在烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话（共5则范文）

第一篇：在烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话（共）

精心组织 真抓实干 确保全年烤烟生产任务圆满完成

——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市烟叶收购暨现代烟草农业建设会议，会议的主要任务是：传达学习全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结上半年新烟区开发建设和烤烟生产工作，认真分析当前烤烟工作中存在的困难和问题，安排部署下半年烤烟生产工作，提出明年全市烤烟生产的基本思路，确保10月20日前完成今年烤烟收购任务，促进全市烤烟生产可持续发展。

今天上午，大家参观了临翔区山区现代烟草农业示范区建设现场。刚才，绍明同志传达学习了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神；映伟同志在分析当前烤烟生产中存在的困难和问题的基础上，就下半年烤烟收购工作和明年烤烟生产提出了相关意见，我完全赞同，请大家认真研究并抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，全市烟叶生产保持良好发展态势 今年的烤烟收购工作事关大灾之年农民增收，事关“十二五”规划临沧烟草持续发展，事关临烟和临烟人的形象。上半年，在省委、省政府的正确领导下，在省烟草专卖局的关心支持下，我市紧紧围绕“扩量、提质、增效”的基本目标，以“科学规划、优化布局、加强基础、稳定规模、主攻质量、突出特色、提高效益”为主攻方向，坚定信心，迎难而上，烟叶生产保持良好发展态势。

（一）抗灾工作取得了明显成效。今年以来，我市遭受百年一遇的特大干旱，全市烤烟生产受到严重影响。旱情发生后，市委、市政府切实把抗旱救灾工作，作为一项重要而紧迫的任务来抓，强化工作措施，落实工作责任，启动烤烟抗旱应急预案，共投入抗旱资金1500多万元，组织4.6万人次投入抗旱救灾，在集中挖建3万个简易水池的同时，在烟区加快建设各种水利基础设施，确保了全市按节令完成烤烟移栽任务，在抗旱保苗工作中，采取了一切行之有效的补水措施，在大旱之年，未发生大面积烟株死亡情况。旱情缓解后，又遭遇病虫害的袭击，各级党委政府、烟草系统干部职工，深入一线，采取措施，防治病虫害，把灾害的影响降到最低，烤烟抗灾保生产工作成效十分明显。

（二）烟叶生产整体水平不断提升。今年，省政府累计下达我市烟叶生产收购计划65.4万担，比2009年增加25万担，增幅达61.9%，扣减2009年丰产烟叶7万担，全市实际计划收购烟叶58.4万担。全市共签订烤烟种植合同12933份，种植面积19.43万亩，涉及8县（区）、53个乡（镇、街道）、290个村委会、12933户农户，户均种植面积15.02亩，比去年提高了2.44亩。全市共建育苗点101个，育苗23347.4万株，全部实现100%漂浮育苗，壮苗率达到98%。坚持采用“拉线定位法”进行移栽，烤烟预整地和移栽规范化程度大大提高。抓好按节令移栽，全市于5月20日前全面完成了移栽任务。狠抓各项科技措施到位率，切实加强病虫害统防统治、除草排涝、中耕揭膜培土和适时封顶打杈为重点的田间管理，病虫害得到有效控制，烟叶长势良好。

（三）新烟区建设扎实推进。立足澜沧江流域和南汀河流域两大特色区域，在认真总结2009年经验的基础上，以“一基四化”、“两头工场化，中间专业化”为建设重点，打造临翔完海示范区0.5万亩，耿马示范县1.67万亩和云县爱华、凤庆洛党、永德大坝、镇康勐捧、沧源勐角、双江勐勐6个展示区。共开展土地整治6600亩，中低产田地改造9.23万亩，建设烟水工程337件，机耕路78条，卧式密集型烤房161群3253座，烘烤收购一体化工场4个，全市共成立综合服务社6个，分环节专业服务队184个，实现关键环节100%专业化服务。全市新烟区建设稳步推进，现代烟草农业建设水平不断提高。

（四）特色优质烟叶开发取得初步成效。坚持“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”的工作思路，以“生态、特色、优质、安全”为目标，以满足重点骨干品牌原料需求为导向，突出品种风格特色、突出区域风格特色、突出工业独特需求风格特色，全面推进特色优质烟叶开发工作，坚持“特色定位、区域定位、技术定位、措施定位”，成立了5个特色优质烟叶开发项目领导小组，认真抓好特色优质烟叶开发。重点开发KRK26品种2.29万亩，加快特色烟叶批量生产。今年，全市共开发特色优质烟叶19万担，目前特色优质烟株长势总体较好。

（五）基地单元建设得到加强。今年，依托云南省烟科院，继续与红塔烟草（集团）有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司进行深入合作，巩固完善临翔勐托和云县爱华2个基地单元；与广东中烟工业有限责任公司和上海烟草（集团）公司深度对接，共建临翔完海、耿马勐撒和凤庆洛党3个基地单元。5个基地单元共种植烤烟8.76万亩，计划收购烟叶26.79万担。基地单元建设始终坚持“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”，实现基地单元建设上水平，努力做到工、商、研三方共赢。

在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，今年的烟叶生产工作仍然面临严峻挑战：一是受特大旱情影响，要按质按量完成58.4万担烟叶收购计划难度大；二是今年烤烟病虫害频发，严重影响烟叶质量，提质增效压力大；三是汛期已经到来，防灾减灾任务艰巨；四是部分烟田中耕管理不到位，烟叶长势参差不齐，烟叶生产水平低。针对这些困难和问题，各级各部门要引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

二、精心组织，确保圆满完成全年烟叶生产收购任务 下半年，全市烟叶生产的总体目标和要求是：以保总量、保质量、保烟农增收为重点，严格计划、严肃合同、严明纪律，确保完成58.4万担烤烟生产收购任务，烟叶等级综合合格率达到80%以上，工商交接等级合格率达到65%以上，上等烟比例在50%左右，实现收购总量完成，收购秩序正常，烟农收入增加。实现上述目标，要切实抓好以下几个方面的工作：

（一）加强烟叶生产中后期管理，努力提高烟叶质量。目前，全市烟叶生产工作已进入中后期管理和采烤阶段，气候变化异常，还面临许多不确定因素，各级各部门要改变烤烟中后期“重烘烤、轻管理”的观念，加大烤烟后期易发病害的防治工作，抓好田间卫生，注重防洪排涝，扎实做好烟叶生产中后期管理。要采取措施，抓好成熟采收、科学烘烤、分级扎把等技术培训和指导工作，切实提高烟叶质量。

（二）切实维护合同严肃性，确保计划任务全面完成。各级各部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按照合同组织烟叶收购，不得以任何理由突破收购计划，不得以灾害为由擅自调整合同，对无合同或超合同的烟叶，一律不得收购，切实维护合同严肃性，提高合同公信力。对因灾减产、绝收及丰产烟叶，要规范调整流程，提高合同履约率。要充分利用信息化手段实时监管，发现问题及时解决，确保不超合同收购，不浪费计划指标。认真落实合同公示制度，接受广大烟农和社会监督。

（三）严格执行国家标准，提高收购等级质量水平。认真总结去年经验，深入开展“百县千站烟叶质量推进行动”，严格执行国家标准，持续提升质量水平。烟草部门要健全完善等级质量责任制，严格执行“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。积极推行收购站点烟叶“零库存”管理。要加强质量标准培训，提高收购人员分级水平，提高烟叶工商交接等级合格率。具体收购工作中，一是眼光要基本统一，下线起验；二是避免眼光波动大，忽高忽低；三是在纯度上下功夫，不混把混片。各级各部门要积极支持协助烟草部门做好烟叶质量管理工作，不得以任务理由放弃国家标准，降低收购质量和工商交接等级合格率，损毁临沧烟叶形象，损害烟农长远利益。

（四）加强组织领导，切实做好收购服务工作。各级各部门要把收购工作摆在更加突出的位置，“一把手”负总责，分管领导具体负责，逐级分解任务，层层抓好落实。各级领导干部要深入收购一线，加强对收购工作的组织领导和统筹协调。烟草、金融、公安、工商、质监、交通运输、电力等部门，要统一思想，顾全大局,通力协作，共同抓好烟叶收购工作。烟草部门要严格执行烟叶专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农利益，真正让烟农放心满意。要教育烟农履行合同，必要时可设置专卖执法宣传点，加大专卖执法的力度。新闻单位要抓好宣传报道，为烟叶收购营造良好的舆论氛围。金融、烟草部门要积极配合，确保烟叶收购资金及时足额支付给烟农，不打白条。各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的局面。同时，由烟草部门牵头，公安等相关部门配合，按照烟草专卖法的有关规定，严厉打击各种倒买倒卖烟叶的违法行为，做到守好自己的门，收好自己的烟，杜绝我市烟叶外流，或者外州市烟流入我市，确保烟叶收购工作的良好秩序，确保今年烟叶收购任务圆满完成。

（五）超前谋划好“十二五”烤烟生产规划和明年烤烟工作。一要精心编制好烤烟产业“十二五”规划。要认真分析国家有关政策导向，进一步挖掘我市烟草生产潜力，准确把握机遇，抓紧研究制定科学合理、既有前瞻性又有可操作性的烤烟产业发展“十二五”规划，力争通过“十二五”的努力，实现我市烟叶产量150万担的目标。二要扎实有效做好2011年烤烟基础设施建设规划工作。要主动与省级有关部门汇报衔接，高质量做出符合上级投向要求的规划，提高项目评审通过率，确保更多的烟草项目资金投向临沧。三要提前安排好明年的烤烟生产工作。明年要积极争取省政府、省烟草公司继续增加计划指标，力争达到种植收购80万担以上的目标任务。在安排秋种工作的同时，要提早做好明年烤烟种植布局规划和烟用物资准备工作。要进一步优化生产布局，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、基础设施条件配套的烟区倾斜。四要加大烤烟打叶复烤厂项目申报力度。

三、立足长远，切实做特做优做强临沧烤烟产业 市委、市政府提出，到2015年，全市基本烟田建设要达到150万亩，年产量达到150万担，实现农民种植烤烟收入11.25亿元，实现财政收入2.5亿元，并通过扩大种植规模、建设烟叶打叶复烤生产线等举措，争取用3年时间实现“两个转型”，即：由新烟区向大烟区转型，由以农业为主向农工并重转型，做特做优做强临沧烤烟产业，推动临沧经济发展。各级党委、政府和烟草部门，要把思想认识统一到市委、市政府发展烤烟产业的大局上来，紧紧抓住新烟区建设的战略机遇，立足长远，超前谋划，做实工作。

（一）着力推进现代烟草农业建设。在今年全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，省烟草专卖局（公司）提出全省基本烟田面积要达到2000万亩，产量要达到2000万担。各级各部门要抓住机遇，以现代烟草农业为统领，按照“一基四化”的要求，以3年轮作为前提，坚持以新烟区开发为载体，以特色优质烟叶开发为契机，以资源配置方式改革和基地单元建设为动力，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，坚持“四位一体”的发展理念，高起点、高标准、高水平建设新烟区，着力将临沧新烟区打造成为现代烟草农业示范区、烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区。

（二）着力提升烟叶质量。作为新烟区，临沧正处在不断扩大种植规模、加快发展的关键阶段。全市各级党委政府要切实转变观念，着力转变发展方式，在扩大种植规模的同时，要正确处理好烟叶质与量的关系，及时调整发展思路，强化质量意识，把发展的重点放在烤烟提质增效上，从品种选择、种植生产、收购等级、工商交接等每一个环节加强质量控制和监管，使我市烟叶质量得到明显提高，努力实现三个转变，即：以追求数量规模向提质创牌转变，以满足工业一般生产需要向保障重点骨干品牌发展需求转变，以生产主导向工业主导、工商合作转变，进一步提高临沧烟叶资源配置效率，有效满足卷烟重点骨干品牌发展对临沧烟叶数量和质量的需求，努力推进原料保障上水平，促进临沧烟叶持续稳定健康发展。

（三）着力打造临烟品牌。由于气候、土壤、光照等特定的自然因素，造就了临沧“清甜香润型”、津巴布韦风格特征突出的特色优质烟叶，但特色还没有真正转化成品牌，没有形成品牌的优势。全市在打造特色，挖掘特色潜力的同时，要按照优势更优、特色更特、品质更好、品牌更亮的要求，依靠临沧独特的自然条件和种植优势，利用北回归线、澜沧江流域中海拔区、南汀河流域低热河谷区的区位优势，利用津巴布韦引进品种的特色优势，加大优质烟叶开发，加大宣传力度，打造具有核心竞争力的临沧个性化烟叶品牌。

（四）着力加大新烟区新农村示范区建设。按照省委恩培书记“新烟区建设与新农村建设相结合，新烟区建设到哪里，新农村建设到哪里”的要求，要把现代烟草农业规划与新农村建设规划、新家园行动计划统筹考虑，有机结合，同步实施，切实把烟区村容村貌建设与旧村旧房改造相结合，把烟农学校与新农村文化活动阵地建设相结合，把机耕路与村庄道路建设相结合，把烟水工程与农村人畜饮水工程建设相结合，把新烟区打造成为社会主义新农村建设的政治阵地、经济阵地、文化阵地和科普阵地，进一步改善农村生产生活条件，提高基层队伍和烟农整体科技素质，培育新型农民，推动社会主义新农村建设，真正把临沧的新烟区建设成为新农村建设的示范区，把烟叶生产的核心区建设成为新农村的示范区。

同志们，抓好当前烟叶生产各项工作，任务艰巨、责任重大，高质量完成今年烤烟收购任务，具有承上启下的重要意义。让我们在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，按照省委省政府的总体部署和要求，齐心协力，真抓实干，以更加有力的措施，更加扎实的作风，强势推进全市烟叶生产工作，为圆满完成全年烤烟生产收购任务，推进临沧经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话

在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话

(2012年7月11日)

潘 家 华

同志们：

多年来，我坚持到烟叶产区进行深入的调研，亲自抓了几个烟农合作社试点，从中受到了很大的启发，也认真思考了一些问题。根据会议安排，我就进一步发展现代烟草农业和抓好烟叶收购调拨工作讲两点意见。

一、以不断创新的思路推进现代烟草农业建设

我国建设现代农业的两大障碍是，农业基础设施薄弱和农民组织化程度低。行业紧紧抓住解决这两大问题，探索了农业现代化的道路。自2005年以来，行业坚决贯彻落实中央“工业反哺农业，城市支持农村”战略方针，以“一基四化”为主要目标，以培育综合服务型烟农专业合作社为主要模式，大力推进现代烟草农业建设，取得了显著的成绩。这在社会上反响很大，让各界看到了烟草行业对农村发展的大投入、真感情，让农民普受惠、广受益，极大地支持了地方的经济建设，对现代农业的探索起到了引领作用，得到了中央领导同志的充分肯定，得到了地方政府的赞誉，得到了烟农的真情感谢。社科院已把现代烟草农业建设列为社科院一级国情和重大国情的调研课题，对我们是一个很大的支持，做好了就会为中国农业的发展做出行业应有的贡献。目前，现代烟草农业建设已经进入了新的阶段，需要我们以更加创新的思路推动各项工作的开展。

（一）基础设施建设要在综合配套原有项目的基础上，加快推进水源工程、土地整理和全程机械化新的项目。

国家局已明确，原有烟田基础设施建设项目的政策不变，继续实施，要善始善终、综合配套，确保按规划实施每项目建设任务。按照投入标准，完成烟水工程、机耕路、密集烤房、育苗工场等综合配套建设，切实把基本烟田建成 “田成方、管成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、田园化”的高稳产烟田。基础设施资金投入主要以烟草行业为主，烟农作部分补充。为切实保障烟农利益，民间资本不要进入这一领域。如果民间资本进入，很容易产生同股不同权，甚至出现利用少量资本控制大量资产的问题。要将资产量化到每个种烟农户，确保烟农收益。要通过完善配套基础设施项目，进一步发挥设施的经济效益及社会效益，改善农民的生产生活条件，降低劳动强度，增强烟区抗御自然灾害的能力，提高烟叶质量，为烟农增产增收提供有力的保障。

要加大力度、加快推进水源工程、土地整理、全程机械化新的项目。为切实加强行业水源工程建设和资金管理工作，国家局专门制定印发了《烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法（试行）》。确定援建项目建设及资金管理要遵循“政府主体、烟区受益、定额援建、专款

专用”的原则。进一步明确，援建项目建设工作由省级人民政府统筹规划和管理；地（市）、县级人民政府是援建项目的建设主体和管护主体，负责项目的具体实施，保证项目工程质量和安全。总公司承担的援建资金采取定额援建方式；援建资金重点用于投资规模在1亿元左右的中小型水源工程。水源工程资金主要由总公司全额拨付。省公司、地市公司要切实履行工作职责，确保各项监管到位。对烟田土地整理要精心组织实施，认真学习湖北恩施的经验，研究制定标准和政策措施。按照方便机械化作业的要求，注重抓好土壤质量和生态环境保护，努力改善耕作条件。要抓好全程机械化的试点，积累经验，稳步推进。

（二）烟农专业合作社建设要在完善提高上下功夫，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社的发展模式，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。

行业烟农专业合作社的探索实践，遵循党的农村基本政策，体现了城乡统筹的理念，丰富了新农村建设和乡村治理的组织形式，并且提高了对烟农服务水平，增强了原料保障能力，推动了“卷烟上水平”战略目标实施。6月份国家局专门在北京召开了全国烟农专业合作社建设座谈会，姜成康局长、何泽华副局长专门就有关工作进行了布置。我再强调几点：

一是正确定位合作社基本职能，要突出专业化综合服务。合作社最大的价值、最大的吸引力和长存之道在于为社员提供所需要的服务。发展烟农合作社，服务是根本。要明确定位合作社是服务机构，不是企业，更不是投资盈利机构，要控制对外投资。传统的合作社职能是为社员提供农业生产资料购买、农产品销售加工，以及与之相关的生产经营和信息服务。农民加入合作社是为了增强个人防御市场风险能力。但是目前在烟草专卖体制下，烟叶生产和收购计划均为国家下达，不存在市场风险问题，主要生产物资由烟草公司采购和供应，产前、产中、产后都有技术员提供专业的服务。所以烟农专业合作社不同于传统的农民专业合作社，是一种新型农民合作组织，其职能也不完全等同于传统意义上的合作社。烟农专业合作社要着力提升服务能力，加强专业化服务的规范化、标准化建设。围绕“减工降本、提质增效”目标，实行统分结合，结合各地实际，宜统则统、宜分则分。推动社员间土地流转，解决土地零散化的问题；协调烟区轮作换茬，促进种植区域布局优化。在合作社统一组织下实行统一规划地块、统一物资供应、统一生产标准、统一技术指导；分户签订合同、分户农事操作、分户交售烟叶。通过专业化分工，统一作业流程，统一作业标准，提高标准化生产水平。烟草部门要帮助合作社制订服务流程、标准和规范，提高服务质量，加强技术培训，做好服务质量监督。合作社通过优选合适的服务人员、加大服务人员的技术培训、制订相关的服务规程并加以切实落实、改进服务设施及流程、建立对服务人员的奖惩制度等，提高服务质量。要建立服务质量争议仲裁协调机制，防范服务质量纠纷，推进合作社有序运行。合理定价，妥善处理烟农受益与合作社积累关系。鼓励合作社建立资金互助机制。

二是准确把握合作社建设的原则，突出坚持自主管理。烟农不仅是合作社的组织主体，而且是生产主体和利益主体。合作社要让成员当家作主，民主办社、民主管理，让广大成员有归宿感，不断增强合作社的凝聚力和向心力。烟农合作社的建设要坚持农村家庭联产承包这一基本国策，以家庭承包经营为基础，推动烟农合作，提高生产组织化程度，提高规模化种植、集约化经营、专业化服务水平。要理顺合作社与村委会、烟叶基层站、基地单元和烟草公司的关系，不干预合作社的决策和日常生产经营。合作社是村级经济组织的组成部分，但不能村社合一，防止出现新的政社不分。在合作社建设的起步阶段，烟草公司要加强指导和扶持，但要坚持烟农主体地位，提高烟农主体意识，充分发挥烟农的积极性、主动性、创造性。烟草部门应本着“引导不代替、扶持不包办、服务不干预”的原则，通过“典型引路、教育培

训、指导服务”推动烟农专业合作社良性发展，从战略高度建立与烟农平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。坚决防止合作社管理层级复杂、管理机构臃肿、管理人员过多、管理成本过大。当前尤其是不要把合作社办成村里的集体经济。合作社是烟农自愿组织起来的一个经济实体，它是村域经济的组成部分，但是不能搞成集体经济。如果搞成村里的集体经济，就违背了我们的初衷，又走到了原来的路子上。

三是切实加强资源资产掌控，突出实现普惠共享。姜局长明确提出行业要努力做到“三个始终”，始终把维护烟农利益放在心上摆在了首位，强调要使关心烟农、维护烟农利益成为行业的文化，植根于各级领导干部心中，成为一种自觉行为。各产区要把合作社建设作为烟草公司服务烟农、维护烟农利益的桥梁和纽带。当前，随着烟叶基地单元建设推进，行业在产区形成了庞大可经营性资产。在每个基地单元投入的资金约1个亿，形成3000万元左右的可经营性资产。几年后，行业基础设施建设投入将达到1000亿元，可经营性资产也将是很大。如果这些资产管理不好，不能持续发挥效用，烟农不能受益，是无法“交代”的问题。通过健全合作社运作管理模式，确保行业对烟叶种植资源和行业补贴形成的可经营性资产实现掌控和主导。要坚持普惠制，对投入形成的可经营性资产进行均等量化，量化到农户，防止设施设备为少数人谋利，实现普惠共享，让每一个烟农都能享受到烟草公司支持。要通过烟农专业合作社，依托基本烟田建立利益关联体，把行业投入的基础设施和可经营性资产占有权、经营权、收益权交给合作社。合作社与烟草公司通过签订资产移交协议明确双方权力、权益。烟草公司要掌握最终处置权、监管权，保证资产安全。资产的经营服务要以烟为主，面向市场，充分发挥利用价值，保证长期使用。合作社必须建立烟草独立董事制度，作为监事是不行的，监事在法律程序上只是监督，独立董事严格在程序在章程中赋予它对资产处理最终一票否决的权力，才能管住这些资产。要搞好基础设施和设备运行管护。合作社要不断完善运行管护办法，组织社员搞好运行管理，保障设施、设备长期有效运行；充分利用闲散期设备，发展辅助产业，提高设施利用效率，增加合作社收入，做到以设备养设备。

四是切实加强合作社自我发展能力，突出增强后劲活力。要立足烟草，跳出烟草来谋划和考虑烟农专业合作社建设，必须改变合作社对烟草过度依赖的现状。围绕提高烟农收入，提高烟农民主管理意识和合作精神，大胆创新，积极实践，克服合作社自身的制约因素，不断丰富和完善烟农合作社建设的理论和实践，从多个方面入手增强合作社活力，增强合作社的自身造血功能。要加强组织建设，发挥堡垒作用。云南创新了“企、村、社”联建基层党组，把党的基层组织建设作为合作社的一项内容，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，弥补合作社管理上的一些不足。这一做法值得充分肯定的，也要作为合作社建设的一项重点工作。要引进管理人才，提升管理水平。注重提升烟农专业合作社管理层素质，积极培养合作社经营管理人才，使合作社成为培养农村经济带头人的一个平台。合作社的社长、职业经理不仅要有较强的风险意识和经营管理能力，还要有群众观念和强烈的发展意识、责任意识，甘愿为群众服务，不计较个人得失，真正有一颗为社员办事谋福利的心。鼓励技术人员到烟农专业合作社任职、兼职或担任技术顾问。将合作社的生产经营管理、财务管理、技术指导等人员纳入培训范围，有条件的可以到大专院校进行深造。要保证好职业经理人的利益，提高职业经理人积极性。对职业经理人既要保证其合法利益，使其安心工作，又要对其加强绩效管理，切实履行经理职责。探索将大学生村官机制引入合作社建设的做法，为合作社发展提供充足的智力支持和人才保障。行业对于烟农专业合作社不仅在资金上扶持，而且要在管理上“扶上马，再送一程”。要增强市场意识，提高盈利能力。在以烟为主的前提下，充分发挥基础设施服务烟农的作用，充分利用基础设施发展多种经营。合作社的建设使农民由劣势地位向优势地位转变，实现了由小农分散生产向规模集约经营的转变，实现了农

民被市场化向主动与市场对接的转变。合作社架起了农民与市场对接的平台，有利于吸引大企业的资金、技术和市场，有利于扬长避短，形成一个产业链。要坚持“以烟为主、科学规划、多元经营、综合开发”的原则，大力发展设施农业，引导合作社综合利用基本烟田和烟草补贴形成的可经营性资产，积极探索多种经营，形成优势叠加产业，扩大增收渠道，增强合作社的吸引力，提高自我发展能力。坚持“服务烟农、多业发展”的指导思想，要逐步从自我服务为主转向开放型综合服务为主。在做好烟叶生产和服务的基础上，立足现有的种植资源和可经营性资产，充分利用烘烤工场、育苗大棚等空闲设施，因地制宜发展辅助产业，开展多种经营。多元发展的问题要考虑当地的资源，特别是在实行“一品一村”的时候一定要把市场准备好，而且要找有实力的人，有实力的大公司，要形成一个有利于农民增收的一个商业模式，把大公司和农户拴在一起。要整合政策资源，发展循环经济。循环农业是现代农业一个很重要的特征。合作社建设规划要与地方的产业发展相结合，与地方资源整合，走循环农业的道路。

（三）现代烟草农业建设在落实行业扶持政策的基础上，要依法依规，切实可行，加强监督检查。

要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。行业的烟农专业合作社建设扶持要依法依规，切实可行，有利发展。对于烟农专业合作社进行政策扶持是必要的，尤其是要继续加大投入，营造更加良好的生产经营环境。但是合作社正常运行必须建立在加强管理、精心经营基础之上，不能完全依赖于各种补贴。要开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。水源性工程项目多，资金量大，运作方式也比较特殊，行业提供资金，但是不承担项目实施，把资金管住用好、确保不出现问题十分重要。省级和地市级烟草企业应加强对援建项目和资金的检查，确保援建资金按规定的程序和用途使用，防止擅自改变资金性质和用途的情况发生。省级和地市级烟草企业要建立项目联系制度和重大事项报告制度，对援建项目进展情况、资金拨付情况、项目建设和资金使用中出现的重大问题以及其他需要报告的事项，及时进行协调，必要时要向上级报告。通过监督检查，真正把好事办好，真正让烟农受益。

二、以严格规范的措施抓好烟叶收购调拨工作

严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。今年国家局明确把培育品牌作为行业工作的中心任务，把重基础、调结构、严管理、促规范、强素质作为今年工作的主要任务，也是保持行业持续健康发展的重要措施。各单位都要深刻领会、准确把握“1+5”的行业工作重点，特别是要把严管理、促规范贯穿到烟叶收购调拨的各个环节中，全面抓好贯彻落实。

（一）切实提高思想认识。

烟叶收购调拨政策性强，涉及面广，事关广大烟农、烟草行业和当地政府的切实利益，是体现烟叶工作管理水平的一个重要环节，也是展示提升行业形象的一个重要窗口。产区各级烟草部门，尤其是基层烟叶收购站要在收购工作体现对烟农服务的思想和态度，把行业的惠农政策落到实处。各有关单位要站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，对企业负责，对烟农负责，对行业负责，充分认识烟叶收购调拨工作的重要性和艰巨性，以高度的责任感，切实抓好今年的收购调拨工作。严管理、促规范，努力把烟草自身的事情办好，就是营造良好

外部环境最为有效的措施。因此，烟叶战线各单位和各级领导干部都要以严管理、促规范为己任，树立负责任的良好形象。

（二）扎实加强过程控制。

各单位要建立健全各种规章制度，切实加强收购调拨各环节管理，切实加强过程控制。要维护国家计划的权威性，充分认识烟叶合同的严肃性，坚决按计划、按合同组织收购。突出合同制这一主线，充分发挥合同在组织烟叶收购、规范流通行为的积极作用，严禁超计划收购和无合同、超合同收购。严格执行烟叶生产投入补贴的有关政策，坚持按合同、按标准补贴，严禁对无合同、无计划烟叶进行补贴。产区各级烟草部门要强化质量管理，严格执行国家烟叶标准，坚持烟叶收购不压级压价、不抬级抬价，始终把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置。要进一步拓宽监督渠道，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受当地政府及广大烟农的监督，提高收购过程的透明度。强化烟叶市场专卖管理，抓好源头整治，严厉打击非法购销行为，主动协调边界烟叶收购秩序，净化收购环境。加大监督检查力度，对收购过程中的违规违法行为严肃查处，维护专卖制度的权威，确保烟叶收购工作平稳有序。加强工商交接等级质量管理。认真贯彻执行国家局烟叶调拨、复烤加工等流通环节管理的有关规定，严格执行调拨计划，规范合同办理，切实加强烟叶调运、交接验收、复烤加工、货款结算环节的规范管理。

（三）不断改进工作方法。

各产区要进一步增强为烟农服务的意识，改进服务态度，完善服务措施，改善服务质量。要积极组织运输工具，集中运输、约时定点、批量交售，为烟农售烟提供便利。认真制定应对收购矛盾和问题的预案，对出现争等争级问题，要做好耐心细致的解释说服工作，及时化解矛盾和问题。在这里要强调一下网络舆情处置和应对，有效防范苗头性和倾向性问题。现在是信息社会网络时代，信息传播速度之快、范围之广，与过去是不能相比的。如果我们在收购工作中稍有不慎出现问题，对行业形象就会造成严重损害。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。提高应对网络舆论能力关键是要坚持依法行政、依法办事；要以人为本，妥善处理利益纠纷和矛盾，办事要缜密周到，注重细节；要切实改进工作作风，要有“潜心做事、低调做人”的淡定心态；要以奉献社会、奉献行业、成就事业、维护和巩固烟草专卖专营体制为己任，把自己的事情做好，把行业的事情做好。

同志们，烟叶工作是行业发展的基础。近年来，烟叶工作取得的成绩来之不易，今后工作任务仍然艰巨繁重，烟叶战线的同志们肩负有重要责任。希望大家认真贯彻“1+5”的工作目标任务，切实抓好各项工作落实，确保烟叶生产稳定发展，为实现“卷烟上水平”目标任务、保持行业持续健康发展作出新的努力和贡献。

第三篇：现代烟草农业建设暨烟叶收购现场会筹备工作方案

长沙市城乡一体化沙市现代烟草农业现场观摩

工 作 方 案

根据上级统一安排，拟于3月底、4月初到浏阳视察现代烟草农业建设，并确定我镇中洲村为会议现场观摩点，为确保视察顺利进行，根据上级要求，结合本镇实情，制定工作方案如下：

一、组织领导

成立现代烟草农业建设会现场观摩筹备工作领导小组： 组长：唐小红

常务副组长：李斌

副组长：汤美珍寻梓辉苏晓林刘胜光吕立生

成员：戴建辉喻科武邱孝如陈建国罗宗武熊亚利

张志腾李梅初

团农、河背、沙市、中洲四个村书记主任

领导小组下设四个工作组，分别负责有关准备工作。

二、工作安排

（一）烤烟生产组：

组长：寻梓辉

成员：烤烟办、烟草站全体成员，团农、河背、沙市、中

洲四个村书记主任。

①消灭视察沿线、核心区插花田，实现核心区连片种烟。②沿线村和核心片田间管理，督促烟农做好农事操作，特别是核心区观摩点现代烟草农业标准化生产。

③核心区现代烟水建设的渠道清淤。

（二）农业生产组

组长：汤美珍成员：熊亚利张志腾

工作要求：

① 负责消除视察沿线的插花田，种植早稻和其他经济作物。②负责沿线中洲、沙市、河背、团农水利建设及山塘清於工作。

（三）环卫整治组

组长：吕立生 刘胜光

成员：陈建国、金传芳、李国庆

团农、河背、沙市、中洲四个村书记主任。

工作要求：

① 团农、河背、中南沿线垃圾清运和清理路障。中洲现场环境卫生清理保洁，由吕立生、金传芳负责；

②沙市集镇、工业小区卫生保洁，街道秩序维护，刘胜光、陈建国负责。

（四）安全保卫组

组长：苏晓林

成员：罗宗武蒋骞和综治办派出所成员，中洲支村委成员 工作要求

①对视察沿线范围内开展一次矛盾纠纷的大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷积极处置。

②对沿线派镇村干部实行交通管制及维稳监控，发现苗头，立即予以制止（另附方案）。

三、强化责任

这次视察活动规格高、任务重、要求严，各工作组要责任上肩，加强配合，坚持协调联动，形成工作合力。各组要迅速召开会议，明确工作任务，强化工作措施，各组长要身体力行、精心组织，各组成员要积极参与，相互配合，达到“做好现场观摩，展示发展成果，树立对外形象”的良好效果。要确保3月28日下午6点前全面做好各项准备工作，镇筹备工作领导小组将组织验收完善。

二〇一一年三月二十三日

第四篇：在烟叶收购工作会上的讲话

在全镇烟叶收购动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，深入分析当前烟叶生产形势，安排部署我镇烟叶收购工作，动员全镇上下进一步统一思想、认清形势，坚定信心、扎实工作，切实抓好烟叶生产中后期管理及烟叶收购工作，确保全镇烟叶收购任务圆满完成。

刚才，××从烟叶收购的业务方面作了具体安排；××总结了前期烟叶生产取得的成绩并进行了考核兑现，深入分析了我镇烟叶生产收购面临的困难和问题，并就如何抓好中后期管理和烟叶收购工作进行了全面安排部署。讲得都很全面、很具体，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识抓好烟叶收购工作的重要性

××是农业大镇，更是烟叶大镇，烟叶是我镇农业和农村经济的重要支柱，是财政收入的重要来源，是农民增收的主要渠道，也是我镇农业产业中最大的订单农业，在我镇经济社会发展中有着举足轻重的地位和作用。近年来，镇党委、政府大力实施烟叶恢复性增长战略，全镇烟叶种植面积稳中有升，产值大幅提高，烟农收入不断增加，去年达到了自烤烟双控以来的最高水平，种植规模达12170亩，烟叶产值达2762万元，烟叶税达607.7万元，烟叶税占了财政收入的61.7%。但是，烟叶生产受自然灾害的影响十分明显，增产增效面临很多不确定因素，特别是今年，我镇自然灾害十分频繁，灾害天气持续时间长，农业生产损失严重，严重的干旱天气，也给烟叶生产造成了巨大影响。

指导，要采取措施，及时做好病虫害统防统治、成熟采烤、分级扎把、防洪排涝、防灾抗灾等工作，切实提高烟叶质量；要抓好烟叶烘烤培训，牢固树立降损增效的观念和抗灾夺丰收的思想，切实加强烟叶烘烤技术培训，努力提高烟叶烘烤水平。

二要坚持合同收购，确保计划任务全面完成。各村委会各有关部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按照与烟农签订的种植收购合同组织收购，合同内烟叶达到等级标准的做到应收尽收，确保任务圆满完成。对因灾减产、绝收烟叶，要规范调整流程，提高合同履约率。要充分利用信息化手段实时监管，发现问题及时解决，确保不超合同收购，不浪费计划指标。认真落实合同公示制度，接受广大烟农和社会监督。同时，要做好调查摸底工作，每户农户能产多少烟，已交了多少烟，干部要做到心中有数，以调查摸底促进烟叶收购。

三要严格执行国家标准，提高优质烟叶有效供给能力。今年烟叶收购的成败决定着明年烟叶产业的兴衰。要坚持下线高纯度的收购原则不动摇，认真总结去年经验，严格执行国家标准，提升收购等级质量水平，提高优质烟叶有效供给能力。烟站要健全完善等级质量责任制，严格执行“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。要始终统一收购标准，统一验收规则，统一收购目光，坚持一把尺子量到底，避免人为因素影响收购标准忽高忽低、前紧后松或前松后紧等不平稳现象。要严把等级质量管理，优化等级结构，确保中上等烟占比达95%以上，烟叶收购均价目标要在去年的基础上提高

理责任制，把收购任务落实到村“两委”，不走失烟叶，确保收购秩序稳定有序。要建立收购工作预警机制，及时处理突发事件，杜绝恶性事件的发生，确保烟叶收购工作的顺利进行和收购目标任务的圆满完成。

五要加强组织领导，切实做好收购服务工作。烟叶收购涉及面广、热点多、矛盾突出，收购工作稍有不慎，就可能导致热点问题、群体事件发生。因此，各位挂钩领导、烟叶生产收购协调领导小组成员要深入基层，深入一线，加强督促指导，协调解决各种困难问题，正确引导好收购导向，创造良好的收购环境。妥善处理好烟农、企业、政府的利益关系，妥善处理好安全稳定和烟叶收购的关系，认真研究烟叶收购和烟叶中后期管理工作中可能出现的问题和困难，采取有力措施，妥善化解矛盾、及时解决问题；分管领导要集中精力抓，加大督促指导力度，建立一级抓一级，层层抓落实的责任制；机关干部和村委干部要带头遵守收购纪律，当好表率，自觉接受群众监督，确保不干扰收购工作。烟站要严格执行烟叶专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农利益，真正让烟农放心满意；要进一步延伸网点服务功能，对偏远地方和售烟不方便的地方，有条件的要实行上门服务，充分调动烟农交烟的积极性；烟站每天要向镇党委、政府报告一次烟叶收购情况，以便及时掌握烟叶收购进展和动态，适时研究对策措施。

三、及早谋划，切实抓好明年烟叶生产工作

今年的收购决定明年的生产，各村委会和烟站要在抓好今年烟叶收购工作的同时，结合秋收秋种，超前部署，超前安排，及早做好明

上要依赖于××。因此，我们一定要解放思想，抢抓机遇，创新方法，力争明年全镇烟叶种植面积达到1万亩的恢复性增长计划，确保全镇烟叶生产再上新台阶。

二要突出规模连片，提升规划建设水平。规模化是现代烟草农业建设的基础。今后一段时期，稳定烟叶种植规模、提高烟叶生产质量，将是我镇农业发展调结构、转方式的一项重要任务，全镇烟叶发展要始终围绕“稳定规模、调整布局、主攻质量、创造品牌”来开展工作，继续坚持规模化的工作思路。要打破行政区划，优化基本烟田布局，将基本烟田调整到自然条件相对较好、烟农种烟积极性高、连片规模大的好田、好地上，明年，每个村委会都要落实一片连片规模在100亩以上的区域连片面积。

三要突出品质特色，打造优质烟叶品牌。特色烟叶生产是烟叶综合生产能力提升的重要体现。全镇烟叶生产要紧扣特色优质烟叶开发的主线，围绕特需品种、特色品种、特色区域，科学规划布局，实施“良种、良法、良区”的综合配套，多方协调，着力推进特色优质烟叶基地化生产，进一步巩固××烟叶的质量优势和市场地位。

同志们，今年烟叶生产收购任务艰巨，责任重大，能否圆满完成烟叶收购工作任务，是事关我镇烟叶产业持续、健康、稳定发展的大事。希望大家要认清形势，明确任务，切实把思想统一到党委、政府的要求上来，齐心协力，扎实工作，千方百计完成烟叶生产收购任务，为推进全镇烟叶产业可持续发展，促进农村经济繁荣作出新的更大的贡献！

第五篇：在烟叶收购工作会上的讲话

同志们：

烟叶公司2006年的烟叶收购工作会议主要任务就是贯彻落实全国烟叶收购工作会议和省、市烟叶收购工作会议精神，认真分析今年烟叶收购工作形势，进一步统一思想，统一行动，统一标准，明确措施，严肃烟叶收购纪律，确保今年公司烟叶收购数量和质量的稳定及全年生产经营目标的实现。根据这次会议的任务，下面我讲两方面的问题。

一、面临的形势

今年是我们烟叶公司成立的第二年，烟叶生产工作也是在生产环境发生根本变化的情况下展开的。特别是今年，国家局又将黑龙江省的烟叶价格调整到四价区，可以说要用四价区的价格在研究五价区的质量，势必给我们东宁烟区造成很大的困难。同时，县、镇政府和烟农对今年的烟叶效益的期望值也很高，没有达到预期目标，势必也会造成不好的影响，因此，我们今年的烟叶收购工作的任务和问题也会加重，怎样将烟叶收购工作平稳的进行，达到烟农满意，政府满意，厂家满意，是我们今后工作的重中之重。令人欣慰的是，通过我们公司今年烟叶生产“二次革命”的各项生产技术措施的落实，截止目前为止，我们的烟叶生产和烘烤效果都是比较理想的。我们通过提高烟叶生产科技含量提高了烟叶的生长的烘烤水平，我们在育苗上加大了防寒措施的落实，解决了春季低温带来的育苗弊端。施肥上采用了“二次追肥”技术，解决了烟叶拖肥和肥料浪费问题。加大了老烤房改造和新烤房建设数量，今年共建设堆积式烤房588座，采用蕾不过寸的平顶抑芽方法，解决了上部叶片不开片的情况。想尽各种办法，克服了春季低温、移栽多雨等困难，移栽时间集中统一。大型农机具得到充分发挥。烟农整地起垄质量较好，结合以成熟度为中心的烟叶生产配套技术示范项目。加大了喷灌设备的投入，起到了以点带面的示范作用，技术指导人员提高了技术服务的到位率和烟农满意度。今年的烟叶指导人员也是最辛苦的，病害防治方面也是近年来做的最突出的一年，绝大多数的烟农都能达到以预防为主的思想去管理烟田。因此，通过以上种种生产技术措施的落实，换来了我们烟叶生产的初步胜利，但是，面临下一步烟叶收购工作，我们的形势将更加严峻。

二、理清思路，严格标准，打好烟叶收购攻坚战。

今年的烟叶收购工作面临着许多新要求、新情况、新问题，在这里我提几点工作要求。一是价区的调整会带来收购标准的变化，在按照五价区的收购标准进行收购是行不通的。这就要求各站要严格按照公司制定的收购标准进行收购，提高烟叶收购等级纯度，严把质量关。二是严格控制烟叶水分，对水分过大的烟叶坚决不予收购，因水分过大而影响销售的后果由各站自行负责。三是坚决执行《烟叶收购调运方案》中规定的时间限制，各站要在规定的时间内完成收购任务，因此，各站要想尽各种办法，按照公司提出的分时间、分部位，加快烟叶收购进度。四是烟叶打包工作要细致进行，防止打包不规范、打包混等的现象的发生，各站要责任明确，确保包型规范，重量一致。五是加强烟叶收购工作的领导，各站要紧紧依靠地方政府的大力支持，建立收购工作应急预警机制，依法及时有序的处理好烟叶收购工作中出现的各种突发事件，杜绝恶性事件的发生，保证烟叶收购工作有条不紊的进行。六是强化为烟农服务，要利用预验级的有效办法，帮助和指导烟农实行一炉一挑，正确分级扎把，解决混等混级问题，增加烟农效益。各站要挑好各村烟叶交售时间，合理安排交售程序，减少烟农排队等候时间。对交售工作出现的矛盾，要耐心为烟农解释，尽最大努力为烟农服好务。七是加大对烟叶生产的后期管理工作。各站在收购的同时，也要千主百计的指导好后期烟叶生产，坚持合理采收，注意预防烟叶生产后期病害的发生，做好秋后深翻起垄工作。八是保证烟叶信息化管理设施的顺利进行。各站对收购系统的软硬件要加强维护，确保收购的顺利进行，对收购数据实行一天一报制，做到烟叶收购数据准确化、规范化。九是加强四防安全工作，各站要加强值班值宿制度，做好防火、防盗、防人员伤亡的预防工作，保证生产生活安全。十是加强烟叶物资款的管理，把工作做实做细，落实责任，物资款项实行一年一结制，各站均不准挂款。

同志们，今年的烟叶收购工作问题多，担子重，能否圆满的完成烟叶收购工作任务，事关烟叶产业持续、健康、稳定发展的大事，这不仅需要我们必须规范经营和收购行为，更要求我们要把工作做细、落靠。我相信在我们全体职工的共同努力下，2006年，东宁县的烟叶收购工作将会圆满的完成。谢谢大家。