环卫基础设施建设和管理意见

第一篇：环卫基础设施建设和管理意见

为进一步提升环卫管理城镇一体化水平，提高人民群众生活质量，根据《市区人民政府关于区城镇长效综合管理考核工作的实施意见》文件有关规定，现就加强全区环卫基础设施管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，打好“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役，扎实推进城镇环卫基础设施和生活垃圾运输车辆更新换代工作，不断提升环卫管理城镇一体化水平，促进全区环卫管理工作整体跃升。

二、工作目标

加强城镇环卫基础设施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、转运、处置的能力，力争实现各站压缩设备完好率达到95%以上；生活垃圾运输车辆干净整洁、箱体功能完好，密闭运输率100%；生活垃圾处置终端全年无安全事故。

三、主要工作任务

（一）加强城镇环卫基础设施建设和管理

1.规范果壳箱、垃圾桶设置管理。城区范围内要加强果壳箱、机械化收集桶等生活垃圾收集设施的设置，更新一批破损、陈旧的果壳箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁设置的垃圾收集房等落后的基础设施；对主次干道两侧的果壳箱、垃圾桶实行定点设置，通过设置机械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各镇（开发区、街道）要按照“布局合理、整洁卫生、方便适用、有利于环卫作业”的要求，在现有环卫设施的基础上，新设一批标准化垃圾收集房、收集桶、果壳箱，设置的收集房、收集桶、果壳箱应当美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分满足群众的生活需要（设置标准可参照《城镇环境卫生设施设置标准》cjj27-2005），尝试实行生活垃圾的分类投放和收集；对现有环卫设施存在破损、缺失、功能不全的要进行全面的整治改造提升，确保满足功能需求；有条件的镇可以尝试通过设置机械化收集桶的方式逐步实行生活垃圾直收直运。

2.规范中转站的建设和管理。城区要修订完善《城区环境卫生管理专项规划》，力争在年内完成城东、城南2座日处理200吨生活垃圾的转运站建设任务，逐步关停城区范围内对居民影响大、对环境影响大、故障多、效率低的小型转运站，有条件的更改为环卫工人休息点或公共厕所；加强对现有运营中生活垃圾转运站的维护和保养，联合设备厂家制订全年专项维保及大小修计划，做到设施设备稳定可靠、重大隐患及时排除，场内场外干净整洁。各镇（开发区、街道）要根据自身实际情况编制环卫发展规划，通过规划来指导环卫基础设施的建设和管理。要根据镇区日产生活垃圾的实际情况来扩展生活垃圾中转能力，对故障频发、使用年限超过5年以上的压缩设备，应及时更新；对陈旧老化、密闭不良的箱体，应全面维修；尚未做到100%压缩转运的镇（开发区、街道），要加快建设和扩建生活垃圾中转站。

3.规范垃圾运输车辆管理。城区范围内在3月份前，通过新一轮的生活垃圾运输市场化招标的方式淘汰陈旧的、超期服役的运输车辆，更新一批全新的生活垃圾压缩箱，达到全面更新提升的管理要求；各镇（开发区、街道）要从改善环卫设施，服务民生大局的角度出发，在3月份前，淘汰一批不符合环卫要求的运输车辆和压缩箱，原则上，使用满2年及以上的普通箱体必须淘汰（不锈钢箱体等高规格的除外）。对尚能使用的要加强维护和保养，杜绝带故障作业、跑冒滴漏。

4．强化公共厕所管理。提升城区公厕管理标准，对城区范围内基础设施差、群众反响强烈的公厕进行改造升级；通过开发商代建后验收移交的方式，发展附建公厕，逐步增加城区公厕的数量，改变“南少北多”的现象；强化公厕的日常管理，做到定人定岗，增加日保洁频次，改善公厕内外环境，提升城区公厕管理水平。各镇（开发区、街道）要根据实际情况加大公厕环境改善的投入力度，做到设置合理科学、管理规范有序、环境通透整洁，着重要加强公厕环境卫生的整治工作，做到上下水畅通、设施功能完好、便池便槽干净无积污、空气流通无臭味。

（二）加强生活垃圾收运管理

1.加强源头收集管理。要加快城区生活垃圾收运体系的修订，优化现有收运的模式，扩大机械化收集生活垃圾的范围，主干道实行100%机械化收集，住宅小区和企事业单位的收集车辆实行登记备案制度，淘汰人力三轮车、拖拉机等落后的收集车辆，尝试在住宅小区、企事业单位实行上门直收的收集模式。通过大型转运站的建设，推广垃圾源头收集入站的信息化建设，利用射频卡技术规范源头生活垃圾的调运。各镇（开发区、街道）要根据各镇实际情况，设计合理的生活垃圾源头收集模式，引导和鼓励村委、社区使用先进的源头收集车辆，减少源头收集过程中的跑冒滴漏现象发生，严禁将建筑垃圾、医疗垃圾、大件垃圾、工业垃圾等特种垃圾混入生活垃圾中收集；严禁在村收集过程中为了减少生活垃圾运输次数而故意焚烧生活垃圾；严禁在果壳箱、收集房、垃圾桶内焚烧生活垃圾；对垃圾收集房要定期刷新和消杀，确保不产生次生污染。

2．加强中转运输管理。要加强生活垃圾转运站的日常管理，实行定人定岗，保证有专业人员操作机器，防止意外事故发生；转运站保持清洁、规范、有序，定期除臭消杀；凡是收集的生活垃圾必须经压缩后才能转运，要按照压缩箱压装容量进行压装，防止因多压而导致压缩箱跑冒滴漏；不得将工业垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特种垃圾压入压缩箱内转运；严禁在转运站内焚烧生活垃圾，或者焚烧后压入压缩箱内转运。城区范围内要加强对中标运输企业的日常监管考核，对中标企业在运输过程中的违规行为予以严格管理和考核奖惩。各镇（开发区、街道）要加强生活垃圾的运输管理，定期清洗和检修车辆和压缩箱，确保外观整洁、功能完好；垃圾运输车辆出转运站前，应将压缩箱尾部冲洗干净，严格按照指定路线运送；在运输途中应加强巡视，确保无冒烟带火的安全隐患。

3.加强生活垃圾调度管理。严格执行市、区两级环卫部门对生活垃圾的调度管理，科学合理地使用生活垃圾处置终端（焚烧发电厂或者生活垃圾填埋场），各镇（开发区、街道）的生活垃圾必须严格按照指令，送往指定的处置终端，不得私自改变处置终端，确保市、区、镇三级的生活垃圾做到日产日清；要严格执行环卫部门对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆核定的运输线路，垃圾运输车辆在城区范围内运输时，必须避开早晚交通高峰时期，严禁私自改变运输线路，造成对居民生活的影响；对全区生活垃圾运输车辆加装gps和射频卡，实行对生活垃圾运输车辆“一卡通”管理；垃圾运输车辆在终端区域运输时，必须严格遵守厂（场）内的交通规则，按照限定时速运输，驾驶员在运输过程中和在终端卸料时不得吸烟、乱丢烟头，以防明火遇沼气发生爆燃；在处置终端等候卸料时，要按照秩序排队等候进入，严禁争道抢行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各镇（开发区、街道）要高度重视本地区环卫基础设施建设，根据本实施意见，抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案，落实目标责任，加快推进相关项目建设。环卫管理部门对本地区的各类环卫基础设施要进行全面排摸，及时解决存在的问题和隐患。各村(社区)要落实环境卫生责任制，切实提高“组保洁、村收集”日常工作水平。

（二）加强宣传引导

各镇（开发区、街道）要开展辖区内爱护环境、爱护设施的宣传教育，并建立对环卫设施的日常巡查机制。加强对单位和个人履行市容环境卫生工作的宣传和教育，提高群众的环卫意识，共同创建整洁、优美、文明的环境。

（三）加强督查考核

区城管局要加强对各镇（开发区、街道）业务指导和监督考核，协助各镇（开发区、街道）建立环卫设施长效管理机制，并从2014年4月1日起，对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆（含压缩箱体）的车容车貌、运输路线、密闭情况进行考核。考核采取每月巡查整改考评和即时考评相结合的方式，每月考核结果列入各镇（开发区、街道）的月度城镇长效综合管理考评成绩。

第二篇：公厕管理规范加强环卫公厕基础设施建设

公厕管理规范加强环卫公厕基础设施建设：

东胜区新闻中心记者张娜报道：

针对东胜城区旱厕居多，水厕数量严重不足、档次不高，国家标准相差甚远的现状，区环卫局立足东胜实际，全面实施了旱厕改水厕工程，并对城区内所有公厕内部设施进行了合理升级，使城市公厕服务功能得到了全面提升。

由于公厕建设用地难、选址难、改造基础条件薄弱，且大多地段无自来水和污水管网以及城市拆迁力度大等诸多因素的影响。东胜区环卫局在具体工作中采取了“蹲点”式现场办公的方法，现场解决遇到的困难和问题。经过三年多的努力，从2007年至今，共新建改造水厕近250座，使东胜城区水厕数量达到近300座，同时，设置移动公厕30座，公厕指示牌300个。

据了解，目前东胜区公厕大多已达到二类标准，且全部免费向公众开放，并设有醒目指示牌和标志牌。同时还配有环卫管理休息用房等必要工作场所，有经过培训的专人管理，公厕内座便器、蹲位干净整洁，管道畅通，无明显异味；采光、照明、通风和洗手容器等设备完好，新增加有防蝇、防蚊和除臭等设施。

市民杨娜：“咱们东胜的公益设施在不断地完善中，尤其城区的公厕又干净又整洁，不仅保持了城市的环境卫生，也方便了我们老百姓的生活。”

第三篇：二郎乡环卫基础设施建设工作措施

二郎乡环卫基础设施建设工作措施

近年来，随着城市化进程的快速推进，我乡环境卫生基础设施严重不足，公共卫生的管理相对滞后，城市结合部及农村的卫生状况不尽人意。在很大程度上，影响了农村的可持续发展，给人民群众的生命健康带来危害。为此，特制订环卫工作措施如下：

1、科学决策，加强规划。乡党委政府要切实把改善农村公共卫生设施建设、加强农村环境卫生整治，作为提升区域地位、改善农民生活质量、统筹城乡可持续发展、促进“三农”取得实效等举措，摆上重要议事日程，纳入城乡一体化进行规划、决策。农业、建设、环卫等职能部门要组织力量，深入调研，拟制方案，科学论证，试点推广，抓好落实，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2、加大资金投入，改善农村公共卫生设施建设。一是支持农户改善卫生设施。许多农村居住比较分散，政府要因地制宜，加强指导，积极鼓励农户想办法，改造卫生条件，以改变农村卫生脏、乱、差的现象。二是配备人员及设备。对居住较为集中的乡村，在搞好规划的基础上，政府要加大对农村公共卫生管理、设施等经费的投入，配备相应的卫生员和保洁员，增设城镇果皮箱，以及清理垃圾专用设备。三是加快公厕建设步伐。有条件的乡村可根据集镇及农村人口数及公厕的服务半径，进行定位，尽快建造一些卫生达标的公厕。四是积极做好截污纳管工作。集镇及周边村农居点要纳入城市排污总管系列，其它分散农居点生活污水应建立局部的污水处理装置，进行处理后排放。

3、积极探索加强农村环境卫生管理的有效机制。一是加强教育和宣传。通过广泛生动的教育宣传，强化农村的卫生意识，提高广大群众健康水平。二是积极借鉴城市卫生管理的经验，建立健全农村卫生管理的长效机制。如组织网络、人员及设备的配备、各类人员职责、各种制度的建立和完善、经费的支付和管理、公共设施的维修等均可运用城市化管理的模式，但在具体实施过程中，还得从本地实际出发。三是村、镇应设立两级卫生保洁制度。村设卫生管理小组，加强卫生保洁，并负责对村民及外来人员卫生的行为规范进行教育和检查；乡镇应加强对环卫站的建设，确保环卫工作的正常运转。同时，建立乡镇、村两级环境卫生每日巡查制度，发现问题及时整改。四是建立垃圾一条龙清运制度。从农户倒垃圾至垃圾的无害化处理实行一条龙管理。乡镇环卫站要加大清洁力度，及时清运垃圾，保持良好的环境卫生。

二郎乡人民政府

二0一二年三月二十七日

第四篇：城区环卫基础设施建设调研报告

南召县城区环卫基础设施建设调研报告

随着我县城市框架不断拉大，人口不断增加，产生的生活垃圾越来越多，因此对环卫基础设施服务能力和服务质量的要求不断提高。但是由于多种原因的存在，环卫基础设施的建设一直普遍落后于城市经济的发展步伐，又因为环卫基础设施本身具有的特点而导致缺建漏建现象一旦发生就很难补救，使得近年来我县环卫基础设施的建设一直挣扎在进退两难的边缘。现将我县环卫设施建设情况汇报如下：

一、我县环卫基础设施建设现状

（一）建设现状

到2010年我县城区面积为12.5平方公里，人口近八万人，16条主次干道，清扫保洁面积98.6万平方米，生活垃圾中转站（地坑式）两座，街道公厕10座，其中旱厕3座。

（二）设施分布

我县城区果皮箱，收集箱，垃圾桶设置基本到位，但老城区没有一座垃圾中转站，公厕多为旱厕，新城区建有2座连体式垃圾中转站、公厕，相对解决了垃圾中转和如厕难问题。

（三）建设规划 按照《城市环境卫生设施设置标准》要求，城区每3000人需配套公厕1座，垃圾中转站需每平方公里配套1座。根据本县建成区面积计算，城区应有公厕24座，垃圾中转站13座，现有的环卫基础设施数量离环境卫生设施设置标准还有很大的差距。

二、存在的问题

（一）县城边缘不断向外延伸，人口数量在持续增加，环卫基础设施总体数量却没有增加。

（二）环卫设施整体运作不均衡，致使个别区域环卫设施超负荷运转。

（三）服务质量滞后于县城发展。城区公厕大部分为旱厕，垃圾中转站、中转箱多为露天作业，很难避免对周围环境产生扬尘、臭气、污水等二次污染，不能满足县城可持续发展提出的更高要求。

三、影响环卫设施建设是原因

（一）未及时纳入城建规划。在老城区，环卫基础设施过去未纳入县城整体规划之列，如公厕、中转站设置位置，造成环卫构建设施不健全，现在更难找到合适选址了。

（二）《城市黄线管理法》落实不到位。作为对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制用地的城市基础设施—环卫基础设施，被纳入了建设部144号令《城市黄线管理办法》第二条第三款中，但是在执行中对黄线管理办法的具体落实往往不到位，导致开发商、业主等利益群体总会因为个体的利益关系想方设法阻挠环卫基础设施的建设施工。如门店商户小区业主千方百计阻挠在自己周围设立，所以他们会通过各种办法阻拦施工。

四、对策及建议

（一）及时及早纳入城市建设规划。政府或主管部门应做好环卫设施设置的中长期规划，由于环境卫生基础设施建设管理只有国务院101号令一条行政法规，而且在执行惩罚时力度显得不足，所以把环卫基础设施规划纳入城市建设总体规划，依靠《中华人民共和国城市规划法》保障环卫基础设施的建设会更有力度。

（二）落实城市黄线管理办法。对违反环卫基础设施安装和破坏者，依照《城市规划法》等法律、法规予以处罚。

（三）在条件有限的情况下，采取有效措施提高服务质量，用压缩式垃圾车作为活动垃圾中转站，以解决老城区生活垃圾中转问题。

（四）加大环卫基础设施建设和经费投入，完善城市功能。随着城市化进程的加快，县城人口快速增长，垃圾也急剧增加，环卫设施的配套建设更为重要。首先必须保证资金的投入到位，其次要加强科学合理的规划，最后要及时对原有环卫设施进行维护和保养，在建设过程中明确城市功能，完善城市功能。综上所述，可以看出环卫基础设施建设的必要性，也可以看出商业开发、人类本能对环卫基础设施相邻建设的排斥性。所以，在环卫基础设施规划到位的情况下优先建设，否则将很难甚至无法建设。

南召县环境卫生管理站 二0一一年十一月二十三日

第五篇：基础设施建设管理提案

对提高烟叶生产基础设施项目验收效率的建议

一、提案依据

烟叶生产基础设施项目验收是真实反映工程数量是否真实，质量是否合格的重要手段。但由于验收程序设计不科学，验收层级重复多次，档案资料要求繁杂，验收表格填写量多繁琐，验收效率极其低下，将基层抓进度促质量方面的时间和精力大量浪费在资料的收集整理和应付上级抽查验收上，形成了“基层很忙，责任上划”的不良格局。工程管理验收是必不可少的重要环节，但可以通过一些改进和措施，屏弃原始的工作思路和方法，不断提高验收的效率。

二、提案内容

（一）主要目标

通过提高烟叶生产基础设施项目验收效率，解放基层繁重的劳动力和减少办公资源浪费，将有限的人力物力和工作重心投入到抓规范、提质量、促进度、保安全方面，确保将工程管为优质工程。

（二）主要内容

从界定终验层级、简化程序档案和验收表格、借助信息化管理手段三个方面提升项目验收效率，促进烟叶生产基础设施建设管理向更科学、更高效、更完备方向发展。

（三）预期成果

建立起一套终验层级清楚，各级责任明晰，各司其职，各尽其责的验收管理程序；完成一套简单易行，便于填写操作的验收表格；逐步淘汰全程依靠人力操作的管理方式，建立起高效快捷的信息化监管模式。有效提升项目验收效率，降低基层繁重的劳动力，推动烟生产基础设施项目管理高效运行。

（四）主要问题

1．终验层级设计目标太高，所有基础设施项目终验层级都是国家烟叶总公司，导致验收重复次数太多，验收效率低下。如一口25m3的水窖投资0.5万元，要通过县级分公司、市公司、省公司、国家烟叶总公司四级验收才算完成，县级基础办人员既要完成自己的验收，还要准备三次程序档案资料迎接上级验收，时间跨度达三年以上，档案返复移交和取出，工作中常常出现既要抓当年工程的进度质量和验收，还要准备市级的验收+准备上项目省级验收+准备前项目总公司验收+实施下项目规划五重奏，同时要面对被抽去参与上级交叉验收和接受各级审计检查，形成“上面千根线，下面一根针”的局面，工作效率和质量大打折扣。

2．验收表格设计不合理，有些内容只是机械式的重复填、多次填，且字数冗长，保守呆板，又不允许基层更改创新，全靠人工加班加点填写完成，耗费大量的笔墨纸张和人力。

3．管理手段落后，一直沿用原始传统的人工管理模式，不能借助日新月异的高端科技和信息化管理，导致监管能力弱，工作劳动强度大，验收效率低。

（五）解决措施

1．科学划分终验层级，发挥各级的主体责任作用。借鉴水务、交通、城建的验收模式，规定哪些项目类型、多少投资规模有哪级进行终验，并承担相应的终验责任。如水窖和投资100万元以下的项目区，有市级作为终验主体，承担一切数量、质量、审计等责任；投资100—500万元的项目区，省级作为终验主体；投资500万元以上的项目区，总公司作为终验主体。在所有建设管理过程中，总公司持有日常监督检查、组织专项审计、责任追究的权利。通过终验层级划分，层层承担责任，减少重复验收，提高工作效率。

2．科学设计验收表格，简化表格填写内容。本着管用、实用、能真实反映项目状况的原则，从简单化、方便化、操作化出发设计好验收表格和填写内容，提升验收表格的填写效率。如密集烤房的验收表格已在表头填写过建设地点、每座烤房的编号、GPS信息，续表一栏里就不应该再设计和填写相同内容；如烤房、水窖设计已经统一定型的项目，规格尺寸可以在表格里打好一栏，再设计“符合与不符合”两栏，验收人员在相应的栏里打勾就行，而不必要每栏里都填写测量数据，将每个项目几厘米几毫米的误差都反映出来；如工程质量验收项，可以在表格里打好“合格、不合格、备注”三栏，验收人员在相应的质量评定栏里打勾，不合格的再在备注栏里填写说明即可，不必每栏将合格或不合格填上去。通过科学设计验收表格，简化填写内容，可以大幅度节约验收时间，提高验收效率。

3．加大科技投入，借助信息化管理手段，强化对项目的远程监管验收管理。当前科学技术突飞猛进，应该充分利用卫星遥感图像，卫星高清定位技术等先进信息化系统，对一些点多面广、零星分散、交通条件落后的项目实行远程监控，一次性验收管理的办法，将基层第一次定位、拍照、带尺测量的图片适时传到控制中心，总公司和省、市公司都可以适时监管，抽查某个项目时，只需点入其GPS信息，就可以在卫星高清拍摄地图中看到工程实景，这样，不但对项目的真实性，定位的准确性可以做到胸中有数，不必重复深入实地复测抽验，浪费大量的人力物力，还可以定期不定期监管基层工作动向和验收真实情况，从而大幅度提高验收工作效率。

临沧公司-李绍华