浅析宜良县烟叶生产基础设施建设与管理[共五篇]

第一篇：浅析宜良县烟叶生产基础设施建设与管理

浅析宜良县烟叶生产基础设施建设与管理

张国兵

(宜良县狗街镇水务站652101)

摘要：本文简述了2005年以来宜良县烟叶生产基础设施建设与管理现状，分析其在现代烟草农业基础设施建设中的作用和意义，总结经验和不足，并提出建议。关键词：烟叶生产基础设施建设管理建议

随着我国农业进入新的发展阶段，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断加大投入力度，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，拓宽农民致富途径，减轻农民负担，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐和小康社会进程。2005年8月，国家烟草专卖局、中国烟草总公司紧紧围绕党中央、国务院“工业反哺农业，城市支持农村”的重大建设方针，以烟草企业补贴资金为主,基层地方政府自筹一点和农民群众投工投劳参与建设的新一轮烟叶生产基础设施建设序幕拉开了。宜良县抓住这千载难逢的历史机遇，建设了一大批惠农、稳政的现代烟草农业基础设施。

1五年建设情况

宜良县2005—2009年共计建设烟叶生产基础设施19122件，其中小水窖1.7万座25.55万立方米，水池1699座11.78万立方米，小坝塘17座80.58万立方米，沟渠23条70.02千米，倒洪吸2座11.01千米，管网44条470.34千米，泵站3座，卧式密集型烤房300座，总投资1.09亿元，受益农户3.9万户，受益面积13.76万亩。按年度为：

2005年度：建设8652件，其中小水窖8390座12.58万立方米，水池242座1.67万立方米，沟渠9条28.7千米，管网11条79.31千米，投资1745万元，受益农户1万户，受益面积3.58万亩。

2006年度：建设4376件，其中小水窖3931座5.89万立方米，水池421座4.62万立方米，小坝塘2座11.1万立方米，沟渠8条22.66千米，管网12条102.77千米，泵站2座，投资2196万元，受益农户1万户，受益面积3.52万亩。

2007年度：建设2112件，其中小水窖1726座2.59万立方米，水池358座2.24万立方米，小坝塘11座62.12万立方米，沟渠4条5千米，管网13条69.74千米，投资2073万元，受益农户0.55万户，受益面积1.86万亩。

2008年度：建设3508件，其中小水窖2987座4.48万立方米，水池312座1.63万立方米，小坝塘3座7万立方米，沟渠1条7.14千米，管网5条93.05千米，卧式密集型烤房200座，投资2543万元，受益农户0.75万户，受益面积2.63万亩。

2009年度：建设474件，其中水池366座1.63万立方米，小坝塘1座0.36万立方米，沟渠1条6.51千米，倒洪吸2座11.01千米，管网3条125.47千米，泵站1座，卧式密集型烤房100座，投资2393万元，受益农户0.6万户，受益面积2.17万亩。

2工程管理和使用情况

2.1以农民群众为主体，自主建设的小水窖、小水池、烤房等单一性工程设施，按照自愿建设、1

统一建设标准，统一资金补贴标准、统一验收和统一档案管理的原则，其产权归农户，由农户自主使用和管护。此类设施建设农民群众积极性高，管理到位，效益发挥长久。

2.2以村委会为主体，集体建设的沟渠、管网、泵站、小坝塘等综合性工程设施，按照“谁受益，谁使用，谁管理”的原则，建立健全“以水养水”的管理体制和运行机制，组建项目区用水户协会，由协会负责管护工程设施和收取水费，实行专人管理、有偿使用。协会在项目区受益面积范围内按照2元/年.亩的标准收取水费，并与专职管理人员签订管理承包合同，明确职责；水费主要用于管理人员工资和工程设施维修费等开支。此类工程设施建设主要通过招投标择优选择施工单位和监理单位，由施工单位负责施工，监理单位负责质量、进度和投资管理，项目区农民群众投工投劳参与极少部分的建设，工程竣工验收合格后由建设方移交给受益村、组管理和使用。一方面规范了工程建设的管理，另一方面减轻了农民群众的负担，再一方面调动了农民群众的主动性和积极性。但是，因其分布广，运行管护费用高等因素的影响，带来管理难度大，工程设施使用寿命缩短，工程效益发挥不佳等问题存在。

3工程建设成效和意义

宜良县烟叶生产基础设施建设严格按照国家局要求，科学规划，系统设计，分期实施，精心组织，严格管理，规范运作，保证质量，以高度负责的精神圆满完成了各年度的建设任务。烟叶生产基础设施建设夯实和完善了现代烟草农业基础设施配套体系，巩固和提升了现代烟草农业在经济发展中的地位，提高了水土资源利用率，促进了生态环境转变，增强了烟区抗御自然灾害能力和综合生产能力，推动了烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，保证了烟叶生产健康、稳定、快速发展。特别是在抗大旱、保民生的关键时期，烟叶生产基础设施建设不仅有效地改善了烟叶生产条件，提高了烟叶生产水平，而且有力地促进了烟区烟农生产生活条件改善，减轻了农民负担，增加了农民收入，提高了生活质量，密切了与当地党委、政府和烟农的关系，维护了社会稳定，为烟叶生产可持续发展营造了和谐环境。烟叶生产基础设施建设的意义已经超出烟叶生产发展本身，充分体现了烟草行业贯彻落实党中央“以工促农、以城带乡”重大方针和建设社会主义新农村重大历史任务的要求，体现了“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，体现了对烟农负责、对国家负责、对社会负责的行业形象。五年的建设实践说明，没有烟叶生产基础设施建设，就不可能有烟叶生产的健康、稳定、快速发展，也就不可能有今天烟草行业的大好形势，烟叶生产基础设施建设为行业发展发挥了巨大的促进作用，其经济效益、社会效益和生态效益十分显著，建设意义重大而深远。

4经验和不足

宜良县五年的烟叶生产基础设施建设实践，积累了一些宝贵经验，具体为：

第一，坚持“两个至上”共同价值观是烟叶生产基础设施建设持续开展的强大动力。“三农”工作始终是全党工作的重中之重，事关大局。烟叶生产不仅关系到烟草行业的稳定发展，而且关系到烟区经济社会发展和烟农生活水平提高。因此，坚持“两个至上”的共同价值观，全面开展烟叶生产基础设施建设，改善烟区生产生活条件，必须牢固树立大局意识，从全局中找准行业工作位置，努力为全局服务。在五年的项目建设工作中，山东省局、公司建设千个烟叶生态村，湖北省局、公司建设千亩千村工程，贵州毕节的烟水综合配套工程，云南楚雄州的集约化烘烤工场等，都比较好地体现了与社会主义新农村建设和现代农业建设紧密结合，充分体现了行业共同价值追求，在当地引起了较大反响，深受当地群众的欢迎和支持。

第二，坚持因地制宜、科学规划是保证烟叶生产基础设施建设取得实效的重要前提。开展烟叶生产基础设施建设，必须从当地实际出发，因地制宜，科学规划，合理设计，才能取得实效。五年来，国家局先后5次召开现场会，及时总结经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动基础设施建设水平不断提高。在烟水工程建设上，国家局针对功能性缺水和资源性缺水不同情况，要求分类进

行规划设计，从实施“三小”项目向系统设计、整村连片推进转变；在机耕路工程建设上，要沟、渠、路综合安排，做到沟、渠、路相通，发挥整体功能；在烤房建设上，起点要高，以建设密集式烤房为主，提高智能化烘烤水平。坚持与本地实际紧密结合，不断完善项目规划设计，创造性地开展工作，做到项目建设更好地适应当地生产发展需要。如福建的排灌渠工程，云南曲靖的灌桩工程，重庆黔江的系统设计工程，山东日照的风力提灌工程等，都比较好地体现出当地项目建设特点，推动了烟叶生产基础设施建设水平不断提高。

第三，坚持严格管理、规范运作是提高烟叶生产基础设施建设质量水平的关键措施。烟叶生产基础设施项目建设必须经得起时间的检验、历史的检验，因此质量摆在首要位置，确保工程质量。五年来通过严格建章立制，健全各项规章制度，狠抓项目建设的规范运作，较好地保证了工程建设质量。国家局先后制定了《烟叶生产基础设施建设实施方案》、《项目管理办法》、《项目资金管理办法》、《项目抽查验收、评价办法》、《机耕路建设管理办法》等一系列制度规定，各省级局（公司）制订了具体的实施细则，形成了一整套制度规范和运作流程，使项目建设严格按照规定要求有序进行。在项目建设中，各省市县局（公司）组织项目督查组，对工程建设进行督查指导，组织烟区之间进行交叉检查验收，把检查验收情况在全县通报，及时指出存在问题，提出限期整改意见。国家局对全行业烟叶生产基础设施建设工作加强检查指导，特别是对工程建设质量情况、资金管理使用情况、管护结合落实情况等进行专项检查，推动各项制度贯彻落实，并严格按照工程质量标准对各地建设项目认真组织检查验收，确保工程项目建设取得了良好效果。

第四，坚持培养锻炼一支高素质队伍是烟叶生产基础设施建设顺利推进的重要保证。做好烟叶生产基础设施建设工作，关键在于有一支政治业务素质高的队伍。据统计，全国专门从事烟叶生产基础设施建设的人员有4738人，其中技术人员1410名。各单位在开展项目建设中，高度重视队伍建设，培养锻炼了一大批人才，涌现了一大批先进典型，为行业队伍建设提供了宝贵经验，增添了光彩。烟叶基层一线许多事迹说明，从事烟叶生产基础设施建设这支队伍是作风正、能吃苦、讲科学、过得硬的优秀队伍，为烟叶生产基础设施建设顺利推进做出了积极贡献，发挥了巨大的作用。

五年来，宜良县烟叶生产基础设施建设扎实推进，取得了明显成效，为下一步烟叶生产基础设施建设深入开展奠定了良好基础，提供了宝贵经验。同时也存在不足，一是规划设计还不够详细，设计图纸与实际需要还有差异，二是地方财力有限，自筹资金比例还不能满足要求，三是农民群众投工投劳参与建设的主动性和积极性还不够高，四是受益村、组建后管理难度大，重建轻管思想依然存在，工程效益发挥不足。

5建议

宜良县烟叶生产基础设施建设任务仍然十分繁重，要实现国家局提出的目标任务仍要付出艰辛努力，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局对烟叶生产基础设施建设的总体部署和要求，进一步加强领导，科学规划，精心组织，注重实效，保质保量地完成既定目标任务，达到“把好事办好、办实，烟农真正得到实惠”的要求。建议：

（一）明确工作方向，把烟叶生产基础设施建设作为发展现代烟草农业的重点。

2007年以来，国家局提出建设现代烟草农业，推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，这是一项重要的历史任务。发展现代烟草农业，首先是要完善烟田基础设施，打牢烟叶生产设施建设基础；实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，都要建立在完善的烟叶生产基础设施建设基础之上。因此，要坚持把完善烟叶生产基础设施建设作为发展现代烟草农业的重点任务，全面抓好落实。要紧紧围绕发展现代烟草农业，把烟田基础设施建设的重点放在完善烟水工程、整修机耕道路、烤房建设改造上，坚持规划先行，起点要高，管理要严，工作要实，效果要好，通过加强烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力，保持烟叶生产稳定发展，促进烟区经济社会发展。

（二）突出注重实效，搞好烟叶生产基础设施建设整体规划。

突出注重实效，必须坚持质量第一、好字优先。好字优先是贯彻落实科学发展观、提高烟叶生产基础设施建设水平的根本要求。坚持好字优先，就是要把工程项目建设质量和效益切实摆到首要位置，优先加以考虑，努力实现项目建设的速度、质量、效益相协调、相统一。近年来烟叶基础设

施建设能够取得较好发展，关键在于突出强调了坚持试点先行，狠抓质量，循序渐进，稳步实施，在实践中不断创新提高。要认真总结各地烟叶生产基础设施建设成功经验，始终坚持质量第一，切实避免和防止一哄而上，确保烟叶生产基础设施建设有序健康发展，为建设现代烟草农业奠定坚实基础。

突出注重实效，必须切实加强规划，系统设计。搞好规划和设计是开展基础设施建设的前提，规划设计水平直接决定着烟叶生产基础设施建设的水平。要进一步提高项目规划设计的科学性和系统性，因地制宜，统筹安排，整体规划，系统设计，努力使建设项目发挥出更好效益。

（三）加强管理，努力使烟叶生产基础设施建设更加规范有序。

宜良县要重点抓好五个方面管理工作。一是严格项目管理。烟叶生产基础设施建设集中力量重点抓好水利、机耕路、烤房、烟机配套四个方面建设。要坚持把好事办好，积极稳妥，量力而行。二是严格标准管理。以上四个项目都要制订标准，包括项目建设标准、质量标准、补贴标准。三是严格计划管理。所有建设项目都要群众自愿，基层申报，逐级审查，批准下达。四是严格资金和预算管理。要根据项目下达计划和标准编制烟叶基础设施建设资金预算。坚持勤俭办事方针，严格执行资金和预算管理有关规定。五是严格质量管理。要切实加强项目监理工作，严格工程验收制度，确保工程质量。

（四）进一步抓好管用并举，切实发挥好烟叶生产基础设施建设的功能作用。

目前，宜良县在烟区已建成了一批烟叶生产基础设施项目工程，如何管理好、使用好这些工程项目，使这些工程项目发挥出应有的功能作用，为烟叶生产持续稳定发展和建设现代烟草农业提供基础保障，是各烟区在今后较长时期都必须切实抓好的工作。各单位都要高度重视工程项目管护工作，坚持建管结合、管用并举，突出烟农主体地位，努力提高管护水平。要不断完善工程建设和管护工作责任制，真正将责任落实到人，把办好事、求实效始终作为基础设施建设和管理工作的出发点和落脚点。检验烟叶基础设施建设成效的最终标准，就是看是否有利于改善烟区生产条件，是否促进了烟叶生产稳定发展，是否使烟农实实在在得到实惠。

6结束语

烟叶生产基础设施建设是宜良县发展现代农业，强化水利基础设施配套建设的重要组成部分，是抵御百年大旱的最有效措施之一，是实现地方经济健康、稳定、快速发展的必然要求，各级各有关部门要高度重视，持之以恒的开展此项建设工作，使烟叶生产基础设施建设发挥更有力的载体作用和作出更加杰出的贡献。

作者简介：

张国兵，男，1976年9月出生，2001年7月毕业于云南农业大学水利水电建筑工程专业。宜良县狗街镇水务站，工程师。

地址：宜良县狗街镇人民政府

邮编：652101

电话：0871—7611127,***

Email: 9.zgb@163.com

第二篇：烟叶生产暨基础设施建设工作会

惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会

作者：张馨丹文章来源：本站原创点击数： 155更新时间：2010-12-29

（会议现场）

12月28日，惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会，进一步分析当前烟叶生产形势。明确目标，落实政策，强化措施，确保烟叶生产稳步发展。惠水县副县长吴平权，县农业农村工作领导小组副组长、县人大副主任杨昌龙、县政协副主席李国梁，县烟办主任贺长发，惠水烟草专卖局（分公司）班子成员及各种烟乡镇主要领导、相关单位出席会议。

会议传达了全州烟叶生产暨“185工程”建设现场会议精神，惠水县烟草专卖局（公司）副局长、副经理班建红作题为《优化等级结构 适应卷烟品牌努力实现我县烟叶工作稳定发展》的工作报告，回顾了惠水县2010

年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作，分析了2011年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作面临形势。

会议要求全县相关部门和单位要充分认识2011年的烤烟生产形势，要对2011年烟叶生产和基础设施建设工作各个时期、各个环节工作做到心中有数，在烤烟生产过程中切实加强领导，精心组织，作好指导。要严格执行烟叶等级结构调整政策，采取有效措施，稳定烟农积极性，稳定烟叶生产规模，确保2011年烟叶生产任务的完成。

杨昌龙用“四好”简要概括总结了2010年烟叶生产及基础设施建设工作，即政策措施好，整合资源好，工作创新好，指导督察好。同时对2011年的工作提出了“四要”要求，即要吃透精神，要高看工作，要精心安排，要严守推进。

会上，李国梁宣读了县人民政府2011年烤烟生产工作安排意见，县政府领导与各乡（镇）签订了2011年烟叶生产暨烟叶生产基础目标责任书。

文章录入：lxq责任编辑：lxq

第三篇：贵州推进烟叶生产基础设施建设

贵州推进烟叶生产基础设施建设

2008年6月30日

配套烟水工程、建设密集烤房、购置烟用农机具、修建机耕路和田间作业便道、建设烟叶生产工场作业试点„„贵州省大量资金投向烟叶生产基础设施建设。截至今年5月底，贵州省烟叶生产基础设施建设累计投入资金22.4亿元。以烟水工程建设为重点的烟叶生产基础设施建设已成为解决贵州省“三农”问题、建设社会主义新农村的重要“推手”。目前，贵州省烟叶生产基础设施建设已形成了“政府统一领导、烟草行业主导、水利部门技术支撑、各相关部门密切协作”的运作机制，有效整合了各种资源。其中，“整村连片推进”，已成为贵州省烟叶生产基础设施建设有效模式的亮点之一。

第四篇：烟叶生产基础设施建设概况

**市烟基建设概况

2005年至今，**市烟草行业共计投入资金亿元用于烟基建设，建设项目共计个，受益基本烟田万亩，受益农田万亩，受益农户万户。

其中，烟水项目个：Ⅰ型支渠条，总工程量为千米，Ⅱ型支渠条，总工程量为千米，排洪渠条，总工程量为千米，主干渠条，总工程量为千米，防洪堤座，总工程量为千米，管网项目个，总工程量为千米，清理河道条，总工程量为千米，水坝 座，总工程量为立方米，水池 个，总工程量为立方米，水塘个，总工程量为立方米，提灌站座，总工程量为立方米；烟路项目个：田间道路条，千米，简易桥梁座，千米；土壤改良项目个，万亩；新建密集式烤房座（含编烟棚）；烟用农机台：通用机械台，总功率KW，专用机械台，总功率KW。

一直以来，**市烟基建设重规范、重质量、重创新，各项工作进展平衡，在全国名列前茅，所建项目多次被中国烟叶总公司列为免检工程。

经过六年的建设，**市烟田初步实现了基础设施综合配套，烟田生产条件大为改善，烟叶生产劳动强度大幅降低，生产保障大幅提高，现代烟草农业蓬勃发展，为**市烟叶生产的可持续发展打下了坚实的基础。

第五篇：烟叶生产基础设施建设项目

烟叶生产基础设施建设项目

管理办法实施细则

第一章 总则

第一条为提高烟叶生产基础设施建设项目管理（以下简称项目管理）水平，规范项目管理行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟叶〔2007〕325号），结合实际，制定本细则。

第二条本细则适用于烟叶生产基础设施建设项目的组织与管理。

第三条项目管理要体现资金直补烟农政策和规划立项、资金管理、质量检查和工程验收以烟草部门为主的原则。

第四条按照统一组织、分级管理的原则，省局（公司）负责全省烟叶生产基础设施建设项目的组织管理，各州（市）公司负责项目组织实施，县（市、区）分公司负责工程具体实施。各州（市）公司其他有关职能参照国家局，省（局）公司制订的实施方案及补充意见执行。

第五条有建设任务的县（市、区）要完善以政府领导，相关职能部门组成的烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室，强化技术力量，对项目建设的各项具体工作予以指导、协调、检查、管理和服务。

第六条省局（公司）纪检监察和审计部门将不定期对州（市）公司工程建设和资金使用进行检查监督，州（市）公司纪检监察和审计部门人员要全程参与工程建设，同时各级纪检监察和审计等部门要协助同级党组(党委)取得地方人民政府及有关职能部门的支持，对工程质量和资金使用情况实行跟踪监督，确保工程质量和资金的安全。

第二章项目管理

第七条项目管理是项目业主方、组织方、施工方对项目进行规划、实施、监督、协调、验收、管护等全过程的管理，以实现项目预期的进度、质量和资金安全。

1、项目组：烟农、村民小组或村委会是项目的受益者和产权所有者，即业主方。项目组由受益烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成，是项目建设的临时性管理组织机构。负责管理项目区内烟叶生产基础设施建设项目，包括烟水工程和烤房新建和改建项目等，项目组代表项目区内受益烟农利益。每个项目组要明确一名非烟草部门人员为项目实施负责人，组织和领导项目组的工作。

2、组织方：指组织项目管理的烟草部门和地方政府及其有关职能部门。依据法律、法规及行业规定，负责制定总体规划和实施计划、指导项目组的成立、项目审批、勘察设计、质量、资金的监管和检查验收等组织工作。县级烟

草分公司负责人为基础设施建设组织监督负责人。

3、施工方：由烟农或项目组根据项目建设需要确定施工方。烟农是自建工程的施工方，烟农无能力按质按量施工的可委托组织方组织施工，多户受益的集体工程原则上由项目组自行组织施工。如项目组无能力组织工程建设，须由村委会签订委托协议授权组织方以招投标等方式选择施工方。

第八条烟叶生产基础设施项目管理工作流程包括：申报，设计评审，建前公示，审批，立项，设立项目组，签订补贴合同，项目施工，检查验收，档案管理，管护等。

第三章申请、审批

第九条申请。由烟农、村民小组或村委会自愿向县级烟草分公司提出书面的项目建设和补贴申请。自建工程原则上由烟农提出书面申请，附申请烟农花名册，签字并加按手印；集体工程由村民小组或村委会提出书面申请，须载明项目基本情况、出资（含投劳折资）安排、运行管护方案等内容，并附受益烟农花名册，签字并加按手印。

第十条公示。申请补贴的烟农、村民小组或村委会名单和项目内容要在所在乡镇或村级范围内公示，征求意见，接受社会和群众监督。

第十一条上报审批。公示无异议后，由县级烟草分公司汇总，按相关要求进行工程初步设计和论证，编制实施计划和资金预算，逐级上报，按立项条件及审批权限论证、审批。

项目立项要符合因地制宜、烟农自愿、整村连片推进的原则。所有项目必须在规划的基本烟田范围内，烟水工程可适当兼顾人畜饮水问题，各州（市）规划建设的基本烟田面积不得超过省局（公司）计划分配的面积。

项目设计要坚持科学规划、系统设计的理念，不断优化设计，并充分考虑方便烟农使用和减轻烟农劳动强度，提高规划设计的系统性、科学性和项目布局的合理性。

项目审批采取分级审批的办法。

第四章项目建设

第十二条根据实际情况，在一个县辖区内以乡镇或多个乡镇为单位设立项目区，由县级烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室组织项目区受益烟农自主推选代表加上项目区内烟叶站负责人组成项目组，项目组中受益烟农代表不得少于3人。项目组成立后要在项目区范围内进行公示并由县级基础办发文确定。

第十三条签订补贴合同。各州（市）公司为项目补贴合同的主体，授权县级分公司与烟农、村民小组或村委会签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》。

第十四条对于项目建设需实行公开工程招标和招标采购方式的，可由相关村委会委托县级烟草分公司，根据国家法律规定，通过招标投标程序对工程建设进行招投标。

第十五条烟草部门和地方人民政府有关职能部门对项目建设的规划设计、招投标、组织施工、物资采购和工程质量等进行指导、服务和监管。

第十六条项目组的项目实施负责人和县级烟草部门的项目组织监督负责人共同监管烟叶生产基础设施建设专用资金。有关资金管理按照国家局（总公司）及省局（公司）相关文件规定执行。

第十七条项目施工。要严格按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量。

1、各州（市）公司要结合本地实际和省局（公司）《基本烟田水利设施工程建设指导意见》（云烟叶〔2006〕120号）制定相关质量标准。

2、烟农自建项目由烟草部门或有关部门进行技术指导和服务。

3、集体建设施工的项目，各州（市）公司及县级分公司要加强质量管理和监督，根据省局（公司）相关规定建立质量监管制度，强化现场签证管理，落实责任制。资金的使用情况要及时张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。项目组可派员对施工现场、资金使用等环节进行监督。

第五章检查、验收和档案管理

第十八条省局（公司）基础设施建设办公室将不定期对各地项目建设进行检查，州（市）及县（市、区）烟草部

门要加强对项目建设的经常性检查。

第十九条项目竣工后，首先由县级烟草分公司对辖区内项目实行100%验收，并上报州（市）公司提请抽验；州（市）公司对辖区内项目抽查20%以上进行验收，合格后提请省局（公司）复验；省局（公司）复验合格后统一报请国家局验收。

第二十条档案管理。县级烟草分公司要根据国家局和省局（公司）有关规定，建立项目档案，真实、完整、系统、准确地保管各类项目建设资料。凡属应向村委会或其代管部门移交的档案资料，在该项目验收后及时办理移交手续并妥善保管所移交档案资料的备份资料。

第六章产权和管护

第二十一条产权归属。单个烟农自建项目的产权归属烟农。集体受益项目的产权归属村民小组或村委会。

第二十二条按照谁受益、谁管护的原则，烟农、村民小组或村委会对项目的运行负有管护责任和义务，由受益主体负责项目管护，集体受益项目要成立用水户协会或管理小组，实行专人负责，有偿服务。根据《云南省基本烟田水利设施建后管护办法（试行）》制定相应管护办法，确定专人负责管护。烟草部门应加强对项目运行管护的指导与监督。