第一篇：中小煤矿水害应急救援预案
中小煤矿水害应急救援预案 技术资料 2010-11-08 10:10:40 阅读156 评论0字号：大中小 订阅
为了积极应对可能发生的水患灾害事故，高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和矿井的工作秩序，依据国家煤矿安全监察局《煤矿防治水规定》，特编制《三塘煤矿水患灾害应急预案》（以下简称预案）。
一、本《预案》的适应范围
本《预案》适用于全矿井可能发生的造成一次死亡3―9人，或直接经济损失50―100万元以上的重大事故，一次死亡10人以上（含10人）或直接经济损失100万以上（含100万元）以及其它性质特别严重，产生重大影响的事故应急工作。
二、矿井水害的定性
凡威胁井下人员生命安全或影响生产、增加吨煤成本和使用矿井局部或全部被淹没的矿井水患，称为矿井水害。
三、三塘煤矿水患灾害分析
三塘煤矿经过观察探水情况及水量分析为小窑采空区集水，为此由生产技术部组织针对水害情况，结合井上下对照图和地形地貌图对相关地表情况进行调查，调查情况如下：
三塘煤矿位于织金县三塘镇马场村境内，1995年开工建设，1997年生产，目前开采16#煤层，按照贵州省能源局黔能发[2009]273号文件的通知要求,对矿区范围内的相邻煤矿进行了调查，情况如下:
(1)四季春煤矿：现处在建井期间，且位于三塘煤矿下方，固无水害威胁。
(2)绣华煤矿：位于三塘煤矿西上方，回采6#煤层，16#——6#煤层层间距较大，且有隔水岩层，区内无地质构造，固无水害威胁。
(3)苦李树煤矿：位于三塘煤矿上方，回采6#、16#煤层，当前与三塘煤矿有足够的隔离煤柱，无直接水害威胁。但是，现为苦双整合后的煤矿，原两矿采空区已相互连通，其矿井涌水量连同双羊闭坑后的采空区涌水量通过采空区渗入三塘煤矿，增加矿井的排水负担。
(4)安贵良煤矿（老井）：位于三塘煤矿东侧，回采16#煤层。通过调查走访了解到矿区范围内有以前被挖烧火煤的4个小窑已被炸封，了解它被开采的深度及出煤量和我矿突水关联不是太大。已闭坑的安桂良煤矿，无法入井调查，了解该矿生产的时间及产量情况和我矿探透水点有关联，但无人能提供准确的相关数据和坐标，所以未能正确计算采空区水量及突水点的情况，但经过综合分析，本次探到的水应为安桂良煤矿老井越界开采的采空区积水，对三塘煤矿矿界从东往西180米范围的防治水工作的开展带来很大的难度，存在较大的水害威胁，对本矿开采的(雨季三防)工作影响较大，三塘煤矿井田北东向边界线与安桂良煤矿毗邻。安桂良煤矿老井是向西南方向（即三塘煤矿井田方向）回采的，据不完全
了解，该井已越其界开采，并与三塘煤矿同层位开采，已于2006年闭坑，采空区内积存大量水。三塘煤矿曾多次与安桂良煤矿联系，但未找到能反映实际采掘位置关系的相关资料。
四、防治水措施
为最大限度地减少杜绝矿井水患发生。集团公司有指导和协助煤矿做好矿井水患的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作的义务。
煤矿成立防治水领导机构，及时编制和修订符合本矿实际的防治水计划和措施。
具体要求如下：
三塘煤矿组织专业人员查清矿区内老窿位置，并标明在采掘工程平面图上。积水范围及积水外缘标高，及时在采掘工程平面图上标明老窑位置，上好“三线”制定有针对性的探水措施；煤矿井下排水设施按工作和备用两套配备、配备一套检修水泵；及时搞好地面防排水工作。a、加强地面防洪水沟的管理；b、加强矿井开采范围内开采造成低洼积水情况的检查、疏干；c、加强暴雨时险情的巡查力度；d、搞好防雷工作。井下防治水方面：留设防水煤柱（岩柱），完善防水闸门及防水闸墙，坚持煤矿水害防治“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，加强安全教育培训工作，强化职工对矿井突水来临前的认知能力。
五、水患灾害事故应急救援指挥系统
（一）水患灾害事故应急救援工作在集团公司统一领导下，协助煤矿各部门分工合作，迅速、高效有序地展开。
（二）矿成立水患灾害事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室。总指挥由经理担任，如有特殊情况不能到位时，由安全副经理代任。副总指挥由安全副经理、生产副经理、矿总工程师担任、成员由矿山救护队队长、生产技术管理人员、通风安全管理人员、机电管理人员、经营管理人员、矿办公室、各生产部室负责人组成。
六、水患灾害事故应急救援指挥部成员、单位职责
（一）经理
1、负责应急救援时对各部门人员的调度指挥。
2、负责安排向上级主管部门的快速汇报。
3、负责基地指挥工作。
4、负责外援救护队及其他人员、物资的调配。
5、负责安排维持秩序小组维持现场秩序。
6、负责救援行动的有序进行。
（二）矿总工程师和安全副经理。
1、负责安排全矿停产及对停产工区的安全技术工作布署。
2、负责主持分析受灾性质、范围及灾源，确定救灾方案、救灾步骤，落实行动措施。
3、监控分析救灾进展情况，并及时安排向救灾指挥部汇报。
（三）生产技术管理人员
1、根据受灾情况，提供受灾区域井上、下对照图，采掘工程平面图，供电系统图及其相关规程、措施等资料，协助对事故的分析及处理。
2、协助清点受灾人员单位、人数及时上报指挥部。
3、协助基地副指挥安排救灾人员行走线路、方式，落实措施，搜集进展情况，上报指挥部。
（四）通风安全管理人员
1、提供矿井通风系统图等通风相关图纸、资料。
2、根据本部门掌握的事发前资料及安全隐患情况，提供分析材料，协助救灾具体措施的制定及落实。
3、负责救灾过程中的安全监察，防止违章行为出现。
（五）机电管理人员
1、负责救灾时井上、下供电网络的运行保障及紧急维修，检查好发电机组以备用。
2、负责入井电器设备的防爆安全把关。
3、合理、快速调度全矿电钳工。
（六）矿办公室主任
1、负责向上级业务部门及上级主管部门办公室快捷汇报灾情，及时收集救灾进展情况。
2、负责救援时上、下级部门联络，来人接待。
（八）分管经营供销的副经理
1、负责救灾物资的组织和及时供应。
2、负责救灾物资的快捷运输。
3、负责抢险人员的快捷运输。
4、负责抢险资金的及时到位。
七、应急救援的行动措施
（一）事故发生后迅速到达现场的保证手段
1、平时各工区与矿部通讯线路必须保证畅通。
2、平时至少保证矿部有一辆车备用，紧急时至少能保证及时调用2辆车，以保证机关人员能在最短时间到达现场。
（二）应急救援指挥系统迅速投入运行
1、采区或掘进工作面发生水患灾害事故后，立即由作业地点的负责人（或其他相关人员）汇报到矿调度室、办公室、经理、安全副经理和矿总工程师。同时保护好现场，禁止人员进入或靠近灾区，由保卫部及本矿区生产人员组成临时维持秩序小组。
2、矿调度室接到报后，矿应立即启动应急预案，总指挥应立即召集指挥部各成员召开紧急会议，讲明情况，分析部署行动方案。同时安排向上级相关部门汇报，及时通知镇医院和六盘水市第二人民医院，并紧急通知其他作业区域停产，设置警戒全员待命。
3、矿总工程师立即指示相关部门提供各种有关图纸，措施等资料，启动救灾计划，同时安全副经理立即组织矿山应急救援小队及救援人员到事故地区，准备救援行动，必要时，向就近的矿山救护队求援。
4、求援行动根据灾情类别，按本《预案》及《矿井灾害预防及处理计划》有序进行。
（三）现场应急处置的具体措施：
1、现场保护
先由生产单位临时组织人员保护，救援人员到位后，立即重新调整人员并安排保卫1名及其他人员不少于10人，设置警戒线，禁止无关人员入内。
2、维持秩序
由1名保卫及10名其他人员组成。（1）首先保护好指挥部前沿基地的正常运行。（2）疏散无关人员，必须及时采取强制措施。（3）必要时，请求派出所或公安局支援。
3、处置险情、控制灾区灾情发展趋势。
（1）根据本矿年度《矿井灾害预防及处理计划》和灾情具体情况处理。A、瓦斯爆炸事故；B、煤与瓦斯突出事故；C、矿井火灾事故；D、矿井冒顶事故；E、矿井水灾事故。
（2）重特大中毒事故的处置。A、保护现场，维持秩序；B、及时通知三塘镇医院和六盘水市第二人民医院，请求救助；C、向县公安局、卫生局及集团公司汇报；D、协助医院运送中毒人员。
4、抢救伤员。
（1）在事故现场就近成立临时救护站。
（2）矿根据具体情况，成立不少10人的伤员运送小组，负责把伤员运送到救护站处理后，及时运送医院救治。
八、应急救援队伍的物资保障
1、矿组织并维持一支矿山应急小队，并准备相关的呼吸器、铜纤、铜锤等，在事故发生时，能立即召集应急小队队员，投入救援行动。
2、事故发生时，应急小队队员若人数紧缺，应立即向就近的矿山救护队请求援助。
3、矿井设立救援的专业技术支持：
（1）动用本矿井技术人员，检测设备，手段和措施。
（2）若遇技术困难，应立即请求邻近矿井技术支持。
（3）同时向上级有关部门请求支援。
九、应急救援医疗保障
1、首先向三塘镇医院求援。
2、必要时向六盘水市第二人民医院等求援。
十、应急救援的交通运输保障
1、立即停止全矿生产及销售活动，并让无关车辆立即离开矿区范围以保证交通畅通。
2、紧急调回全矿所有机动车辆到矿备用，必要时请县政府交通部门调车支援。
十一、水患灾害应急预案组织机构
总指挥：经理
副指挥：安全副经理生产副经理
专家组：总工程师救护中心专家
技术保障组：生产技术部长、安监部部长通风瓦斯部部长机运部部长救护医疗保障组：矿山救护大队；六盘水市第二人民医院；三塘镇医院物资保障组：物资供应部、会计保管员
警戒、运输保障组：应急分队
第二篇：水害事故专项应急救援预案
水害事故专项应急救援预案
1.1水害危险源评估
(1)地表水：本矿主副井筒均在山坡一侧，距沟底均大于20米，主要威胁为雨季坡体雨水，为此在主副井筒山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。
(2)小煤矿水害
分布在矿区周围的小煤矿，随着资源的逐渐枯竭，小煤矿产生的水害威胁也日益严重。
(3)顶底板水害：
根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有底板水害威胁。
(4)老空水害
由于矿区开采年限长，老空区分布范围广，防挡水设施状况不一，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成伤亡事故。
1.2应急处置基本原则
⑴统一指挥原则．抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。
⑵自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
⑶安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。
事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。⑷通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。
1.3 组织机构与职责
本公司设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。经理任总指挥，副经理、总工程师、调度科长、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组：
(1)井下现场指挥组。设在井下救护基地，由矿山救护大队、公司主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。
(2)抢险救灾组。由救护大队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术专家组。由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。
(5)警戒保卫组。由矿保卫科和耀州区公安局组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)医疗救护组。由卫生室和区医院组成，主要负责对受伤人员的医疗救护。
(7)后勤保障组。由行办和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
(8)善后处理组。由行办、矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
1.4预防与预警
1.4.1危险源监控
1.4.1.1危险源监控的方式、方法
(1)定期组织水患排查分析。
(2)进行水害预测预报。
(3)加强监督检查。
1.4.1.2水害预防措施
(1)各生产矿井要根据矿井实际，编制矿井水害救灾应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。
(2)矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当。
(3)矿井生产中必须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施。
(4)采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地将进行疏放。
(5)对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。
(6)要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。
(7)配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。
(8)配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。
1.4.2预警行动
1.4.2.1预警
采掘工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。
1.4.2.2预警的方式、方法
电话汇报或发出报警信号
1.4.2.3信息的上报程序
⑴公司按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度
⑵一旦发生井下突水事故，事故单位要立即上报公司调度室。
(3)公司调度室值班人员及时报告当地政府及公司领导,公司领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。
1.5信息报告程序
1.5.1预警系统及程序
矿井要建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网，具备矿井、水平、采区、工作面水文观测系统，并具备自动观测功能。各施工出现灾情后，通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责人（班组长、安监员和施工人员），立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。
1.5.2现场报警方式
现场报警方式：主要有设定超限报警或电话、无线电话报警。
1.5.3通讯、联络方式
本公司调度室值班电话：20669、20639(0538-7820639、0538-7820669此电话租用移动专线可以直拨)
耀州区救护大队0919-6288285
0919-6288373
耀州区人民医院0919-6281030
耀州区公安局0919-6189094
耀州区煤炭局0919-6288285
耀州区安监局0919-6587735
耀州区人民政府0919-6189001
0919-6189002
耀州区煤炭管理局监察大队0919-628337
31.5.4相互认可的通告、报警形式和内容
(1)突水事故确认发生后，立即向集团公司调度室、当地安全监察局电话汇报。
(2)集团公司调度室接到事故汇报后，及时向当地政府和集团公司领导汇报。
内容包括：
⑴事故发生单位概况。
⑵事故发生的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。⑶事故的简要经过。
⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
⑸已经采取的措施。
1.5.5向外求援方式
(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
(2)三级以上事故发生后，公司必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。
1.6应急处置
1.6.1响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：
一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.6.2响应程序
1.6.2.1应急指挥
发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以上伤亡事故，启动本专项应急救援预案；
发生非伤亡、经济损失较小的水灾事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；
公司调度室接到单位事故报告后，必须立即向公司领导汇报，由公司领导下达命令，启动公司相应的事故专项应急预案。公司调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达公司调度室集合或赶赴指定地点。
1.6.2.2应急行动
(1)指挥部成员到达公司调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。
(2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。
(4)抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。
1.6.2.3资源调配
按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况
通知驻矿医生、附近中心医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
1.6.2.4应急避险
遇有溃水、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员在灾区的安全。
1.6.2.5 家属应急处理
加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。
1.6.2.6应急扩大
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。
1.6.3处置措施
(1)矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。
(2)在水灾应急期，救灾指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。
(3)迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。
(4)掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。
(5)根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、水的技术措施。
(6)加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。
(7)排水后进行抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。
(8)抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
(9)对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇险人员供风。
(10)当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。
1.7应急物资与装备保障
(1)公司在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心，储备必要的应急救援物资、设备。
(2)在抢险期间，公司应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。具体机电处、租赁站、供销公司协调办理。
(3)各矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。
(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按《企业标准》要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。
（5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。
第三篇：煤矿应急救援预案
黑山县乡镇煤矿安全事故灾难应急救援预案
1.总则
1.1编制目的
为建立健全全县乡镇煤矿安全生产事故灾难(以下简称矿难)救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全和全县乡镇煤矿生产建设健康发展。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《黑山县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于本县范围内的乡镇煤矿矿难应急救援工作。
1.4 工作原则
(1)按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对煤矿应急救援工作实行分级管理。
(2)各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全事故管理和应急救援处置工作。
(3)贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。
(4)采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。
2.应急指挥机构及职责
各产煤镇人民政府设立矿难应急救援领导机构，负责本行政区域矿难应急处置工作。
2.1 应急组织机构
县人民政府设立矿难应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由县人民政府主管安全生产工作的副县长任组长，县政府办公室主任、县安全生产监督管理局局长任副组长，成员由县交通局、环境保护局、卫生局、广播电视局、质量技术监督管理局、公安局、劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、总工会主管安全生产工作的领导组成。领导小组下设办公室，主任由县安全生产监督管理局局长兼任，办公地点设在县安全生产监督管理局，联系电话：5597111、5563111。
黑山县矿难应急救援领导小组组织机构包括：事故调查组、事故抢救组、后勤保障及善后工作组、专家小组、抢险救灾指挥部。
2.2应急组织机构职责
2.2.1领导小组
贯彻落实市矿难应急指挥部各项工作部署，及时向市应急指挥部汇报工作;领导、组织、协调和指导矿难应急救援工作;负责矿难应急救援工作重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告。
2.2.2领导小组办公室
贯彻落实市、县矿难应急救援领导小组的各项工作部署，制定事故应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作;研究和协调解决矿难应急救援工作中的具体问题;检查、督促和协调领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作;及时向市矿难应急指挥部和县人民政府、领导小组报告应急救援工作重大事项;发布矿难有关信息，必要时可接受媒体采访;完成领导小组交办的其它任务。
2.2.3 领导小组成员单位职责
县安监局：负责领导小组办公室的日常工作;组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势;指挥调动全县煤矿矿难应急资源，开展煤矿矿难应急救援的宣传、教育和预案的演练工作，协助煤监部门进行事故的调查和处理。参与煤矿救灾方案的制定、实施，参与应急救援事故抢救和事故的调查处理等工作。
县公安局：负责控制事故责任人,组织指挥维护矿区及事故关联地区的治安和社会稳定，保证应急救援等工作顺利进行。
县交通局：保障应急救护人员和物资的运输等工作。
县卫生局：负责组织和协调事故受伤人员的医疗救治工作。
县环境保护局、县广播电视局、县劳动和社会保障局、县总工会、县质监局分别参与事故的调查、事故灾难抢救和善后处理等工作。
2.3专业工作组
事故抢救组：负责组织、指导事故抢救方案的制定，在全县范围内协调、调度矿山救护队和救灾所需的设备、物资，聘请技术专家。乡镇煤矿矿难由县人民政府负责人担任组长;成员由县安监局、县公安局、县卫生局、县交通局等部门负责人及特聘技术专家组成。
事故调查组：负责对事故原因和经过进行全面调查、写出事故调查处理报告。由煤监部门负责人担任组长，成员由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会部门派人组成，并邀请人民检察院派人参加，必要时聘请专家参与调查。
后勤保障及善后工作组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障，死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由所在镇乡人民政府负责人担任组长，成员由事故煤矿企业及县卫生局、县公安局、县交通局、县劳动和社会保障局、县总工会等部门负责人组成。
2.4 抢险救灾现场指挥部
负责制定和组织实施事故抢救方案和救援计划，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。
总指挥：由县人民政府领导或其指定的人员担任总指挥，事故煤矿矿长、煤矿总工程师（技术负责人）协助总指挥工作。总指挥负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大;根据预案和现场实际需要指定副总指挥及其它指挥部成员，并明确分工，各司其职。
第一副指挥：由县安全生产监督管理局局长担任，是总指挥的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经总指挥批准后实施。
机电副指挥：根据救援计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单;组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行;保证提升运输系统完好，通讯系统畅通。
通风副指挥：根据救援计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度;对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。
后勤副指挥：根据救灾计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物;安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。
救护队长：根据救灾计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。
3.预防预警机制
3.1 预防预警
坚持“安全第一、预防为主”的方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。
(1)建立和健全煤矿企业安全信息网站，负责收集并登记井下安管员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。
(2)健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负责定期把安全信息网站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改的措施、负责人和完成时间，并在井口和调度室(站)张贴公布。
(3)水患严重矿井要在井口和调度室(站)预警预报栏公布井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知办法和安全撤退路线。
(4)煤矿企业要和当地气象、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知煤矿职工，必要时停止生产，人员不得下井。
(5)煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的乡镇煤矿，应指定兼职救援人员，并与八道壕煤矿救护队签订救援协议。
3.2 报告制度
3.2.1 死亡事故上报程序
(1)煤矿发生死亡事故应及时报告县安全生产监督管理局和产煤镇人民政府。
(2)县安全生产监督管理局接到事故报告后，立即报告本单位主管煤矿安全工作的领导，并及时向县应急办、辽南煤矿安全监察分局、锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门报告。
3.2.2 报告内容与时间要求
(1)报告内容：事故单位及所在地;事故发生的时间、地点;事故类别、伤亡(含失踪、中毒)人数及初步估计的经济损失;事故简要经过，对事故原因和性质、影响范围的作出初步分析判断;事故抢救情况和采取的措施;对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。
(2)时间要求：事故煤矿应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理局和产煤镇人民政府，县安全生产监督管理局接到事故报告后2小时内报告县人民政府、辽南煤矿安全监察分局、锦州市煤管局、县公安局、县总工会和县人民检察院等部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
4.应急响应
4.1 响应级别
(1)Ⅳ级：一般矿难，指一次死亡1～2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故;
(2)Ⅲ级：较大矿难，指一次死亡3～9人，或者10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上，不足5000万元的生产安全事故;
(3)Ⅱ级：重大矿难，指一次死亡10～29人，或者50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以下，不足1亿元的生产安全事故;
(4)Ⅰ级：特别重大矿难，指一次死亡30人以上(含30人)，或者100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故。
4.2 应急响应启动
乡镇煤矿遇险或死亡1-2人/次，启动镇级应急救援预案;乡镇煤矿遇险或死亡3-9人/次，启动县级应急救援预案。
4.3 先期处置
事故发生后，煤矿企业主要负责人必须立即按本矿的灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并及时向上级报告。
按煤矿矿难级别，分别启动各级政府的煤矿矿难应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别预案先行启动。在低级别预案先行启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的发生。
4.4 指挥与协调
县级应急预案启动后,县煤矿矿难应急领导小组负责统一指挥或指导，协调事发地镇及县有关部门开展应急救援工作。主要包括：组织协调事发地镇政府和有关部门负责人、专家及煤矿救护队参与抢险救灾;指导现场抢险救灾方案的制定和实施;防止引发次生、衍生、耦合事件(事故);协调镇乡政府及有关部门提供应急保障、调度各方应急资源;部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作;及时向县委、县人民政府报告应急工作进展情况;研究处理其他重大事项。
4.5 应急处置
4.5.1应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：
(1)按已批准的“矿井灾害预防和处理计划” 尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员;煤矿企业和有关单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录;
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大;
(3)根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件;
(4)根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划;
(5)为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由指挥部选派具有救护知识并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。
4.5.2 应急救援基本原则及方法。
在编制抢险救灾方案和救灾计划时，要包括：火灾事故救援;瓦斯事故救援;水灾事故救援;顶板事故救援;机电事故救援；运输事故救援；放炮事故救援；其他事故救援。
4.6信息发布
县应急领导小组办公室会同县政府新闻办，按照有关规定做好矿难信息发布工作。
4.7 应急结束
遇险遇难人员全部升井(特殊情况除外)，事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后经县应急领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。
5.善后工作
5.1 善后处置
后勤保障及善后处理组要会同当地人民政府和有关部门(单位)积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关单位或部门的物资按价付款或归还。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
5.2 调查分析
事故调查组在事故处置阶段就应介入，以便收集有关一手资料。应急状态结束后，要通过下井勘察、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故的原因、性质、责任、经验教训及防止类似事故发生的措施，并写出调查报告报县人民政府。
6.应急保障
6.1 通信保障
建立健全覆盖全县煤矿的矿难应急救援综合信息网络系统和重、特大矿难信息报告系统。县安监局办公室为全县煤矿矿难应急救援信息枢纽，负责收集和传递煤矿矿难信息。各煤矿企业、各级地方政府及煤矿监管部门、矿山救护队、定点医院也应成立矿难信息中心，并确保信息畅通。
规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
6.2 队伍保障。
我县有乡镇煤矿5个（其中井工矿3个，露天矿2个），均位于黑山县城西北22公里的八道壕镇境内，八道壕煤矿救护队为全县煤矿矿难唯一的应急救援专业队伍，平时负责全县范围内煤矿事故的抢救。
6.3 技术保障
各乡镇煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。
6.4 交通运输保障
县内煤矿发生特大矿难后，县煤矿特大矿难事故抢救组根据需要及时向县煤矿矿难应急领导小组汇报，请求县应急领导小组出面协调交通行政主管部门提供交通运输保障，做到在紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。事故矿所在地人民政府有关部门必要时要对事故现场进行交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻、及时到位。
6.5医疗卫生保障
重点产煤镇乡人民政府必须加强急救医疗体系的建设，应明确1～2个矿难伤员救治定点医院。县卫生局要会同县安监局建立医疗救援小分队，参加事故救援。
6.6 物资保障
产煤镇乡人民政府以及煤矿企业应当建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急物资和装备。
6.7 经费保障
事故救援资金由事故责任单位承担，如暂时无力承担时，应由在煤矿安全生产风险抵押金中协调解决。
7.监督管理
7.1宣传、培训和演练
各级政府及有关部门(单位)要定期举办矿难应急预案业务培训班。县安监局每年至少要组织一次应急演练。应急救援指挥机构各级负责人和工作人员都必须熟悉县煤矿特大事故灾难应急预案操作手册及相关工作。
7.2奖励与责任
对在矿难应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对在矿难应急处置中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，有关部门(单位)要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。
8.附件
8.1预案的管理与更新
县安监局根据情况变化，及时依法修订和完善本预案。
8.2预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县安监局负责解释。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
第四篇：路朗煤矿水害事故专项应急救援预案2013
毕节市千溪乡路朗煤矿
水害事故专项应急救援预案
编 制 人： 工 程 师： 矿 长： 编制日期：2013
水害事故专项应急救援预案
1、目的
根据国家煤矿安全生产的有关规定及我矿井下生产过程中存在着水灾的可能性，为了在发生突发性水害事故时，矿井各级职能部门能做到反应迅速，忙而不乱，有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，在组织上、技术上、材料设备上有针对性的采取有效措施，尽快恢复正常生产，特制订本预案。
2、事故类型和危险程度分析
根据水源不同，矿井水害分为地表水水害、老窑水水害、孔隙水水害、裂隙水水害及岩溶水水害。针对本矿井属简单型水文地质条件情况，在矿井进行采掘过程中，受到的主要水害有：矿井采空区的积水、顶板导水裂隙带范围内分布的含水层及地表水灌入等，并可能因此形成水灾事故，造成矿井局部采区被淹，形成人身伤亡事故等。
矿井水害对矿井有很大的危害，主要表现在：
（1）当矿井发生突然涌水时，轻则造成局部停工停产，重则淹井，造成人员伤亡或财产损失。
（2）在生产过程中必须安装防、排水设施及设备，增加了工作面和生产成本。
（3）矿井水对井下各种金属设备、支架、轨道等均有腐蚀作用、缩短其使用寿命。
（4）可使井下空气湿度增大，恶化了井下作业环境、影响生产效率和职工健康。
3、应急处理原则： 3.1、启动原则：
在矿井发生井下水事故及灾害时，本预案由矿井调度指挥中心启动。
3.2、响应原则：
矿井救援指挥领导组成员、各应急救援小组成员和相关生产队组事故处理处理指挥中心成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
3.3、有事请假原则：
矿井各救援小组组长在离开本地区时，必须向矿井救援指挥部总指挥请假，同时将救援小组组长的职责向副组长交待清楚。
3.4、指挥原则：
在队组事故应急处理指挥中心成员未到达现场前，事故处理由当班带班长负责指挥；在矿井救灾指挥部成员未到达之前，由事故应急处理指挥中心指挥；矿井救灾指挥部总指挥到达现场后，事故处理由救灾指挥部统一指挥。
3.5、应急处置基本原则：
井下发生水灾事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。
（1）以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。
（2）在进入灾区侦察时首先对灾区巷道进行通风，尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除有毒有害气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。
（3）消除巷道堵塞物，以便救人。（4）寻找出水点，灾区封闭等工作。
4、应急指挥机构及职责：
4.1.1、设矿井水灾事故应急救援指挥部 总指挥：矿长
副总指挥：总工程师、生产，机电副矿长、安全副矿长、成 员：技术科科长、调度指挥中心科长、安全科科长、机电科科长
通风科科长及其它有关科队长。4.1.2、指挥部成员职责（1）总指挥职责
① 组织指挥矿井各方面的资源开展应急抢险工作。② 组织制定事故排险、抢险方案。③ 下达各种应急处理指令。
④ 在矿井处于应急处理状态下，组织协调矿井的各种对外联系。（2）副指挥职责
① 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。② 当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。（3）成员职责
① 服从总指挥、副指挥的指令，协助总指挥制定排险、抢险方案。
② 指挥各救援小组落实排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副指挥报告本抢险小组的工作情况。
4.2.1、应急救援指挥部办公室：
应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在矿井调度指挥中心。
主 任：总工程师
副主任：生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长
成 员：技术科科长、调度指挥中心科长、安全科科长、机电科科长、运搬队队长、机运队队长、通风部部长 4.2.2、应急救援指挥部办公室职责
（1）负责矿井应急救援指挥部的具体事务工作。
（2）负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向矿井应急救援指挥部报告。
（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达矿井应急救援指挥部的命令。
（4）调动矿井应急救援力量，调配应急救援资源。
（5）提供技术支持，组织矿井应急救援技术组参加救援工作，协调矿井医疗救护工作。（6）调用矿井应急救援基础资料与信息。
（7）水灾事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
（8）完成矿井应急救援指挥部交办的其它事项。4.2.3、现场应急救援指挥部下设七个应急救援专业组：（1）抢险救灾组： 组 长：调度指挥中心科长
副组长：技术科科长、市救护队队长
成 员：市救护队、事故部门和应急救援指挥部紧急调集的有关部门人员。
职 责：具体负责实施抢险救灾指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。-（2）救灾技术组： 组 长：技术科科长
成 员：技术科、通风科有关人员 职 责：
① 受理灾情报告，同时迅速向指挥部有关领导汇报。② 参与制定工艺应急处理方案，组织落实工艺技术方面的应急措施。
③ 指挥、协调、检查相关部门进行工艺应急处理。④ 及时向指挥部报告事故处理情况。⑤ 负责组织灾后恢复生产的技术工作。⑥ 参与事故的调查处理工作。（3）通讯供电组 组 长：机电科科长
副组长：调度指挥中心主任、机电队副队长 成 员：调度指挥中心、机电队及其相关人员 职 责：
① 熟悉井下供电线路，绘制各采区变电所供电系统图。② 确保井下通信畅通，一旦发生水灾事故时，能保持正常联系。（4）设备抢修组：
组 长：机电科科长、运搬队队长 副组长：机电队副队长、运搬队副队长 成 员：机电队、运搬队及其相关人员。职 责：
根据指挥部命令，组织进行机电设备的维修、检修工作。（5）材料供应运输组： 组 长：供应科科长
副组长：机运队队长，运搬队队长 成 员：库房、机运队、运搬队人员。职 责：
① 接到灾情报告后，立即组织抢险救灾物资。② 保证救灾物资迅速到位，保证质量过关。
③ 负责救援所需要各类物资及人员的井上、下运输工作。（6）后勤救护组： 组 长：工会主席
副组长：卫生所所长、工会副经理 成 员：工会和卫生所指定专门人员组成。职 责：
① 负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。② 负责受灾人员的安置和食品供应等工作。③ 协助疏散、安顿受灾人员。④ 做好伤员的救护、送医和安抚工作。（7）安全保卫组： 组 长：安全科科长 副组长：保卫科科长
成 员：安全部、保卫部人员。职 责：
① 执行指挥部的指令，下达紧急安全处理指令。
② 参与制订事故排险、抢险方案，组织落实安全环保方面的急紧措施。
③ 抓好事故现场的警戒和保卫工作。④ 组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。⑤ 收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
5、预防与预警 5.1、危险源监控 矿井在生产中，必须坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水原则，落实采空区、相邻矿井及废弃老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况；查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况。做好危险源的监控工作，主要有：
（1）“挂汗”。积水区的水通过煤岩裂隙而在采掘工作面的煤岩壁上聚结成许多水珠。
（2）“挂红”。矿井水中含有含铁的氧化物，它通过煤岩裂隙渗到采掘工作面的煤岩表面，会呈现暗红色水锈。
（3）水叫。含水层或积水区的高压水向煤壁裂隙挤压时，与两壁摩擦会发出嘶嘶声，说明采掘工作面距积水区或水源较近了，透水即将发生。
（4）空气变冷。采掘工作面接近积水区时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入工作面有阴冷的感觉，但如果积水区内的水温较高，采掘工作面接近时反而升高。
（5）矿山压力明显增强。采掘工作面接近积水区时，压力明显增加，片帮、冒顶次数增加。
5.2、危险源预防措施（1）地面水防治
在地面修筑排放水工程，防止地面降水汇集于工业广场或地表水涌入井下。主要措施有：修筑排洪渠、河床铺底、填堵陷坑、河流改道或取直、井口及工业广场修筑堤坝、疏通水路。①疏通河道，严禁将矸石、炉灰，垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地方。对矿井内的大林河，其在雨季地表流经地段下方大部为采空区的情况，一方面要在雨季前对地表明显裂缝进行调查，采取积极措施进行填充工作，尽量减少地表水下渗；另一方面要对河流中的杂物进行清理，使河水能及时排走。
②积极对工业广场排水渠道和各井口进行整治，在各易积水的地方，修筑水渠、排除淤积。防止积水冲垮建筑和渗入井下
（2）相邻矿井及矿井采空老空积水防治
①矿井采区大巷和采掘工作面主要向北部的矿井界发展.（3）井下排水
在地面或井下打专门钻孔排水。安装排水设施、设备排水。（4）井下探放水
利用钻孔探查前方的水情，然后有控制地将水放出。采掘工作面有下列情况的必须停止工作进行探放水：
接近水淹或可能积水的井巷、老空或小煤窑时；接近水文地质条件复杂的区域，并有出水征兆时；接近含水层、导水断层、溶洞和陷落柱时；打开隔离煤柱时；接近可能同河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；接近出水可能的钻孔时；接近有水或稀泥的灌浆区时；向老空打钻时，为防止瓦斯事故及其它有害气体的危害，应加强探水点的供风量，及时检查探水地点的瓦斯和其它有害气体浓度，探水工作面一切电气设备的防爆性能必须良好。出现危险情况，立即停止钻进，切断电源，撤出人员。（5）井下截水。在井下适当地点修筑水闸门及水闸墙。井下局部突水时，将其截住，不致危害其它地区。
（6）注浆堵水。将水泥浆或化学浆通过专门钻孔压入地层空隙，浆液在空隙中扩散、胶结、硬化，最终起到加固地层和堵隔水源作用。
6、信息报告程序 6.1、报告程序
（1）当发生水灾事故时，任何部门和个人应马上向调度指挥中心和安全部报告。
（2）发生水害事故或险情时，现场工人应马上向当班班长报告。（3）发生水害事故或险情时，当班班长第一时间应报警和向调度指挥中心报告，然后向队组有关领导报告。
（4）矿井调度指挥中心接到水害事故报告后，通知应急救援指挥部领导及各应急救援小组组长、副组长。
（5）发生特大水害事故时，矿井事故应急救援指挥部根据总指挥的指令，向市政府有关部门报告并请求紧急救援，向附近兄弟部门求援。听从上级救援工作命令，服从上级指挥。
6.2、报告内容：
发生事故的具体地点、有无人员伤亡、事故严重程度、范围。
7、应急处置 7.1、响应分级
调度指挥中心接到水灾事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据情况，通知矿井水灾事故应急救援指挥成员立即到调度指挥中心集合，总指挥决定是否启动哪一级别应急预案。
（1）发生特别重大伤亡事故时，事故后30人以上，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应。
（2）发生特大伤亡事故时，事故后10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应。
（3）发生重大伤亡事故时，即事故后3人以上、10人以下被困灾区，已经或可能导致3～9人死亡，为III级响应。
（4）发生一般伤亡事故时，即事故后1人以上、3人以下被困灾区，已经或可能导致3人以下死亡，为IV级响应。
7.2、响应程序
调度指挥中心在接到水灾事故汇报后，立即将事故概况向值班长汇报，并根据值班长的指示向市局矿山救护大队大队、董事长、矿长、总工程师汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属部门）等。
7.3、应急启动
相关人员接到调度指挥中心的电话时，要立即赶到调度指挥中心，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作，由总工程师带队，组织相关人员到现场协助事故抢救及处理工作。
7.4、救援行动
救援工作由总经理负责统一指挥，发生事故后总经理要迅速组织人员开展救灾工作。（1）撤人
井下发生灾害后，在市局市局矿山救护大队大队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，按照水灾事故避灾路线，迅速撤至远离出水点的巷道
遇到无法撤退时，应迅速进入躲避硐中（或进入临时构筑避灾硐室）等候营救。
调度指挥中心要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。
（2）侦察
救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。
（3）制定抢救方案
待侦察清楚灾情时，总经理要立即组织人员制定救灾方案。（4）抢救
处理事故时，应在受灾地点附近的新鲜风流中选择安全地点设立急救站，在保证安全的前提下，急救站尽量靠近灾区。
急救站要铺设通往指挥部和受灾地点的电话，设置必要的装备和救护器材，并由专人经常检查急救站风流和气体变化情况。
处理事故时，进入灾区的市局矿山救护大队队员人数不得少于6人，要携带必要的技术装备。
救护队员除佩戴氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。否则指挥部必须采取保证安全作业的措施。
（5）扩大应急
灾情较大或救护人员有困难时，矿井指挥部可向外求援，启动上一级预案。
（6）应急结束
待人员全部救出，由调度指挥中心向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达应急结束命令，全体抢救人员才可撤离。
应急结束后，事故部门、工会、安全部、技术部、人力资源部等部门参与善后处理和事故调查工作。
8、应急处置措施
发生透水事故时，现场人员应尽量了解事故地点及灾害程度，设法堵住出水点。如无法抢救，应沿着避灾路线，避开压力水头，迅速撤退到涌水地点的上部水平或地面，而不能进入附近的独头巷道。如果独头上山下部的唯一出口被淹没无法撤退时，则可在独头工作面躲避，这是因为独头上山附近空气因水位上升逐渐压缩能保持一定空间和空气量。当被水堵在巷道内时，应保持镇静。
8.1、职工的自救与互救
1、透水后现场人员撤退时的注意事项
（1）透水后，应在可能的情况下迅速观察和判断透水的地点、水源、涌水量、发生原因、危害程度等情况，根据预防灾害计划中规定的撤退路线，迅速撤退到透水地点以上的水平，而不能进入透水点附近及下方的独头巷道。
（2）行进中，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其它固定物体，尽量避开压力水头和满泄水主流，并注意防止被水中滚动矸石和木料撞伤。
（3）如透水后破坏了巷道中的照明和路标，迷失行进方向时，遇险人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。
（4）在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明显标志，以提示救护人员的注意。
（5）如唯一的出口被水封堵无法撤退时，应有组织地在独头工作面躲避，等待救护人员的营救。严禁盲目潜水逃生等冒险行为。
2、被矿井水灾围困时的避灾自救措施
（1）当现场人员被涌水围困无法退出时，应迅速进入预先筑好避难硐室中避灾，或选择合适地点快速建筑临时避难硐室避灾。如系老空透水，则须在避难硐室处建临时挡墙或吊挂风帘，防止被涌出的有害气体伤害。进入避难硐室前，应在硐室外留设时显标志。
（2）在避灾期间，遇险职工要有良好的精神心理状态，情绪安定、自信乐观、意志坚强。要坚信上级领导一定会组织人员快速营救；坚信在班组长和有经验老工人的带领下，一定能克服各种困难，共渡难关，安全脱险。要做好长时间避难的准备，除轮流担任岗哨观察水情的人员，其余人员均应静卧，以减少体力和空气消耗。
（3）避灾时，应采用敲击的方法有规律、间断地发出呼救信号，向营救人员指示躲避处的位置。（4）被困期间断绝食物后，即使在饥饿难忍的情况下，也应努力克制自己，决不嚼食杂物充饥。需要饮食井下水时，选择适宜的水源，并有纱布或衣服过滤。
（5）长时间被困井下，发觉救护人员到来营救时，避灾人员不可过度兴奋和慌乱。得救后，不可吃硬质和过量的食物，要避开强烈的光线，以防发生意外。
8.2、安全出口和避灾路线
（1）当事故发生后，所有人员要根据事故地区的位置、破坏程度和影响范围，科学地选择捷便路线作为安全出口，以尽快脱离险区。
（2）避灾路线图表（附后）8.3、恢复生产
事故发生后要做好一系列的事故善后工作，安定思想，组织力量恢复生产。
（1）由救护队详细检查井巷、通风设施破坏情况及运输系统堵塞情况以便采取针对性措施。
（2）首先恢复通风系统，排除积水，处理塌落巷道。（3）组织对机电设备的检查，维修与更换。（4）恢复运输系统，进而逐步恢复采掘面的生产。
（5）针对每个系统的恢复和每项工程的施工都要制定措施，并要严格贯彻执行。
8.4、其它
（1）在救援过程中，必须有高度的组织性和纪律性，一切听从应急救援总指挥部的安排。
（2）在救援过程中，如有不听从调动指挥的，总指挥有权进行处理。
（3）在救援过程中，严防坏人乘机破坏，查有实据的破坏者要严加惩办。
（4）在贯彻执行本预案时，若与上级有关规定相抵触，以上级规定为准执行。
生产技术组协助制定恢复正常生产的计划，由事故部门组织实施。
为完善预案，调度指挥中心应组织有关人员进行总结评审工作。
第五篇：珠街煤矿水害事故专项应急救援预案
麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿
水害事故专项 应急救援预案
编制单位：麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿
审 核 人：刘映飞
编制日期：2013年3月 水害事故专项应急救援预案
一、水害危险源评估
(1)地表水：本矿主副井筒均在山坡一侧，距沟底均大于20米，主要威胁为雨季坡体雨水，为此在主副井筒山坡侧砌建了护坡，及排洪沟，并准备了沙袋及黄土。(2)小煤矿水害
分布在矿区周围的小煤矿，随着资源的逐渐枯竭，小煤矿产生的水害威胁也日益严重。(3)顶底板水害：
根据地质资料分析，同时随着开采时间增加，本矿未见有底板水害威胁。(4)老空水害
由于矿区开采年限长，老空区分布范围广，防挡水设施状况不一，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成伤亡事故。
二、应急处置基本原则
⑴统一指挥原则．抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展工作。
⑵自救互救原则。事故发生初期，应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。⑶安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护大队必须设立待机队伍。事故现场勘察工作由专业救护人员完成，其他任何人员未经总指挥部许可严禁进入险区。
⑷通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。
三、组织机构与职责
本矿井设立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。矿长任总指挥，副矿长、总工程师、调度科长、安监科长任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故的应急救援工作。指挥部下设应急救援工作小组：
(1)井下现场指挥组。设临时井下救护基地，由矿山救护大队、矿井主要负责人和有关部门负责人组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变。
(2)抢险救灾组。由救护大队、事故单位和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
(3)技术专家组。由有关技术专家和事故单位技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
(4)物资供应组。由材料科和施工队组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。
(5)警戒保卫组。由矿保卫科和麒麟区公安局组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
(6)医疗救护组。由地方卫生所和区医院组成，主要负责对受伤人员 的医疗救护。
(7)后勤保障组。由行办和事故单位组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
(8)善后处理组。由行办、矿工会、财务科组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
四、预防与预警
（一）、危险源监控
1、危险源监控的方式、方法 1）、定期组织水患排查分析。2)、进行水害预测预报。3)、加强监督检查。
2、水害预防措施
1)、根据矿井实际，编制矿井水害救灾应急预案，切实做到底数清、情况明、措施周密有效。
2)、矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当。3)、矿井生产中必须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施。
4)、采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地将进行疏放。
5)、对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。6)、要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。
7)、配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。
8)、配备完好的工作、备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，制定检查维修制度。
（二）、预警行动
1、预警
采掘工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，发出预警。
2、预警的方式、方法 电话汇报或发出报警信号
3、信息的上报程序
⑴矿井按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度 ⑵一旦发生井下突水事故，事故班组要立即上报矿井调度室。(3)矿井调度室值班人员及时报告当地政府及矿井领导,矿井领导根据事故的情况启动相应的事故应急预案。
五、信息报告程序
（一）、预警系统及程序
矿井要建立健全水文观测站，完善矿井水文观测网，具备矿井、水平、采区、工作面水文观测系统，并具备自动观测功能。各施工队 出现灾情后，通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责人（班组长、安监员和施工人员），立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数，危害程度及现状。
（二）现场报警方式
现场报警方式：主要有设定超限报警或电话、无线电话报警。
（三）、通讯、联络方式
本矿调度室值班电话：(0874-3959189、0874-3959266此电话租用移动专线可以直拨)区煤局救护大队 0874-3951366 麒麟区人民医院 麒麟区公安局
麒麟区煤炭局0874-3330549 麒麟区安监局 麒麟区人民政府
（四）、相互认可的通告、报警形式和内容
(1)突水事故确认发生后，立即向区煤局调度室、当地安全监察局电话汇报。内容包括：
⑴事故发生单位概况。
⑵事故发生的时间、地点、水量大小、受困人员、通风及瓦斯涌出状况以及事故现场情况。⑶事故的简要经过。⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。⑸已经采取的措施。
（五）向外求援方式
(1)必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
(2)三级以上事故发生后，矿井必须在2小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报事故。
六、应急处置
（一）、响应分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：
一级：发生特别重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：发生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：发生较大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：发生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（二）、响应程序 1应急指挥
发生一级、二级、三级伤亡事故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由上级决定启动相应预案。发生四级及以下伤亡事故，启动本专项应急救援预案；
发生非伤亡、经济损失较小的水灾事故，启动基层单位应急救援预案，本专项应急预案进入预备状态；
矿井调度室接到事故报告后，必须立即向矿井主要领导汇报，由主要领导下达命令，启动矿井相应的事故专项应急预案。矿井调度室接到命令后，立即通知指挥部成员到达矿井调度室集合或赶赴指定地点。2、应急行动
(1)指挥部成员到达矿井调度室或指定地点后，指挥组根据事故汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。(2)按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)技术组针对事故现场，制定详细的营救安全措施，经总指挥批准后实施，营救受难人员。
(4)抢救组（带齐救援物品）赶赴事故发生地点，进行现场急救。
3、资源调配
按照总指挥的指令，矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报调度室。调度室同时将灾害情况通知驻矿医生、附近中心 医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。
4、应急避险
遇有溃水、坍塌冒落、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救援人员只能在救人的情况下才能进入，但必须采取有效措施，保证救援人员在灾区的安全。5、家属应急处理
加强科学合理的应急救援的同时，对被困职工的家属进行安抚，进行心理干预。对本地的被困职工家属给予经济补助；对外地的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等。
6、应急扩大
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥决定是否请求外援。
（三）处置措施
(1)矿井发生水灾事故后，应立即向抢险救灾指挥部汇报，同时通知救护队组织抢救，抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令，开展抢险救灾工作。
(2)在水灾应急期，救灾指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作，并将工作情况及时向救灾指挥部汇报。
(3)迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。(4)掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。
(5)根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、水的技术措施。
(6)加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息事故。(7)排水后进行抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。
(8)抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
(9)对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇险人员供风。
(10)当灾害得到有效控制，现场施工人员安全撤离后，经事故现场应急救援小组总指挥批准，现场应急结束。
七、应急物资与装备保障
(1)矿井在材料库设立矿山事故应急救援物资和设备储备，储备必要的应急救援物资、设备。
(2)在抢险期间，应急救援指挥部有权统一调用储备的抢险物资和设备。具体机电处、租赁站、供销公司协调办理。
(3)矿井地面和井下各生产水平分别设一处消防材料库，应急物资配备、管理、维护符合管理规定。
(4)下井人员每人配备一台自救器，通防部门安设专人对自救器按《企业标准》要求进行检验，对不合格或超期使用的自救器严禁下井使用。（5）同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提 供相应的通信设备。
麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿
2013年3月
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