烟花爆竹经营的调研报告[五篇范文]

第一篇：烟花爆竹经营的调研报告

关于烟花爆竹经营发展状况的调研报告

市人民政府：

市供销社按照本部门职责和年初工作规划，近期用了10天左右的时间，就全市烟花爆竹经营现状进行深入细致检查调研，现将检查调研的情况汇报如下：

一、烟花爆竹安全经营管理环境

1984年国务院发布了《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，该《条例》第三十七明确，销售烟花爆竹的供应点，由商业部门与公安机关协商定点，1984年至1985年期间商业部和供销社合并。

2000年国务院办公厅《关于加强烟花爆竹生产经营安全管理和清理整顿的紧急通知》明确规定：供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营工作。

2000年自治区人民政府办公厅（宁政办发【2000】139号），《关于印发自治区供销社职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》明确：自治区供销社根据政府授权，组织、协调、管理重要农业生产资料供应、国棉储备、农副产品经营、烟花爆竹专营工作。

2005年7月，《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》 1

正式颁布实施。第五条明确规定：供销合作社应当根据其职责，负责组织、协调烟花爆竹的安全管理，配合有关部门做好烟花爆竹安全管理工作。第六条安全生产监督管理、公安、工商、质量技术监督、供销合作社等部门对发现和举报的非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，应当依法及时查处。对不属于本部门职权范围的，应当及时移送有权处理的部门。

2009年市人民政府安委会《关于做好烟花爆竹安全管理工作的通知》（石安办发【2009】91号），进一步明确各部门职责，“市供销社负责承担全市烟花爆竹的进货、储存、配送任务，负责全市烟花爆竹经营活动的管理，配合政府有关部门查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点，维护烟花爆竹仓库周边秩序，保障烟花爆竹仓库的正常使用。

二、经营现状

全市经批准从事中转批发的企业3家，其中，大武口1家，惠农区1家，平罗县1家。从事常年固定经营的网点150家，分布于三个县区大街小巷，城郊结合部，乡村集镇。从检查的情况看，春节期间经批准从事临时经营烟花爆竹的商户有160多家，绝大部分中转批发公司和经营网点，都具备营业执照、烟花爆竹安全经营许可证、安全人员培训资格证三证俱全，有专门的烟花爆竹储存、经营场所，人员基本充实，配备了消防设施，全年可统计销售量在300万元左右。

三、存在的问题，从检查的情况来看问题主要集中在以下几个方面，大武口区尤其严重。

1、烟花爆竹采购、运输、储存、销售环节管理混乱。经营（生产）无序，安全隐患突出，总体来看是由于安全监管不严、不紧密造成的，乱发证、乱审批，无度发展和无节制的扩大经营规模，造成经营网点遍地开花，有些街道不足50米的距离就有3、4家门点，造成假冒伪劣烟花爆竹填充节日市场现象越演越烈。在检查过程中了解到，全市除了惠农区、平罗县烟花爆竹供应各环节能够严格按照《条例》和市人民政府安委会的要求规范经营外，大武口烟花爆竹供应、运输、储存、销售处于无序混乱状态。按照《条例》和市人民政府总体工作要求，全市开展烟花爆竹中转批发的企业只有三家，大武口、惠农、平罗县各1家，市供销社也与市安监局予以确认，并予以批复确认。在检查过程中我们发现还有两家在从事着中转批发烟花爆竹业务。

2、证件不全、经营场所不合规，超经营范围现象严重。从检查的整个情况来看，一般固定经营网点，按规范要求，应必须具备：营业执照、烟花爆竹零售经营许可证、烟花爆竹经营人员资格证、烟花爆竹安全经营责任书和烟花爆竹连锁经营协议。从现场查验的情况看，超经营范围，有一些门店营业执照上根本没有许可经营烟花爆竹事项，但是这些网点仍旧在堂而皇之的销售烟花爆竹。有饭馆、字画店、婚庆

公司也在销售烟花爆竹，这些店、馆、公司根本不能从事易燃易爆物品经营活动，存在安全隐患缺少严格的固定场所经营确认与核准手续。按规定，烟花爆竹销售网点与人员密集保持半径为50米的距离。实际上，全市经营烟花爆竹的网点几乎全部在居民楼下，还有的在人员较密集的百花市场，这些网点证件、手续不全，经营范围繁杂，所经营的烟花爆竹与其它易燃易爆商品混成一团，极容易引起安全事故。

3、消防设施不全，安全防护能力弱化。许多商家消防设备没有放置在显眼、易存取的地方。随意乱放，有的干脆放到卫生间或杂物储存间，有的有超期服役现象。烟花爆竹销售专柜存有一柜多用的现象，有些烟花爆竹专柜不具备防爆防火效能，安全防护标识不明显。

4、超限超范围经营、私存乱放现象十分严重。通过调查了解到，许多商户因没有专门的库房，所采购来的烟花爆竹随便存放，有的放在地下室、有的放在卫生间、有的存放在卧室，人货混住。特别是大武口棠花烟花爆竹销售中心，没有经过批准从事中转批发业务，根本不具备采购、运输、储存、销售（批发）工作，可是这两家网点确从事大量采购、运输、储存和销售活动，且存放库房不详，从他们证件上得知，这两家网点属零售，分别只能存放40件和30件，可是检查过程中，通过现场查验票据发现，大武口区范围内大部分零售网点的烟花爆竹都是由这两家提供的，种种迹象表

明，这两个网点大量从银川采购烟花爆竹，提货频繁程度可可见一斑,零售网点能否承担中转批发业务？烟花爆竹运输和储存环节安全谁来监管的，这样根本不具备中转批发的网点，由谁来管？谁来审批？违法违规经营何时了？

5、相关部门不协调，步调不一致，各行其是，越权行事，乱发证乱许可的现象尤为突出，没有形成规范统一管理体系。

6、收费过高，只收费不管事的现象在大为存在。有些经营者根本没有经营场所，但却拥有各种证件和手续。一定程度纵容了假冒伪劣烟花爆竹经营活动。据一些商户讲，他们每年从棉麻公司进货3—5000元，可是每年销售却在3—5万元；也有商户说，收费名目那么多，不卖假炮怎么挣钱呀。

7、经营烟花爆竹的门店名目繁多，一证多用现象层出不穷，竟然有字画店、饭馆、婚庆公司也在经营烟花爆竹，这些门店易然易爆物品到处放置，极易发生安全事故。

四、几点建议

为了更好地促进我市烟花爆竹的安全发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：

（一）成立石嘴山市烟花爆竹安全经营管理办公室，办公室设在市供销社。其主要职责：做好烟花爆竹发展规划，抓好全市烟花爆竹培训协调、组织、为商户办理各种证件等

服务，强化安全生产和岗位技能培训，组织公安、安监、工商等部门，在全市范围内打击烟花爆竹非法贩运、贩卖活动，查处伪劣及违禁产品，取缔无证经营和违规经营，确保全市烟花爆竹市场安全、有序。

（二）规范烟花爆竹进货渠道，减少进货频率，建立完善的烟花爆竹经营网络，减少运输环节，形成区—→市—→县自上而下紧密的连销体系。按照市人民政府安委会确定的，一个县区一个（中转）批发公司，县区商户分别到指定的专营公司采购物品，除了市上确定的三家专营公司，任何人不得从市外采购烟花爆竹。这样既减少运输、储存环节存在的潜在的安全隐患，也降低安全管理强度，同时极大地杜绝了假冒伪劣烟花爆竹进入市场。

（三）借签外地做法，建立一支高素质烟花爆竹安全监管队伍（由市供销管理），抓好节日期间和日常巡查工作，要进一步加强设备设施更新改造和人员培训，财政给予一定的经费保证。

（四）建立烟花爆竹网络评估机制，对不符合条件的虚假门店，坚决予以取缔，避免烟花爆竹经营规模盲目、无序、无度发展的趋势，保持经营规模适度的发展。

第二篇：供销社烟花爆竹经营调研思考

关于供销社烟花爆竹行业经营的几点思考

随着国家全面深化改革的实施和宏观经济结构的调整，供销社传统产业烟花爆竹经营面临新的形势和挑战。如何促进供销社烟花爆竹经营行业持续健康发展，现做以下几点思考。

一、分析行业经营面临新形势，把握政策

伴随科学技术进步和满足环境保护的需求，烟花爆竹的生产、经营将朝着更加安全、绿色环保的方向和趋势发展。供销社烟花爆竹经营（批发）企业随之也会面临新的形势，压力主要来自以下几方面：一是从政策层面看，烟花爆竹管理的法律法规将越来越严。早在2006年1月，国务院就出台了《烟花爆竹安全管理条例》（455号令），对烟花爆竹的生产经营、经营安全、运输安全、燃放安全进行了规范和约束。2006年10月，国家安监总局出台了《烟花爆竹经营许可实施办法》（7号令）。各省（自治区、直辖市）安监部门根据455号令和 7号令制定了相关的实施细则。各地方政府先后出台了《烟花爆竹零售经营管理规定》。2013年10月，国家安监总局对原实施办法进行了修订，以65号令重新出台了《烟花爆竹经营许可实施办法》，自2013年12月1日起实施。可以肯定，政府和部门出台的有关烟花爆竹生产经营的法律法规约束力将进一步加大。二是从执法层面上看，管理部门查处力度的螺丝将越拧越紧。由于烟花爆竹自身特点以及生产、经营、运输、储存、燃放过程中均存在一定的安全隐患，所以安监、公安、工商、质检等部门对该行业的管理也会加大力度，打击非法生产、无照经营、无证运输、私自储存等行为，从而净化市场，保障安全。三是从产业层面上看，部分生产企业转入批发经营会越来越多。随着产业结构调整，全国绝大多数省份将关停烟花爆竹生产企业，这些企业从生产环节转到批发经营具备条件甚至还有一定的优势（仓储设施、产业熟练、市场渠道等）。另外，其他的经济组织和民间资本也有可能介入到烟花爆竹经营行业以图分得一杯羹。这种情况一旦出现，烟花爆竹经营市场将会重新划分，供销社原有经营阵地也将被挤压。但有一点很明确，那就是烟花爆竹批发经营的市场准入门槛会抬高。四是从消费层面上看，市场出现的新情况新变化将越来越不确定。一方面，国家鼓励生产企业搞科技创新，势必增加产品科技含量，抬高产品价位，从而影响消费者选择。另一方面，政府和民间日益增强的环保意识与市场消费会出现差异性矛盾。即使在一些大城市严格控制烟花爆竹的燃放，但社会上仍有一种误解，把雾霾等恶劣天气归罪于燃放烟花爆竹，显然是放大了燃放烟花爆竹对大气污染带来的影响。

面对新的情况，供销社烟花爆竹经营企业要认真分析形势，深入研究思考，注重把握政策，谋划应对之策。

二、适应经营市场变化新常态，顺势而为

以上分析的新情况将在一段时期内出现并维持，这就是烟花爆竹经营市场变化的新常态。作为供销社烟花爆竹经营企业，唯一能做的是顺势而为、以变应变。

1.企业市场经营主体要自觉接受政府职能部门的监管。十八届三中全《决定》指出，要充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公正公平参与市场竞争、同等受到法律保护。十八届四中全会《决定》又指出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。为此，供销社烟花爆竹经营企业要及时调整心态、摆正位置。一是自觉接受政府职能部门的监管，做到有错必纠；二是依法维护好企业自身和行业的合法权益，对执法部门的不作为、乱作为予以抵制。2.供销社要加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。国务院《烟花爆竹安全管理条例》第六条规定，中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。这既是职责所在，同时也是可以发挥优势的地方。供销社在几十年的烟花爆竹经营过程当中，积累了丰富的经验和资源，掌握政策导向，熟悉产品特点，了解产业趋势，拥有经营网络，把握消费需求。供销社作为经营企业主管部门，就是要激发这些优势，把系统内的经营企业管理好，抱团发展。3.搞好自身经营才是企业做大做强的根本所在。面对逐步放开的烟花爆竹经营市场，供销社烟花爆竹经营企业必须坚持两条腿走路，一是协助相关部门搞好市场监管。通过打击非法，净化市场，扩大合法企业的市场份额。二是多管齐下搞好自身经营。搞好自身经营的根本出路在产品质量、价格、服务和网络，这也是平等市场主体相互竞争取胜的关键所在。把好采购关，保证采购来的产品质量过得硬、安全有保障；合理定价格，保证竞争有优势、经营有效益；服务重提升，做到配送及时、物流通畅；网络要升级，做到布局合理、优化配置。特别强调一点，就是要搞好专营店、精品店的经营，体现出企业的经营特色和文化内涵，发挥示范引导作用。

三、谋求行业整体发展新思路，联合合作

为促进供销社系统烟花爆竹行业持续健康经营，各级供销社要及早谋求行业整体发展的新构想，走联合合作发展之路。

1.经营合作。在资本合作条件尚不成熟的情况下，供销社完全可以通过系统协调，首先在经营上实行合作。一是实行联合采购。由省级、市级经营公司一个头对外采购，与生产厂家谈判，采取询价、比价甚至招标等方式，最大限度地享受折扣红利，从而减少采购成本，获得竞争优势。二是合理划分市场。目前，烟花爆竹经营采取的是行政区划属地管理原则。实际上它是一种人为干预市场的行为，与市场在资源配置中起决定性作用的原则相悖。因为市场没有边界，跨行政区域经营的情况比比皆是，怎么管控都会存在。与其堵不如疏。供销社系统内的经营企业应统一认识，坐到一起共商大计，对边界市场进行规范约束，大家共同遵循。维护系统利益，避免恶性竞争。2.资本合作。在经营合作取得成功经验的情况下谋求资本合作，是实行联合合作的一次提升和飞跃。以资本为纽带，结成利益共同体，发展趋势和方向是组建区域性的烟花爆竹经营集团。这样做可以重新整合资源，拆除市场边界上人为扎下的篱笆，更好地发挥供销社系统优势，与将来可能出现的其他对手进行竞争。在操作层面上，可以先组建市级烟花爆竹经营集团，为以后组建更大规模的经营集团打下基础。3.发挥各级烟花爆竹协会的行业指导作用。省级以下烟花爆竹协会的业务主管部门绝大部分是同级供销社。烟花爆竹协会要充分利用好这个平台，在协助有关部门开展行业管理、指导烟花爆竹行业经营等方面发挥积极作用。如参与相关法律法规、宏观调控和产业政策、行业发展规划、行业准入条件的研究制订和贯彻实施；制定并监督执行行规行约，规范行业行为，维护公平竞争和市场环境；反映行业发展重大问题和企业诉求，提出相关政策建议，维护合法权益等等。在涉及整体利益上，供销社烟花爆竹经营企业要对外一个声音，要相互补台不拆台，相互支持，共同发展。

第三篇：烟花爆竹经营责任书

篇一：烟花爆竹经营责任书

***彝族乡烟花爆竹经营安全管理目标责任书

为切实加强全乡烟花爆竹安全管理，有效预防烟花爆竹经营安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作等通知》精神，结合《大理州烟花爆竹经营管理办法》（试行），进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作，预防和杜绝烟花爆竹销售、储存、运输等环节发生的安全事故，特与各烟花爆竹零售网点签订安全管理责任状。

1、从事烟花爆竹经营活动的单位、个人、必须遵守国家安全生产的法律、法规、严格执行国家、行业相关标准以及安全生产规范、规程；坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，建立健全烟花爆竹经营安全经营管理责任制，落实各项安全防范措施，提高经营安全管理水平，确保万无一失。

2、经营单位主要负责人对单位、经营网点的安全生产管理工作全面负责，依法承担经营安全责任。

3、严格执行安全生产许可制度，合法从事烟花爆竹经营活动，经营许可证严禁转让、出租或转借他人使用。《烟花爆竹经营(零售)许可证》到期后必须及时到乡安监办申请办理延期换证手续。

4、严格执行烟花爆竹销售配送制度，从合法、指定渠道进货，合法、诚信经营。严禁采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹。（永平县烟花爆竹经营批发定点企业：永平县农资公司）

5、烟花爆竹的道路运输经公安部门许可，托运人、承运人必须严格按照办理程序，取得《烟花爆竹道路运输许可证》，方能按许可要求运输烟花爆竹。

6、经营单位必须在许可的地点经营，经营的烟花爆竹种类和存放量严格按照许可范围执行，并按经营要求购置消防器材和设备。

7、严格执行烟花爆竹货物购销等级管理台帐制度，加强货源及销向监控。

8、认真执行“四专一防”。（专人经营、专库存放、专柜销售、专人收货、有防火设施。）

9、制定切实可行的事故应急救援预案，成立相应应急救援组织，配齐人员；加强对消防设施的维护保养，确保正常使用。

10、严格执行与批发企业签订“回收代储”协议，严格执行代储制度。

11、加强对销售网点的经营安全自检自查，确保安全经营。

12、认真配合安全生产监查部门做好烟花爆竹经营安全管理工作，确保人民生命财产安全。***人民政府 *** 代表：法定代表：

年 月日篇二：烟花爆竹零售安全责任书 烟花爆竹经营（零售）安全管理目标责任书 为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，确保公共安全和人身财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》等有关规定，按照“统一规划，保障安全，合理布局，总量控制，严格准入，区域销售，属地管理”的原则，实行烟花爆竹经营环节安全“盯运输、盯仓库、盯布点、盯零售、盯窝点”监管责任，形成“政府统一领导，部门依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的烟花爆竹安全监管工作机制，规范烟花爆竹经营行为。结合我县实际，特制定本责任书。第一条 负有安全监督管理职责的部门按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹及非法燃放烟花爆竹行为；各经营单位和个人必须接受监督和检查。第二条 烟花爆竹实行定点批发、定点经营，各烟花爆竹经营（零售）户必须统一到具有烟花爆竹经营（批发）许可证资格的（隆林县大像、土产、者浪烟花爆竹批发有限公司）进货和配送。设专柜、专人销售，专柜应当相对独立，并与其它柜台保持足够的安全距离。第三条 禁止无证经营烟花爆竹，全县各经营（零售）点必须凭“三证”（《安全管理资格证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》、《工商营业执照》）在布点许可位置经营;严禁一证设多家，一店设多点行为，不得离店经营，店外摆卖，流动经营，沿街兜售。第四条 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米内没有其它烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持200米安全距离;第五条 零售场所配备必要的消防器材（灭火器、消防水桶），并张贴明显的“严禁烟火”等安全警示标志，按规定悬挂《烟花爆竹经营（零售）安全管理制度》，销售专柜周边1米范围内严禁布设电线、插座、电器设备；严禁超药量存放烟花爆竹产品，不得超许可范围经营，不得销售假冒伪劣烟花爆竹产品或“私炮”。

第六条 杜绝爆炸、火灾事故的发生，因管理不当和违规经营造成爆炸、火灾事故的依法追究相关责任人的责任;第七条 安监部门对全县范围内的烟花爆竹经营（零售）网点进行检查，零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，第一次检查发现，责令其停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；第二次检查发现，吊销其经营许可证，三年内禁止经营烟花爆竹。

第八条 烟花爆竹零售经营点超体积、超药量违规存储的，第一次检查发现，责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；第二次检查发现，吊销其经营许可证，三年内禁止经营烟花爆竹。

本责任书一式两份（从2013年11月1日至2015年10月31日止），安监局存档一份，经营户留存一份。

隆林各族自治县安监局 经营单位： 负责人：法 人：

二0一三年十一月一 日篇三：烟花爆竹零售安全管理责任书 烟花爆竹零售安全管理责任书

为了进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强烟花爆竹经营环境的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产许可条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和省、市有关烟花爆竹经营安全管理规定，结合本地实际，签订烟花爆竹零售经营单位安全管理责任书。

一是经营单位在零售经营场所，全年不得发生火灾和烟花爆竹爆炸伤（死）人事故。二是经营单位必须组织经营负责人，安全管理人员和销售作业人员参加安全生产管理培训，做到持证上岗。

三是实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理，专柜销售时，专柜相对独立，专柜与其他商品柜的距离不少于2米，保证安全通道的畅通；

四是零售场所配备必要的消防器材，每个经营场所不少于1个8kg的灭火器、20ｋｇ以上的消防用水，并在明显的位置张贴安全警示标志。

五是经营单位要建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。必须建立健全烟花爆竹安全生产责任管理等规章制度，制定事故应急救援预案，明确安全生产管理责任人； 六是烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租或者变更《烟花爆竹零售许可证》，发现有上述行为之一的吊销其《烟花爆竹零售许可证》，造成严重后果的，按国家有关法律法规进行处罚； 七是烟花爆竹经营单位只能向市内合法的烟花爆竹批发企业进货，禁止其它任何单位和个人经营烟花爆竹商业批发业务，严禁烟花爆竹经营单位私自从外地贩运烟花爆竹或销售非法生产的烟花爆竹；八是烟花爆竹零售场所存放的数量不得超过核定箱数，销售的烟花爆竹必须粘贴市安全生产监督管理局规定的防伪标签，严禁销售假冒、伪劣产品和违禁产品。对无证经营、销售无防伪标签的烟花爆竹，必须从严查处，依法没收，并处相应的处罚。九是经常性开展安全检查，查出事故隐患，及时整改。签订责任书时经营单位须持负责人身份证及复印件、烟花爆竹销售许可证及复印件；各烟花爆竹经营单位必须按照责任状要求认真贯彻执行。一旦违反上述要求而造成事故的按照相关法律法规严肃处理，并追究相关人员的责任。

镇（街）经营单位（公章）：

负责人（签字）： 负责人（签字）：

二○年 月 日 二○年 月 日

第四篇：烟花爆竹经营征求意见稿

烟花爆竹经营许可实施办法修订草案公开征求意见

据国务院法制办网站消息，按照2012年立法计划，国家安全监管总局起草了《烟花爆竹经营许可实施办法》（修订草案）。4日，修订草案全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年7月5日前提出意见。

修订草案全文如下：

烟花爆竹经营许可实施办法

（修订草案）

第一章 总 则

第一条 为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发、管理以及烟花爆竹经营单位的安全监督管理。

本办法中的烟花爆竹经营单位是指从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）。

第三条 烟花爆竹批发企业和零售经营者应当按照本办法的规定分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证），方可从事烟花爆竹经营活动。取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业从事烟花爆竹进出口经营活动，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证；烟花爆竹生产企业向批发企业销售本企业生产的烟花爆竹，不需办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第四条 烟花爆竹经营单位的布点，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，在批发（展示）场所不得摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，负责本行政区域内黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业批发许可证的颁发和管理。

设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）负责根据省级安全监管局的批发企业布点规划对本行政区域的批发企业设点进行审批，负责本行政区域内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以外的批发许可证的颁发和管理。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，以下与省、市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域的零售经营布点规划和审批，负责本行政区域内零售许可证的颁发和管理。

第二章 批发许可证的申请和颁发

第六条 批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件；

(二)符合当地烟花爆竹批发企业布点规划；

(三)具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的要求。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）要求的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）要求的安全警示标志和标识牌；

(四)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力，专用运输车辆符合国家相关标准规定，驾驶员和押运员具有相应的资格；

(五)建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人节假日值（带）班制度、安全资金提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；

(六)有安全管理机构或者专职安全管理人员；

(七)主要负责人、分管负责人、安全管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；

(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；

(九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

(十)依法参加保险，为从业人员缴纳保险费；(十一)依法进行安全评价；

(十二)国家法律、行政法规和地方法规规定的其他条件。

第七条 从事黑火药、引火线批发的企业，除具备第六条规定的条件外，还应具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准规定。

第八条 批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：

(一)批发许可证申请书（一式三份）；(二)工商营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

(五)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；

(六)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；

(七)自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；(八)参加保险或者为从业人员缴纳保险费的证明材料；

(九)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少应当包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；

(十)发证机关要求提供的其他材料。

第九条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、材料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本发证机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请；

(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

第十条 发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场审查的，应当指派2名以上工作人员组织专家进行现场审查。对烟花爆竹进出口和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织专家进行现场审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关在审查过程中，可以就企业的有关情况征求企业所在地市、县级安全监管局的意见。

第十一条 发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。

对决定不予颁发的，应当在作出决定10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。

发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。

第十二条 批发许可证的有效期限为3年。在批发许可证有效期内符合下列条件，许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在许可证有效期满3个月前向原发证机关提出延期申请：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规生产经营行为；

（二）取得批发许可证后，持续加强管理，开展安全生产标准化工作并达标；

（三）自觉接受安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生生产安全伤亡事故；

逾期未提出许可证延期申请或者不符合本条第二款规定条件的，从事烟花爆竹批发经营活动前，应当按照本办法规定重新申请领取批发许可证。

第十三条 提出批发许可证延期申请的，应当提交下列文件、材料：

（一）批发许可证延期申请书（一式三份）；

（二）安全生产标准化达标的证明材料；

（三）所在地市或者县级安全监管局出具的，企业接受监督检查情况的书面材料。

第十四条 发证机关应当参照本办法第十条、第十一条规定，办理批发许可证延期申请审查。

对符合本办法第十二条第二款规定，且达到安全生产标准化二级以上的，经原发证机关同意，可直接办理延期手续。

第三章 零售许可证的申请和颁发 第十五条 零售经营者应当符合下列条件：

(一)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；(二)原则上实行专店销售，设专人负责安全管理。临时零售点必须实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，应设专人销售，专柜应相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(三)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持200米以上的安全距离；(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；(五)国家法律、行政法规以及当地县级以上人民政府规定的其他条件。

第十六条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

第十七条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

第十八条 发证机关应当在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。

第十九条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的有关要求，结合零售点及其周围安全条件确定。

零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。第四章 监督管理

第二十条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合标准要求的烟花爆竹。

批发企业不得向未获得相应许可的任何单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位或者个人销售黑火药、引火线，不得经营除黑火药外的其他烟火药。

零售经营者不得采购、储存和销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。

第二十一条 烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种和数量不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。

零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过许可证上的规定范围和限量。

第二十二条 非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹应当及时、妥善销毁，执法检查收缴的烟花爆竹不得与正常经营的产品同库存放。

第二十三条 批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级安全监管局备案。

第二十四条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者使用伪造烟花爆竹经营许可证。第二十五条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。

第二十六条 批发企业变更储存仓库地址和仓储设施新（改、扩）建，以及零售经营者变更经营场所的，应当重新申请办理许可手续。

第二十七条 烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库存留批发许可证副本。

第二十八条 对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发经营许可证，建立健全许可证档案管理制度，建立完善许可证档案信息化管理系统，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

省级安全监管局应当于每年3月15日前,将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况报告安全监管总局。

第三十条 任何单位或者个人，对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第五章 法律责任 第三十一条 对未经许可经营烟花爆竹的，责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 批发企业向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的，责令停止违法活动和停业整顿，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；情节严重的，吊销批发许可证。

第三十三条 批发企业有下列行为之一的，责令其限期整改或者停业整顿，并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）在许可证载明的仓库地点以外储存烟花爆竹的；

（二）仓储设施新（改、扩）建后，未按照本办法规定重新申请办理许可手续的；

（三）违反国家标准或者行业标准规定，在仓库内违规储存烟花爆竹的；

（四）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；

（五）采购和销售假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题和包装严重不符合要求的烟花爆竹的；

（六）假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；

（七）执法检查收缴的烟花爆竹与正常经营的产品同库存放的；

（八）未建立合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；

（九）黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录未及时报所在地县级安全监管局备案的；

（十）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；

（十一）发生生产安全伤亡事故的。

第三十四条 零售经营者有下列行为之一的，责令限期整改或者停业整顿，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，吊销零售许可证：

（一）采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）采购和销售按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹的；

（三）变更单位名称、主要负责人、经营场所未申请办理许可证变更手续的；

（四）存放的烟花爆竹数量超过许可证规定范围的。

本条第四项所述行为，超量存放的数量达到当地规定3倍以上的，并处超储产品价值2倍以上5倍以下罚款。

第三十五条 烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，吊销其烟花爆竹经营许可证：

（一）涂改、倒卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证的；

（二）不再具备本办法规定安全条件的；

（三）限期整改或者停业整顿后，仍然存在相关违法违规行为的；

（四）批发企业发生较大以上生产安全责任事故的；

（五）零售经营者发生生产安全伤亡事故的。

第三十六条 违反本办法第三十五条第一项规定被吊销烟花爆竹经营许可证的，并处2万元以上10万元以下的罚款，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

其他情形被吊销烟花爆竹经营许可证的，该经营单位2年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

第三十七条 安全生产监督管理部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行烟花爆竹经营许可证审查、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。

第六章 附 则 第三十九条 烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

烟花爆竹经营许可证由安全监管总局统一印制。

第四十条 省级安全监管局应依据国家有关法律、行政法规和本办法的规定制定实施细则。

第四十一条 本办法自2012年 月 日起施行，安全监管总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。

第五篇：烟花爆竹经营许可实施办法

烟花爆竹经营许可实施办法

国家安全生产监督管理总局令第7号

《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。

局 长 李毅中

二○○六年八月二十六日

烟花爆竹经营许可实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为,做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》，制定本实施办法。

第二条 从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

第四条 国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；县级人民政府安全生产监督管理部门负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作。

第二章 批发经营许可

第五条 批发企业应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

（五）具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

（六）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

（七）依法进行了安全评价；

（八）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（九）法律、法规规定的其他条件。

第六条 批发企业申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）烟花爆竹经营（批发）许可证申请书；

（二）企业法人证明；

（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

（五）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

（六）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

（七）配送服务能力及配送车辆情况说明；

（八）发证机关要求提供的其他材料。

第七条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期限为2年。

第八条 用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，除具备本实施办法第五条规定的条件外，还必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力；其经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照严格控制数量的原则颁发管理。

第三章 零售经营许可

第九条 零售经营者应当符合下列条件：

（一）负责人和销售人员经过安全知识培训；

（二）实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（三）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；

（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

（五）法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

第十条 零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。第十一条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

第四章 监督管理

第十二条 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。

第十三条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。

黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。

零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。

烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。

第十四条 批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县级安全生产监督管理部门和当地公安机关报告。

第十五条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

第十六条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。

第十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

第十八条 对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。第十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月15日前，将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发情况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。

第五章 罚 则

第二十条 安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 安全评价机构出具虚假评价报告的，撤销其相应资质，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本实施办法规定的安全条件的，由安全生产监督管理部门责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营许可证。第二十四条 批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

第二十五条 批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。

第二十六条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。

转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在三年内不得再次提出申请。

第二十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，处5000元以上5万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。

烟花爆竹经营单位未按本实施办法办理变更手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，限期办理变更手续；逾期仍未办理的，吊销其经营许可证。

第六章 附 则

第二十八条 《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书、审查书等由安全监管总局规定式样。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书、审查书等由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门规定式样。

烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以根据《烟花爆竹安全管理条例》和本实施办法制定实施细则。

第三十条 本实施办法自2006年10月1日起施行。