常务副市长在全市火灾隐患普查整治暨冬季防火工作会议上的讲话[范文]

第一篇：常务副市长在全市火灾隐患普查整治暨冬季防火工作会议上的讲话[范文]

临近年关，大家的工作都很忙，但是经反复考虑，还是决定开这个会，这是工作的需要，是总结教训的需要，也是面对新形势的需要。这次会议的主要任务是吸取火灾事故深刻教训，认真贯彻落实省政府安吉会议精神，全面部署我市今冬明春消防工作和火灾隐患普查整治工作，切实改善我市消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故的再次发生，把火灾事故高发的势头降下来。

在全国范围内开展火灾隐患的普查在我国还是第一次，希望大家一定要明确分工，落实责任，抓紧抓好。下面，结合我市当前的消防工作形势，我再讲三点意见：

一、充分认识消防安全的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：

一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。

二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。

三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。

四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止2005年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅 23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。

五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。

六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。

七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。

八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。

分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。

水火是无情的，一个地方、一个单位如果经常发生火灾事故，特别是亡人火灾，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任和威信。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，要求坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，一定要把贯彻安全发展理念真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也越来越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全，人民群众的生活水平越提高；越要重视消防安全。我们的政府是人民的政府，我们绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDp的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级领导必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作，促进消防安全形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。

二、集中开展火灾隐患普查整治，切实改善全社会消防安全环境

隐患险于明火，防范胜于救灾，及时消除火灾隐患是防范火灾的根本手段，也是治本之策。为了摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，国务院安全生产委员会决定，从今年10月份开始，到明年4月份为止，在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。这是一项重要基础工作，虽然工作量很大，但很有必要。刚才喻运鑫同志就我市的普查整治工作作了部署，各地、各有关部门和单位必须高度重视，狠抓落实。

一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二是要明确普查整治的范围和重点。这次普查整治的范围是我市从事第二、第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。结合我市实际，重点要整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

三是落实普查整治工作的责任。各地各部门要按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，对照市政府最近下发的关于落实部门消防工作责任的规定，认真抓好落实，无主管部门的单位和个体工商户由政府指定有关单位负责。各地各部门要明确分管领导和联络员，公安部门要负责对火灾隐患普查整治工作的培训，加强对各地各部门的业务指导，对各地各部门上报的火灾隐患进行核查并登记。各级安委会办公室要加强对火灾隐患普查整治工作的组织、协调和督促。各有关部门和单位要各司其职、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究。

四是要加大对火灾隐患的整治力度。隐患普查不是目的，目的是要及时消除隐患，因此对发现的隐患不能坐等，必须坚持边查边改的原则，及时督促整改。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改。对重大火灾隐患，当地政府要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办。对行业性、区域性的重大消防隐患，政府要拿出切实可行的整改计划，抓紧落实整改。对“三合一”企业、“多合一”建筑等存在严重消防安全隐患的突出问题，要痛定思痛，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，彻底予以整改。对整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法责令停产停业，对停业整顿后，仍达不到消防安全基本条件的企业，坚决依法予以关闭，决不能心慈手软，遗患成灾。对整改期限内发生火灾的，要依法从严追究其法律责任。

三、切实抓好冬季防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生

由于冬季气候干燥、物资集中，又逢元旦、春节，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。在当前防火形势仍然十分严峻的情况下，认真抓好消防工作，对于有效遏制火灾高发势头、预防和减少火灾损失至关重要，我们ＸＸ也不能再烧大火了，烧不起也承担不起，再烧就无法向人民群众交代、就无法向上级党委政府交代、无法向历史交代。一个地方不可能不发生火灾，但不能连续发生火灾，更不能连续发生亡人火灾。为此，各地、各有关部门和单位务必保持高度警惕，把消防安全工作摆上重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，切实防止重特大火灾事故的发生。这里四项工作强调以下：

一是进一步加强消防安全管理，明确消防责任。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。冬春季节，尤其要要加强对人员密集场所的消防安全检查。要加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。要加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。

二是进一步抓好今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作。今年以来，各级政府公布了24家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，已整改完毕13家，还剩11家尚未整改到位。整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促，确保各项整改措施落到实处。到期整改不到位的，一律关停。

三是进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要反复抓，抓反复，深入整个社会宣传，让社会觉醒。要进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强消防安全意识，提高防火、自救能力。

四是进一步抓好执勤备战工作。各级政府要进一步完善应急救援预案，结合冬季气候特点，组织演练，提高应急处置能力。公安消防部队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。针对冬季火灾一般多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要立足灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。各地要尽快落实经费，完成合同制消防队员的征招工作。对保消防合一等多种消防队要进行一次全面检查，完善装备，落实制度，充分发挥作用。

当前的各项消防工作任务十分艰巨、责任十分重大。各地、各有关部门要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心、用更多的精力、花更大的力气，扎扎实实地做好消防工作，为建设“平安ＸＸ”实现“率先崛起”作出新的更大的贡献！

第二篇：火灾隐患普查整治暨冬季防火工作

火灾隐患普查整治暨冬季防火工作

活动方案

根据ＸＸ市政府办明传电报 [2012]119号文件精神，为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部9月22日“坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议”精神和市局火灾隐患普查整治暨冬季防火工作方案活动精神，根据我院的实际情况，摸清火灾隐患工作存量底数，分类制定整治工作方案，推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，院务会决定在我院范围内，集中开展火灾隐患普查整治暨冬季防火工作，具体工作如下：

一、工作目标

以《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》为依据，按照“政府统一领导，部门依法监管单位全面负责，群众积极参加”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，认真组织本单位和出租房的法人代表，进行一次火灾隐患全面普查摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取针对性的措施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、组织领导

为加强火灾隐患普查及冬季防火工作领导，保证普查及冬季防火工作各项措施落到实处，成立火灾隐患普查暨冬季防火工作领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 领导小组办公室设在院办公室，具体负责火灾隐患普查和冬季防火工作的组织协调，确保火灾隐患普查及冬季防火工作的顺利开展。

三、普查整治重点

（一）出租门市房、用电、液化气、办公室的防火设施、设备缺少及管理；

（二）办公用电器防火安全；

（三）实验林场和木材检查站的防火及管理；

四、工作步骤

根据市局火灾隐患整治及冬季防火工作方案目标重点和步骤的要求，火灾隐患中普查整治及冬季防火工作分三个阶段：

1、动员部署阶段（12月5日－12月10日），召开专门会议对火灾隐患普查整治及冬季防火工作进行全面部署，认真组织实施本单位的火灾隐患普查整治及冬季防火工作，大力宣传普查整治和冬防的重要性、必要性和普查整治的工作方法，大造声势，动员全院职工及出租门市房全体人员积极参与火灾隐患普查及冬季防火工作。

2、实施阶段（12月11日－2012年1月31日）

按照各自的职责，对本单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督 2

促当场整改，对不能当场整改的火灾隐患，要督促落实责任，确保消防安全。

3、总结阶段（2012年2月28日）

普查整治及冬季防火工作结束后，认真总结，形成书面材料，对于先进的个人和部门给予表彰。并提出下一阶段整治工作的对策和建议。

五、工作要求

各部门要把火灾隐患整治及冬季防火工作摆上议事日程，责任落实到位，对工作不力、消极应付甚至渎职人员，要追究责任。

第三篇：全县火灾隐患普查整治暨冬防工作会议主持词

同志们：

这次全县火灾隐患普查整治工作会议是经县委、县政府研究确定召开的。参加这次会议的有县政府李县长、各镇区、县直各部门的负责同志。会议的主要议题是深入贯彻国务院《关于进一步加强消防工作的意见》和省、市安委会关于开展火灾隐患普查整治工作的通知精神和部署，全面部署深入开展火灾隐患普查整治工作，动员全县各级、各部门、各

单位立即行动起来，全面开展一次火灾隐患普查整改的攻坚歼灭战，全面加强冬季安全防火工作。目的是在全县范围内进行一次消防安全隐患大排查、大整改，彻底消除各种火灾隐患，坚决将火灾隐患消除在萌芽状态，切实改善全县消防安全环境。下面，按照议程安排:

会议进行第一项：请县安监局局长郭鹏同志传达全县开展火灾隐患普查整治工作实施方案。…… …… …… ……

会议进行第二项，请李县长与各镇区、县直重点部门签订火灾隐患普查整治目标责任书（巨野镇、龙固镇、教育局、建设局）…… …… …… ……

会议进行第三项，我代表公安局就全县火灾隐患普查整治工作强调几点 …… …… …… ……

会议进行第四项，请李县长作重要讲话 …… …… ……

结 束 语

同志们：

刚才，会议对深入开展火灾隐患普查整治工作做了安排部署，李华北副县长代表县政府与各镇区、县直各部门签订消防安全责任书，李县长代表县政府做了重要讲话，这次会议很重要也很及时，对于做好今冬明春的消防工作，进一步加强我县消防工作建设，具有重要意义。希望各级、各部门认真学习好李县长的讲话精神，抓好贯彻落实，确保全县消防安全。下面我再强调三点：

一、切实抓好会议的贯彻落实。会议结束后，一定要把这次会议的精神汇报好、传达好、贯彻落实好。各镇区、各部门要抓紧召开一次专题会议，认真分析本镇区、本部门消防工作薄弱环节，研究制定工作措施，堵塞工作漏洞，要结合实际，制订出这次普查整治工作的实施方案，认真做好本单位、本系统的火灾隐患普查整治工作的组织和实施。同时，各单位、各系统也要和本部门、本系统签订火灾隐患普查整改目标责任书，切实做到这次普查整改工作一级对一级负责，层层有人抓，处处有人管。还要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，推动火灾隐患普查整治工作的深入开展。

二、群防群治做好全县火灾隐患普查工作。各级、各部门、各单位要以《消防法》、《山东省消防条例》为依据，在县火灾隐患普查整治领导小组的统一领导下，按照 “标本兼治、重在治本”的指导思想，本着“政府统一领导、部门各负其责”的原则，用六个月时间，分动员部署、普查整治、验收总结三个阶段实施。认真组织各级、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。依法督促政府有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，集中整治消除一批火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

三、加大措施全面彻底消除火灾隐患。在自查自改的基础上，依据四类火灾隐患的普查整治重点，组织专门检查人员逐个单位、逐项内容进行认真检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；不能当场整改的，发出限期整改法律文书。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，联合安监、工商、文化、质监、旅游等部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔。对确定的重大火灾隐患，要依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办；对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。对于顶风而上，拒不整改的，要移交司法机关严厉查处。

同志们，各级、各部门、各单位要正确认识当前形势，增强做好火灾隐患普查整治的责任感和紧迫感，全面彻底地消除火灾隐患。让我们在十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想的正确指引下，扎实工作，为建设“平安巨野”、“和谐巨野”，为推动全县经济建设和长治久安做出更大的贡献。

第四篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话

同志们： 这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性 当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能 公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质 我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围 公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！谢谢大家！

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第五篇：常务副市长在全市依法行政工作会议上的讲话

这次会议，是推进我市依法行政工作的一个重要会议。ＸＸ区、ＸＸ市政府，市卫生局、质量技术监督局四个单位作了交流发言；市交通局、人劳局、建设局、综合执法局四个单位作了书面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作报告，既总结了全市依法行政工作的基本做法和经验，又对“十一五”时期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各级政府及政府各部门会后认真抓好落实。

一、什么是依法行政

依法行政内容比较广泛。如何理解，主要是搞清两个概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？这个问题有许多不同内容的表述。简单的表述是，法是由立法机关制定、颁布的并由国家强制力保障实施的行为规范和社会规范的总和，最简单的理解是两个字—规矩。古人讲过，没有规矩，不成方圆。法颁布以后必须按照它去执行，这是没有商量余地的。当然，立法必须顺应经济社会各方面发展的基本条件，顺应民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使国家权力，管理公共事务的行为。综合起来，依法行政就是在行使国家权力，管理公共事务的过程中，按照立法机关制定颁布的强制性规则去执行的行为。

依法行政，首先要有法，行使行政权力，管理公共事务，都必须在法律规定的范围之内。法的作用非常重要，我国历史上对法在治理国家中的作用十分重视，有很多的论述。比如，战国时期，法家商鞅提出：“法者，国之权衡”。意思是，法令如同称轻重的衡器、量长短的尺寸，是判断是非功过和行使赏罚的公平标准。又如，宋朝王安石说：“立善法于天下，则天下治。立善法于一国，则一国治”。这些都说明了法的重要性。

对法的重要性的认识，统治阶层也很关注。举个例子，战国后期有一个法、术、势三者集大成者韩非，他把大家的思想集中于法，一次次向韩王上奏，认为国家的治理、百姓的管理、经济的发展必须要有规则，要有法来保障，但韩王均不予理睬。秦王发现韩国有这样一个人才后，对韩非的思想进行了仔细的研究，并在很多方面按照韩非的思想去操作，取得了非常显著的成效。于是，秦王就想尽一切办法要把韩非弄到秦国，公元前234年秦国战败了韩国，韩王最后把韩非送给了秦王。韩非到秦国后，对秦国法制的形成起到了至关重要的作用。

从世界范围看，依法行政是现代法治社会对政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治国家普遍遵循的基本准则。比如世界贸易组织，最简单理解，是统一规则，放开市场，解决争端。我们加入世界贸易组织，谈判历时13年，黑发谈成了白发，主要有两个原因：一是我们不承认市场经济；二是我们的规则没有依照法律的程序去运作。

依法行政包涵了四层意思：第一，依法行政主要是对行政机关的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名进步思想家唐甄说：“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。”王安石说：“守天下之法者吏也。吏不良，则有法而莫守。”所谓“礼不下庶人，刑不上大夫”的“礼治”思想不足取。第二，行政权力的来源形式是法律的授权，权力只能在法律的框架之内行政。第三，行政权力的边界以管理公共事务为限，不能随意扩张。这意味着政府是有限的，是有限政府、责任政府，政府的权力也是有限的。第四，行政权力是受监督的，就是“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。因为不受监督的权力，绝对的权力，必然导致绝对的腐败。马克思、恩格本文来自文秘之音网斯曾说过：“法律的用处通常是限制政府的绝对权力”。

依法行政的首要问题和根本问题，就是公民和政府的关系问题。对于公民来说，“法无明文规定皆可为”，而对于政府来说，“法有明文规定方为之”，因此，依法行政要求从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。它体现在六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

依法行政这一大政方针的提出，经历了一个历史的过程。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法，当年11月，国务院颁发《关于全面推进依法行政的决定》，明确了依法行政的任务和要求。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2003年新一届中央政府组成以来，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本原则，并于2004年３月制定了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右的时间，基本建成法治政府的目标；2004年７月，《行政许可法》正式施行；2005年2月，国务院印发《国务院工作规则》。这三件大事共同的主题，就是推进依法行政、建设法治政府。党的十六届四中全会进一步提出要把提高依法行政水平作为贯彻依法治国方略的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心，体现了立党为公、执政为民的施政理念，是得民心、合民意的重大举措。回顾依法行政的历史进程，充分表明依法行政在我国依法治国历史进程中的地位非常重要，党中央、国务院推进依法行政的决心十分坚定。

二、为什么要重视依法行政

从大的方面讲，依法行政是实施依法治国方略、建设法治政府的重要举措。具体可以从几个方面去理解。

（一）依法行政是落实依法执政要求的重要环节。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是严格依法行政。明末清初王夫之说：“有治法而后有治人”。依法行政是我们党执政方式的重要创新，是政府正确行使行政权力的基本准则。

（二）依法行政是构建社会主义和谐社会的客观要求。

民主法治是社会主义和谐社会的基本特征。政府的行政权力涉及政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主的权利，改变行政权力“无边无界”的现象，最重要的是要用法律法规来规范和约束行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，达到建设和谐社会的目的。比如当前的环境保护问题，党中央、国务院高度重视。去年年底，国务院作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年的全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，十五期间政府有一些指标没有完成，其中很重要的是环境污染整治的指标没有完成。在今年4月份召开的全国环境保护第六次大会上，温家宝总理也讲了这个观点。所以，加强环境保护，是真正体现和谐社会建设的要求，也是全民的需求。面对诸如此类的新情况、新问题，各级行政机关及其工作人员要不断提高依法行政能力，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题，从而达到维护稳定、构建和谐社会的目标。

（三）全面推进依法行政，是提升政府执行力的必然选择。

今年的全国“两会”上，“提高政府执行力”首次明确写入《政府工作报告》中，这充分说明本届中央政府已经认识到“政府执行力”在推进改革和建设中的极端重要性。提升政府执行力，首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，地方服从中央，下级服从上级，不得搞上有政策下有对策。其次，提升政府执行力必须要界定权力的边界，规范权力行使的流程。提升政府执行力的这两个方面的要求，充分说明只有依靠法治，才能从根本上确保政府执行力的合法、合规，执行不走样。

（四）全面推进依法行政，是实现“两大目标”的重要举措。

市第五次党代会提出了到2010年实现全面建设小康社会、跻身全国百强城市的“两大目标”。要实现这两大目标，必须要推进依法行政、重视依法行政。为什么这么讲呢？因为我们ＸＸ的经济总量太小，虽然同自己比发展速度很快，但占全省的比例是越来越少了，我们的GDp原来占到全省的3％左右，现在只有2％左右，所以要有忧患意识，要通过依法行政创造宽松的环境，通过依法办事在同一个规则下去竞争，这样才能吸引人才、企业。这方面我们做的还远远不够，我们办事人员的服务意识与发达地区比距离还很大，要不断改进。

三、如何加强依法行政工作

全面推进依法行政是一项需要长抓不懈的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”如何加强依法行政工作，总的来说就是一句话、六个方面：提高能力是前提，转变职能是基础，科学决策是关键，规范执法是核心，制度建设是重点，加强监督是保障。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导，核心在落实，最重要的是要取信于民。

取信于民有个过程。比如前面讲到的商鞅变法，商鞅变法主要内容颁布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南门口树了一个三丈长的木杆，并发出告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金十两。一开始大家都不敢动，商鞅又发出第二个告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金五十两。有人就去试一试，把木杆从城南搬到了城北，商鞅当即就赏他五十两。这就是“列木取信”的故事。这个故事，用现在的话来说就是政府的话是算数的。所以取信于民非常重要。

如何加强依法行政，从加强领导的角度提几点要求：

一要强化对推进依法行政工作的领导。各行政机关的主要负责人，作为推进依法行政工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。市政府已经成立了全面推进依法行政工作领导小组，领导小组及其办公室要真正担负起组织领导工作，经常督促、指导、检查各地各部门的依法行政工作，对这项工作负总责。各地、各部门建立的领导小组也要对依法行政工作负总责。要把推进依法行政，建设法治政府这件大事摆在本地区、本部门工作的突出位置，统筹安排，合理部署，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节，确保法制统一和政令畅通，不断提高行政管理的效能和服务质量。

二要加强工作监督检查和考核。市政府办公室已经下发了依法行政工作任务和责任分解方案，各地各部门都要围绕这个方案，结合实际，制定落实推进依法行政的五年规划、计划。牵头单位要切实负责，责任单位要积极参与，共同抓好落实。今年，省政本文来自文秘之音网府将对市政府依法行政工作开展检查考核，市政府也将组织对各县（市、区）和部门的检查考核。各级政府每年初要将上一推进依法行政工作的情况，向本级人大及其常委会和上一级政府报告，各级政府工作部门每年7月和次年1月应当向本级政府报告推进依法行政工作的情况，由市政府组织对报告进行审查和评估。

三要认真抓好学习培训工作。提高依法行政的能力，要从各级领导和公务员队伍两个方面来抓，尤其是要从提高领导干部的依法行政能力抓起，领导干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是开展学习培训。一方面，要建立并完善领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。另一方面，要抓好机关工作人员尤其是行政执法人员的法律知识培训。

四要充分发挥法制机构作用。“工欲善其事，必先利其器”。这次会议特别邀请了市中级法院、检察院、政法委、人大法工委、政协社法委的分管领导参加，就是要充分发挥法制机构的作用。法制机构是各地、各部门领导在行政工作中的参谋、助手和法律顾问，其作用发挥得好坏，既取决于自身工作水平，更取决于领导的重视程度。当前，法制机构人员少、任务重、责任大，各级政府和部门要切实解决政府法制机构在机构、人员、经费等方面的困难。加强法制机构建设的重点在基层，难点也在基层。政府法制机构要围绕市委五届三次全会、市五届政府二次全会和市“两会”的重大部署，切实加强自身建设，扎实工作，开拓创新，抓好落实。

五要创新工作方法。各地和政府各部门要在贯彻落实《纲要》和省市《实施意见》进程中，认真排查本地区、本部门存在的突出矛盾、人民群众和社会各方面反映强烈的问题，深入分析产生这些矛盾和问题的原因，从制度上、机制上提出解决问题的措施。全面推进依法行政、建设法治政府，必须坚持机制创新和工作创新。创新是一个民族兴旺发达的灵魂，也是建设法治政府的必要条件。因此，要克服畏难情绪，在深刻理解《纲要》精神的前提下，深入调查研究，结合本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，善于、勇于提出推进依法行政的新思路、新方法、新措施，推动《纲要》和省市《实施意见》在本地区、本部门深入贯彻执行。

全面推进依法行政、建设法治政府，目标崇高而又任重道远。我们必须进一步认清肩负的历史重任，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，争取建设法治政府走在全省前列，为实现我市经济社会又快又好发展、实现“两大目标”营造良好的法治环境！