贵州推进烟叶生产基础设施建设

第一篇：贵州推进烟叶生产基础设施建设

贵州推进烟叶生产基础设施建设

2008年6月30日

配套烟水工程、建设密集烤房、购置烟用农机具、修建机耕路和田间作业便道、建设烟叶生产工场作业试点„„贵州省大量资金投向烟叶生产基础设施建设。截至今年5月底，贵州省烟叶生产基础设施建设累计投入资金22.4亿元。以烟水工程建设为重点的烟叶生产基础设施建设已成为解决贵州省“三农”问题、建设社会主义新农村的重要“推手”。目前，贵州省烟叶生产基础设施建设已形成了“政府统一领导、烟草行业主导、水利部门技术支撑、各相关部门密切协作”的运作机制，有效整合了各种资源。其中，“整村连片推进”，已成为贵州省烟叶生产基础设施建设有效模式的亮点之一。

第二篇：烟叶生产暨基础设施建设工作会

惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会

作者：张馨丹文章来源：本站原创点击数： 155更新时间：2010-12-29

（会议现场）

12月28日，惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会，进一步分析当前烟叶生产形势。明确目标，落实政策，强化措施，确保烟叶生产稳步发展。惠水县副县长吴平权，县农业农村工作领导小组副组长、县人大副主任杨昌龙、县政协副主席李国梁，县烟办主任贺长发，惠水烟草专卖局（分公司）班子成员及各种烟乡镇主要领导、相关单位出席会议。

会议传达了全州烟叶生产暨“185工程”建设现场会议精神，惠水县烟草专卖局（公司）副局长、副经理班建红作题为《优化等级结构 适应卷烟品牌努力实现我县烟叶工作稳定发展》的工作报告，回顾了惠水县2010

年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作，分析了2011年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作面临形势。

会议要求全县相关部门和单位要充分认识2011年的烤烟生产形势，要对2011年烟叶生产和基础设施建设工作各个时期、各个环节工作做到心中有数，在烤烟生产过程中切实加强领导，精心组织，作好指导。要严格执行烟叶等级结构调整政策，采取有效措施，稳定烟农积极性，稳定烟叶生产规模，确保2011年烟叶生产任务的完成。

杨昌龙用“四好”简要概括总结了2010年烟叶生产及基础设施建设工作，即政策措施好，整合资源好，工作创新好，指导督察好。同时对2011年的工作提出了“四要”要求，即要吃透精神，要高看工作，要精心安排，要严守推进。

会上，李国梁宣读了县人民政府2011年烤烟生产工作安排意见，县政府领导与各乡（镇）签订了2011年烟叶生产暨烟叶生产基础目标责任书。

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第三篇：烟叶生产基础设施建设概况

**市烟基建设概况

2005年至今，**市烟草行业共计投入资金亿元用于烟基建设，建设项目共计个，受益基本烟田万亩，受益农田万亩，受益农户万户。

其中，烟水项目个：Ⅰ型支渠条，总工程量为千米，Ⅱ型支渠条，总工程量为千米，排洪渠条，总工程量为千米，主干渠条，总工程量为千米，防洪堤座，总工程量为千米，管网项目个，总工程量为千米，清理河道条，总工程量为千米，水坝 座，总工程量为立方米，水池 个，总工程量为立方米，水塘个，总工程量为立方米，提灌站座，总工程量为立方米；烟路项目个：田间道路条，千米，简易桥梁座，千米；土壤改良项目个，万亩；新建密集式烤房座（含编烟棚）；烟用农机台：通用机械台，总功率KW，专用机械台，总功率KW。

一直以来，**市烟基建设重规范、重质量、重创新，各项工作进展平衡，在全国名列前茅，所建项目多次被中国烟叶总公司列为免检工程。

经过六年的建设，**市烟田初步实现了基础设施综合配套，烟田生产条件大为改善，烟叶生产劳动强度大幅降低，生产保障大幅提高，现代烟草农业蓬勃发展，为**市烟叶生产的可持续发展打下了坚实的基础。

第四篇：烟叶生产基础设施建设项目

烟叶生产基础设施建设项目

管理办法实施细则

第一章 总则

第一条为提高烟叶生产基础设施建设项目管理（以下简称项目管理）水平，规范项目管理行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟叶〔2007〕325号），结合实际，制定本细则。

第二条本细则适用于烟叶生产基础设施建设项目的组织与管理。

第三条项目管理要体现资金直补烟农政策和规划立项、资金管理、质量检查和工程验收以烟草部门为主的原则。

第四条按照统一组织、分级管理的原则，省局（公司）负责全省烟叶生产基础设施建设项目的组织管理，各州（市）公司负责项目组织实施，县（市、区）分公司负责工程具体实施。各州（市）公司其他有关职能参照国家局，省（局）公司制订的实施方案及补充意见执行。

第五条有建设任务的县（市、区）要完善以政府领导，相关职能部门组成的烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室，强化技术力量，对项目建设的各项具体工作予以指导、协调、检查、管理和服务。

第六条省局（公司）纪检监察和审计部门将不定期对州（市）公司工程建设和资金使用进行检查监督，州（市）公司纪检监察和审计部门人员要全程参与工程建设，同时各级纪检监察和审计等部门要协助同级党组(党委)取得地方人民政府及有关职能部门的支持，对工程质量和资金使用情况实行跟踪监督，确保工程质量和资金的安全。

第二章项目管理

第七条项目管理是项目业主方、组织方、施工方对项目进行规划、实施、监督、协调、验收、管护等全过程的管理，以实现项目预期的进度、质量和资金安全。

1、项目组：烟农、村民小组或村委会是项目的受益者和产权所有者，即业主方。项目组由受益烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成，是项目建设的临时性管理组织机构。负责管理项目区内烟叶生产基础设施建设项目，包括烟水工程和烤房新建和改建项目等，项目组代表项目区内受益烟农利益。每个项目组要明确一名非烟草部门人员为项目实施负责人，组织和领导项目组的工作。

2、组织方：指组织项目管理的烟草部门和地方政府及其有关职能部门。依据法律、法规及行业规定，负责制定总体规划和实施计划、指导项目组的成立、项目审批、勘察设计、质量、资金的监管和检查验收等组织工作。县级烟

草分公司负责人为基础设施建设组织监督负责人。

3、施工方：由烟农或项目组根据项目建设需要确定施工方。烟农是自建工程的施工方，烟农无能力按质按量施工的可委托组织方组织施工，多户受益的集体工程原则上由项目组自行组织施工。如项目组无能力组织工程建设，须由村委会签订委托协议授权组织方以招投标等方式选择施工方。

第八条烟叶生产基础设施项目管理工作流程包括：申报，设计评审，建前公示，审批，立项，设立项目组，签订补贴合同，项目施工，检查验收，档案管理，管护等。

第三章申请、审批

第九条申请。由烟农、村民小组或村委会自愿向县级烟草分公司提出书面的项目建设和补贴申请。自建工程原则上由烟农提出书面申请，附申请烟农花名册，签字并加按手印；集体工程由村民小组或村委会提出书面申请，须载明项目基本情况、出资（含投劳折资）安排、运行管护方案等内容，并附受益烟农花名册，签字并加按手印。

第十条公示。申请补贴的烟农、村民小组或村委会名单和项目内容要在所在乡镇或村级范围内公示，征求意见，接受社会和群众监督。

第十一条上报审批。公示无异议后，由县级烟草分公司汇总，按相关要求进行工程初步设计和论证，编制实施计划和资金预算，逐级上报，按立项条件及审批权限论证、审批。

项目立项要符合因地制宜、烟农自愿、整村连片推进的原则。所有项目必须在规划的基本烟田范围内，烟水工程可适当兼顾人畜饮水问题，各州（市）规划建设的基本烟田面积不得超过省局（公司）计划分配的面积。

项目设计要坚持科学规划、系统设计的理念，不断优化设计，并充分考虑方便烟农使用和减轻烟农劳动强度，提高规划设计的系统性、科学性和项目布局的合理性。

项目审批采取分级审批的办法。

第四章项目建设

第十二条根据实际情况，在一个县辖区内以乡镇或多个乡镇为单位设立项目区，由县级烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室组织项目区受益烟农自主推选代表加上项目区内烟叶站负责人组成项目组，项目组中受益烟农代表不得少于3人。项目组成立后要在项目区范围内进行公示并由县级基础办发文确定。

第十三条签订补贴合同。各州（市）公司为项目补贴合同的主体，授权县级分公司与烟农、村民小组或村委会签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》。

第十四条对于项目建设需实行公开工程招标和招标采购方式的，可由相关村委会委托县级烟草分公司，根据国家法律规定，通过招标投标程序对工程建设进行招投标。

第十五条烟草部门和地方人民政府有关职能部门对项目建设的规划设计、招投标、组织施工、物资采购和工程质量等进行指导、服务和监管。

第十六条项目组的项目实施负责人和县级烟草部门的项目组织监督负责人共同监管烟叶生产基础设施建设专用资金。有关资金管理按照国家局（总公司）及省局（公司）相关文件规定执行。

第十七条项目施工。要严格按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量。

1、各州（市）公司要结合本地实际和省局（公司）《基本烟田水利设施工程建设指导意见》（云烟叶〔2006〕120号）制定相关质量标准。

2、烟农自建项目由烟草部门或有关部门进行技术指导和服务。

3、集体建设施工的项目，各州（市）公司及县级分公司要加强质量管理和监督，根据省局（公司）相关规定建立质量监管制度，强化现场签证管理，落实责任制。资金的使用情况要及时张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。项目组可派员对施工现场、资金使用等环节进行监督。

第五章检查、验收和档案管理

第十八条省局（公司）基础设施建设办公室将不定期对各地项目建设进行检查，州（市）及县（市、区）烟草部

门要加强对项目建设的经常性检查。

第十九条项目竣工后，首先由县级烟草分公司对辖区内项目实行100%验收，并上报州（市）公司提请抽验；州（市）公司对辖区内项目抽查20%以上进行验收，合格后提请省局（公司）复验；省局（公司）复验合格后统一报请国家局验收。

第二十条档案管理。县级烟草分公司要根据国家局和省局（公司）有关规定，建立项目档案，真实、完整、系统、准确地保管各类项目建设资料。凡属应向村委会或其代管部门移交的档案资料，在该项目验收后及时办理移交手续并妥善保管所移交档案资料的备份资料。

第六章产权和管护

第二十一条产权归属。单个烟农自建项目的产权归属烟农。集体受益项目的产权归属村民小组或村委会。

第二十二条按照谁受益、谁管护的原则，烟农、村民小组或村委会对项目的运行负有管护责任和义务，由受益主体负责项目管护，集体受益项目要成立用水户协会或管理小组，实行专人负责，有偿服务。根据《云南省基本烟田水利设施建后管护办法（试行）》制定相应管护办法，确定专人负责管护。烟草部门应加强对项目运行管护的指导与监督。

第五篇：建始县2007年烟叶生产基础设施建设实施方案

建始县烟叶基础设施办公室文件

建烟建办[2007]9号

关于印发《2007年烟叶生产基础设施建设

实施方案及规划》的通知

各乡镇烟叶生产基础设施建设领导小组：

现将《2007年烟叶生产基础设施建设实施方案及规划》予以印发，请切实遵照执行。

附件1：建始县2007年烟叶生产基础设施建设实施方案

二00七年八月二十日

附件1：

建始县2007年烟叶生产基础设施建设

实施方案

为实现我县烟叶生产可持续发展战略，加强和规范烟叶生产基础设施建设项目的管理，切实维护国家、企业及烟农利益，提高投资效益，确保工程建设项目的顺利实施，根据国家局《烟叶生产基础设施建设项目办法<试行>》的通知和湖北省烟草专卖局关于烟叶生产发展“十一五”规划及恩州烟叶[2007]93号文件的统一安排和部署，结合我县实际，特制定2007烟叶生产基础设施实施方案。

一、总体目标任务

在“十一五”期间，我县需完成17.5万亩基本烟田保护面积的80%的烟水配套工程，按烟田保护面积的60%规划管网，根据全州统一规划，我县2007年的烟叶生产基础设施建设项目, 重点是高坪、花坪、官店三个乡（镇）的烟水配套工程,以水池、管网为主；其他乡(镇)重点是烤、晾房建设。

2007年全县烟叶生产基础设施建设工程项目共五项，其中水池32000m，管网188.465千米，晾房4256间，烤房

3160栋，沟渠主要是跨转工程6.299千米，土壤改良2500亩。

二、项目建设时间及进度要求

2007烟水建设工程必须在08年3月26日前全面结束，4月30日前完成州、县两级工程验收。具体时间安排：2007年9月15日前完成选址、规划和招（邀）标及合同签订工作；9月25日前全面启动；11月30日前基础开挖、水源前池必须结束；08年元月30日前完成水池主体工程；08年2月10日前完成附属工程及抹面工作；08年3月15日前完成完工清场、警示语、竣工资料及决算等工作；所有施工人员全部撤离施工现场；管网在2007年10月中旬开始管槽开挖；12月5日前完成验槽，对合格的管槽进行管网安装；08年3月15日前完成试运行和验收工作。烤、晾房建设工程12月底以前必须完成计划的60%，2008年4月20日前完成烤、晾房建设任务及县级验收。

三、建设标准及规范要求

（一）水池

为小型集蓄水工程，配套小浇量进出水管网、分布于基本烟田之间起引水蓄存作用。水池形状为圆形，要求管网配套（指进出水管）；水池选址必须合理，要求地势平坦，基础稳定，覆盖面广，禁止选择在人户聚集及有水流直接冲击等有安全隐患的地方；水源为泉水型，凡是季节性水源和集 雨式水源禁止作为水源，水池容量可根据水源和地理位置而定，基本上定为600—4000 m；水池选址结束后，先由水池所在村委会与农户签订土地使用协议，方可开工，所有施工单位必须先建造水源前池，容量在2—4m左右，以保证施工用水，然后才能进行水池的基础开挖工作。在施工中严格执行《恩施州烟叶生产基础设施建设烟水配套（集、蓄、排水）工程质量技术标准》，严格按设计图纸要求照图施工，施工方不得擅自改变设计图样。

（二）管网

1、管道输水灌溉系统规划属烟田基本规划范畴，必须与规划相适应，为了系统运行可靠，能长期发挥效益，从规划开始就要对水源、管网布置、管材、管件和施工组织等进行反复比较论证，不可盲目施工，设计必须合理，材料不能采用劣质产品，做到对每一环节严格把关，确保整个管道输水灌溉系统的运行质量。

2、管槽开挖

管槽断面形式根据现场土质，地下水位、管材种类的规格、最大冻土层深度以及施工方法确定，不同管径沟槽开挖深度不一样。25mm—250mm的管径，其深度不低于550mm—650mm左右，管网外露部分必须采用混凝土或浆砌石保护；

3、规划时首先确定给水栓的位置，给水栓的位置应当

33考虑到灌水均匀，力求管道总长度最短，管线尽量平顺，减少起伏和折点，尽量平行于沟、渠、路、林带，顺田间生产路和地边布置，以利耕作和管理。给水栓纵向间距可以在50—60m之间；横向间距一般按80—100m布置，在梯田中，应考虑在每一块田地中设置给水栓以便于灌溉管理。

4、管槽回填

管槽回填应严格按设计要求和程序进行，无论采取哪种方法，管道四周的回填土密度、实度都不能小于最大密度的90%，回填土应略高于地面。

5、管网在安装前各烟草站和管网公司安装人员必须绘制好管网平面分布图，确定每条管网的口径、管材长度、取水口、过滤器、排气阀、标识墩个数。和村委会组织受益户按规划图的分布进行开挖沟槽。在管网安装时，烟草站安排专人做好管材入库、出库记录等财务手续，必须做到三相符，即帐帐相符、帐实相符、图纸相符。组织专班照图现场严格验收，双方签字。

（三）晾房

指白肋烟适度种植规模的烟田配套调制设备，烟叶种植面积在2亩以上的烟农可规划晾房，必须是两间以上，规格：开间3.6米，进深7米，檐高4.2米，严格按照《恩施州烟叶基础设施建设白肋烟标准晾房设计建设规范》执行，可晾 制1.5亩的烟叶。

（四）烤房

按烤烟适度种植规划配套的烤房，2007年规划烤房共160栋。所有烤房在施工中，必须按照设计图纸要求进行施工。

（五）沟渠

主要是2006还未验收的排洪渠，重点是加以完善和整改，达到图纸设计要求和实用性。2007年高坪镇塘坝子、青里坝两个村的示范区域主要以沟渠为主，必须按照图纸设计要求达到高质量、高规格，办成全县的亮点。

四、补贴标准和兑现方式

（一）资金来源及筹措

2007年烟叶基础设施建设工程总投资1364.83万元，其中：国家局投资934.85万元，产区公司配套429.98万元。

（二）补贴标准及兑现方式

1、水池按建设容量大小进行补贴，补贴单价根据水池容量和建造标准确定，项目建成验收后，按合同约定的补贴资金直接分期按工程量的比例兑现给建设方。付款方式：基础开挖和基础处理完成后，经甲方、丙方、投资方（烟草部门）和水利技术员、监理工程师共同验槽合格后，预付该项工程价款的20％；工程完工后经甲方、丙方、投资方、水利 技术员、监理工程师共同验收合格后预付该项工程价款的50％；报请州、省、国家局验收全部合格并经审计后的60日左右，按审定的工程价款结算全部工程价款。结算工程价款时工程款总额的5％作为“工程质保金”，待一年内工程无任何质量问题一次退还。若出现质量问题，质保金作为抵偿质量维修费，质保金不足的由乙方负责返修、或补齐赔偿不足的部分。

2、晾房：每间晾房补贴1350元，采用物资补贴，（待晾房主体、屋架、门窗、墙体完工后方可补贴盖瓦和脊瓦），物资补贴后，还有余额的待验收后，直接以现金的方式补贴给烟农。

3、烤房：外置式小型密集式KH-5型烤房补贴6120.00元。均采用物资补贴兑现给烟农。

4、管网：按管网实际建设长度采用物资补贴。

5、沟渠：按实际承包价格结算，资金直接兑现给建设方。兑现方式与水池一样。

五、工作措施

（一）建立健全组织领导机构

建始县烟叶生产基础设施建设领导小组其主要职责：根据省局“十一五”规划，负责全县烟叶生产基础设施建设项目的规划、申报、实施等工作的组织协调、监督检查、督办 验收。

相关乡镇必须成立烟叶生产基础设施建设领导小组，由乡镇主要领导任组长，分管烟叶生产的领导任副组长，成员由各乡镇烟草站及相关部门主要负责人组成。全县并设置片区项目组三个：即高坪、花坪、官店。其主要职责：认真落实县烟叶生产基础设施建设领导小组下达的目标任务，负责项目的规划实施和申报，负责基础设施建设用地和地上物损毁的协调工作，并在县烟叶基础设施领导小组的监督管理下 组织、检查、监督基础设施建设项目的管理和执行。

全县烟叶生产基础设施建设项目由县烟叶公司和相关乡镇人民政府负责组织实施，各乡镇烟草站站长是本辖区内项目实施的第一责任人，烟草站副站长为项目负责人。

（二）提高认识，加强领导

落实烟叶生产基础设施建设工程是改善我县农业生产条件，推动农业经济发展的重要举措，是建设社会主义新农村的必然选择，是巩固和促进我县烟叶支柱产业的大好机遇。因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，强化工作责任，加大工作力度，在组织领导上实行“四明确”，即明确责任，明确挂片领导，明确乡镇联系人员，明确技术责任人。各级各部门必须明确责任,相互配合,整体联动,确保工程顺利实施.（三）严肃纪律，加强督办

为促进工程的顺利施工，任何责任单位和个人都必须严肃纪律，讲规范、讲质量、讲效率。要采取定人、定任务、定进度、定质量的办法，加大检查督办力度，发现问题及时解决。若违反工作要求和纪律，必须严肃处理。在资金管理上，要切实维护烟农的利益，禁止在规定范围以外开支；禁止以任何形式扩大或变通开支其它内容。对于违反财经纪律，截留、挪用、挤占基础设施工程建设项目资金的行为，国家有关规定对相关单位及负责人给予相应处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。

（四）确保质量，严格管理

凡是500m以上水池修建，应通过严格招（邀）标程序，由施工队建设。凡是中标单位需交纳项目工程款总额10%的工程承包押金，如发生工程不能按期完工、质量不合格、工程转包等都将取消该工程项目的承包合同,所造成的损失由承包方负责,并扣除工程款总额10%的工程承包抵押金。

六、考核与奖惩

（一）县烟叶生产基础设施建设办公室将组织相关单位进行验收，以乡镇为单位，凡验收不合格的，限期15天进行整改，整改后重新申请验收，如验收合格，按原计划资金拨款；整改后仍不合格的取消补贴，同时取消该乡镇先进单 3位评比资格和项目继续申报资格。

（二）对未能按时完成目标任务、工程质量较差、造成基础设施使用问题严重的，将追究相关领导责任。

（三）对建设进度快、完成质量好、管理维护制度健全、人员落实、工作到位的乡镇，县烟叶生产基础设施建设领导小组将给予适当奖励。

主题词：烟叶基础设施△方案 通知

抄 送：县烟叶生产基础设施建设领导小组各成员、烟草站 建始县烟叶基础设施建设办公室 二OO七年八月二十日