加大农业基础设施建设及管理力度

第一篇：加大农业基础设施建设及管理力度

加大农业基础设施建设及管理力度 全面增强农业抗御自然灾害能力

南席镇位于长葛市最东部，辖31个行政村，总人口4.8万人，其中农业人口4.7人，占总人口的97%，全镇耕地面积6.5万亩，是一个典型的农业乡镇。党的十六大以来，随着党中央对“三农”工作支持力度的逐年加大，各项惠农政策的全面落实，全镇广大农民投身农业生产的热情也空前高涨，极大的推动了全镇经济社会的不断向前发展。但，农业基础设施相对薄弱、农民对农业的重复投资等问题，严重的制约了全镇农业的健康发展，成为影响和阻碍农业增效、农民增收主要因素。

一、我镇各类农业配套设施现状及问题

通过多年的建设与配套，我镇已初步形成了一套农业耕种、防洪除涝、农田灌溉体系，基本能够保证农业发展的需要。

（一）农业机械情况。（1）耕种设备。全镇共拥有大型拖拉机（含犁、耙）88台，大型联合收割机44台，小型收割机25台，小型播种机514台，秸秆还田机131台，机动三轮车5732台。（2）全镇共拥有病虫害防控农机具1186台。

（二）抗旱排涝设施情况。（1）全镇共拥有抗旱农机具5420台，其中潜水泵3349台、汽油机泵108台、柴油机泵1963台；机井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除涝沟河10条57.6公里，小型抗旱补源闸10座，中型翻板闸1座。

但是，通过在去冬今春抗击50年不遇的持续干旱及在以往各个时期的农业生产过程中，暴露出来的种种矛盾与问题，也充分说明我镇基础设施建设还很薄弱，经营模式还很不协调，还远远不能满足当前农业经济发展的需要。

一是农民对农业的重复投资严重影响了农民增收。在农业生产过程中，因普遍实行一家一户，各自为战的经营模式，促使广大群众不得已大量购买各类农业机械，有的一家可能购置多台，严重的重复投资，造成了大量的资源浪费，大大投高了农业成本。在使用 过程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出现群众之间互相争井、争电等现象，导致资源不能合理利用，干部着急，群众有意见。

二是农业基础设施建设缺乏保护措施。我市每年大兴冬季农田水利建设工作，投入大量的人力、物力、财力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管护机制，在使用耕作过程中被一些为一已之私的群众恶意破坏，从而出现各级工夫没少下、钱也没少花，但水利基础设施却最终不能发挥应有作用的尴尬局面。

三是农业公共基础设施年久失修现象严重。目前，全镇各类抗旱排涝设施基本上都是上世纪八十年代修建，已使用几十年，有许多设施如水井、堤坝、水闸、电力设施等已严重老化，不能发挥真正作用。如全镇十座抗旱补源小水闸已有六座无法使用，208眼机井损坏，全镇70%以上的农业线路遭到破坏。但，随着农村改革进行的不断深化，村财乡管、乡财市管，镇村经济已经成为一个空壳经济，无力对年久失修的基础设施进行及时修复，对农业生产带来极大负面影响。

四是部分农民投入农业生产的积极性不高。近几年来，随着劳务经济的不断发展，部分群众把农业生产摆到了家庭经济的次要位置，对农业投入的积极性严重下滑，在耕种过程中存在侥幸心理，认为顺年多、灾年少，既使碰到粮食减产也不影响自己的经济收入。因此，不再把主要精力放在土地上来，致使部分土地撂荒，更不用说让他们参与农业基础设施建设。在这次抗旱浇麦过程中，就出现有少部分群众，不管镇村干部怎么动员发动，硬是不抗旱浇麦，对工作的顺利开展增加了不少阻力。

二、加强农业基础设施建设与管理的建议

农业基础设施建设是农业和农村的最根本保证，在农业生产和农村经济发展中占有十分重要的作用。因此，必须充分认识当前农业基础设施建设遇到的新问题，运用科学的发展观，适应新要求，研究新办法，探索新机制，把农业基础建设与管理扎实有效地开展 下去，进一步巩固农业基础地位，全面提升农业抗御自然灾害的能力，为农村经济发展、粮食安全和农民增收创造条件。为此建议：

（一）创新工作思路，实行立法保护。历史经验证明，中国农业的发展首要的是靠政策。当前各地对农业基础设施建设如何组织出现了困惑。为了澄清模糊认识，划清政策界限，增强干部组织农建的信心，建议出台相关政策，提出新形势下搞好农业基础设施建设的新思路。要加大对农业基础设施建设与管理的立法和执法力度，促使在对农业基础设施建设与管理过程中有法可依，能更有力地打击破坏水利工程设施的现象，克服重建轻管的被动局面。

（二）创新投入形式，合理制订规划。税费改革后，农村水利建设的主要难点是资金问题。在当前农村经济基础相对薄弱，农民收入水平相对较低的情况下，要尽快建立和完善国家、地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入机制。建议在对农村其他各项惠农政策全面落实的前提下，把农业公共基础设施管护作为一项，以解决当前镇村只能用无法修的窘境。同时，还要科学合理编制农村农田水利建设规划，做到规划一次到位，建设逐年实施，避免今天建设明天毁的现象发生。

（三）创新经营模式，建立服务组织。当前，造成农业基础设施建设不合理的一个很重要的因素，就是经营模式不合理，各种设施建成以后，不用时无人问、无人管，用时一窝蜂乱争乱抢。建议以村为单位成立各类服务组织，对现有农业灌溉机具设施实行统一配备，机井、设备明晰产权，责任到人，统一管理、统一服务、统一收费。保证各类设施合理有序使用，同时还能避免原来一家一户重复投入，造成大量的资金和设备浪费。

（四）创新土地政策，确保农业增效。针对那些因外出务工或对土地不管不问致使土地撂荒的现象，建议出台更加合理的土地政策，对确保因种种原因不能对耕地进行管理的农户，对其进行强制土地流转，把土地转让给有能力、懂经营的农户手中，增加耕地产出值，确保农业增效。

第二篇：加大新农村基础设施建设资金投入力度

加大新农村基础设施建设资金投入力度

胡锦涛同志在党的十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这将成为今后一个时期党和国家工作的重点。同时党中央把建设社会主义新农村作为2006年1号文件出台，说明了党中央对“三农”工作的高度重视。“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”已成为破解“三

农”问题的最有效的方式。

社会主义新农村不是一个简单的概念，而是全党全国人民共同奋斗的目标。华西村模式就是中国社会主义新农村的典型代表。然而在极其贫困的老少边穷地区，要达到华西村现有的发展水平，即使再用一、二十年的努力，也难以实现。对我县而言，建设社会主义新农村最首要的任务就是在“十一五”期间加大对农村基础设施建设资金的投入力度，着力改善现有生产条件，改善农民生存环境和生活质量，为建设社会主义新农村夯实基础。

改革开放二十多年来，特别是在“十五”期间，我县农村经济和城市建设取得了突飞猛进的发展，其发展速度是建国以来秀山之最，财政收入年年翻番。2005年财税收入突破2亿元大关，城市建设令人瞩目，城镇居民可支配收入达7800元；农村基础设施建设得到前所未有的发展，全县基本实现了村村通公路，农村电力设施改造率达60左右，农民人均纯收入达1900元，农民的生活环境得到改善，生活质量明显提高。在取得成绩的同时，我们更应该清醒地看到我县农村经济的发展和农民的生活水平基本处于停滞状态。可以用几句话来形容当前农村现状，那就是“遇雨蹋方、路难通畅；天旱水断，饮水困难；吹风断线，摸黑吃饭；娱乐稀少，天黑睡觉；修路要集资，修堤要流汗，孩子要读书，老少要吃饭，狠心丢下老少外出找活干。”其原因主要有三：

一是城乡建设资金投入比例严重失调。全县总人口大约60万，其中城市人口10余万，农村人口50余万。在城乡建设资金投入上，占全县总人口84的农村国家资金投入不足城市的20.城市人口基本上家家户户都安装了自来水,人人都能喝上清洁卫生水,而在农村80左右的人口饮水困难;城市大街小巷都铺上了水泥路面,而乡村公路都为等外级公路,路面坑坑洼洼,车辆难以通行,制约着农村经济的发展.二是农民人均纯收入和城镇居民可支配收入悬殊过大,贫富差距大。2005年我县城镇居民可支配收入为7800余元,而农民人均纯收入为1900余元,城镇居民可支配收入是农民人均纯收入的4.1倍,如果没有政府的投入,农村经济要发展单靠农民自身的力量是不可能实现的。

三是公共资源分配不均,城镇居民和农村人口在享受教育、医疗、就业培训、社会保障等方面待遇不平等，同时由于贫富悬殊过大，公共资源分配不均，极易使农民产生仇富心态，为社会带来不安定因素，引发社会矛盾。

在“十一五”期间，为促进城乡共同发展，积极响应中央提出的建设社会主义新农村方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，积极加大对农村基础设施建设的投入，解决当前我县农村存在的突出问题和矛盾，努力缩小城乡公共建设资金的投入比例，应重点解决以下几个方面的问题：

一是人畜饮水。人畜饮水问题是当前要解决的首要问题，饮水问题直接关系着广大人民群众身体健康。农村有一句俗语，“宁可没有钱，就是不能有病。”可见广大人民群众对于疾病的恐惧。疾病给人们带来的是无穷无尽的贫困和痛苦，万贯家财也会被掏空。随着科学技术的日新月异和国民经济的快速发展，以及历史造成的森林过渡砍伐，人类赖于生存的水资源日益枯竭，工业废弃物和生活垃圾导致水资源污染严重，人类社会的生存环境越来越差。近年来我县几条主要河流已完全被污染。我们的母亲河——梅江河两岸垃圾成堆，污水横流；平江河，溶溪河已变成大墨缸。山区水资源极度溃乏，据群众反映，许多历史上从未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群众饮水已越来越困难，迫切希望政府为他们解决饮水问题。

二是行路难问题。“要想富，先修路”已成为广大人民群众摆脱困境，改变生产条件，改善生活环境，提高生活质量的一个不变的定律。在“十五”期间，通过全县各族人民的不懈努力，我县基本实现了村村通公路。虽然路不再是原来的那个路，但肩挑背磨的历史尚未结束，三天两头塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上为等外级公路，车辆难以通行。路是广大人民群众致富的希望，是建设社会主义新农村的基础工作。

三是农网改造问题。在“十五”期间，中平乡已有两个半村进行了农网改造，农网改造率达40左右，尚有60左右的人口尚未享受到国家农网改造这一惠民政策，群众用电成本高，电力质量低，花最高的价钱，享受最低的服务，群众要求农网改造的呼声高。

人是平等的，不分高低贵贱，但在现实社会中，城市与农村，居民与农民之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民与农民

之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民多于农民，占有全国人口76的农村却得到极少的资源，人为地制造了城市与农村，居民与农民之间的不平等。在十六届五中全会上，党中央提出了建设社会主义新农村的战略决策，就是要加大对农村的资金投入和对农民的扶持力度。我们深信，在县委、县政府的正确领导下，在“十一五”期间，一定会采取有力

措施，加大对农村基础设施建设的投入和农民的扶持力度，把建设社会主义新农村纳入“十一五”规划的工作重点，让全县50万农民早日迈进社会主义新农村。

第三篇：加大流动人口管理力度

加大流动人口管理力度，营造良好的治安秩序近年来，随着市场经济的快速发展，外来人口大量涌入，对经济的发展起到了一定的促进作用，但由于流动人口数量多，流源广，流因杂，流动性大，人员成份复杂，给社区的流动人口管理服务工作带来了巨大的压力。

为了做好社区的流动人口管理工作，多年来，在街道办事处的领导下，我们一直把流动人口的管理纳入社区的正常工作来运作，全员参加，动向管理，按照流动人口“属地化管理，人性化关怀，市民化服务”的工作原则，积极探索社会治安综合治理与计生网络优势积极相融合，逐步完善流动人口服务管理机制，开展有效的治安和计生网络联动，在流动人口服务和有效管理工作方面创出了一条特色之路，收到了较好效果。

一、落实保障工作顺利开展

组织保障到位。我们社区对抓好流动人口服务管理工作十分重视，纳入了议事日程、列为工作重点内容。定期开专题会议，一组织学习有关流动人口工作政策以及法律法规，提高协管员以及信息员的自身素质，二是汇报当月的工作状况，及时研究解决辖区流动人口服务管理工作存在的问题。

二、完善制度，落实房屋管理责任制，严管审核、登记管理

为加强对流动人口管理，社区充分发挥职能作用，以“管理好、服务人和教育人”为中心，努力提高平安社区的管理水平，对流动人口的管理，实行了规范化、制度化、法制化的管理。不仅要以人管人，更要靠制度管人，靠规章育人。严格落实流动人口登记制度，社区对流动人口实行登记分类管理、建档，入户清查、摸底登记，确保做到“四知”，建立了流动

人口登记册，按楼分册，按户登记，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，严把流动人口流入关，做到来路明，底子清，管得住。

三、不断完善“一体化”管理机制

为了更好的做好流入人口管理工作和计划生育工作，社区实行了流动人口和计划生育一体化服务管理的新体制。我们社区在街道综治办和计生办的统一指导下，针对社区“一体化”管理工作中出现的问题和漏洞，做到了及时整改，不断完善，使流入人口“一体化”服务管理工作在社区逐步走向规范化。实行一体化以后，社区流动人口协管员与社区计生工作者团结协作，工作中分工不分家，信息互通，资源共享。

四、以增强归属感为主旨，加强服务管理工作，转变服务理念

思想是行动的先导，对流动人口管理服务能否认识到位，直接决定着这项工作的推进力度和实际效果。必须结合开展社会主义法治理念教育等，重点围绕破解流动人口管理服务难题，深化和谐建设组织专题讨论，在升华认识，转变观念上求突破。在流动人口管理上，我们做到了管理与服务相结合，严格管理，热情服务，强化优质服务，充分体现人文关怀，增强流动人口对流入地的认同感，归属感。

1.形成三点共识。一是加强流动人口管理服务，是构建和谐社会的重要内容。坚持以人为本是和谐社会的本质要求，加快建立惠及流动人口的公共服务机制，切实保障流动人口的基本权利和要求，实现流动人口的“市民化”、“本土化”，不仅是又好又快发展内在要求，也是构建和谐社会的题中应有之义。二是增强流动人口管理服务，是实现经济社会发展的实际需要。面广量广的“新市民”填补了我市劳动市场的供需缺口，为我市经济社会发展发挥了积极作用。流动人口作为一个蕴含巨大经济能量的社会载体，是促进经济发展的活性剂。从某种角度，流动人口管理服务本身就是生产力。三是流动人口管理服务，是深化和谐建设的重要举措。流动人口问题，是社会治安综合治理的重点，人民群众关注的热点。加强流动人口管理服务，不仅是强化社会管理，改善城市形象的现实需要，也是维护社会稳定，创优发展环境的必然需要。

2.明确四项原则。主动适应完善社会主义市场经济体制和群众民主法制意识不断增强的需要，坚持以人为本、坚持统筹发展，着力推进流动人口管理服务的创新。一是坚持公平对待、一视同仁。牢固确立流动人口就是“新市民”的理念，营造理解、尊重、关爱流动人口的良好社会氛围，消除对流动人口的歧视性规定和体制性障碍，实现流动人口与城市居民经济上同工同酬，政治上同责同权。三是坚持因地制宜、分类指导。以经济社会发展的实际，制定管理服务的目标、措施，积极探索流动人口管理服务的有效办法和途径。四是坚持立足当前、着眼未来。把解决当前问题与建立长效机制结合起来，逐步建立政府调控机制与社会协调机制互联，政府行政功能与社会自治功能互补，政府管理力量与社会调节力量互动的管理服务新机制。

3.实现五个转变。围绕“底数清、情况明、管理严、服务好”的目标，把流动人口管理服务工作置于加强和改进社会管理的重要位置，从思想观念和管理服务模式上实现“五个转变”：一是由以社会控制为主的治安管理向统筹规划、综合管理模式转变；二是由重管理轻服务向管理服务并重、寓管理于服务模式转变；三是由户籍人口与暂住人口双轨制管理向社会实有人口管理服务模式转变；四是由职能部门管理为主向以完善社会管理服务体系为主的模式转变；五是由政府管理为主向政府依法行政、职能部门

各司其职、社区依法自管、社会组织广泛参与的社会化管理服务模式转变，全面提升流动人口社会化，信息化，人性化管理服务水平。

湖里街道吕岭社区居委会

2014-9-18

第四篇：县水利局关于加大水利基础设施建设力度的情况汇报

县水利局关于加大水利基础设施建设力度的情况汇报

一、水利基本情况

全县土地总面积2658km2，其中耕地面积31.57万亩，其中水田19.88万亩，旱地11.69万亩，主要粮食作物有水稻、玉米，经济作物主要有糖蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烤烟等。

全县现有水库34座，其中中型水库1座，小（1）型水库12座，小（2）型水库21座，小型水利工程共774处，设计灌溉面积26.69万亩，其中有效灌溉面积18.39万亩；中型灌区6处，其中小型塘坝蓄水工程188处，小型引水闸坝工程431处，小型提水工程155处（其中灌溉泵站140处、机井电灌15处），水池、水柜4677处，灌溉渠道长1333公里，排水沟渠长92公里。

但由于我县大部分水利工程建于六、七十年代，工程老化失修严重，灌溉面积不断减少，现有水利基础设施建设规模偏小，标准低，投入不足，水源工程和田间渠系工程配套不完善，覆盖率低，工程完好率仅为45%，大部分工程年久失修、病险严重等，导致水资源利用率不足，灌溉保证率低，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，加上工程在运行管理上存在的体制不到位、机制不活、水价不合理、水费征收难等问题，严重制约了农业生产和农村经济的发展。

二、加大水利基础设施建设采取的主要措施和做法

1、强化领导，确保组织保障到位。县委、县政府高度重视农村水利建设，专门召开县委常委会、县政府常务会专题讨论研究当前水利建设工作，成立了以县长为指挥长，分管副县长任副指挥长，水利、农业、财政、发改、审计、扶贫等相关部门一把手为成员的水利基础设施建设指挥部，统一协调指导项目建设，并制定了具体的实施方案。党政主要领导亲自安排部署，督促指导水利基础设施建设工作，经常深入施工现场解决问题，推动水利建设工作落实。

2、加大投入，确保配套资金落实到位。积极调整财政支出结构，拓宽筹

1资渠道，逐年加大对农村水利建设的投入力度，在县财政比较困难的情况下，2010年我县财政还专门安排480万元作为春季小型农田水利建设的启动资金，对全县的渠道、水坝、山塘、电灌站等水利设施进行全面修复和加固，在抗旱保人饮、保春耕工作中发挥了重要作用，2010年我县水利建设项目配套资金到位率达100%。

3、优化资源，确保部门资金整合到位。积极整合农业、发改、国土、扶贫等部门的各项涉水资金，统筹安排，集中连片，形成推进水利建设发展的强大合力。通过把投向相近、目标基本一致的各项财政支农资金进行归并整合，为项目的实施提供了资金保障，确保集中财力办大事、办成事、惠“三农”。

4、上下联动，确保群众参与到位。我县将水利建设与改善民生相结合，以群众为责任主体，以建设工程质量为宗旨，以解决群众用水为目的，动员群众投工投劳投入水利建设中，极大地调动了当地群众的积极性和主动性。

5、方案具体，措施有力，成效显著。科学编制了《县级农田水利建设规划》，制定了相应的管理措施和实施方案，合理确定水利建设任务。项目实施中，对技术人员实行划片包干、分点负责，全程现场跟踪服务管理，工程质量实行终身负责制，确保工程建设任务顺利完成。2010年中央财政小型农田水利专项县项目龙平物华灌区工程总投资1036.46万元，建设内容有：加固山塘5座，新建和加固堰坝12座，新建防渗渠道14.35km，管灌1.5km，高位水池1座，水轮泵站5座，示范点硬化道路480m；恢复及改善灌溉面积达1.09万亩，受益人口1.59万人，成效显著。

三、存在的主要问题及今后的打算

（一）目前存在的主要问题:

1、用水户协会制度还不完善，协会作用没有充分发挥。一方面农业灌溉在一定程度上受制于自然力的影响，不可能具备完整的商品属性，虽然用水户协会成立后，取得了一定的成效，调动了农民用水、管水积极性，用水户参与意识增强、参与范围增大、参与程度提高，改变了过去“用水不管水，管水不用水”的旧体制，同时灌溉工程也不可能完全满足农民“适时适量”供需水要求。因此，农民用水户协会的作用受到了资源与市场的双重制约。

2、认识水平和管理水平有待进一步提高。农民用水户对用水户参与灌溉

管理的认识水平与认同程度不一致，协会的群众基础和经济基础都比较薄弱，特别是协会工作人员的专业知识比较缺乏，急需得到各级政府和社会各界的共同支持，提高对渠系改造和推广用水户参与灌溉管理的认识。

3、县财政困难，投入水利建设资金不足，仅依靠上级水利部门资金和受益群众自筹资金的投入，不能满足我县小型农田水利建设的需要。据2010年我县县级农田水利建设的规划目标（2010～2020年），估算总投资高达72168.3万元，根根项目分布情况，按轻重缓急，分期实施，项目资金筹措按中央和自治区财政补助资金约占70%，市、县财政及群众自筹约占30%，即中央投资自治区补助资金50517.81万元，市、县财政及群众自筹资金21650.49元。

（二）今后的打算

1、按照县级农田水利建设的规划目标和我县“十二五”规划，按照项目的轻重缓急原则，逐年分步实施，逐步解决群众反映强烈要求实施的重点水利项目。

2、多争取上级资金扶持，加大对水利建设资金的投入，建议县财政加大对水利项目配套资金的投入力度。

3、积极组建农村用水户协会，建立健全工程管理机制，发动受益群众集资、投工投劳，积极参与水利建设中去。

第五篇：加大农业节水力度的建议

加大农业节水力度的建议

农业灌溉用水占全球用水总量的2/3，为了实现水资源可持续利用，农业节水、提高农业用水效率成为各国共同采取的有效措施.美国、日本、以色列、澳大利亚等国家在推进农业节水方面取得了显著成效，这与其所采取的一系列政策措施不无关系.综合来说，主要政策措施包括：明晰农业水权，允许水权转让；政府扶持与农民参与相结合，建立健全农业节水投入机制；制定合理的水价政策体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研究，建立健全农业节水科研推广机制；实行用水户参与灌溉管理，提高灌溉用水效率。

随着省粮食购销市场化等一系列政策措施的出台，农业种植结构发生了较大的变化，农保作物虽仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的种植面积增长迅速，油料、药材等其他经济作物逐年增加，山区的茶园、果园种植面积亦是稳中有升。农业用户是我省用水大户，据粗略估计，其用水量约占总用量的55％～60％左右。

我区农业用水存在的主要问题是：(1)供水增长受水资源条件、投入力度等因素制约，地区间发展不平衡，地表水供水量增长极为有限，同时还存在工程不配套，工程老化失修严重，未能充分发挥工程效益；缺水与用水浪费并存，节水有较大潜力可挖；水污染加剧，生态环境恶化，污染型缺水区域蔓延等问题。(2)水资源保护意识淡薄，农业用水大都采用漫灌，且对已灌水量也很少采取较好的保水措施。(3)灌溉水源“农转非”。随着我省城市化，工业化进程加快，生活用水和工业用水比例急剧增加，用水矛盾日益突出。随着我省国民经济快速发展，水资源短缺问题将是今后主要的制约因素之一，应尽早采取措施。

几点建议：

一、鼓励用水户更多地参与灌溉管理，以改进灌溉工程的管理体制与运行机制，提高灌溉用水效率。具体做法是，将许多基本的灌溉管理职能从国家机构转移到私营机构、非政府组织或以农民为主的地方组织.最常见的灌溉管理转移形式是将灌溉管理职责从中央政府的灌溉机构转移到财务自主的地方性非盈利组织，此类组织一般由灌溉工程受益区用水户组成，或者用水户在该组织中占有重要的位置.灌区运行和维护责任的转移，导致用水户必须支付灌溉用水的实际成本，促使用水户自觉节水。

二、依靠科技、积极推广高效益农业的灌溉技术，对灌溉提出更高技术要求。逐步提高喷灌、微灌的比例。

三、我省农业在种植结构向多元化发展情况下，利用当前农业产业结构战略性调整的有利时机，加快早稻等耗水量较大作物面积调减，积极引进耗水量小、经济效益好的经济作物。

四、增加对农业节水资金的投入，建立发展节水灌溉专项资金。确保节水灌溉工程的实施，加快灌溉管理体制改革，建立良性运行机制。

五、给各当地管理机构提供有利于发展节水灌溉的环境，改革用水计量和收费办法，建立健全节水灌溉技术服务体系。

（镇江 谢荣 赵炬肃）