潘家华在贵州省现代烟草农业建设座谈会上的辅导讲话

第一篇：潘家华在贵州省现代烟草农业建设座谈会上的辅导讲话

黔 烟 办 通 报

第三十八期

贵州省烟草专卖局办公室

二〇一〇年七月十六日

【按】 6月25-29日，中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组潘家华组长到贵州调研。在考察了毕节地区黔西县林泉基地单元、威宁县牛棚基地单元现代烟草农业建设情况后，潘家华组长出席了全省现代烟草农业建设座谈会，并就专业服务合作社的性质、组建、营运、利润分配等进行了专题辅导讲座。现将潘家华组长讲话整理印发各单位、各部门。请认真组织学习，抓好贯彻落实。

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在贵州省现代烟草农业建设座谈会上的讲话

(2010年6月29日，根据录音整理，未经本人审阅）

潘 家 华

这次韩俊部长带队调研，我们主要是了解抗旱的情况，看了几个基地单元的建设，调研组都给予了很高的评价，他们是专家，为我们的工作作出指导，也为今后贵州现代烟草农业建设的完善给予了很大的帮助。今天，我讲三个方面，希望对贵州现代烟草农业建设有所帮助。

关于生产模式。我们想在全国推广从生产型模式转化成服务型模式，就必须把握好以下两个方面：

1、投入的大量资金的有效整合率及发挥作用率；

2、如何依据生产组织方式，实现烟农与烟草公司双赢。我觉得，用行政的方式是行不通的，也解决不了问题，只能寻找一定的生产组织方式，通过机制植入的设计达到目的。从去年开始，我对生产组织方式进行了深入的调研，对目前存在的问题进行了研究，在此基础上结合经济学理念，让生产组织方式、管理方式、生产过程、分配等问题得到好的解决，供大家在实际中推进现代烟草农业时参考。

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这是烟农专业服务合作社运作流程示意图，现在我们以基地单元来做假设，组成的合作社是服务型的，服务区域以单元或若干家农户为一个范围，组成理事会（现在建立的是监事会），理事会由独立理事和理事组成，怎么产生呢？就是在分成的若干小范围中烟农自行协商理事会候选人，再通过竞聘成为理事，独立理事由烟草公司选定。由此组成理事会，形成合作社。那么烟草出的钱就有三个部分：

1、农机；

2、大棚；

3、烤房。（烟水配套工程不在经营性资产内）。现在的政策是谁购买农机就给谁补贴（贵州是国家补助30%，政府8%，烟草公司补助30%，有些地方会更高些。）但在实际中遇到了问题：真正穷的农民出不了这个钱，只有有钱的人出得起这个钱，而他一旦出了钱，就必须承认他占有股份，烟草行业对资产的掌控就成了一句空话，他愿意干就给你干，不愿意时，他把机器卖了，然后走人，烟草公司也拿他没办法。在农机的掌握问题上，建议中国烟叶公司回去后要好好研究这个问题。研究从哪里入手？还是在现行的政策基础上进行调整。现在还有一个政策是每亩烟田配套250元，建议贵州只要组成专业合作社的，就按照这个标准把钱提出来，比如一个单元17000亩，提取农机的扶持基金就是17000亩×250元，提取后，县级公司就应该根据17000亩土地的实际耕作情况提出购买计划，平坦的地方可以购买大型的拖拉机、起垄机；土地面积比

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较小又很零散的，就可购买小型的机器，做到因地制宜。在购置过程中国家和省政府对烟农的扶持补贴有两个方法，以合作社的名义来享受补贴，或通过理事会出具委托书，委托某烟农去购买机器。初步核实，按照基地单元算，大棚、农机等大概可形成3000万元的资产(只多不少)，把我们投入资金形成的固定资产均衡等额地量化（固定资产原值/农户数），比如：现有3000万元资产，300户烟农，每户就均等分配10万元。这样有什么好处呢？通过国家、行业政策的扶持形成的所有可经营性资产都惠及到了每个烟农，就避免了谁有钱，谁才享受优惠政策，而经济条件困难的反而享受不了。这里要注意两个概念：

1、烟草出的资金和国家补贴，不是为追求利润，而是为了扶持农业，并且是普惠的，不是少数几个人的；

2、资产的所有权我们进行了分解，管理权由合作社行使，处置权由烟草监护执行，经营权由合作社负责，收益权属于烟农。这样既掌握了资产，又对烟叶种植资源有效地用经济学的方法联系起来，让烟农知道，如果种烟，就可以参与分配这些资产的收益，不种，就视为自动放弃收益权。当然这些都要在章程中明确规定好。

关于营运经营。经营实行统分结合，就是按照烟叶生产各环节进行，育苗、耕地、起垄、移栽、田间管理、采摘、烘烤，提高效率。比如耕种、育苗等就可以统；移栽就可以分。我说的统—4 —

和分，前提是所有土地连片，享受烟叶种植计划，而不用流转土地，机耕工作就由机耕组统一服务。这种生产组织模式实现了两个统分结合：

1、土地的统分结合。土地的所有权是国家“统”的，然后“分”给每家每户；

2、生产过程中的统分结合。凡是能统一机械化、服务化的都“统”，零星的就自己干。另外，在具体运作中又要实行市场化，遵循市场经济规律。比如，烟草帮助准备机械后，在规定的季节和非季节，要实行价格差别，表现在三个方面：如果是烟田使用就可以是市场价格的70%，或自行商量价格；烟农还有其他种植物，需要使用机器服务的可按80%，要高于烟田；而非烟叶生产季节，则鼓励合作社提供社会化服务，用市场价格。这就是在机耕上实行差别价格。另外，还有大棚和烤房也要充分发挥综合利用价值，我们鼓励保质保量地完成育苗、烤烟后可以种蘑菇或其他农副食品，在黔西看到已经开始了，相信前景是非常好的。那么，我们的烤房就要有些细节更新，比如有些蘑菇需要阳光的，稍作改良，开个天窗，或者还有其他方法，以适应更多品种的生产。我们算个账：一个烤房能种50平方米蘑菇，每个平方米收益25元，这么多烤房能为农民增收多少，由此可见，前景相当可观。烤房、大棚就要搞多种经营，充分利用的问题，在贵州已经破题了，下一步是怎么推广的问题。在采购上也可以和农业部门合作，让一部分利润，收益后再分给

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他们一部分，既让农民有了积极性，又做好了市场化营运。

关于分配环节。为了建立长效的反哺机制，以及烟农合作社持续营运机制，烟草公司必须要提取一定利润，提取比例与烟农妥善协商，要让做耕作的人觉得划算，当然利润也不能完全是他的，有一个原则：就是要让从事机耕者认为自己有一个很好的收入。其余的收益可分配一部分给合作社，剩余的转为公积金或其他基金，也对合作社有很大的吸引力。我现在的比喻都是理论的，在实际中你们可以根据当地的劳动力价格，以及收入水平来进行核定。这样，不管是农机还是专业烘烤都会产生利润，扣除折旧后的这块可分配利润就进行分配。不要把农民抠得太紧，收益只要能够维护设施就可以了。其余的就要分，三七开，之前已经把经济指标分配给各农户，他们可分配利润的70%，另外30%供机耕组、植保组、育苗组、烘烤组分配，每个组就按专业组的贡献率作为返还依据。这是一个很重要的经济理论问题，我们在搞合作社，在第一个环节生产过程，我们讲的是效率，承包给农户；第二个环节讲的是公平，所获得的利润，资产收益，活劳动同时也参与分配。这样老百姓才高兴。活劳动参与分配是对劳动者的鼓励，你贡献得多，分配就多。希望同志们在实践过程中不妨去试一下。这里面有很多理论问题得到创新：第一，我们的扶持资金变成了理性资本。第二，把理性资本转化成经营性资产时量化—6 —

分配、普惠烟农，只要种烟就都能享受政策。第三，要让和我们合作的烟农有一份资产收益，把行政主导转化为经济利益管理的手段，靠利益来联系他们。烟叶生产的有效掌握问题，就通过这样实现。原来效率和公平始终无法兼顾，在这种情况下，如何让效率与公平兼顾起来，也将是我们这种生产组织方式的亮点。我们在书本上学习的经济学要用在实际上，就像我们坚持马克思主义，在具体的问题上不坚持，就没有办法再继续，所以我们不妨在实际中试一试。现在，我们的专业合作社是建立在设施农业基础上，把生产要素进行重新组合，对于我们整体推进，不仅没有加大工作量，反而更有利。所以，各基地单元做好、做精一个模式是关键。农民的问题在于教育，而真正的教育就是看得见、摸得着的利益，并能和以前对比。随之，其他地方也会跟着效仿。我们就是要通过这个点，让农民得到实实在在的利益，在今后普遍推广的时候得到事半功倍的效果。今天韩部长说合作社能不能搞个表彰会，做得好的给予表彰，也是一种鼓励。如果今后辅助产业做好了，我们还有可能聘请经纪人。要让烟农更有利益，光种烟是不够的。要思考如何让种烟和其他农副产品的生产进行对接。现在就在进行尝试，希望大家在探索其他方式时，不妨把它纳入试验。不在多，在于精，在这个过程中一律不能将产权交给村委会，在没有成立专业合作社时，可以托管。在以前的政策里，—7—

出现交出产权的，要做好说服工作，把产权收回。否则烟草无法完全掌控烟叶生产，今后的分配也更复杂。我们是要把复杂的事情变简单化。

我想，作为省局，要把毕节地区以及威宁的事情做好。既然是主要烟区，也投入了大量资金，在推进现代烟草农业的时候，我们一定要加强领导，精心组织，全面推进。毕节是很有政治意义的地方，毕节烟草做好了，烟草也将成为提升地方经济建设发展的典范；把毕节的现代烟草农业做好，对于中国烟草形象至关重要，要下功夫。威宁是总书记、总理关注的地方，更要做好，要加强威宁现代烟草农业建设规划的问题。另外，水的问题，只要在烟区、只要符合轮作需要，水利设施投入根据贵州特点不妨都投一点，要考虑农民的实用性，和水利部门协商出资，规模效应在这次西南干旱中被人们所认识。再次强调，做好毕节烟草，不仅是毕节的事，也不仅是贵州的事，是关系到中国烟草形象的问题。现代烟草农业建设受惠的是农民，但成就的是自己，我们虽然累一点，但要把事看远点，这样才能做好，把问题本质把握得更准确。总之，一定要坚信，奉献农民，就是奉献事业、成就自己。

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发：各市、州、地烟草专卖局（公司），中国烟草贵州进出口有限责任公司，贵州省烟草科学研究所，贵州烟叶复烤有限责任公司。

送：省局（公司）领导，总经理助理，机关各部门。

贵州省烟草专卖局办公室

2010年7月16日印发

（共印2份）

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第二篇：潘家华在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话

增强警醒意识

狠抓源头治理 扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作

（2012年7月18日）

潘 家 华

同志们：

根据会议安排，现就行业党风廉政建设，讲两点意见。

一、上半年工作情况

今年上半年，驻国家局纪检组监察局和行业各级纪检监察机构全面贯彻十七届中央纪委七次全会精神，紧紧围绕全国烟草工作会议确定的目标任务，认真履行纪检监察职责，坚决维护党的纯洁性，统筹兼顾、突出重点，扎实抓好行业党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，行业反腐倡廉建设取得了良好成效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，行业保持党的纯洁性工作深入开展。

行业各级纪检监察机构和全体纪检监察干部把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上重要讲话精神作为一项重要政治任务，召开专门会议进行传达学习，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识进一步增强，思想更加统一，行动更加坚决。认真履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，为维护行业各级党组织和全体党员干部纯洁提供了有力保证。

（二）严明党的政治纪律，对“卷烟上水平”和“1+5”工作目标任务落实情况的监督检查不断加强。

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。引导和督促广大党员、干部严格遵守政治纪律，坚定政治立场，保持清醒头脑，坚决拥护中央决定，坚决维护党的团结统一，确保行业始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。

加强对行业“卷烟上水平”和“1+5”工作目标任务落实情况的监督检查。以维护烟农利益为重点，对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况进行监督检查，对涉及烟叶基础设施工程质量问题的信访举报进行调查处理，积极参与烟农专业合作社经验总结和加快推广工作。加大对卷烟生产经营行为的监督检查，及时跟进、主动作为，研究部署纪律保证措施，促进、保证国家局关于治理“天价烟”、卷烟过度包装和规范工商企业卷烟经营行为要求和措施的落实。会同有关职能部门，加强对“两项工作”推进情况的监督检查，督促落实“应招尽招”、“阳光操作”的要求，严格操作程序，加强环节监管，促进行业严格规范。各项监督检查长效机制进一步建立健全，纪检监察纪律保障职能得到有效发挥。

（三）扎实抓好反腐倡廉各项工作，行业惩治和预防腐败体系建设不断推进。

坚持把加强教育作为行业反腐倡廉建设的基础工作。以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，以明示承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力推动行业廉政文化建设，取得良好成效。上半年，全行业开展廉政专题讲课1620场（次），受教育人数达到19万人次。

加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。驻国家局纪检组监察局配合地方检察机关查办有关案件，行业各级纪检监察机构重点查办了一批烟叶生产经营、工程投资、物资采购、宣传促销、干部选拔任用工作中滥用职权、贪污受贿等案件。上半年，行业纪检监察机构共受理信访举报610件（次），初核101件，立案28件，结案39件，给予纪律处分59人，组织处理18人。

切实强化对权力运行的制约和监督。组织开展行业贯彻落实“三重一大”决策制度情况专项检查，督促各单位进一步规范决策行为，防范决策风险。认真开展巡视检查，国家局党组巡视组对河北省局、河北中烟进行了巡视。加强对干部选拔任用全过程的监督检查，上半年行业纪检监察机构参与干部考察、开展廉政审核2507人次，干部选拔任用工作进一步规范。抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，上半年各级纪检部门负责人同下级单位主要负责人谈话2058人次，领导干部任前廉政谈话2658人次，诫勉谈话269人次，函询25人次。

加强领导干部作风建设，密切了烟草行业与群众联系。行业纪检监察机构加大领导干部作风整顿力度，坚决纠正行业不正之风，坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严肃查处损害烟农、零售户和基层干部职工利益的违纪违规行为。继续抓好《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》在行业的贯彻落实，一些廉洁自律方面的突出问题得到有效治理，各级领导干部廉洁从政、廉洁从业的思想意识进一步强化。

（四）深化改革创新，源头治理工作进一步加强。

坚持源头治理的措施和办法。工程建设方面，在继续抓好国家局审批项目落实“五个关口”监管措施的同时，着力扩大覆盖范围，大力推动省级公司自建及批准项目、水源工程建设项目实施环节监管措施。中央纪委第一纪检监察室、中国纪检监察报等有关单位实地调研考察后，对行业严把“五个关口”的做法予以充分肯定。会同有关职能部门，加强行业资金监管，推广应用资金监管系统，目前已有42家直属单位应用实施，其余单位正在进行技术交流和相关准备工作。对“两烟”运输、物资采购、宣传促销、供应商管理等业务进行调研，针对当前存在的不规范问题，探索用经济的办法预防和治理腐败。联系国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国海关总署等单位，考察学习开展廉政风险管理工作情况，做好在行业推行廉政风险防控的前期准备工作。

召开行业纪检组长会议，围绕专卖体制下市场准入、工程建设、物资采购、宣传促销、干部选拔任用、关键岗位人员交流等重点领域，深入分析了影响行业持续协调共同发展、危及伤害专卖体制的突出问题，按照权力制衡、程序控制、岗位制约的总体思路，研究探讨进一步深化源头治理、加强风险防控的思路和办法。部分单位纪检监察机构积极实践，勇于创新，在发挥“制度+科技”作用、加强廉政风险防控等工作上进行有益探索，也取得很好的效果。

（五）着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，专项治理工作力度进一步加大。

按照《关于进一步清理烟草行业干部职工投资入股关联企业问题的通知》要求，明确政策界限，严格清理清退，领导干部投资入股关联企业问题得到妥当处理。会同有关部门，认真开展行业公务用车问题专项治理，深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作，巩固和深化“小金库”专项治理成果，及时、有效解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，维护了行业良好形象。

（六）加强纪检监察队伍自身建设，履行职责能力不断提升。

行业各级纪检监察机构深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。把加强学习、提高本领摆上突出位臵，进一步加强和改进教育培训工作。上半年，全行业组织174名干部参加中央纪委培训，518名干部参加当地纪委培训，自办培训6885人次，各级纪检监察机构开展专题调研407项，完成调研报告667篇，保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力不断提高，行业纪检监察工作专业化、规范化、科学化水平持续提升。

二、当前行业反腐倡廉建设需要强调的几个问题

（一）要切实增强警醒意识。

近年来，行业反腐倡廉建设取得显著成效。但同时也要清醒地看到，消极腐败现象在行业还不同程度地存在，一些历史上形成的问题延续至今，尚未得到彻底解决，一些新情况新问题不时出现，为腐败滋生提供了土壤和条件。特别是近一个时期以来，行业连续发生多起严重违纪违法案件。涉案当事人目无法纪，自我放纵，滥用职权，牟取私利。违法乱纪者的结果，无不身败名裂，严重败坏了行业形象，教训极为惨痛。

国家对烟草实行专卖专营制度，各级烟草专卖局（公司）被赋予一定的行政管理和市场管理权力，掌握、控制、经营着一定的卷烟销售市场资源。行业发生的腐败案件，既有卖官收受贿赂的，也有利用工程投资、物资采购、宣传促销项目捞取钱财的，还有利用卷烟销售市场资源牟取私利的。买官卖官、利用工程项目收受贿赂，并不是烟草行业特有的腐败现象，而利用卷烟销售市场资源牟取非法利益就不同了，是具有行业特点的腐败行为。对此，必须警醒，绝不可以浑然不觉。

实行烟草专卖管理体制，是烟草行业的发展之基、立身之本。烟草专卖立法宗旨十分明确，就是维护国家利益和维护消费者利益，除此之外没有烟草行业特殊的利益，更没有行业各级领导干部私人的利益。利用卷烟销售市场资源牟取非法利益这种个人腐败行为，背离了专卖立法宗旨，扭曲了行业价值追求，动摇了专卖制度存续的合法合理基础。同志们要从大局出发，从行业发展长远出发，从坚持、巩固和完善专卖体制出发，掌好权、慎用权、用好权，管理好、经营好专卖体制赋予的卷烟销售市场资源，为国家增加税收，为消费者提供优质服务，充分发挥专卖制度优势，切切实实维护国家利益、维护消费者利益。另外还要强调，从已查处案件看，烟用物资采购、盒皮印刷、物流运输、广告宣传促销同样是腐败案件易发多发的重点领域，并没有得到坚决遏制，依然是行业重大隐患，同样不可掉以轻心。

（二）狠抓源头断然治理。

鉴于目前行业党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，研究和探讨廉政风险与控制的工作需要提到重要的议事日程上来，这就是要明确行业腐败案件易发多发的重点领域和关键环节；分析把握腐败案件的产生原因及特点；提出廉政风险控制的对策及有效防范和源头治理的具体举措。

在全国各省级局（公司）、工业公司主要负责人汇报会后，驻局纪检组于6月11日召开了各省级局（公司）、工业公司纪检组长座谈会，对行业廉政风险与控制问题进行了认真研讨。会议认为，利用卷烟销售市场资源牟取非法利益、物资采购、工程项目招投标、广告宣传促销是目前腐败案件易发多发的重点领域。腐败案件产生的原因主要是：对权力疏于监督、程序控制虚化现象严重、岗位缺乏有效制约，其结果是公共权力职务化、职务权力个人化、个人所掌握的权力商品化。有效防范和源头治理的基本思路是：对目前腐败案件易发多发重点领域要尽可能实现权力制衡、程序控制、岗位制约三位一体的源头治理。权力制衡主要内容是权力分臵、界定权限、明确权力节点。程序控制的主要内容是权力分臵规范化、办事过程流程化、权力节点痕迹化。岗位制约的主要内容是明确岗位职责、明确岗位权限、规范制约机制，即前一个岗位是对后一个岗位的制约，而后一个岗位则是对前一个岗位的监督。所有这些实现的路径，我想应该是“制度＋科技”，并辅之以必要的经济的办法。

在这次纪检组长座谈会上，还对具体举措进行了初步的研讨。

第一，关于从源头治理“利用卷烟销售市场资源牟取非法利益”问题。会议认为，除了以纪律为保证，坚决贯彻执行“六个严禁、一个严控”外，还应该在规范卷烟销售市场秩序方面采取相应措施，建立健全规范有序的卷烟市场销售机制。这就是建立一种把卷烟销售的计划性与尊重市场选择相结合、品牌市场培育与鼓励品牌科技创新和技术进步相结合、国家局战略引领与有利于品牌适度竞争相结合，服从于中国烟草发展战略、服务于共同发展、协调发展、健康发展的卷烟销售市场机制。其目的在于，在卷烟销售方面做到最大限度的公开公正，减少人为因素的干扰，更重要的是能够降低发生腐败行为的几率。

第二，关于工程项目、物资采购、物流运输、广告宣传促销的源头治理问题。工程项目、物资采购、物流运输、广告宣传促销的源头治理，要切实把权力制衡、程序控制、岗位制约与办事公开、民主管理有机结合起来。权力制衡是基础，程序控制是保证，岗位制约是关键。因此，岗位职责要与程序控制相匹配，公开要与办事流程同步一体化，从而建立“不经过规定的程序办不成事”、“不公开办不了事”的监督制约长效机制，进而实现岗位流程化、流程程序化、过程公开化。这也就是说，公开是岗位完成履职的必需条件，凡未公开不能、也进入不了下一道办事流程，要通过公开强化程序控制和岗位制约。

（三）要十分重视“用经济的办法”治理行业重点领域的腐败问题。

权钱交易是腐败行为本质特征，而腐败行为是通过交易来完成的，要想铲除滋生腐败行为的“土壤”，限制交易行为则是其中最为有效的途径之一，这也是我们提出和反复强调要“用经济的办法”治理行业重点领域腐败问题的主要原因。从已发生的腐败案件来看，盒皮印刷、烟用化肥、物流运输等大宗烟用物资采购中存在的问题，也是相当严重的。除了加强采购管理，只要具备相应条件就要鼓励和积极支持烟草企业全资投资兴建烟用物资基地。这是治理重点领域腐败行为的根本之策、长久之策。

同志们，现在是信息时代、网络社会，“好事不出门，坏事传遍满世界”。烟草行业由于自身的特点，备受社会关注，而且关注者的成分和动机极其复杂。我们要有关注者聚焦、放大烟草行业负面问题的思想准备。当然仅仅有思想准备是不够的，还需要全行业认真思考姜成康局长多次在一些重要会议上提出的“要把自己的事情办好、要把烟草行业自己的事情办好”的问题。只有真正把烟草行业自己的事情办好了，我们才能把烟草专卖体制维护好、完善好、巩固好，才能继续推进烟草行业持续、稳定、健康发展。

第三篇：在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话

在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话

(2012年7月11日)

潘 家 华

同志们：

多年来，我坚持到烟叶产区进行深入的调研，亲自抓了几个烟农合作社试点，从中受到了很大的启发，也认真思考了一些问题。根据会议安排，我就进一步发展现代烟草农业和抓好烟叶收购调拨工作讲两点意见。

一、以不断创新的思路推进现代烟草农业建设

我国建设现代农业的两大障碍是，农业基础设施薄弱和农民组织化程度低。行业紧紧抓住解决这两大问题，探索了农业现代化的道路。自2005年以来，行业坚决贯彻落实中央“工业反哺农业，城市支持农村”战略方针，以“一基四化”为主要目标，以培育综合服务型烟农专业合作社为主要模式，大力推进现代烟草农业建设，取得了显著的成绩。这在社会上反响很大，让各界看到了烟草行业对农村发展的大投入、真感情，让农民普受惠、广受益，极大地支持了地方的经济建设，对现代农业的探索起到了引领作用，得到了中央领导同志的充分肯定，得到了地方政府的赞誉，得到了烟农的真情感谢。社科院已把现代烟草农业建设列为社科院一级国情和重大国情的调研课题，对我们是一个很大的支持，做好了就会为中国农业的发展做出行业应有的贡献。目前，现代烟草农业建设已经进入了新的阶段，需要我们以更加创新的思路推动各项工作的开展。

（一）基础设施建设要在综合配套原有项目的基础上，加快推进水源工程、土地整理和全程机械化新的项目。

国家局已明确，原有烟田基础设施建设项目的政策不变，继续实施，要善始善终、综合配套，确保按规划实施每项目建设任务。按照投入标准，完成烟水工程、机耕路、密集烤房、育苗工场等综合配套建设，切实把基本烟田建成 “田成方、管成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、田园化”的高稳产烟田。基础设施资金投入主要以烟草行业为主，烟农作部分补充。为切实保障烟农利益，民间资本不要进入这一领域。如果民间资本进入，很容易产生同股不同权，甚至出现利用少量资本控制大量资产的问题。要将资产量化到每个种烟农户，确保烟农收益。要通过完善配套基础设施项目，进一步发挥设施的经济效益及社会效益，改善农民的生产生活条件，降低劳动强度，增强烟区抗御自然灾害的能力，提高烟叶质量，为烟农增产增收提供有力的保障。

要加大力度、加快推进水源工程、土地整理、全程机械化新的项目。为切实加强行业水源工程建设和资金管理工作，国家局专门制定印发了《烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法（试行）》。确定援建项目建设及资金管理要遵循“政府主体、烟区受益、定额援建、专款

专用”的原则。进一步明确，援建项目建设工作由省级人民政府统筹规划和管理；地（市）、县级人民政府是援建项目的建设主体和管护主体，负责项目的具体实施，保证项目工程质量和安全。总公司承担的援建资金采取定额援建方式；援建资金重点用于投资规模在1亿元左右的中小型水源工程。水源工程资金主要由总公司全额拨付。省公司、地市公司要切实履行工作职责，确保各项监管到位。对烟田土地整理要精心组织实施，认真学习湖北恩施的经验，研究制定标准和政策措施。按照方便机械化作业的要求，注重抓好土壤质量和生态环境保护，努力改善耕作条件。要抓好全程机械化的试点，积累经验，稳步推进。

（二）烟农专业合作社建设要在完善提高上下功夫，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社的发展模式，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。

行业烟农专业合作社的探索实践，遵循党的农村基本政策，体现了城乡统筹的理念，丰富了新农村建设和乡村治理的组织形式，并且提高了对烟农服务水平，增强了原料保障能力，推动了“卷烟上水平”战略目标实施。6月份国家局专门在北京召开了全国烟农专业合作社建设座谈会，姜成康局长、何泽华副局长专门就有关工作进行了布置。我再强调几点：

一是正确定位合作社基本职能，要突出专业化综合服务。合作社最大的价值、最大的吸引力和长存之道在于为社员提供所需要的服务。发展烟农合作社，服务是根本。要明确定位合作社是服务机构，不是企业，更不是投资盈利机构，要控制对外投资。传统的合作社职能是为社员提供农业生产资料购买、农产品销售加工，以及与之相关的生产经营和信息服务。农民加入合作社是为了增强个人防御市场风险能力。但是目前在烟草专卖体制下，烟叶生产和收购计划均为国家下达，不存在市场风险问题，主要生产物资由烟草公司采购和供应，产前、产中、产后都有技术员提供专业的服务。所以烟农专业合作社不同于传统的农民专业合作社，是一种新型农民合作组织，其职能也不完全等同于传统意义上的合作社。烟农专业合作社要着力提升服务能力，加强专业化服务的规范化、标准化建设。围绕“减工降本、提质增效”目标，实行统分结合，结合各地实际，宜统则统、宜分则分。推动社员间土地流转，解决土地零散化的问题；协调烟区轮作换茬，促进种植区域布局优化。在合作社统一组织下实行统一规划地块、统一物资供应、统一生产标准、统一技术指导；分户签订合同、分户农事操作、分户交售烟叶。通过专业化分工，统一作业流程，统一作业标准，提高标准化生产水平。烟草部门要帮助合作社制订服务流程、标准和规范，提高服务质量，加强技术培训，做好服务质量监督。合作社通过优选合适的服务人员、加大服务人员的技术培训、制订相关的服务规程并加以切实落实、改进服务设施及流程、建立对服务人员的奖惩制度等，提高服务质量。要建立服务质量争议仲裁协调机制，防范服务质量纠纷，推进合作社有序运行。合理定价，妥善处理烟农受益与合作社积累关系。鼓励合作社建立资金互助机制。

二是准确把握合作社建设的原则，突出坚持自主管理。烟农不仅是合作社的组织主体，而且是生产主体和利益主体。合作社要让成员当家作主，民主办社、民主管理，让广大成员有归宿感，不断增强合作社的凝聚力和向心力。烟农合作社的建设要坚持农村家庭联产承包这一基本国策，以家庭承包经营为基础，推动烟农合作，提高生产组织化程度，提高规模化种植、集约化经营、专业化服务水平。要理顺合作社与村委会、烟叶基层站、基地单元和烟草公司的关系，不干预合作社的决策和日常生产经营。合作社是村级经济组织的组成部分，但不能村社合一，防止出现新的政社不分。在合作社建设的起步阶段，烟草公司要加强指导和扶持，但要坚持烟农主体地位，提高烟农主体意识，充分发挥烟农的积极性、主动性、创造性。烟草部门应本着“引导不代替、扶持不包办、服务不干预”的原则，通过“典型引路、教育培

训、指导服务”推动烟农专业合作社良性发展，从战略高度建立与烟农平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。坚决防止合作社管理层级复杂、管理机构臃肿、管理人员过多、管理成本过大。当前尤其是不要把合作社办成村里的集体经济。合作社是烟农自愿组织起来的一个经济实体，它是村域经济的组成部分，但是不能搞成集体经济。如果搞成村里的集体经济，就违背了我们的初衷，又走到了原来的路子上。

三是切实加强资源资产掌控，突出实现普惠共享。姜局长明确提出行业要努力做到“三个始终”，始终把维护烟农利益放在心上摆在了首位，强调要使关心烟农、维护烟农利益成为行业的文化，植根于各级领导干部心中，成为一种自觉行为。各产区要把合作社建设作为烟草公司服务烟农、维护烟农利益的桥梁和纽带。当前，随着烟叶基地单元建设推进，行业在产区形成了庞大可经营性资产。在每个基地单元投入的资金约1个亿，形成3000万元左右的可经营性资产。几年后，行业基础设施建设投入将达到1000亿元，可经营性资产也将是很大。如果这些资产管理不好，不能持续发挥效用，烟农不能受益，是无法“交代”的问题。通过健全合作社运作管理模式，确保行业对烟叶种植资源和行业补贴形成的可经营性资产实现掌控和主导。要坚持普惠制，对投入形成的可经营性资产进行均等量化，量化到农户，防止设施设备为少数人谋利，实现普惠共享，让每一个烟农都能享受到烟草公司支持。要通过烟农专业合作社，依托基本烟田建立利益关联体，把行业投入的基础设施和可经营性资产占有权、经营权、收益权交给合作社。合作社与烟草公司通过签订资产移交协议明确双方权力、权益。烟草公司要掌握最终处置权、监管权，保证资产安全。资产的经营服务要以烟为主，面向市场，充分发挥利用价值，保证长期使用。合作社必须建立烟草独立董事制度，作为监事是不行的，监事在法律程序上只是监督，独立董事严格在程序在章程中赋予它对资产处理最终一票否决的权力，才能管住这些资产。要搞好基础设施和设备运行管护。合作社要不断完善运行管护办法，组织社员搞好运行管理，保障设施、设备长期有效运行；充分利用闲散期设备，发展辅助产业，提高设施利用效率，增加合作社收入，做到以设备养设备。

四是切实加强合作社自我发展能力，突出增强后劲活力。要立足烟草，跳出烟草来谋划和考虑烟农专业合作社建设，必须改变合作社对烟草过度依赖的现状。围绕提高烟农收入，提高烟农民主管理意识和合作精神，大胆创新，积极实践，克服合作社自身的制约因素，不断丰富和完善烟农合作社建设的理论和实践，从多个方面入手增强合作社活力，增强合作社的自身造血功能。要加强组织建设，发挥堡垒作用。云南创新了“企、村、社”联建基层党组，把党的基层组织建设作为合作社的一项内容，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，弥补合作社管理上的一些不足。这一做法值得充分肯定的，也要作为合作社建设的一项重点工作。要引进管理人才，提升管理水平。注重提升烟农专业合作社管理层素质，积极培养合作社经营管理人才，使合作社成为培养农村经济带头人的一个平台。合作社的社长、职业经理不仅要有较强的风险意识和经营管理能力，还要有群众观念和强烈的发展意识、责任意识，甘愿为群众服务，不计较个人得失，真正有一颗为社员办事谋福利的心。鼓励技术人员到烟农专业合作社任职、兼职或担任技术顾问。将合作社的生产经营管理、财务管理、技术指导等人员纳入培训范围，有条件的可以到大专院校进行深造。要保证好职业经理人的利益，提高职业经理人积极性。对职业经理人既要保证其合法利益，使其安心工作，又要对其加强绩效管理，切实履行经理职责。探索将大学生村官机制引入合作社建设的做法，为合作社发展提供充足的智力支持和人才保障。行业对于烟农专业合作社不仅在资金上扶持，而且要在管理上“扶上马，再送一程”。要增强市场意识，提高盈利能力。在以烟为主的前提下，充分发挥基础设施服务烟农的作用，充分利用基础设施发展多种经营。合作社的建设使农民由劣势地位向优势地位转变，实现了由小农分散生产向规模集约经营的转变，实现了农

民被市场化向主动与市场对接的转变。合作社架起了农民与市场对接的平台，有利于吸引大企业的资金、技术和市场，有利于扬长避短，形成一个产业链。要坚持“以烟为主、科学规划、多元经营、综合开发”的原则，大力发展设施农业，引导合作社综合利用基本烟田和烟草补贴形成的可经营性资产，积极探索多种经营，形成优势叠加产业，扩大增收渠道，增强合作社的吸引力，提高自我发展能力。坚持“服务烟农、多业发展”的指导思想，要逐步从自我服务为主转向开放型综合服务为主。在做好烟叶生产和服务的基础上，立足现有的种植资源和可经营性资产，充分利用烘烤工场、育苗大棚等空闲设施，因地制宜发展辅助产业，开展多种经营。多元发展的问题要考虑当地的资源，特别是在实行“一品一村”的时候一定要把市场准备好，而且要找有实力的人，有实力的大公司，要形成一个有利于农民增收的一个商业模式，把大公司和农户拴在一起。要整合政策资源，发展循环经济。循环农业是现代农业一个很重要的特征。合作社建设规划要与地方的产业发展相结合，与地方资源整合，走循环农业的道路。

（三）现代烟草农业建设在落实行业扶持政策的基础上，要依法依规，切实可行，加强监督检查。

要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。行业的烟农专业合作社建设扶持要依法依规，切实可行，有利发展。对于烟农专业合作社进行政策扶持是必要的，尤其是要继续加大投入，营造更加良好的生产经营环境。但是合作社正常运行必须建立在加强管理、精心经营基础之上，不能完全依赖于各种补贴。要开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。水源性工程项目多，资金量大，运作方式也比较特殊，行业提供资金，但是不承担项目实施，把资金管住用好、确保不出现问题十分重要。省级和地市级烟草企业应加强对援建项目和资金的检查，确保援建资金按规定的程序和用途使用，防止擅自改变资金性质和用途的情况发生。省级和地市级烟草企业要建立项目联系制度和重大事项报告制度，对援建项目进展情况、资金拨付情况、项目建设和资金使用中出现的重大问题以及其他需要报告的事项，及时进行协调，必要时要向上级报告。通过监督检查，真正把好事办好，真正让烟农受益。

二、以严格规范的措施抓好烟叶收购调拨工作

严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。今年国家局明确把培育品牌作为行业工作的中心任务，把重基础、调结构、严管理、促规范、强素质作为今年工作的主要任务，也是保持行业持续健康发展的重要措施。各单位都要深刻领会、准确把握“1+5”的行业工作重点，特别是要把严管理、促规范贯穿到烟叶收购调拨的各个环节中，全面抓好贯彻落实。

（一）切实提高思想认识。

烟叶收购调拨政策性强，涉及面广，事关广大烟农、烟草行业和当地政府的切实利益，是体现烟叶工作管理水平的一个重要环节，也是展示提升行业形象的一个重要窗口。产区各级烟草部门，尤其是基层烟叶收购站要在收购工作体现对烟农服务的思想和态度，把行业的惠农政策落到实处。各有关单位要站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，对企业负责，对烟农负责，对行业负责，充分认识烟叶收购调拨工作的重要性和艰巨性，以高度的责任感，切实抓好今年的收购调拨工作。严管理、促规范，努力把烟草自身的事情办好，就是营造良好

外部环境最为有效的措施。因此，烟叶战线各单位和各级领导干部都要以严管理、促规范为己任，树立负责任的良好形象。

（二）扎实加强过程控制。

各单位要建立健全各种规章制度，切实加强收购调拨各环节管理，切实加强过程控制。要维护国家计划的权威性，充分认识烟叶合同的严肃性，坚决按计划、按合同组织收购。突出合同制这一主线，充分发挥合同在组织烟叶收购、规范流通行为的积极作用，严禁超计划收购和无合同、超合同收购。严格执行烟叶生产投入补贴的有关政策，坚持按合同、按标准补贴，严禁对无合同、无计划烟叶进行补贴。产区各级烟草部门要强化质量管理，严格执行国家烟叶标准，坚持烟叶收购不压级压价、不抬级抬价，始终把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置。要进一步拓宽监督渠道，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受当地政府及广大烟农的监督，提高收购过程的透明度。强化烟叶市场专卖管理，抓好源头整治，严厉打击非法购销行为，主动协调边界烟叶收购秩序，净化收购环境。加大监督检查力度，对收购过程中的违规违法行为严肃查处，维护专卖制度的权威，确保烟叶收购工作平稳有序。加强工商交接等级质量管理。认真贯彻执行国家局烟叶调拨、复烤加工等流通环节管理的有关规定，严格执行调拨计划，规范合同办理，切实加强烟叶调运、交接验收、复烤加工、货款结算环节的规范管理。

（三）不断改进工作方法。

各产区要进一步增强为烟农服务的意识，改进服务态度，完善服务措施，改善服务质量。要积极组织运输工具，集中运输、约时定点、批量交售，为烟农售烟提供便利。认真制定应对收购矛盾和问题的预案，对出现争等争级问题，要做好耐心细致的解释说服工作，及时化解矛盾和问题。在这里要强调一下网络舆情处置和应对，有效防范苗头性和倾向性问题。现在是信息社会网络时代，信息传播速度之快、范围之广，与过去是不能相比的。如果我们在收购工作中稍有不慎出现问题，对行业形象就会造成严重损害。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。提高应对网络舆论能力关键是要坚持依法行政、依法办事；要以人为本，妥善处理利益纠纷和矛盾，办事要缜密周到，注重细节；要切实改进工作作风，要有“潜心做事、低调做人”的淡定心态；要以奉献社会、奉献行业、成就事业、维护和巩固烟草专卖专营体制为己任，把自己的事情做好，把行业的事情做好。

同志们，烟叶工作是行业发展的基础。近年来，烟叶工作取得的成绩来之不易，今后工作任务仍然艰巨繁重，烟叶战线的同志们肩负有重要责任。希望大家认真贯彻“1+5”的工作目标任务，切实抓好各项工作落实，确保烟叶生产稳定发展，为实现“卷烟上水平”目标任务、保持行业持续健康发展作出新的努力和贡献。

第四篇：习近平在贵州省党政干部座谈会上的讲话

习近平在贵州省党政干部座谈会上的讲话

习近平主持召开加强和改进党的建设座谈会并讲话。他强调，要继续扎实抓好十七届四中全会精神的贯彻落实，并与贯彻落实好十七届五中全会精神紧密结合起来，以党建工作的新成效为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

10日下午，习近平听取省委、省政府的工作汇报，对近年来我省经济社会发展和党的建设取得的成绩给予充分肯定，他说，省委以及省人大、省政府、省政协几套班子一起，坚决执行党中央、国务院的部署要求，团结带领全省各族干部群众齐心协力、艰苦奋斗，战胜各种自然灾害，顶住国际金融危机冲击，取得了综合经济实力迈上新台阶、基础设施建设实现新突破、人民生活水平得到新提高的可喜成绩。特别是党的十七届五中全会以来，坚决贯彻落实中央的要求和胡锦涛总书记的重要指示精神，锐意进取，团结务实，注重发挥每个班子成员的积极性，注重调查研究，切实完善工作思路，贵州各方面工作又有了一个好的开端。希望贵州再接再厉、乘势而上，努力谱写贵州“十二五”时期加速发展、加快转型、推动跨越的新篇章。

习近平强调，要紧扣科学发展这个主题，围绕加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发战略和新一轮扶贫开发等重大机遇，用足用好中央的支持政策，充分发挥自身优势，努力做到又好又快，在转变经济发展方式中实现跨越发展。坚持走新型工业化道路，突破工业化和信息化两道门槛，提升传统优势产业竞争力，把新兴战略性产业作为新的增长点，在特色优势产业上取得新突破，推动工业朝着高端化、高新化方向发展，使经济发展走上科技引领、创新驱动的轨道。充分发挥黔中经济区在推进区域协调发展中的辐射、带动作用，壮大贵州经济“骨骼”、提升贵州经济质量。继续把“三农”工作摆在重中之重位置，不断提升农业产业化经营水平，不断夯实农业、农村可持续发展的基础，进一步推进城乡协调发展。根据贵州推进新型工业化的实际需要和人民群众的生活需求，既着力发展金融保险、现代物流等生产性服务业，也继续发展商业贸易、社区家政等生活性服务业，同时加快建设旅游强省步伐，不断提高旅游业发展的层次和水平。进一步强化生态文明观念，努力形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使贵州的青山常在、碧水长流，切实增强加快发展、可持续发展的生态保障能力。进一步加大体制机制创新力度，深化重点领域和关键环节改革，健全推动科学发展的管理体制和运行机制；利用贵州近海、近边的条件，进一步完善相关政策，改善开放环境，加大开放力度，努力实现借力发展。

习近平强调，要加强和创新社会管理，努力实现和谐发展。社会管理的基础和核心是改善民生。要从民生领域最直接、最关键、最现实的问题入手，把改善民生的制度安排、重大举措落实到人民群众普遍关心的热点难点问题上来，抓紧解决群众就业、就医、就学、养老、住房等方面的紧迫问题，使全体人民共享改革发展成果。要把发扬党的传统优势和推动社会管理方式方法创新结合起来，深入研究城乡一体化、信息网络化趋势下社会管理中的新情况新问题，健全社会管理体制机制，特别是健全不同利益群体利益表达机制、社会热点问题和群体性事件预判、应急处置机制等。群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，做好群众工作，既要服务好群众，又要教育引导好群众。要进一步贯彻落实好党的民族工作方针政策，巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

习近平强调，要以更加扎实的作风推进党的建设，为贵州经济社会又好又快发展提供坚强保证。以高度政治责任感切实抓好换届工作，以此为契机进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设。坚持人才优先发展战略，在继续做好高层次人才引进工作的同时，采取有效措施保护好、调动好、发挥好本地人才的积极性。坚持把创先争优活动同基层党建工作创新紧密结合起来，进一步推动基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。各级党组织要以庆祝建党90周年为契机，充分利用红色资源向党员干部进行党的优良传统教育和理想信念教育，为实现贵州科学发展而不懈奋斗。

“习近平同志的讲话高瞻远瞩，有很强的思想性和指导性，他对贵州工作的肯定，是对我们极大的鞭策和激励。他的重要讲话为贵州工作进一步指明了方向和路子。我们一定要认真学习领会，紧密结合贵州实际贯彻落实。”省委书记栗战书表示，要同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央的各项方针政策，兢兢业业工作，更好地完成党中央交给我们的各项任务，不辜负全省各族人民的期望，向党中央交上一份满意的答卷。

随同习近平来黔考察的中央有关部门负责同志有：中央政策研究室常务副主任何毅亭，中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任朱之鑫，国家民委主任杨晶，中央组织部副部长张纪南，国务院扶贫办主任范小建。

第五篇：在烟草公司迎新年座谈会上的讲话

各位同事、女士们、先生们：

大家好

欢歌笑语，辞旧迎新。今天，我们在这里欢聚一堂，共庆佳节，共话未来。首先，我谨代表局（营销部）党组向在座的各位拜个早年！向在过去的一年里，为株洲县烟草事业的发展付出辛劳，作出贡献的同志们表示衷心的感谢！向始终关心、支持我们烟草事业发展的退休同志们、老领导和各位家属朋友们表示衷心的感

谢!xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/岁月不居,天道酬勤。在过去的2005年，是“十五”发展的最后一年，是圆满完成各项计划指标、实现各项工作大发展的重要一年。2005年，在市局（公司）和县委、县政府的正确领导下，全体干部职工同心同德，迎难而上，扎实工作，实现了物质文明、政治文明、精神文明的和谐发展。广泛深入开展了文明创建活动，切实加强党风、政风、行风建设，充分调动各方面工作的积极性和主动性，队伍建设得到加强，企业文化建设稳步开展，有效地促进了企业的发展，被推荐为2005省级“依法办事示范窗口”单位，并获得市文明建设先进单位等荣誉称号。坚持“同心缔网络、合力创共赢”，严守规范经营政策，积极开拓市场，培育有效品牌，切实加强价格监管，优化货源结构，促进了经济效益的稳步健康增长。1-12月，共销售卷烟大箱，实现销售收入**亿元，上缴各项税利**元。巩固和维护烟草专卖制度，加强专卖管理职能、，以卷烟打私、打假和体外循环专项治理为重点，切实开展内部规范和市场整顿工作。全年共查处各类违法违章案件**起，先行登记保存各类卷烟**余条，刑事拘留贩假售假分子*人。切实加强了内部监管工作，营造了良好的“规范”氛围，修订完善了一系列规章制度，促进了各项程序规范、工作行为规范、运行机制规范。企业安全维稳工作切实得到加强。落实了安全责任制，开展全面检查和专项整顿，实现了全年安全无事故。与此同时，后勤保障和协调服务各方面工作积极有效开展。

xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/新成绩标志着新起点，新起点孕育着新希望，新希望承载着新跨越。2006年，是“十一五”发展的开局之年，是烟草行业深化改革、推动重组、走向联合、共同发展的关键之年，我们要适应行业改革发展的新形势，坚持做到“两个维护”，坚持以市局（公司）提出的“一不坏人，二不坏帐”和“服务一流、管理一流、人才一流、效益一流”作为工作总要求和工作总目标，抢占战略发展制高点，继续开展卷烟服务营销网络建设，继续加强专卖管理职能，积习开展内部监管工作，继续加强安全维稳和各项基础管理工作，促使各项工作再上新的台阶。

同志们，金鸡辞旧岁，玉犬报新春，在新的一年让我们更加紧密地团结起来，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加扎实的作风，更加出色的工作，开创**烟草新的局面，再展**烟草人新的风貌，把**烟草事业继续推向前进！

最后，恭祝大家新春愉快，合家欢乐，身体健康、万事如意！