工业园租赁一幢厂房（面积约2000㎡左右），设立‚江苏神一电气有限公司‛注塑车间，计划投资2000万元左右，新上注塑设备10台/套（大型7台、中型1台、小型2台）。完成到账外资103.38万美元、新增内资注册资本金1222万元。

头的节庆大型活动活动2项，具体承办或参与的文化文艺活动4项。为办好第十二届中国金湖荷花〃美食节，协助宣传部邀请省内强势媒体和专业策划公司参与策划，坚持‚弘扬荷花文化、扩大金湖影响、促进扩量提质、推进充分发展‛的宗旨，以‚品荷都风情、享生态风韵‛为主题，以‚招商推介、文化惠民、展示生态、强势外宣‛为活动重点，以两办的名义下发两个文件：一个是节庆方案，一个是指挥部及各工作组人员名单；联系、创意、策划、催促活动牵头单位活动方案、工作组工作方案报送，并作汇总、送审；完成节庆活动申报手续；根据上级文件规定和领导指示，调整、完善节庆方案；完成对 ‚今世缘之夏〃荷都放歌‛大型文艺晚会节目指导和审定。

（五）文化惠民活动持续深入。一突出全面小康、生态县创建、文明城创建主题，持续全面开展文化惠民，结合2012年阅读城市创建暨周恩来读书节开展系列读者活动，其中包括： ‚学雷锋精神、做文明少年‛主题活动；‚让孩子爱上阅读‛图书馆主题参观活动；2012年金湖县周恩来读书节启动仪式；‚荷乡花开剪荷花‛征集金湖民间剪纸作品；‚弘扬雷锋精神 建设心灵家园‛2012‚红读‛征文演讲比赛活动等。图书馆、文化馆、陆功勋艺术作品陈列馆、少儿图书馆正常免费开放。二与学校、部队、社区、乡村联手开展文化‚四联互动‛活动20多场，送电影720场、送戏22场、湖剪纸创作征集活动，收到作品数百件，遴选出10幅优秀作品送市参评。

我们也清楚地认识到存在的问题和不足。主要表现为：

1、县委、县政府下达的核心指标完成较差。亿元以上项目未达序时进度、总部经济目前尚未实现‚零‛突破。

2、公共文化基础设施建设力度需要进一步加大，城乡居民文化消费占比，距全面小康社会标准仍有一定差距。

3、文化产业规模和体量相对较小。

4、文化馆建设尚未正式启动。这些问题，我们将在今后工作中加以解决。

三、下一步工作打算：

我们将围绕‚决胜两个率先、实现充分发展‛的总目标，全力主攻招商引资核心指标，以实施‚八项文化工程‛推动文化的充分发展，着力抓好以下工程。

（一）实施招商引资突围工程。针对县下达的中心工作、核心指标完成差的现状，采取人力、财力、精力集聚，打一场攻坚突围战，力争完成全年的目标任务。

(二)实施文化引领工程。以喜迎、宣传、贯彻十八大为主题，组织群众文艺演出、大型图片展等，唱响共产党好、伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的主旋律。以全面创建‚小康县‛、‚生态县‛为主题，组织文化文艺工作者深入生活，创作排演讴歌时代、讴歌金湖、讴歌先进的精品力作，出版《金湖民歌集》、《尧韵荷风话闵桥》、《古镇塔集》等6部文化金湖丛书。组织陆功勋等文化名人作品参加中国第28届荷花艺术展览，组织金湖秧歌对外交流演出，邀请名家大师来金湖采风创作，与中华诗词学会共同举办‚唱青莲、倡清廉‛全国廉政文化诗词大赛，积极参加淮扬菜美食文化旅游节文艺调演，打造具有金湖特色的文化品牌和标识。

（六）实施文化遗产保护工程。完成第三次文物普查工作，申报国家级文保单位1个、省级文保单位2个，市级文保单位2个，发掘、保护并公布一批县级文保单位。加强文物埋藏区调查工作，对市以上文保单位划定‚两线‛并树立标志牌。金湖秧歌、金湖香火戏申报国家非遗保护项目，发掘并公布第四批金湖县非遗保护名录，举办非遗传承人培训班，出版《金湖非遗传承小传》。

（七）实施文化产业壮大工程。一是围绕‚中国荷文化之乡‛、‚中国荷文化传承基地‛两块金字招牌，积极培养、扶持、发展相关的特色文化产业，扶持‚尧韵荷风文化产业有限公司‛等一批龙头企业，加大创作生产金湖特色文化产品。认真研究国家、省、市文化产业引导资金政策，积极组织项目申报。二是围绕文化产业加大招商引资力度。在组织精兵强将采取驻点招商的基础上，进一步充实流动招商力量，加大在珠三角、浙江、上海、苏南区域招商力度。围绕已经签约的项目，做好后勤、帮办等相关工作。同时，根据

第五篇：办文程序包括公文起草、签发、印制、归档、传阅和运转

办文程序

办文程序包括公文起草、签发、印制、归档、传阅和运转等。具体内容如下：

（一）公文起草

以集团纪委监察部名义起草的文件，其内容属全局性的，由综合室起草。内容只涉及一方面工作的，由承担这方面工作的科室起草；内容涉及几个方面工作的，由分管领导负责组织协调，确定牵头科室，其他相关科室参与，最后均由综合室主任审核。起草公文应注意以下事项：

1.符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

3.文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。4.紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。5.公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

6.联合行文的，应征求联名机关意见或与联名机关共同起草。对涉及其他部门职权范围内的事项，应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，应当出面协调，仍不能取得一致时，可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级协调。

7.公文格式规定。公文一般由眉首、正文、文尾三部分组成。

（1）眉首。一般包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，通常用横线与正文部分隔开。

①公文版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字（用醒目、整齐、50号宋体套红印刷）或者加括号标明文种（用小二号黑体）组成，置于眉首上部，居中。

②发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中，3号仿宋体标识。年份应当用全称，用六角括号“〔〕”括入。

③向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号同行右端适当位置（发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字）。“签发人：”以3号仿宋体标识，签发人姓名以2号楷体标识。

④紧急文件应当根据紧急程度分别在公文首页右上角顶格标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”（两字之间空1字），用3号黑体标识。

⑤秘密文件应在公文首页左上角顶格标明“绝密”、“机密”、“秘密”，（两字之间空1字），用3号黑体标识。同时是紧急文件的，上标紧急程度，下标机密程度。

（2）正文。一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。①标题置于横线下空2行，主送机关之上，可一行或分多行居中排布。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般不加书名号，也不用其他标点符号。

②主送机关一般置于标题下空1行，左端顶格，后标全角冒号。“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其他公文应标明主送机关。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。

③正文内容置于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文内容的结构层次序数依次为“

一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文标题用二号宋体字，正文内容用三号仿宋体字。

④公文如有附件，在正文下空1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件一般与主件合订发送，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。不能合订的应在附件首页左上角第1行顶格注明文件发文字号，并在其后标识附件（或带序号），与主件同时发送。

⑤文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。成文日期以领导签发日期为准，用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。

⑥公文如有附注，居左空2字加圆括号标识在成文时间下1行。

（3）文尾。一般包括主题词、抄送栏、印发机关及日期栏、文件份数等。①主题词。标注在落款之下、抄送栏横线之上。按主题词表规定标引。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号宋体字；词目间间隔一个汉字距离。

②抄送栏。抄送单位可使用规范化的简称。抄送栏设在公文末页下端、主题词横线下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。对上级机关用“抄报”，对同级机关、不相隶属单位用“抄送”，对下级单位用“抄发”。

③印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开（无抄送单位在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字，左端空1字署印发机关全称，右端空1字署印发日期。

④文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右，以“（共印-份）”标注，用3号仿宋体字。

（二）公文签发

公文校对、审核后，由综合室主任签署拟办意见，提请各位副书记审签，最后由主管领导签发。

1.以集团纪委名义制发的公文，需经书记或由书记委托副书记签发。2.以监察部名义制发的公文，需经监察部长签发。3.以纪委办公室名义制发的公文，由综合室主任签发。

（三）公文印制

公文正式印制前，应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。

1.签发后的文件由综合室进行登记，主要包括文号、成文日期、签发人、标题、密级等。

2.公文注办以后，组织校对。校对必须忠于原稿，需要改动时，需征求原稿起草科室意见。

3.校对确定无误后印刷、装订。

（四）公文归档

1.公文办完后，应当及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。工作人员调离工作时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

2.归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管和利用。

3.归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

（五）文件传阅

1.登记。收发人员使用来文登记本，对来文及时登记，做好处理记录。对划密文件、普通文件(省、市)和各类会议通知，分别使用专用文件夹，实行分类管理，做到登记处理规范、准确、高效。

2.传文。根据综合室主任批示意见，收发人员按以下原则和要求进行传阅：急件先送阅、平件后送阅，主要领导和文件涉及科室的分管领导先送阅、其他领导后送阅，在家领导先送阅、外出领导后送阅；采取复印文件、并联送阅等方法，确保文件传阅最长不逾5日。

3.阅文。阅文领导和科室应及时阅文，急件当日批阅、普通件2日内批阅，做到不积压、不横传、不抽取。对一些需长期学习、使用的文件，可另行办理借阅或复印手续。

4.纪律要求。文件传阅应严格执行保密等制度规定，杜绝丢件、漏传、误传、泄密现象发生。对发生问题的，视情节进行责任追究。

（六）公文运转

1.综合室收上级来文、来件需主要领导阅示的，按照《公文处理表》（见附件2）程序办理。

2.各科室请示、汇报工作的材料，需呈上级主要领导阅示的，按照前述办事程序中“请示、报告处理程序”办理。

3.以集团纪委监察部名义下发文件，按照集团办公室拟稿纸格式，严格按程序审批把关。以集团公司名义下发文件，单位审签后交由集团办公室按公文制印程序处理。

4.涉及案件和信访事项的材料，按照主要领导批示呈报、办理。

5.各种上报的文件材料，综合室按领导批示，严格进行登记督办，关注上报的时间节点。送相关领导阅示或者交有关部门办理的公文，综合室负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。