珙县人民政府烤烟生产办公室关于切实抓好2006年烟叶收购暨基础设施建设工作的

第一篇：珙县人民政府烤烟生产办公室关于切实抓好2006年烟叶收购暨基础设施建设工作的

珙县人民政府烤烟生产办公室文件

珙烤烟办„2006‟14号

珙县人民政府烤烟生产办公室 关于切实抓好2006年烟叶收购暨基础设施建设工作的通知

各乡镇人民政府，县府有关部门：

2006年烤烟收购季节临近，为了更好地做好烤烟收购工作，根据全国、全省和全市烟叶收购暨基础设施建设现场工作会精神，结合我县实际，并请示县政府领导同意，现就抓好今年烤烟收购工作提出如下意见，请各地认真贯彻执行。

一、严格执行烟叶收购有关政策，坚持合同收购 对烟农按合同种植的自产烟叶由烟草公司负责全部收购，其中省政府原定不收的B2X、B3X、GY1、GY2、CX2K五个等级和级外烟均按每担80元的价格由烟草公司统一收购销毁。这部分烟叶不计入收购基数。对境外无合同的烟叶一律不准收购。1

二、适当推迟收购时间，稳定收购价格

为促进烟叶成熟采烤，提高烤烟质量，增加烟农收入，我县开秤时间确定为8月8日。开秤之前各乡镇政府和烟草营销中心需作好预检预验和指导烟农对烟叶进行妥善保管工作。收购价格按国家公布的2006年价格标准执行。

三、正确执行国家烟叶收购标准，突出抓好烟叶收购的等级合格率

要全面推行“两证”采烤制（准采证、准烤证），并在切实抓好42级收购国标培训、帮助烟农掌握分级扎把技术的基础上，严格“封闭式”、“预检制”、“二次验级”等收购制度，正确执行国家烟叶收购标准，防止出现混等、混级、混部位、混颜色，努力提高烟叶收购等级纯度和等级合格率。

四、加强专卖管理，维护收购秩序

根据《烟草专卖法》的规定，烤烟属专卖品，只能由烟草部门按国家计划组织生产收购，不允许其他任何单位和个人以任何方式收购和经营。各级各部门要积极配合，对于各种倒买倒卖烤烟等违法活动要坚决予以查处。

五、加强领导，多方配合，共同扩好烤烟收购工作

各乡镇政府和烟草营销中心要加强领导，精心组织，确保全县收购任务的顺利完成，努力实现既增产又增收。当前，要加强烤烟后期田间管理，及时做好烟叶成熟采收，科学烘烤，力争多产优质烟；银行、税务、工商、公安、烟草、物价、质

2量技术监督等有关部门要通力配合，维护收购工作的正常秩序，烟草部门要完善制度，严格纪律，强化管理，转变作风，改善服务，全力做好烤烟收购工作，确保现金全额收购，不给烟农打“白条”；力争做到烟农、政府和企业“三满意”。

六、统一思想，提高认识，切实搞好基础设施建设

各乡镇政府及相关部门要互相配合，通力合作，要站在建设社会主义新农村，解决“三农”问题的高度，全力搞好烤烟基础设施建设工作。一是要继续完善基本烟田保护制度，作好基本烟田的划区定界，落实到户、到田块的工作，确保烤烟基础设施项目全部在基本烟田范围内；二是要加快基础设施建设进度，确保完成今年的建设任务；三是要严格质量标准，未按规定的标准质量建设的工程不予验收，必须在8月20日前进行整改合格后，才能申报验收和补助；四是要作好基础设施建设的各项资料准备工作，迎接国家烟草专卖局、省烟草专卖局（公司）的检查验收。

二○○六年八月四日

主题词：农业烤烟收购通知

抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县财政局，县水利局，县交通局，县技监局，县气象局。

珙县人民政府烤烟生产办公室2006年8月4日印发

（共印40份）

第二篇：烟叶生产暨基础设施建设工作会

惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会

作者：张馨丹文章来源：本站原创点击数： 155更新时间：2010-12-29

（会议现场）

12月28日，惠水县召开2011年烟叶生产暨基础设施建设工作会，进一步分析当前烟叶生产形势。明确目标，落实政策，强化措施，确保烟叶生产稳步发展。惠水县副县长吴平权，县农业农村工作领导小组副组长、县人大副主任杨昌龙、县政协副主席李国梁，县烟办主任贺长发，惠水烟草专卖局（分公司）班子成员及各种烟乡镇主要领导、相关单位出席会议。

会议传达了全州烟叶生产暨“185工程”建设现场会议精神，惠水县烟草专卖局（公司）副局长、副经理班建红作题为《优化等级结构 适应卷烟品牌努力实现我县烟叶工作稳定发展》的工作报告，回顾了惠水县2010

年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作，分析了2011年烟叶生产及烟叶生产基础设施建设工作面临形势。

会议要求全县相关部门和单位要充分认识2011年的烤烟生产形势，要对2011年烟叶生产和基础设施建设工作各个时期、各个环节工作做到心中有数，在烤烟生产过程中切实加强领导，精心组织，作好指导。要严格执行烟叶等级结构调整政策，采取有效措施，稳定烟农积极性，稳定烟叶生产规模，确保2011年烟叶生产任务的完成。

杨昌龙用“四好”简要概括总结了2010年烟叶生产及基础设施建设工作，即政策措施好，整合资源好，工作创新好，指导督察好。同时对2011年的工作提出了“四要”要求，即要吃透精神，要高看工作，要精心安排，要严守推进。

会上，李国梁宣读了县人民政府2011年烤烟生产工作安排意见，县政府领导与各乡（镇）签订了2011年烟叶生产暨烟叶生产基础目标责任书。

文章录入：lxq责任编辑：lxq

第三篇：为切实抓好烤烟生产工作

为切实抓好2010年烤烟生产工作，县政府决定召开全县烤烟生产工作会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市烤烟生产工作会议精神，总结2009年烤烟生产工作取得的成绩，全面安排部署2010年烤烟生产各项工作。下面，我讲两点意见：

一、积极而为，锐意进取，2009年烤烟生产任务圆满完成

2009年，县委、县政府高度重视烤烟生产工作，认真贯彻落实各项烤烟生产惠农政策，坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的方针，把烤烟生产作为全县的一项重要工作来抓，圆满完成了市政府下达我县3.5万担的收购任务，实现产值2500万元，创税550万元，均价达14.3元/公斤，同比净增产值300万元、净增税收70万元。在2009年12月市政府召开的烤烟生产暨基础设施建设表彰会上，我县烟草公司被评为先进集体，另有4名先进个人。取得的这些成绩来之不易，请同志们务必保持昂扬向上的奋进精神，扎扎实实的工作作风，努力做好2010年烤烟生产各项工作。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面。

（一）思想统一，认识到位。各乡镇、各部门在县委、县政府的坚强领导下，不断深化县情认识，认真分析我县烤烟生产面临的形势、困难和机遇，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，把烤烟生产工作列入重要议事日程，千方百计筹措资金，充分调动广大烟农的种烟积极性，较好地落实了种烟面积，确保实现了大田满栽满插14500亩，有力推动了烤烟生产的持续健康发展。

（二）领导重视，责任到位。县委、县政府成立了烤烟生产工作领导组，与各乡镇签订了烤烟生产目标责任书，明确各乡镇的目标任务，将烤烟生产与财税目标挂钩，列为重要经济指标纳入考核。县四套班子领导全部挂钩到乡镇，督促、检查、指导烤烟生产，帮助解决工作中的困难和问题。县委办、政府办将烤烟生产列入督查督办的重要内容，及时对烤烟生产工作进行督促检查，保证了烤烟生产工作的顺利开展。

（三）宣传到位，氛围良好。各乡镇、各部门创新工作方法，通过组织乡、村干部和烤烟生产小组长召开专题会议、进村入户开展宣传发动等方式，多角度、多层次、全方位开展烤烟生产政策宣传，延伸宣传触角，扩大宣传范围，把烤烟生产优惠政策宣传到千家万户，消除了烟农顾虑，为烤烟生产工作的快速有序推进营造了良好的工作氛围。

（四）科技先行，质效两增。一是落实育苗科技措施，漂浮育苗推广率达到了百分之百。二是邀请专家对各乡镇的分管领导、烟叶站站长和技术人员进行育苗、移栽、烤房设备使用等技术的全程培训，由培训后的技术员采取服务上门、现场示范等方法进行逐级推广，确保了提质增效。三是通过召开全县预整地现场会、烤烟生产移栽现场会等，组织烤烟生产一线人员开展移栽、施肥、提墒起垄、盖膜等关键技术的现场观摩学习，突破技术难点，加快预整地进度，提高预整地质量，确保了移栽等工作按期、按质完成。

（五）收购平稳，质量提升。收购期间，各乡镇、各部门严格执行国家烟叶收购政策，坚持“一个眼光平稳收购到底”，切实做到“一个声音说话，一个标准收烟，下线收购不脱级，残伤破损适当放宽”。烟草执法部门加大烟草专卖执法力度，全面推行入户预检，烟叶等级纯度明显提高，“三混”现象得到较好解决，全县烤烟收购秩序稳定，实现了烟农、企业、政府“三满意”。

回顾2009年的烤烟生产工作，也还存在一些亟待解决的问题。一是宣传工作还不够深入，烟农种烟积极性有待进一步提升。二是烤烟生产基础设施条件滞后，建设力度还需进一步加大。三是大部分乡镇面积落实均存在不同程度的差距，导致收购缺口。四是烟草部门在技术管理环节和协调、检查、督促上还要加强，特别是育苗管理如不采取超常规管理措施将很难培育出合格的壮苗。这些问题和困难，各乡镇、各部门务必引起高度重视，在2010年的工作中切实加以解决。2010年，烤烟生产依然面临种烟比较效益不高、基础条件和靠天吃饭现状短期内难以改变、生产技术水平相对偏低、各级干部职工仍然存在按经验办，不重视科学技术的提高和运用等问题。同时，也面临着不少有利条件：一是2009年烤烟收购效果较好，群众非常满意，积极性高于往年。二是比较效益在逐步提高。三是随着国家现代产业政策的实施，烤烟生产投入和科技力度将进一步加大。四是今年的肥料价格与去年相比大幅度降低，烟农投入将会减少。

二、明确任务，狠抓落实，扎实抓好2010年烤烟生产工作

（一）总体要求。

以十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全市烤烟生产工作会议精神，围绕“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶生产工作方针，以提质增效为目标，以稳定政策和规模为基础，以落实政策、管理、科技三大措施为保障，以完善指挥、考核、服务体系为重点，加快烟叶基础设施建设步伐，切实提高生产水平和管理水平，确保烤烟生产迈上新台阶。

（二）目标任务。

2010年，市政府下达我县烟叶生产计划3.5万担（含出口备货0.39万担）。县政府分配各乡镇的烟叶收购指令性计划是：翠华镇0.8万担、悦乐镇0.62万担、寿山乡0.55万担、天星镇0.55万担、高桥乡0.2万担、木杆镇0.35万担、玉碗镇0.43万担。等级结构除出口备货烟叶外，全县上中等烟叶达90%以上，下低等烟叶比例控制在10%以内，收购等级合格率达80%以上。

（三）工作措施。

1.提高思想认识，强化组织领导。各乡镇、各有关部门必须树立“抓烤烟生产就是抓农民增收，抓烤烟生产就是抓财政增收”的思想，认真落实一把手责任制，切实加强领导，采取有效措施，花更多的时间，想更多的办法，抢抓机遇，迎难而上，扎实抓好今年的烤烟生产。各乡镇要层层落实责任，层层分解任务，做到责任到人、任务到人，确保烤烟产业每个环节都有人具体负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的良好局面。

2.加大宣传力度，狠抓政策贯彻。2010年烤烟生产的奖惩政策和措施主要包括七个方面：一是扶持投入。今年，我县烤烟生产投入将达423.5万元，其中县政府投入烤烟生产扶持资金214万元，烟草公司投入扶持资金209.5万元。通过政府的投入，解决好烤烟比较效益低下、农资价格上涨、烟农投资成本增加等问题。二是“双控政策”。严格执行国家“双控”政策，收购计划完成情况与来年收购计划指标挂钩，对完不成收购任务和超计划收购的进行严肃处理。三是价格政策。严格执行国家发改委和国家烟草专卖局关于烟叶收购的价格政策。四是目标管理。将烤烟生产和财税目标挂钩，作为一项重要经济指标纳入考核，按照乡镇完成烤烟税收的40%返还给乡镇，但其中的40%用于乡镇生产环节的考核，生产环节通过考核后方可进行返还，此项工作由烟办、烟草公司拟定考核方案并组织考核。对未完成任务的乡镇，差一个百分点，返还时扣减总税收的2%，直到扣完为止。县政府对各乡镇实行目标管理，严格考核，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、烟草站站长作为责任人，于1月30日前将每人2000元风险金交到县烟办，不交风险金的乡镇不计责任人奖；完不成任务的乡镇责任人考核不能为优秀，且该乡镇党委、政府不能评选先进集体。五是烤烟用煤。政府将协调煤炭企业在价格上给予优惠。六是风险基金制度。继续实行冰雹灾害风险基金制度。由县政府出资35万元，烟草公司出资35万元，烟农交售0.5公斤干烟叶扣0.1元作为冰雹灾害风险基金。对此项工作，乡镇各级干部要认真宣传，这些年来这项工作是很有特色的，解决了很多在自然风险灾害中受损烟农困难，也体现了政府对广大烟农的关心。七是环节检查。强化乡镇责任制落实的考核，严格烤烟生产五个环节的检查，对考核不合格的乡镇责任人进行处罚。

各乡镇和烟办、烟草公司等部门主要领导要充分利用春节期间外出务工人员大量返乡的时机，带头深入一线，突出工作重点，讲究工作方法，召开群众会议，广泛宣传发动，把烤烟生产政策、种烟效益给群众讲深讲透，把烤烟生产发展趋势分析透彻，特别要把2010年烤烟收购价格可能继续上调、当前煤炭价格下降等有利于发展烤烟的因素要向群众讲清楚，引导群众抓住良好机遇大力发展烤烟，确保烤烟任务圆满完成。

3.优化烟区布局，落实烟地面积。一是做好规划。要进一步细化落实种烟面积，户均规模有所扩大。二是扶持大户。要通过土地合理流转，扶持发展适度规模的种植大户，加大新区开发扶持力度，挖掘烤烟生产发展潜力。在大户或专业合作社组织创新工作中，各乡镇要给予扶持、帮助、培育出长期稳定的专业能手和队伍。三是强化草签合同落实。要吸取面积不足、造成总量收购不足的教训，同时也要注意少签合同多种烟的现象，到时收不进来，又是热点问题。要抓紧时间，分析乡情、村情，逐一将面积落实到村、到组、到户、到地块，认真抓好种烟合同的草签工作。地块规划工作必须在春节前完成，合同签订必须在3月20日前完成。

4.强化科技兴烟，提质增产增效。烟草部门要制定落实科技措施的可行办法，坚持科技兴烟的生产方针，保证烟叶提质增效。一是加强苗床管理，培育高茎壮苗。培育高茎壮苗，是实现烟农轻松栽烟、提高烟叶质量的重要技术措施之一，今年要全部实行商品化育苗，漂浮育苗比例必须达到技术要求，常规育苗必须全部集中拱架育苗，坚决杜绝分散育苗和烟农自己育苗。育苗工作必须在2月5日前全面结束，此项工作由烟草公司全面负责，各乡镇协调配合。二是强化督促检查，抓好烟地预整。预整地是关系到烤烟生长状况和烟叶好坏的基础性工作，有条件的地方要推广机耕轮作，在4月20日前全部完成预整地工作。三是抢抓移栽节令，做到高垄深栽。对规划内的基本烟田要进行以加深耕作层为主要技术要求的农田改造，在烟地全部种植绿肥，培育地力，逐步将规划内的基本烟田建成稳产、高产农田。要抓住最佳节令移栽，移栽工作在5月5日前结束。四是转变发展理念，确保提质增效。要用现代化农业发展的理念落实好田间综合技术和烘烤技术措施，解决好在地头、炉中或是放弃烘烤的损失问题；要对病虫害进行统防统治，科学合理用肥、适时封顶、彻底打杈，杜绝高扫脚叶，留足有效叶片，养好成熟烟叶，成熟采摘；要掌握好烘烤技术特别是特殊年景的烟叶烘烤技术，确保增加效益。

5.加强内部管理，完善服务功能。烟草部门要完善机制，明确职能，加强管理，突出抓好烟叶种植和收购计划落实、合同签订和专业化、社会化服务工作，不断发挥“组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、技术服务”等功能；切实搞好技术培训和指导，普及好、落实好常规技术，做到技术人员指导到户、实用技术成果普及到田、技术要领培训到人，逐步实现专业化管理。

6.夯实基层基础，改善生产条件。各乡镇、各有关部门要高度重视烟水配套工程的使用管理，确保长期充分发挥效益，真正使烟水工程成为“民心工程”。有烟水工程的乡镇，对该项工程要进行认真细致的排查、筹集资金修复损坏的设施，确保在移栽节令前维修维护好，在移栽工作中发挥积极作用。寿山村水利工程由水利部门负责筹措资金修复，在烟苗移栽前通水；天星斜文塘渠渗水，水利部门要牵头研究，提出资金筹措办法，尽快修复蓄水。烟水工程的管护和使用，由水利部门牵头研究，拿出切实可行的管理办法，移交给村委会和受益群众管理，但要明确产权、明确责任。今年，我县虽然没有现代烟草农业示范村建设任务，但基础设施规划及项目申报仍然不能放松，要努力建立“以烟草部门为主、有关部门配合”的工作机制，尽快开展调查研究及规划工作，为我县现代烟草农业建设打下基础。烟草部门作为建设主体更要高度重视，切实增强建设现代烟草农业的责任感和使命感，把建设现代烟草农业作为今后一项长期的战略任务，积极主动抓好落实。

7.密切协作配合，抓好统筹协调。烟草部门除了为县委、县政府提供发展烟草产业科学决策依据、协调各方面力量抓好烤烟生产外，重点还要抓好优质烤烟样板的督促检查和考核、及早备足各项烟用生产物资等工作；金融部门要继续为烟农提供便捷的烤烟生产小额信贷服务，帮助烟农解决生产投入资金上的困难；水利部门要解决好烟区的种烟用水问题；气象部门要做好人工增雨防雹和气象信息服务等工作。

8.加强督查检查，严格责任考核。县政府将与各乡镇签订2009年烤烟生产工作责任状，烟办要切实抓好目标责任制的督促检查并严格考核。烟办、烟草公司要在烤烟生产技术措施的制定和落实上着力，并负责考核。同志们，2010年烤烟生产任务十分艰巨，责任重大。我们要把思想认识统一到县委、县政府的统一部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，坚定信心，努力开创烟草产业工作的新局面，确保2010年烤烟生产任务全面完成。

第四篇：珙县人民政府办公室关于抓好当前烤烟生产工作的通知

珙县人民政府办公室珙府办函„2009‟108号

珙县人民政府办公室 关于抓好当前烤烟生产工作的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

2009年烤烟生产已进入大田中后期管理和采摘烘烤的关键时期。目前，全县的烤烟长势总体较好，但因雨水较多，光照不足，导致烟叶早花现象严重，单株叶数不足18片的较多。为进一步加强当前烤烟生产各关键环节的工作，确保今年烤烟生产任务的圆满完成。现就抓好当前烤烟生产有关工作通知如下：

一、扎实抓好大田中后期管理

“三分种，七分管”，要提高烟叶的品质、单产和效益，关键在于抓好对烤烟生产各环节的管理。针对当前烟叶的长势情况，要重点落实好以下五项工作：

（一）打顶抹芽要落实，努力减少水肥养份流失。各乡镇人民政府的驻村干部和片区烟草站的生产技术人员要深入烟区做好宣传动员工作，督促烟农广泛使用除芽通，科学现蕾打顶抹芽，从而达到100%的顶无烟花，腰花叶芽，使有效叶片获得充足的肥料和光合养份，从而提高烟叶质量。

（二）留足叶片要落实，努力提高烟叶单产。各乡镇人民政府的机关干部职工和辖区内的生产技术人员要深入烟区田间地块，科学指导烟农对单株叶数低于18片的，每株保留一个烟芽，再蓄留3—4片顶叶，以达到单株叶数20—22片，从而提高单产增加烟农收入。

（三）增施追肥要落实，努力夯实增产增收基础。从检查掌握的情况看，今年的烟叶长势不均衡，田间的烟株有效叶片差距较大，有的达到20片以上，但有的只有14—16片就出现早花。因此，各乡镇人民政府和片区烟草站要加强入户指导，及时做好叶面追肥工作，促使烟叶后期快速增长，努力把损失降到最低限度。

（四）除杂草、清积水、打脚叶要落实，保持烟田清洁和通风透气。各乡镇人民政府和片区烟草站要采取有力措施，宣传组织烟农，及时除去田间杂草和积水，清除烟株下脚叶，使烟田保持良好的通风透气和正常的光合养份。

（五）病虫害防治要落实，竭力减轻灾害损失。各乡镇人民政府和片区烟草站要精心组织，加大病虫害的防治力度，严防死守，确保烟农增产增收。要特别关注7—8月份可能出现高温高湿天气，导致烟叶大面积发病趋势。要针对所发生的病症，做到科学用药防治。黑胫病用“东旺黑达”或“生石灰兑水”防治；青枯病用“甲基脱布津”防治或用“农用连毒素”防治；赤心病3-

做好验收资料的归档工作，确保省、市和国家局验收达标。

五、扎实做好烟基工程欠款的清理兑付工作

据初步统计，自2006年以来到2008年底，全县烟基工程应付未付的农民误工费、材料费达200万元左右，其中2008年的烤房和公路建设拖欠农民的误工费、材料费就达150余万元，涉及300多户农户，事关烤烟乡镇农村稳定的大局，各乡镇人民政府要根据珙府办函（2009）103号文件精神，抓紧做好清理登记上报工作，并采取有力措施做好群众的思想工作，保持烟区稳定。县烟基办要做好施工业主的工作，及时支付拖欠农民的误工费和材料费。

六、扎实做好2008年所建烤房的维修工作

2008年全县新建烤房近1000座，有部份烟农反映：烤房存在有严重的漏水、漏气等质量问题，不能正常烘烤烟叶，有的机器设备也急需维修和更换。县烟基办和乡镇政府要及时督促施工业主进行维修整改，确保正常使用。不及时整改的，县烟基办不予支付质保金。同时，县烟草营销部门要及时调查统计应修应换的机器设备，并及时做好修复和更换工作，确保已建烤房正常使用，保障烟叶正常烘烤。

二○○九年七月三日

主题词：农业 烤烟 生产 通知

抄送：市烟办，市烟司，县委办公室，县人大办公室，县政

协办公室。

珙县人民政府办公室2009年7月7日印-5-

第五篇：贵州省人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设的意见(黔府发〔2006〕6号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2006〕6号 【发布日期】2006-02-23 【生效日期】2006-02-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于加强烟叶生产基础设施建设的意见

(黔府发〔2006〕6号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

加强烟叶生产基础设施建设是促进我省烤烟产业可持续发展的战略工程，是促进烟区农民增收的富民工程，也是改善烟区农业基本生产条件的基础工程。为了扎实推进烟叶生产基础设施建设，特提出如下意见：

一、指导思想

烟叶生产基础设施建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委九届八次会议精神，结合社会主义新农村建设，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“科学规划、规范运作、加强监管、确保效益”的总体要求，遵循“因地制宜、试点先行、分步实施”的工作原则，抓住机遇，加强领导，协调组织各方力量，合力推进工程实施，切实保证工程质量，加快解决我省烟区工程性缺水问题，形成烟区农业生产新局面。

二、目标任务

按照《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》、《贵州省烟叶生产可持续发展规划》和《贵州省烤烟生产布局调整与烟水工程规划》要求，“十一五”期间，我省烟叶生产基础设施建设以烟水配套工程和集约化烘烤工程为主，适当考虑田间道路工程、烟用小型农机具和烟地整治、土壤改良等。其中，烟水配套工程以建设“小水窖”、“小水池”、“小山塘”和配套沟渠、管网为重点，坚持“蓄、引、提”相结合，满足基本烟地灌排需要；集约化烘烤工程以智能化密集烤房的新建、改建为重点；田间道路工程以方便烟农机耕和农事作业为重点。力争到2010年，全省建成旱涝保收烟地600万亩；建成密集烤房16万座，烟叶密集烘烤率达到80%以上；在烟区基本普及小型农机具，基本实现烟地与路网配套。

三、加强烟叶生产基础设施建设的主要措施

(一)进一步优化烟叶生产布局，抓紧编制建设规划。各烟叶产区要以土地利用总体规划为依据，按照提高烟叶种植集中度的要求，根据烤烟收购计划和烟地轮作休耕的需要，进一步优化烟叶生产布局，确定基本烟地，建立以种烟为主、种其他作物为辅的基本烟地耕作制度。要紧紧围绕促进烟叶生产可持续发展，按照基本烟地规划要求，结合气候、水文、土壤等条件，抓紧修订完善烟叶生产基础设施建设总体规划、实施计划和资金预算。其中，烟水配套工程要与解决工程性缺水问题结合起来，纳入农田水利建设规划。烟叶生产基础设施建设规划编制工作由烟草、水利部门共同负责，具体勘测设计工作由水利部门负责。

(二)整合资源，加强协作。烟叶生产基础设施建设是一项复杂的系统工程，资金投入大，涉及面广。各地政府要将这项工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，实现资源优化配置。发展改革、交通、水利、农业、农办、农机等部门的“三小”水利工程、农村饮水安全工程、以工代赈工程、坡改梯小水窖配套工程、通乡油(水泥)路改造工程、通村公路建设工程、农机普及推广政策性扶持项目等，要与烟叶生产基础设施建设有机结合起来；各地政府用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费等，要优先向烟叶生产基础设施建设区倾斜。

三)切实加强工程质量管理与监督。全面推行项目合同制和资金使用情况张榜公示制，严禁偷工减料、弄虚作假，真正做到修建一处、成功一处、见效一处。全省各级烟草、水利部门要对烟水配套工程质量进行全过程监督管理。县级烟草、水利部门负责对工程进行验收；市(州、地)烟草、水利部门负责对工程质量进行复查；省级烟草、水利部门负责组织抽查，抽查面不得低于5%。全省各级烟草、水利、审计、监察等部门要按照各自职责，对相应环节加强监督监察，对违法违规的部门和人员，要依法依纪严肃追究责任。

(四)明晰产权，加强管护。烟叶生产基础设施建设涉及的资产，遵循“谁投劳、谁所有，谁管理、谁受益”的原则，农户项目归农户所有，乡(镇)或村(组)集体项目归乡(镇)或村(组)集体所有，烟农共同使用。项目建成后，各地要及时制定烟叶生产基础设施使用、维护管理办法，重点抓好技术性管护指导和安全教育，确保设施正常使用和烟农生命财产安全。在粮烟比价合理的前提下，项目受益农户应与烟草部门签订长期种植烟草的合同。

四、资金保障

“十一五”期间，我省烟叶生产基础设施建设计划投入80亿元。其中，烟草部门承担56亿元(含国家烟草专卖局补贴)，各级政府相关部门匹配12亿元，烟农投工投劳折资承担12亿元。各级政府及相关部门每年匹配2?4亿元，其中，产烟县(市、区)烟叶农业特产税按不低于10%计提，共投入6000万元，列入各县财政专项预算；市(州、地)级财政按当年烟叶收购计划每担计提10元，共投入6000万元，列入各市(州、地)财政专项预算；省“三小”水利工程资金投入6000万元，省发展改革委投入5000万元，省农机购机补贴资金投入1000万元。上述资金以全省烟叶生产基础设施建设总体规划为依据，分别投入，各计其功，管理渠道不变，项目申报、审批、计划下达程序不变。各地、各有关部门要确保资金到位。审计部门要对地方匹配的资金进行审计监督。各地也要根据实际情况，制定项目资金使用监督管理具体办法。

五、组织领导

省人民政府成立以分管副省长为组长，省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农业厅、省农办、省气象局、省农机局、省烟草专卖局为成员单位的省烟叶生产基础设施建设领导小组，下设办公室，负责日常工作。各市(州、地)人民政府(行署)及产烟县(市、区)人民政府也要成立相应的领导机构。

贵州省人民政府

二○○六年二月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。