国务院关于遏制重特大火灾事故的通知(全文)

第一篇：国务院关于遏制重特大火灾事故的通知(全文)

国务院关于遏制重特大火灾事故的通知(全文)

2010年11月17日06:44中国政府网

国务院办公厅关于进一步做好消防工作

坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；

11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；

11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。

党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。

地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。

各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。

各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。

地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。

各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。

要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。

各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。

各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣

传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。

各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。

各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。

村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。

地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。

地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。

各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。

要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；

触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各省(区、市)人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。

同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，切实做好道路交通等重点行业(领域)的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

国务院办公厅

2010年11月16日

第二篇：公安部坚决遏制重特大火灾事故

公安部：坚决遏制重特大火灾事故 [专题]

中国消防在线 | 时间： 2011-04-22 | 文章来源： 中国消防在线 | 作者： 编辑9

4月22日，公安部召开深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议。刘金国副部长要求全国公安机关和消防部门紧急行动起来，进一步采取有力措施，推动“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动深入开展，坚决遏制重特大火灾事故。

刘金国副部长指出，去年入冬以来，全国公安机关和消防部门认真贯彻落实公安部的统一部署和要求，集中开展消防安全“五大”活动，取得了初步成效,但火灾形势仍十分严峻。各级公安机关和消防部门要始终坚持以防控大火为目标，采取强有力措施，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故。

刘金国强调，当前和今后一个时期的消防排查整治，要突出抓好建筑外保温材料、建筑工地、建筑消防设施三大重点，严格源头监管，各级公安机关和消防部门要主动与建设、工商、安全监管等部门建立联合执法机制，对涉及消防安全的事项严格依法审批。要加大消防监督执法力度，坚持“四个一律”：凡建筑外保温材料不符合防火性能要求的，一律不予审核验收通过；凡存在威胁公共安全重大隐患的，一律报请政府责令停业整改；凡在有人员居住建筑或营业期间施工作业的，一律责令停止施工；凡擅自关停消防设施、锁闭安全出口、违章用火拒不改正的，一律对责任人依法从重处罚。

刘金国要求，要全面落实社会单位消防安全主体责任。重点要加强对公共娱乐、商场市场、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所和易燃易爆单位的分类指导。要深入推进宣传培训，深入开展“全民消防、生命至上”的主题宣传，采取更加贴近群众、贴近生活、贴近实际的方式方法，进一步深化社会化消防宣传教育活动，大力普及消防安全常识，实现“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”的目标。

刘金国还对公安消防部队深入推进全员大练兵作出进一步部署，要求全国公安消防部队牢固树立“练为战”的指导思想，着眼实战、苦练精兵，不断提高攻坚克难的能力。

第三篇：国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国务院办公厅关于进一步做好消防工作

坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

国务院办公厅

2010.11.16

第四篇：遏制重特大事故工作总结

标本兼治遏制重特大事故工作总结

为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点施工部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据总包单位下发的《关于印发“中国铁建大桥工程局集团有限公司德简高速公路工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（大桥总包安质【2017】55号）文件要求，并学习《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办【2016】26号）、《四川省交通运行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川交安委【2016】5号）、《四川省交通运输厅工程质量监督局关于印发“四川省在建高速公路及重点水运工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（川交质监函【2017】30号）文件精神要求，我单位结合施工现场实际情况，深入开展安全隐患排查治理工作，切实维护现场施工安全管理工作。现将我单位遏制重特大事故工作总结情况汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导。

我项目部高度重视，切实加强遏制重特大事故工作领导，要求各部门和协作队要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，以强化现场安全生产主体责任为重点；深入开展隐患排查和安全生产专项整治，有效杜绝重特大事故发生。项目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作领导组，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故专项活动工作开展内容

消防安全隐患排查整治；我项目部对生产、生活区域的安全防护。油库、配电间、办公区域、工地钢筋加工棚等处都配备消防器材，健全了消防制度。

脚手架、墩柱施工、基坑开挖、起重器械等方面的隐患排查整治；

特种设备隐患排查整治包括龙门吊、起重设备等隐患排查治理。

三、遏制重特大事故专项活动工作开展重点

职工民工驻地、拌和站、钢筋加工场、消防安全隐患；特种设备的检验、检查维修保养、现场使用安全现状；脚手架的搭设规范；高空作业的作业平台、临边安全防护、个体安全防护、人员上下通道；施工现场各施工点的临时用电的规范情况。

四、本次遏制重特大事故专项活动取得的成绩

1、安全生产意识有了进一步增强。项目部成了安全生产领导小组，落实了责任人，明确了专职安全员，安全生产教育逐步成为主要工作。

2、安全生产责任目标进一步明确、具体、细化，制度逐步健全。

3、施工组织设计中安全生产技术措施得到落实，临时用电、脚手架、高处坠落、模板工程等专项施工方案，较有可操作性和针对性。

4、龙门吊、起重设备实行安全检测准用制度。施工现场的龙门吊都已通过技术监督部门的检验检测并办理了使用登记。

5、安全职责有所加强。项目部能正确履行安全监理职责，对存在安全隐患的局部部位采取责令整改和暂停施工措施。

6、特种工持证上岗情况较好，模板、脚手架搭设及验收情况基本符合相关规范。

五、本次遏制重特大事故专项活动存在的问题及整改措施

通过此次遏制重特大事故专项活动，本项目部并无重大安全隐患，施工现场偶见不安全用电，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情况。桥梁施工安全防范网和标志不到位，个别施工队的材料堆放不规范等。根据这些情况，我项目部加强了现场施工管理，加大施工现场安全检查力度，并对施工现场施工人员进行了安全教育，让其认识到安全的重要性，从而做到不伤害自己，不伤害别人不被别人伤害。

六、下一步工作计划

1、继续严格安全生产管理，使安全隐患排查整治工作成为常态，落实安全生产责任。

2、加强安全生产防护用品的专项整治工作，为施工 3 从业人员提供有效保障。

3、对于整改不到位和逾期不整改的责任单位给予通报及罚款处理。

第五篇：遏制重特大事故工作总结

J总监办落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作总结

根据省高指《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（闽高指安监[2017]44号），市交建集团《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明交建[2017]67号），和业主《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）文件精神要求，我办结合本工程情况，制定J总监办落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施方案，并按照方案开展活动。

一、总体目标

目前J总监办已开建的项目有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目。总体要突出安全生产工作重点，深化重点部位的排查与整治，通过开展安全生产大排查活动，深入挖掘施工现场藏匿的安全隐患，彻底清除各类安全生产隐患；加大施工现场的巡查力度，消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷，全面落实安全生产隐患排查治理和 风险源头管控主体责任，深入推进“平安工地”“平安交通”安全体系建设，确保工程建设安全生产形势持续稳定。

二、行动安排

安全生产隐患大排查时间从8月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施。

（一）启动阶段（2017.8月）

总监办组织全体监理人员认真学习业主转发上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）。领会文件要求内涵，结合本工程实际情况，制定落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作实施方案。

（二）排查整治阶段（2017.9月-12月）

根据总监办制定的方案，按要求规定开展落实工作，通过开展安全隐患大排查，及时发现施工安全隐患，针对存在的安全隐患，按时限、按要求、按规定督促施工项目部对安全隐患认真整改落实。最终到达施工现场安全生产防护条件达标，确保施工现场安全生产，不发生生产安全事故。

（三）提升总结阶段（2018.1月）

根据上级各主管部门和业主统一工作布置，对安全生产大检查行动工作进行全面总结，对好的经验做法予以推广，对于不足之处予以改进，使建设工程安全隐患及时发现，及 时排阶，形成一整套生产安全隐患排查有效的管理手段，使本项目建设工程安全生产管理处于可控之中，确保安全生产。

三、主要工作内容

（一）建立领导小组

总监办经研究决定，成立安全隐患排查领导小组，小组成员如下：

1、组长：石红利

2、组员：黄玮、张华成、方志华、苏雪桃、李江、3、工作联系人：方志华 电话：***

（二）工作目标

通过安全生产隐患排查行动工作，做到施工现场安全防护标准化，场地场貌规范化，安全管理程序化，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，消除一般事故，减少伤害事故，从源头把关，实现“零伤害”工程目标。

（三）具体工作要求

我办目前所监理的工程，开工建设的有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，施工中主要危险源有：高空作业、路基高边坡作业、施工临时用电、施工现场火灾、机械使用、易燃易爆物品、支架搭设、施工交通管控等安全隐患，针对存在的安全隐患，采取了有 效的管控措施，具体情况如下：

1、高空作业安全管理情况。目前高空作业较多的项目有翁墩互通桥和荆东互通桥，高空作业有墩柱绑扎钢筋、支架搭设、现浇箱梁桥上施做。以上作业项目部已对施工人员进行安全教育、技术交底。高空作业必须有工作平台，平台圆周必须按规定围栏防护。桥上高空作业必须设有作业人员上下的安全爬梯，爬梯设置必须稳定牢固。支架搭设，高空作业人员工作平台脚手板必须满铺绑扎牢固，不得有翘头板，作业时必须系好安全带。所有高空作业，严禁酒后上岗。施工过程中高空作业安全管理处于可控。

2、高边坡施工作业安全管理情况。目前本合同段路基高边坡施工只有龙源山连接线项目。本工程高边坡施工处于边施工边通车施工情况。为确保高边坡施工边施工边通车安全，高边坡施工前，项目部编制了高边坡施工专项施工方案，并提交于专家组进行论证，方案经论证后，项目部按专家组论证后的方案进行实施。施工中，高边坡坡比度按设计要求开挖，边坡施工做好堑顶截(排)水设施。开挖区保持排水系统通畅，临时排水设施与永久排水设施相结合。开挖做到由上而下逐层进行开挖，严禁掏底开挖。边坡开挖后及时进行防护处理。高边坡施工预防了坍塌事故发生，确保通车、施工作业人员安全。

3、施工临时用电安全管理情况。各项目部根据《施工 现场临时用电安全技术规范》要求，结合各项目部用电情况编制了《施工临时用电实施方案》，方案按程序进行审批。施工现场用电布设能按用电规定“TN-S接零保护系统，三相五线制，三级配电，二级保护”设置。做到“一机一闸一漏保”配置使用。施工现场用电配备专业电工，持证上岗。电工按规定进行用电安全巡视检查，并做好巡视检查记录。施工现场用电做到严禁用电人员乱接乱拉用电导线。维修电器设备，严禁违章作业。安全用电处于可控。

4、机械安全管理情况。各项目部对进场主要机械都进行了登记。对机械安全性能达不到要求的拒绝进人现场。机械使用，项目部制定安全操作规章规程，并按规定操作。G534线钢筋场使用的特种设备10吨单梁电动起重吊机，经检测已取得合格证。桥梁使用的汽车吊均有合格证，操作人员持证上岗。

5、易燃易爆物品管理情况。三明市中心城市道路及房建工程J总监办所辖的合同段工程国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，目前（2017年11月22日前）各项目部还未使用易燃易爆品用于施工。

6、支架搭设安全管理情况。本合同段目前需采用满堂支架搭设的现浇箱梁有翁墩互通桥和荆东互通桥。满堂支架搭设现浇梁施工属于危险性较大施工。项目部对满堂支架搭设施工已编制了专项施工方案。方案已提交于专家组进行论 证，方案经论证后，并提出了相关方案中需完善的措施。项目部已按照专家组提出的意见，逐条进行完善措施。施工过程中必须按方案中的安全技术措施搭设满堂支架，避免坍塌事故的发生。

7、施工交通安全管理情况。我办所管辖工程项目，龙源山连接线项目、三元服务区房建项目、翁墩互通桥项目，工程处于边通车边施工项目。施工中需占用已通车部分道路。为确保边施工、边通车安全，各项目部在施工前编制施工交通安全管控实施方案上报本地交通主管单位和相关单位审批。方案上报后经审查，已同意方案实施。各项目部已按方案中的要求对靠近交通通车一侧施工段采用彩钢板进行全封闭。并在通车道直行前方按规定要求进行了交通安全各项警示实施布控。确保施工、通车两不误。

在后续的工程实施中，我办将继续按上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》文件精神要求，开展安全生产隐患排查。总监办每月组织施工项目部安全负责人和相关人员进行一次对施工现场安全隐患全面排查，在日常施工中总监办安全管理人员、现场监理人员进行定期和不定期的安全隐患排查，节假日前后安全排查，不同季节的安全排查，恶劣天气来临前的安全排查，对危险性较大部位的安全巡视排查。检查应从人的不安全行为和物 的不安全状态进行。安全生产来自长效管理，事故来自一时疏忽。要做到宁可千日慎重，不可一日疏忽，要时刻绷紧安全这根弦。在施工中要督促施工项目部加大安全资金投入，改善现场安全生产条件。按制定方案开展安全隐患排查，发现安全隐患，按规定要求及时整改，将安全隐患消灭在萌芽中，把三明公路工程建设成平安之路。

合诚工程咨询集团股份有限公司 三明市中心城市道路及房建工程J总监办

2017年12月12日