永顺县现代烟草农业建设情暨建设扶贫工作况汇报

第一篇：永顺县现代烟草农业建设情暨建设扶贫工作况汇报

永顺县现代烟草农业建设暨建设扶贫工作汇报

（初稿）永顺县烟草产业建设领导小组

（2015年4月7日）

永顺县位于湘西州北部，国土面积3810平方公里，辖30个乡镇324个村（居）委会，总人口53.96万人，是传统的农业大县、文化大县和国家扶贫开发工作重点县。同时，也是全国第一批整县推进现代烟草农业建设示范县，全国特色优质烟叶开发、水源性工程建设、基本烟田土地整理与全程农业机械化试点县，全国第六批烟叶标准化生产项目县。已建成芙蓉、松柏、石堤、泽家等4个基地单元，分别是湖南、广东、上海三家中烟公司的原料基地。有宜烟土地16万亩，2013年，种植烤烟8.2万亩，收购烟叶22.9万担，实现烟农收入2.53亿元、烟叶税4200万元；2014年，我县严格执行国家“烟叶双控”政策，种植烤烟6.1万亩，收购烟叶13.99万担,实现烟农收入1.88亿元、烟叶税3324万元。

一、2015年烟叶工作

2015年烟叶生产的总体思路是：优化布局、壮大规模、夯实基础、提升质量，全面推进现代烟草农业建设。

（一）强化组织领导，做大烟叶产业。近年来，县委县政府高度重视烟叶产业。成立了以县委书记任组长，县委常委具体负 责的烟草产业建设领导小组。制定了生产扶持向烟农倾斜、项目建设向烟区倾斜、生产奖励向基层倾斜的激励机制；完善了绩效工资与烟叶任务挂钩、乡镇人民政府综合目标管理与烟叶任务挂钩、抓烟干部年度考核与烟叶任务挂钩的考评机制；确立了对乡镇党委书记、乡镇长和分管领导任务捆绑机制，即完成任务好的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导经济上予以重奖，政治上优先重用，未完成目标任务的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导降职使用。烟叶产业已发展成为我县重要的支柱产业，2015年全县17个乡镇155个村4159户烟农，落实烤烟种植面积7.1万亩，预计收购X3F、B3F以上等级烟叶15万担，实现烟农收入2.3亿元以上，烟叶税4500万元以上。目前，已发放烤烟套餐肥料7.1万亩，完成整地起垄6.2万亩。

（二）强化精益技术，提升烟叶质量。一是推广良种，专业育苗。全县统一种植K326品种，其他类型烟叶不予种植和收购；全面推行机械播种、集中专业化育苗，烟苗成苗率、壮苗率分别达98%、95%。二是抓实过程，精细培管。实行领导包片、干部包村、辅导员包户，把标准化生产技术落实到农户、到丘块、到烤房，实行精准施肥、精湛移栽、精细培管、精心采烤、精确收购。三是做好示范，提升品位。开展有机肥改良土壤示范、生物与物理防治病虫害示范、密集型烤房助燃固硫剂示范等29项试验示范项目，在松柏镇建设万亩烟叶精益化生产示范园，我县烟叶生产品位逐年提升。

（三）强化优质服务，提高生产水平。一是加强技术培训。以村或自然寨开展专业育苗、整地起垄、“井窖”移栽、大田培管 与病虫防治等培训，现已培训烟农辅导员500余人次、烟农8000余人次、发放技术资料1.2万份；建立手机短信服务平台，为烟农及时发送烟叶政策和技术信息，目前已发送生产信息3期1.2万条。二是加大生产投入。县财政分阶段给烟农予30元/亩和10元/亩的套餐购肥补贴、20元/担的燃料补贴、4000元/栋的新建烤房补贴，共计补贴资金900万元左右；从“一事一议”财政奖补项目中解决机耕道建设资金500万元，新建烟区道路85条；县信用部门按优惠利率发放烤烟贷款1391万元；购卖烟叶灾害保险355万元，其中县财政出资85.2万元。三是严格督查考核。组织开展烤烟育苗、面积落实、规范移栽、大田培管、预检预约、专业分级等生产检查，对生产过程中的34个指标进行量化考核，依据考核结果对乡镇人民政府及烟草站实行严格奖罚。组织开展“民情日记”活动，对220名从烟人员的《民情日记》，实行“一月一抽查、一评比、一通报”。

（四）强化设施建设，夯实发展基础。截止2014年，全县累计完成烟基建设资金4亿元，建成烟基项目17450项，其中水池水窖7896个、沟渠437条、烤房5644个、机耕道240条、密集型育苗大棚48个、农机2176台套；有现代化烟叶烘烤工场3个、标准化烟站4个。今年，计划投入烟基建设资金6200万元，建设机耕道及村道硬化200公里、修建烟叶工场1座、配置农机具168台套，所有项目正在测设或建设之中。中秋河水库已完成建设投资6000余万元，年内完成大坝主体工程。

二、下部工作安排

一、狠抓面积落实。逐户落实种植计划，按照所购烟肥不外流、不滞留、不作他用的要求，将7.1万亩套餐购肥全部转化为烟叶实栽面积。

2、狠抓生产标准。按照精益化生产的要求，抓好配方施肥、规范起垄、标准移栽、合理密植、科学培管、成熟采烤、专业化分级等生产过程。严格工作督查，将精益技术落实到每个生产节点。

3、狠抓设施建设。科学规划，严密论证，搞好规划设计；实行工程招投标制、项目法人制，强化责任追究，确保工程质量；健全管护机制，发挥烟基工程长期效益。

三、建设扶贫工作

2011年至2014年，省烟草专卖局先后在两岔乡茶溪村、松柏镇兴棚村实施建建扶贫，在省、州烟草部门的大力支持下，经扶贫队员的艰辛努力，扶贫工作取得显著成效。

茶溪村扶贫工作情况。基础设施建设方面，完成项目投资1300万元，修建沟渠5条6.1公里、水池3座1050立方米、整治山塘3座9.5万立方、管网1条4.7公里，硬化通组公路10公里户间道路8.1公里，加固道路挡土墙1000立方米；完成土地整理700余亩；投资220万元完成全村低压线路改造，架设太阳能路灯30盏；修建村部楼1栋、村级小学1座。基层组织建设方面，调整配强村支两委班子，配备了第一村支书，健全了共青团、妇委会、治保会、民兵营等村级组织，培养入党积极分子9名，发展预备党员6名。基础产业建设方面，种植烟叶500亩，栽种桂花树3000株，在芙蓉镇和吉首乾州古城购买了农产品销售和传统手工艺制作窗口。同时，扶贫工作队还资助了12名家庭困难的大中专学生。兴棚村建设扶贫工作情况。基础设施建设方面，投入项目建设资金1500余万元，硬化道路9条6.4公里、户间道132条6.1公里，修建机耕道20条27.9公里；完成全村自来水建设项目，硬化排灌水渠32.7公里，修建山塘2座、拦水坝2座；整理基本烟田2000亩。基层组织建设方面，调整优化了村支两委班子，建立了“四议两公开”制度，培养了一批入党积极分子。基础产业建设方面，创建了“谷粒瓜瓜”烟叶专业合作社，种植烟叶1300亩，开发缓季节蔬菜300亩，建立了竹笋加工生产线。基本形成以烟叶生产为主，蔬菜种植、猕猴桃种苗培育、山羊养殖为辅，山珍开发并重的产业模式，提高了农业产业“规模化、机械化、信息化、品牌化”水平。全村农业产业总产值达920余万元，人均收入8500元。

第二篇：现代烟草农业建设情况汇报

现代烟草农业建设情况汇报

自2009年以来，我们积极探索现代烟草农业发展之路，创立了。。。示范园。其主要内容包括：以转变烟叶生产方式为主体的规范化、标准化和规模化建设；以改善烟叶生产条件为主体的烟叶基础设施建设；以创新烟叶生产组织形式为主体的烟农专业合作社建设。现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，提高认识，为现代烟草农业建设提供保障。

一是高度重视。县委、县政府高度重视现代烟草农业建设，把现代烟草农业建设纳入全县经济和社会发展的重要内容来抓，作为全县重点建设项目来管理，作为做大、做强、做优烟草产业的主攻方向。多次召开党政联席会议、政府常务会议和部门协调会议进行专题研究，并以发展现代烟草农业为先导，加速我县发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的进程。

二是制定政策。县委、县政府制定了《县人民政府关于现代烟草农业发展的指导性意见》；出台了《县烟叶基础设施管护暂行办法》，同时预算资金设立现代烟草农业发展基金。

三是成立机构。成立了以县委书记为顾问，县人民政府县长为组长的两烟工作领导小组，成立了以副县长为组长的现代烟草农业建设领导小组。领导小组下设烟草工作办公室，为县政府的常设职能机构，专门负责组织、协调烟叶生产、收购、现代烟草农业建设和两烟市场管理。并根据现代烟草农业建设的需要，从国土、建设、水务、农开等部门抽调工程技术人员加强和充实县烟草工作办公室的力量。设立组织协调、督查考核、基础设施、土地流转、生产科研、信息资料、资金管理、环境维护等8个工作小组。

二、烟草为主，部门整合，充分发挥烟基设施的效益。

烟基建设是现代烟草农业建设的一个重要组成部分。在烟基建设中，我们着力“三好一大”，确保“三性”，即：着力规划好、建设好、管护好，效益最大化；确保项目的真实性、质量的可靠性和资金的安全性。

三、合理流转土地，创新组织形式，实现烟叶生产规范化、标准化和规模 1

化。

我县是老烟区，种烟历史悠久，烟农种烟技术熟练程度较高，随着经济的发展，我县外出务工人员较多，外出务工和烟叶生产的矛盾日益突出，一方面我县烟叶生产长期以来是各家各户种植的小农模式，另一方面外出务工人员日益增多，种烟户数不断减少，生产规模徘徊不前。在此状况下发展现代烟草农业是我们的一个新课题，在不断的摸索中，我们以土地流转为前提，以培植职业烟农为支撑，以烟农专业合作社为创新，实现烟叶生产的规范化、标准化和规模化，为现代烟草农业建设提供了一个崭新的平台。通过规模化生产，破解了劳动力少和部分土地闲置两大难题。

四、勇于探索，不断总结，促进现代烟草农业建设健康持续发展。

几年来，我们在烟草部门的主导下，充分发挥政府及职能部门的作用，努力探索现代烟草农业发展之路，创立了现代烟草农业发展的广发模式和模式，特别是丘陵山区精准烟草农业示范园的创建，为丘陵山区现代烟草农业建设积累了宝贵的经验。现代烟草农业建设的成果在我县彰显。一是烟叶生产的自然环境和生态环境得到明显的改善；二是烟叶生产水平得到大幅度提高；三是烟农减工降本，提质增效的目标得到实现；四是社会主义新农村建设的步伐得到加快；五是广大烟农对现代烟草农业建设的认识更加清晰，现代烟草农业建设的积极性和自觉性更加高涨。这些所体现的只是现代烟草农业建设的现实成效，更重要的是现代烟草农业建设的深远意义，通过现代烟草农业建设，引导、带动、推进了我县现代农业的发展，为现代农业的发展奠定了基础，加快了我县现代农业发展的步伐，惠及的不仅是烟农，而是“三农”：农业、农村、农民。在此，我们对各级烟草部门表示深深的谢意。

第三篇：推进现代烟草农业建设探讨

以整县做好基地单元规划设计推进现代烟草农业建设探讨

国家烟草专卖局在2009年的全国烟叶工作会议上提出了从2010年起按照整县推进、单元实施的思路，分期分批开展现代烟草农业建设，把现代烟草农业基地单元建设作为整县推进的载体。随后，中国烟叶公司根据国家局指示精神下发了《 关于做好整县推进现代烟草农业建设规划的通知》（中烟叶生[2009]58号文件），《通知》文件中指出：在市级公司的统一领导和单元建设统一规划下，县级分公司根据工业企业对烟叶风格特色的需求，在辖区内根据生态环境集中建设，规模种植的原则，按照5万担左右的种植规模进行单元建设并设置基层站，在各单元中与工业企业建立紧密型的厂办基地关系，由县分公司与工业企业共同完成技术体系的建设，县分公司对各单元人员进行综合调度和区别管理。

今年8月份以来，我县适逢《国家烟草专卖局关于落实国务院有关文件精神对口支援兴国县的意见》（国烟办[2013]326号文件）的出台，面对这一历史机遇，全县上下欢欣鼓舞，县委、县政府高度重视，很快颁布了贯彻落实对口支援政策的实施意见。现就以整县做好基地单元规划设计，推进我县现代烟草农业建设作一探讨。

一、厘清现代烟草农业概念

现代烟草农业是指以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，以基础设施为保障，推进生产组织以单个农户为主向规模化转变、推进生产方式由以分散经营为主向社会专业化服务转变、推进生产手段由以手工劳动为主向机械化作业转变、推进管理方式由传统手段为主向精细化管理转变，达到降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、降低烟农经营风险，增加烟农种烟收入，实现烟农简单、轻松、愉快种烟。

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求。现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的基本特征包括：有完整的高质量的农业基础设施；一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术，使农业生产由经验转向科学；现代机器体系的形成和农业机器的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产；农业生产社会化程度有很大提高，小而全的自给自足生产被高度专业化、商品化所替代，形成农工商一体化产业链；现代管理理论和方法广泛运用；形成良好的高效能的生态系统。现代农业的本质特征是科学发展观、大生产方式、规模化生产、集约化思路、专业化分工（即工业化方法）、信息化手段。

对于现代烟草农业而言，应该同样具备上述现代农业的特征。试分析如下：

（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田育苗、移栽、灌溉、施药、采烤等主要生产环节机械化，大大降低烟农的劳动时间和劳动强度。

（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，植烟资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大大提高，烟农收入大幅增加。

（3）科技贡献率较高。广泛应用生物、信息、新能源、新材料等现代科学技术，使科技对烟叶生产的贡献率达60%以上。

（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。

（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。

（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。

（7）烟农职业教育和技术培训体系健全。烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。发展现代烟草农业是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。必须遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。

二、围绕现代烟草农业，做好基地单元建设

现代烟草农业建设是当前乃至将来我县烟叶工作的基本方向，也是更好地实施单元建设的必要保障。根据我县人多地少的特殊情况，目前又刚刚处于起步阶段，需要不断实践、探索。发展现代烟草农业，要重点抓好一基四化：

（1）继续加强基础设施建设。加强基础设施建设，改善烟叶生产条件，是发展现代烟草农业的重要内容。要进一步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设的重大意义，继续加大投入，切实加强管理，努力打牢烟叶生产基础。要加强烟田基础设施建设。按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，继续扎实推进烟水配套工程建设，保质保量完成各项建设任务。搞好综合配套，加强机耕路建设，积极为机械化耕作创造条件。认真总结经验，进一步完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，确保烟田基础设施建设的质量和效果。要加强烤房建设。根据基本烟田规划和规模化种植发展要求，结合各产烟乡镇烤房建设实际和烟叶发展趋势，按照统一规划、科学安排、体现先进性和实现适度集中的原则，大力加强烤房建设。逐步淘汰标准低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，积极发展密集烘烤能力，加快实现专业化密集式烘烤。要加强烟叶基层站建设。基层站是联结广大烟农、基层地方政府的重要纽带，是搞好烟叶工作的基础环节。要按照合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理的原则，对基层站进行系统规划和整合，努力建成一批设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性工作站，整体提升基层站的服务和管理水平。

（2）加快发展规模化种植。规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路。要紧紧抓住农村经济结构深刻调整、农业劳动力大量转移、农民市场化意识快速提高的有利时机，加快发展烟叶规模化种植。要扶持发展适度规模种烟农户。紧紧依靠地方政府，在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式，促进烟田向种烟能手集中。积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益。要推动烟叶种植向优势产区适度集中。在严格计划管理前提下，坚持以市场为导向，遵循自然和经济规律，进一步优化烟叶生产布局，推动烟叶种植逐步向优势产区适度集中，努力扩**片种植规模，大力发展千亩村、万亩乡。以烟农为主体，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，进一步总结完善烟草企业+村组+农户、烟草企业+专业合作组织+农户等生产组织模式，努力提高烟草农业组织化程度。围绕增强十多个重点骨干企业和十多个重点骨干品牌的原料保障能力，进一步加强烟叶基地化建设。要创新烟叶生产组织模式，建立稳固的产销关系。

（3）稳步推进集约化经营。强化科技支撑作用，通过密集使用生产要素和不断提高要素生产率，实现烟叶生产方式从粗放型向集约型转变，走内涵式发展道路，既是发展现代烟草农业的本质要求，也是发展现代烟草农业的根本出路。要整体提高烟叶生产科技水平。科技进步是发展现代烟草农业的重要支撑。要着眼增强科技自主创新能力，认真搞好烟草农业基础研究和技术开发，加强对烟草基因组计划、高香气低危害烟草新品种、无公害烟叶工程、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发等科研专项的重点攻关。要不断推进烟叶技术进步，加大土壤改良、平衡施肥、病虫害综合防治、密集烘烤等适用技术推广力度，提高基本烟田综合生产能力。要围绕重点骨干品牌原料需求，加强工商技术互动，突出烟叶风格特色，优化生产技术体系，增强优质烟叶生产保障能力。加强基层烟叶技术技能队伍建设，建立完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，不断提高科技运用和转化能力。要坚持精耕细作和节约发展。立足于耕地资源高度紧张的县情，必须切实改变粗放型外延式烟叶生产方式，坚持精耕细作，注重土地和各种要素资源的高效、集约利用，努力以最少的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。按照建设资源节约型、环境友好型行业的总体要求，认真做好节能减排工作，切实注重节约发展，努力实现烟叶生产的生态安全和环境友好，保持与自然、社会的和谐发展。要大力发展机械化作业。机械化作业是实现规模化种植、集约化经营的有效保障。要加强行业内外技术合作，鼓励自主创新，加快研制功能集成、先进适用的烟草农用机械，着力改善烟草农业机械装备结构，提升机械装备水平。积极培育和发展农机专业户和专业服务组织，有效利用社会化、市场化服务力量，因地制宜地拓展机械化作业的范围和领域，优先解决起垄、采收、编烟等用工量大的环节的机械化作业。

（4）深入拓展专业化分工。专业化分工是现代烟草农业的基本特征，是把烟农从劳动强度大、技术要求高的环节解放出来的根本途径，是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式。要进一步细化专业分工。认真总结各地实践经验，特别是育苗专业化的成功经验，注重面向市场，积极推进育苗、耕地、移栽、采收、编烟、烘烤、分级、物资供应、病虫害防治等烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围。重点推进劳动强度大、技术要求高的环节的专业化服务。要积极培育职业烟农。培育以烟为生、精于种烟的职业化烟农队伍，持续提高种烟收入占烟农家庭收入的比重。在规模化种植水平较高的地区，努力培育一批素质高、技术好、稳定性强的烟叶生产工人。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农。要提高社会化服务水平。牢固树立社会化大生产观念，支持和正确引导与烟叶生产有关的农民专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组发展，培育专业化、社会化服务主体，扶持专业队、专业户发展，促进与烟农利益合理联结机制的形成，注重让烟农得实惠。积极探索专业化、社会化服务的有效途径和可行方式，进一步健全服务机制，完善服务体系，提高服务水平。

（5）全面加强信息化管理。信息化是实现现代化的必然选择，用信息技术改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平，对发展现代烟草农业具有非常重要的意义。要加快信息化建设步伐。适当增加投资，改善基层烟叶单位的软硬件设施，加快实现信息数据的电子化处理和网络化传送。进一步扩大烟叶信息收集范围，拓宽烟叶信息收集渠道，逐步完善信息收集、传送、发布的程序和办法，强化信息服务功能。全面推广烟叶信息管理基础软件，按照统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的要求，适时集成到烟草行业统一信息平台上，实现与其它信息管理系统的有效对接。要加强烟叶全过程管理。按照供应链管理思想，把信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，贯穿于合同种植、入户预检、编码收购、原收原调、委托加工整个烟叶业务流程。积极推行电子合同，坚持以合同为主线，全面加强烟叶种植、收购、调拨、加工及仓储管理。要推行标准化生产和管理。积极实施良好农业操作规范，推广应用GAP生产和管理模式，探索完善更加符合实际的技术标准、生产标准和管理标准，推动烟叶生产和管理向规范化、标准化方向发展。积极推行和贯彻ISO9000质量管理体系，加强全员、全过程质量管理，重视对烟叶生产环境和烟叶质量的检验检测，建立完善烟叶质量可追溯制度。探索应用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感信息系统、计算机自动控制系统等现代信息技术，积极推广精准烟草生产。

三、基地单元建设与基层管理

随着现代烟草农业建设的不断深入，烟区基本烟田基础设施不断完善，通过规模化种植、专业化分工、信息化管理等措施的不断跟进，烟农种烟效益不断显现，基本烟农队伍得到进一步巩固，标准化生产不断落实，烟叶质量不断提高，为各卷烟工业提供了稳定优质的原料。

（1）特色定位，划片建设

在一个基地单元中根据目前现有的基础设施条件及交通条件，同时按照各基地单元千担规模为一片区的划分原则，本着密集指导，节约管理成本的精神，选定一个中心区域或以合作社所在地为半径，按照三日为一个指导周期划分子单元。

（2）风格与技术配套，实现差异化管理

基地单元依托工业企业对于烤烟品种、烟叶品质的需求，结合当地土壤、气候等综合条件，由工业企业、相关研究单位及当地烟叶技术人员共同探讨，形成一整套涵盖育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的烟叶生产技术方案，并根据技术方案要求形成一套有针对性、可行性强的具体考核方案进行人员考核，各单元技术方案相互独立，实行人员考核差异化管理。

（3）突出管理要素，优化人力资源结构

烟叶生产在特定时期和不同技术环节有着不同的工作量，各环节技术在掌握上也存在着难易性，同时不同技术环节在时间上也会产生重叠，例如在育苗时期同时进行着冬翻冻土、平衡施肥等技术环节，而在采收烘烤时期又存在技术相对密集、技术难度大等特点，需要较多的专业人员和技术人员，同时随着专业化分工建设的深入，信息管理员和仓管员岗位在企业管理过程中，岗位也相对固定，建议按照基层站用工要求需分别设立专职站长1名、专业育苗3名、专业植保3名、专业平衡施肥员3名、信息管理员1名、仓管员1名、专业烘烤员5名，同时在技术密集时期，按照1000担/人的标准聘请技术辅导员，协助技术指导工作。

（4）集烟站综合智慧，整体提升工作效率

细化工作流程，实现专业化分工，责任到人。根据县局（分公司）下发的工作计划及考核要求，按照专业对口的原则，将各项工作计划及管理权限下发到每一个专业人员，充分利用各人的计划、组织、协调管理能力，结合专业技能，按照各自承担的专业工作，从工作计划入手，细化到各生产环节，通过站长结合上级要求审核后通过集体讨论，确定各项工作的阶段工作要求，在实施过程中由各专业人员对其他人员进行事前培训，事中协助管理人员进行督查考核和事后兑现奖罚。如此管理模式可有效避免由于管理层思维单一和技术偏差造成的管理和决策的混乱，同时能够充分激发所有员工的聪明才智，调动各方的工作积极性和主动性，形成主人翁的工作热情，达到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明确权属划分，确保可经营性资产管理规范

一是明确产权和管护责任人

①实行烟草农机、育苗棚和密集烤房群等可经营性资产的所有权、使用权、受益权、处置权分离制度。其所有权、使用权一律归烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保或烘烤专业户所有，受益权为广大烟农所有，烟草行业拥有其处置权。未经烟草部门批准，将补贴购置的烟草农机转卖他人的，补贴新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毁，县局（分公司）要收回烟草农机、育苗棚和烤房群补贴款。

②按照谁所有、谁使用、谁养护的原则，烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保及烘烤专业户对补贴购买的烟草农机、新建的育苗棚及密集烤房群进行管护。

③烟草局（公司）要督促生产厂家及时开展售后服务，提供相关配件。

二是建立项目档案

①购进补贴的烟草农机，其主机和配件上都要有铭牌标识，铭牌标识上要印制统一的编码；补贴新建的育苗棚及密集烤房群也需设立标识牌。

②省、市、县三级烟草部门要加强档案管理，县局（分公司）要做到一机、一棚、一烤房一档。档案中要含有烟农申请书、补贴合同和其他相关文件。

三是检查验收

县局（分公司）每年组织一次验收，市局（公司）组织一次复查，省局（公司）进行抽查后报请国家局验收。

四、工商联动 共谋发展

随着工商合作的不断深入，不同卷烟工业在烟区所建厂办基地对原料风格特色需求的差异性不断显现，而目前烟叶风格特色单一性制约了厂办基地建设的开展。国家局提出的基地单元建设是对现代烟草农业建设和厂办基地的一个很好的整合，既能够继续推进现代烟草农业建设的步伐，又能满足不同卷烟工业对原料不同风格特色的需求，使烟叶生产得到更好的巩固和发展。

（1）以特色定位，配套技术措施。由工业企业就厂办基地烟叶特色需求进行具体定位，明确风格要求，同时针对风格特色要求与县分公司合作共同制定技术体系（包括：烤烟品种育苗、平衡施肥、打顶抹杈、采收烘烤等），确保所产烟叶满足特色质量要求。

（2）建立烟叶质量评价体系，不断优化技术措施。基地实施开始，由工业企业负责组建基地烟叶质量评价体系，每年对部分所产烟叶样品进行全面综合检测，并根据检测结果，发现问题，针对基地内技术方案进行技术改革、更新，不断完善基地烟叶配套技术，优化烟叶特色品质。

（3）建立紧密的供求关系。基地建设初期，由工业企业和市烟草公司签订烟叶购销合同，确保基地内所生产的烟叶全等级由工业企业收购，确保基地烟叶生产的稳定和可持续性。

（4）提供必要的技术支撑和技改经费。基地建设初，由工业企业委派技术人员，针对基地烟叶特色品质需求，就相关技术对基地内烟技员及部分烟农进行系统培训，为达到各生产技术环节的持续改进和优化，工业企业也需提供必要的试验经费作为生产技术优化的手段。

（5）共同完善基地烟叶生产条件。基地的综合持续发展离不开配套的基础设施，离不开先进实用的烟用机械，因此，需要工业企业协同烟草部门，共同完成基地内基础设施建设，协助引进基地内适用的先进烟用机械，优化基地烟叶生产条件。

第四篇：着力推进现代烟草农业建设工作

把握机遇加强管理

着力推进现代烟草农业建设工作 ——贵阳市烟草公司修文县分公司·颜勤飞

2012年5月26日，修文县局（分公司）局长（经理）余佳斌、副经理陈鱼跃率生产科、现代办等部门负责人到六屯烟叶生产片区检查现代烟草农业建设工作情况，先后对烤房群建设、已建烤房群管护情况、机耕道建设、育苗大棚及2011烟水工程建设情况等进行了检查。

县局（分公司）领导在检查中指出，在基础设施建设工作中，各工程项目建设形象进度总体不错，但仍有一些不容忽视的问题，如机耕道建设质量、建设标准有待提高，育苗大棚附属设施建设及主体工程完善等工作较滞后等，在下一步工作中需加强管理，完善手续，严格程序，对出现的问题要及时整改，保证工程按时保质保量完成；在已建工程尤其是烤房群管护方面，管理力度有待加强，出现门窗损坏、卫生较差等情况。结合现场调查情况，现代办、生产科及各烟叶生产片区在下一步工作中必须加强督促，强化现场监管。县局（分公司）领导要求从以下几方面将现代烟草农业基础设施建设工作落实到位。

一、今年年初以来由于前期机构人事制度改革及烤烟大田移栽工作，导致基础设施建设工作出现相对滞后现象。为

了保证基础设施建设工作有序开展，在烟叶收购前，县局上下要全力以赴，将现代烟草农业基础设施建设作为重点工作来抓。

二、在6月5日前，由现代办牵头，组织设计、施工、监理等相关部门召开现场调度会，进一步明确各自的工作要求和内容，加快基础设施建设进度，确保各项目建设保质、按时完成。同时所有2011建设项目，2012烤房群主体务必于6月20日前完工，并组织验收。

三、基础工作必须扎实。一是加强与2011基础设施设计单位联系，必须于5月30日前提交设计方案；二是2012烟水项目要切实落实水源、土地问题，与当地农民签订引水及土地使用协议等手续。凡是土地或水源点牵扯不清、农户没有积极性的一律不予申报。

四、进一步加强已建工程尤其是烤房群的管护工作。一是已移交的烤房群要落实责任人，明确管护制度。二是现代办及生产科要广泛开展调研，对投烤烟农投烤的烟叶以担或炕次收取一定的管理费用，解决维修、电费、清洁等管护费用。三是进一步强化烟叶站点话语权，加强对烤房群的环境卫生、机械设备、门窗等进行有效监管，确保正常运转。

第五篇：建设现代设施农业(汇报材料)

建设现代设施农业

打造农民致富平台

——xxxxxx村设施农业汇报材料

尊敬的市、县（区）各级领导同志：

首先，我代表xxxxx村党支部、村委会感谢各级领导同志对我们发展设施蔬菜基地的关心和支持，下面我就xx村发展设施蔬菜基地的情况做一汇报。

一、xxx村发展设施蔬菜基地的基本情况介绍

xxx村位于xxxx方向 公里处，位于市区、矿区之间，南邻棚户区，周围厂矿林立。周边人口达60万之多，有着广阔的蔬菜消费市场。正在修建的xx村东路横跨东西，三环路贯穿南北，交通十分便利。全村总面积2平方公里。全村农户510户，总人口1249人，是典型的纯农业村。全村有效耕地面积822亩，村民主要经济收入来源有：种植玉米、养殖业及周边企业打工等。2009年农村经济总收入3775万元，集体经济总收入322万元，村民人均纯收入6077元。

近年来，由于城市的扩张和周边企业的用地增加，村民土地流失严重，闲散劳动力增加。设施农业属劳动密集型产业，可有效解决失地农民和农村闲散劳动力的就业问题。年

月开工建设“xx村设施蔬菜基地”。蔬菜基地总占地面积 亩，集体投资 万元，引资1.07亿元，建设温室大棚1000栋（包括水、电设施配套，硬化路面和绿化）、蔬菜配送中心一个、育苗基地一个。2009年一期工程已完成温室大棚

栋，项目二期工程

栋温室大棚和蔬菜配送中心将于2010年9月底全部完工。目前，已有100栋大棚投入使用。

二、xx村建设设施蔬菜基地的主要做法

1、集中整合土地，做大规模，提高土地利用率。

我们按照“抢抓城郊型设施农业发展机遇，领跑全市无公害蔬菜大棚市场”的思路，改变过去建大棚存在的分散建设规模小、实际种植面积小等缺点，通过复垦旧大渠和土地流转的方式，整合土地1450亩，把土地集中起来连成片，形成规模。在大棚设计上，我们在不影响温室采光、保暖的前提下，尽量减少非生产用地面积，提高土地利用率。

2、做好土地流转，倾听民意，确保农民利益最大化。在向村民返租土地过程中，按照自愿原则，多次征求群众意见，出台了现金补偿、调换土地、抵顶大棚三套方案，相关村民可自由选择。从协议的酝酿出台到与村民签订执行，村委会程序到位，公正公平。全村有劳动能力的户数为390户，其中在过去已经承包了温室大棚的为83户，剩余307户。通过蔬菜基地建设，xxx村将实现户均一个大棚。以种植一栋面积442平方米的温室大棚为例，大棚年产蔬菜 万公斤左右，按每公斤平均 元计算，年产值为 万元，去除成本，年纯收入可达 万元。

3、学习先进经验，科学运作，尽快投产达效。

在建设蔬菜基地的过程中，我们组织相关人员到山东寿光、京津等地区学习，既看到了寿光蔬菜的规模效应，也看到了京津地区城郊型农业的特点。针对我村的实际情况，我们将采取“企业+农民专业合作社+农户”、“ 农民专业合作社+农户”等模式来发展。目前投产的温室既有分散的农户种植，也有企业的新特品种示范。

我们相信通过xxx村设施蔬菜基地的投产达效，到2011年年底，村民人均年收入可达到

万元，上缴国家利税

多万元。

三、下一步打算及存在的问题 下一步打算

1、做好规划，积极争取土地政策，搞好蔬菜配送中心建设。1000栋大棚能否真正投产达效，关键在于配送中心。无论是基地内众多的种植农户，还是基地周边巨大的消费群，都要求必须建一个设施齐全、高效工作的蔬菜配送中心。同时配送中心更是我市建设生态宜居城市的需要。配送中心的建设，一方面将结合蔬菜基地本身规模和周边市场环境等因素，另一方面还将结合我市道路建设及生态工程项目，从全局考虑，上规模上档次。

2、在安置好村民的基础上，搞好大棚对外承包工作。在实现全村户均一个大棚，有效解决了本村闲散农业劳动力就业问题，保障了村民收入后；剩余的693个大棚将采取面向社会承包的方式，来增加村集体收入。这里我也想借这个机会通过各位领导向社会上对农业有兴趣、有意 向农业生产方向投资的集体和个人，做一个宣传。欢迎大家来xxx村投资。

3、积极寻求市场和技术支持，力争有机绿色无公害认证。目前，我们正积极与北京新发地农产品市场、xxx省农科院、xxx农业大学等大型农贸市场和农业院校、科研单位联系，利用他们丰富的市场和技术资源为我们的设施蔬菜基地寻求优质的市场和技术支持。同时，开始着手启动有机蔬菜和无公害蔬菜认证申请工作，打造自己的品牌。

存在的问题

1、政策支持。省、市、区对于土地的流转是十分肯定的，但是在具体实行过程中，由于涉及到村民个人利益、生产习惯、认知素质等方面的原因，存在个别群众不理解、不支持，这一方面与我们工作不到位不细致有关；另一方面也与相关鼓励政策上的欠缺有关。在建设大棚和配送中心建设过程中存在与部分国有厂矿、事业单位在地界等土地遗留问题上的分歧和争议问题。希望在各级领导的帮助下能够得以解决。

2、资金支持。去年，我们按照“抢抓城郊型设施农业发展机遇，领跑全市无公害蔬菜大棚市场”的思路，建设规模较大，但随之而来了资金缺口大的问题。虽然上级农业部门给予了一定支持，但后期村集体和农户配套投入巨大，还希望各级政府能够继续给予大力支持。

最后，相信在市、区、乡党政的领导下，在在座的各位领导同志的鼎力支持下，我们xxxx村“两委”干部，一定以饱满的热情，扎实的工作，不断迎接新挑战，不断战胜新困难，不断创造新成绩，圆满完成设施蔬菜基地建设的各项工作。我们坚信xxx的明天更美好！xxx的明天更美好！