2010年滨海县人民政府关于进一步加强县城区住宅小区物业管理工作的意见

第一篇：2010年滨海县人民政府关于进一步加强县城区住宅小区物业管理工作的意见

2010年滨海县人民政府关于进一步加强县城区住宅小区物业管理工作的意见

滨政发〔2010〕108号

东坎镇人民政府，县各有关单位：

为切实提高县城住宅小区物业管理总体水平，理顺监督管理体制，完善长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，推进和谐社区和文明城市建设，根据国务院《物业管理条例》和《江苏省物业管理条例》等有关规定，结合我县实际，现就进一步加强我县物业管理工作提出如下意见。

一、统一思想，充分认识加强物业管理工作的重要性

近年来，随着我县城市化进程的不断加快，物业管理在社区建设和城市管理中的重要作用日渐突出。物业管理工作涵盖了从居民区到工业、商业、公益事业等各类物业项目的管理内容。加强物业管理，有利于城市经济的持续健康发展，促进城市房地产的保值增值；有利于提高城市品位，不断改善市民的生活和工作环境；有利于增加就业岗位，维护社会秩序，营造良好的社会环境。各有关部门和单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强物业管理工作的重要性，进一步统一思想，以改善环境、营造和谐社会、创建平安城市为目标，积极采取措施，全面加强物业管理工作，不断扩大物业服务覆盖面，及时化解管理领域的各类矛盾和问题，切实提高物业管理工作的整体水平。

二、明确职责，建立健全住宅小区物业管理工作机制

住宅小区物业管理必须按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步明确县、镇两级职责分工，落实行政监管和公共服务的责任，充分发挥社区基层组织和业主自治组织的作用，健全城建主管部门监督管理、东坎镇人民政府负责落实社区居委会对社区范围内开发项目实施属地管理、相关职能部门密切配合的工作体制，形成上下整体联动、社会齐抓共管的工作机制，共同推进县城区物业管理工作。

（一）县住建局作为物业管理的主管部门，负责物业管理的监管和行业指导，负责研究制定物业管理相关政策和行业标准；负责新建住宅项目的规划建设和综合验收；指导监督业主委员会的建立、改选和换届工作；负责老住宅小区综合整治并转入物业管理；负责物业服务企业的资质审查；组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作；负责指导、监督选聘物业服务企业的招投标工作；负责对住宅专项维修资金使用进行审查；负责指导物管机构和村（居）委会加强社区物业服务活动的日常监管，牵头协调县相关部门共同做好物业管理相关工作，依法查处物业管理违法行为。

（二）东坎镇政府会同县物业管理行政主管部门具体组织辖区物业管理工作；负责会同有关方面划定社区物业管理区域，落实社区工作人员进小区；做好新建居住小区的交接管理；组织实施业主委员会的建立、改选和换届工作；参与选聘物业服务企业的招投标管理；建立健全信访投诉处理机制，加强职能部门沟通联系，协调解决物业管理和社区建设中的综合性问题；配合相关部门做好老旧小区整治改造工作。

（三）社区居委会配合东坎镇人民政府和业务主管部门做好社区物业管理的落实工作；参与业主大会、业主委员会筹建、改选的组织工作，指导业主委员会选聘物业服务企业或者建立自治性物业服务组织，建立健全信访投诉处理机制，调处物业管理服务中的矛盾纠纷，协调指导业主自治组织和物业服务企业做好小区综合治理工作，制止破坏公共秩序和损害业主共同利益的违法违章行为，并及时向有关行政执法机关反映。

（四）财政部门负责住宅专项维修资金监管，负责老小区改造专项资金及小区管理工作的社区工作人员补贴资金的预算编制及使用监管。

（五）公安、工商、消防、卫生、环保、城管、物价、质监等相关职能部门应当依据各自职责，分工协作，密切配合，共同抓好物业管理的相关工作。各相关职能部门要加大执法监管力度，对小区内违章停车、违法搭建、占用绿地、无照经营、污染环境以及装饰装修中擅自改变房屋结构等违法行为，依法从严查处，维护物管区域正常的公共管理秩序。

三、因地制宜，合理确定物业管理方式和组织形式

物业管理实行等级性或基础性管理服务。根据各区域房屋建设、环境配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况，确定物业管理方式和组织形式。力争三年内，物业管理或基础性物业服务覆盖到所有住宅小区，基本形成体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。

（一）新建商品房住宅小区要严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设，并通过招投标选聘符合资质的物业服务企业实施物业管理。东坎镇、住建局等相关部门要各司其职，加大对新建住宅小区规划设计、施工建设、物业服务的监管力度。新建住宅小区要严格落实公建配套验收制度，验收时，社区、前期物业服务企业必须参加。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，建立完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位。开发建设单位要强化售后服务，在保修期内承担物业的保修责任。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的移交工作，确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。

（二）老住宅小区要根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区管辖范围为依据，界定各物业管理服务区域；以社区居委会为主体，组织召开业主大会，组建业主委员会；以物业服务企业或群众性物业服务组织为载体，开展物业服务活动。要加大对老住宅小区的整治力度，逐步解决住宅小区环境、配套等方面的问题。对整治后具备条件的住宅小区，由业主委员会选聘专业物业服务企业按等级实施物业管理服务；对不完全具备条件的小区，由社区居委会牵头，组建物业服务队伍，落实以保洁、保绿、保安为主要内容的基础性管理服务，也可以采取“楼幢管理”的模式，确保小区基础性服务落实到位。规模较小的零散住宅小区或楼幢，可并入相邻小区实施统一管理、差异化服务，开展物业管理的经费由小区全体业主承担，经费的筹集、管理、使用需经业主大会或业主代表会议讨论通过。

（三）合理确定物业服务内容与收费标准。物业服务内容要区别不同的物业性质和特点，确定服务的项目和等级。物业服务收费要遵循公正合理、质价相符的原则，分别实行政府指导价和市场调节价。

新建商品房住宅小区和具备市场化物业管理条件已实施市场化物业管理的老住宅小区，根据区域内规划建设、配套情况和设定的服务项目，依据物价、建设部门制定的物业管理等级评定标准，通过前期物业服务招投标，或者由业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同，确定服务等级和收费标准，并经建设部门会同物价部门核定后实施。

不具备市场化物业管理条件的老住宅小区，由社区居委会负责落实基础性物业服务项目。由社区组建物业服务队伍实施基础性管理服务的，其收费标准由社区居委会组织召开业主大会或业主代表会议讨论通过，在小区内公示，由住建部门会同物价部门核定后实施。

四、规范管理，提升住宅小区物业管理的档次

（一）规范物业项目的前期管理工作。新建的物业项目，在业主委员会未成立前，必须实行前期物业管理，开发建设单位必须落实前期物业的管理费，具体内容与标准由双方在前期物业服务合同中约定。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供《前期物业管理

委托合同》、《业主临时管理规约》和物业管理用房，并按规定程序招聘符合资质的物业服务企业，进行前期物业管理。

（二）推进小区属地管理，落实社区管理和警务用房。对现有建成小区，从物业管理用房中落实各不少于20平方米的社区管理用房和警务用房，实行小区物业属地管理，社区工作人员和警务人员进驻小区与物业服务企业、业主委员会共同参与小区日常管理。根据辖区规模和物管标准，配备落实相应的管理人员和工作经费。

（三）规范物业相关合同管理工作。开发建设单位与房屋买受人签订的商品房买卖合同中，要有物业服务的相关条款，约定房屋交付使用后物业服务的主要内容、服务等级及对应的收费标准。

业主委员会成立前，开发建设单位要按规定程序与选聘的物业服务企业签订前期物业服务委托合同。

业主与物业服务企业要依据商品房买卖合同，签订前期物业服务合同和业主临时管理规定，并认真履行。

业主委员会成立后，应当代表业主与选聘的物业服务企业签订正式的物业服务合同，约定各自的权利、义务和责任。业主应当根据物业服务合同的约定，按期交纳物业服务费用。对逾期不交纳物业服务费的，业主委员会要协助物业服务企业进行督促催交；经督促仍不交纳的，由住建部门会同东坎镇人民政府、社区居委会协助物业服务企业依法催交。建立业主交纳物业管理服务费诚信档案，凡无正当理由超过一年不交纳物业服务费的，在未交全物业服务费前，相关部门可限制房屋的转让交易。对物业服务企业违反合同约定的，由业主委员会按合同约定予以处理；双方有争议的，由社区居委会调解处理；调处不成的依法解决。

（四）规范物业服务行为。物业服务企业要依据服务合同，切实履行职责，提高服务质量，对超出服务合同的事宜，要与业主委员会协商确定后实施。住建局要会同东坎镇人民政府加强对物业服务企业的监管。加强对物业服务企业服务质量的检查，对物业服务企业的服务行为进行抽查，建立诚信档案，规范其服务行为，认真评定物业服务企业的业绩和诚信程度，并依据有关规定作为资质评定和物业招投标的重要依据。在强化对物业服务企业考核的基础上，建立优胜劣汰新机制。对服务质量差、业主满意率低的物业服务企业，要依法吊销其资质证书。要严格招投标管理，对物业服务企业在招投标过程弄虚作假，串通投标等违法违规行为，严肃处理，一年内不得参加投标活动。要建立健全物业服务项目经理制度，切实提高物业服务行业从业人员素质。要建立透明消费制度，制定出台新的物业服务收费标准，提高业主满意率。要建立健全物业投诉处理责任机制，及时查处物业服务中的不规范行为，督促物业服务企业整改，切实保障业主的合法权益。

五、落实措施，确保物业服务行业健康有序发展

（一）加强组织领导，完善联动机制。建立物业管理联席会议制度，由住建、公安、城管、环保、财政、物价、工商和东坎镇人民政府等相关部门参加，定期会商，协调推进，进一步完善住宅小区验收、交接和物业管理备案制度，健全物业服务投诉受理、纠纷调处、执法监管等条块联动工作机制。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，大力宣传国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、《盐城市物业管理实施细则》和《滨海县物业管理实施办法》等相关的政策法规和规定，宣传物业管理工作的重要意义，让广大市民和社会各界了解政策，强化物权意识，树立物业服务的商品消费观念，引导广大市民主动支持、参与物业管理活动，积极维护社区环境，及时缴纳物业服务费用，努力形成人人关心支持物业管理的良好氛围。

（三）加大政策扶持，减轻物企负担。各有关部门要按照《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）的要求，进一步降低对物业服务企业的收费。对物业服务企业招用下岗失业人员达到职工总数30%以上的，3年内免征营业税。对县城区低保、双下岗、残疾、特困家庭，经批准后减半收取物业服务费。

（四）强化监督检查，明确责任考核。县各有关部门、东坎镇政府及社区居委会，要全面建立物业管理工作目标责任制，抓好各项具体工作内容责任分解，确保社区物业管理组织领导到位，机构人员到位，推进措施到位。建立物业管理工作目标逐级考核制度，促进物业管理工作健康有序发展。

第二篇：住宅小区物业管理

浙江广厦建设职业技术学院

管理工程学院

2009/2010学年第1学期

课程名称物业管理实务授课教师刘团辉教研室主任

第三篇：珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法

珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法

第一条 为规范我市城区住宅小区物业管理艮务收费，维护物业管理公司及业主的合法权益，促进物业管理市场的健康发展，根据《珠海市住宅小区物业管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区范围内具有物业管理主管部门核准的资质、经工商行政管理机关登记注册领取营业执照的物业管理公司，对住宅小区物业提供社会化、专业化服务而收取的物业管理服务收费。本办法所称物业，是指已建成并交付使用的住宅及其附属的设施、设备和相关场地。本办法所称业主，是指物业的所有权人。本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理公司接受业主的委托，对其物业、绿化、卫生、道路交通、治安和环境容貌等项目开展日常管理、维护、修缮、整治服务所收取的费用。本办法所称城区，是指香洲区行政区域范围。

第三条 香洲区价格主管部门是本市城区物业管理服 务收费的主管部门。香洲区价格主管部门应当会同香洲区物业管理主管部门加强对本市城区物业管理服务收费的监督和管理。

第四条 物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与业主的承受能力相适应的原则。鼓励物业管理公司开展正当的价格竞争，防止价格垄断和牟取暴利行为。第五条 物业管理服务收费实行市场调节价和政府指导价。

(一)已成立业主委员会的，物业管理服务收费的标准由业主委员会与物业管理公司在《物业管理委托合同》中参照《住宅小区物业分级参考标准》和政府指导价约定或由双方协商确定；仍不能确定的，由香洲区物业管理主管部门指定中介服务机构组织招标投标确定。

(二)物业已交付使用但尚未成立业主委员会的，物业管理服务收费由物业管理公司在政府指导价标准上下20％的幅度内提出，经香洲区价格主管部门核定后，报市价格主管部门批准。由于住宅小区规模小、物业管理经营成本高等特殊原 因，无法执行政府指导价标准的，由香洲区物业管理主管部门指定中介服务机构组织招标投标确定；仍不能确定的，物业管理服务收费标准，由物业管理公司提出，经香洲区价格主管部门核定后，报市价格主管部门批准．

第六条 本市城区住宅小区物业管理服务收费政府指导价的标准(按每月每平方米房屋建筑面积计算)如下：

(一)多层住宅(7层及以下)。一级：每平方米o．55元；二级：每平方米O．45元；三级：每平方米O．40元；四级：每平方米o．35元。

(二)高层住宅(8层及以上有电梯)。一级：每平方米1．20元； 二级：每平方米1．00元； 三级：每平方米0．90元； 四级：每平方米0．80元； 五级：每平方米0．70元。不带电梯的高层住宅物业管理服务收费标准按多层住宅的标准执行。高层住宅中不使用电梯的底层住户物业管理服务收费按高层住宅标准的80％收取，不分摊公共电梯的电费。

第七条 住宅小区内的办公用房的物业管理服务收费按住宅标准的200％收取，商业用房的物业管理服务收费较住宅标准的300％收取． 住宅小区临街商铺的物业管理服务由业主与物业管理公司商定，如业主需要住宅小区物业管理公司提供物业管理服务的，物业管理服务收费标准由业主与物业管理公司在《物业管理委托合同》中按照上款标准约定或由双方协商确定． 空置物业的物业管理服务收费按住宅标准的50％收取。高尚住宅区，别墅区的物业管理服务收费标准依据业主的要求和物业管理服务的内客、质量和深度，按优质优价的厚则确定．

第八条 物业管理服务收费不包含小区及楼宇内的公共水电费，公共水电费的分摊办法按国家和省有关规定执行，住宅小区内的机动车停放服务收费必须经香洲区价格主管部门批准后方可收取，并作为物业管理服务费的收入。住宅小区机动车停放服务收费办法由市政府另行制定。

第九条 市价格主管部门可以根据市场物价的变动情况对物业管理服务收费政府指导价的标准作适当调整，报市政府批准后向社会公布。

第十条 根据物业管理公司的物业管理服务内容，质量、深度，物业管理服务收费可在政府指导价标准基础上浮动． 获得全国城市物业管理优秀示范称号的物业，物业管理服务收费可在政府指导价标准的基础上上浮不超过15％。获得全国城市物业管理优秀称号的物业，可上浮不超过 l0％，获得省城市物业管理优秀称号的物业，可上浮不超过5％。物业管理服务水平达不到《住宅小区物业分级参考标准》的最低等级，物业管理服务收费在政府指导价最低标准基础上适当降低。

第十一条 香洲区物业管理主管部门会同香洲区价格主管部门根据《住宅小区物业分级参考标准》对住宅小区物业进行定级。

第十二条 对物业管理公司实行资质管理制度。从事 物业管理的公司必须向香洲区物业管理主管部门申领《珠海市物业管理资质证书》，并在工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后才能经营物业管理服务业务。

第十三条 物业管理服务收费实行许可证制度．物业管理公司必须向香洲区价格主管部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，并按规定制作《物业管理服务收费公示牌》。《广东省经营服务性收费许可证》实行年审制度。

第十四条 未成立业主委员会的住宅小区物业管理公司申报或调整收费的程序： 由物业管理公司向香洲区价格主管部门提出申请，填写《物业管理服务收费申请表》，并提交下列资料：

(一)《珠海市物业管理资质证书》；

(二)营业执照；

(三)小区楼宇总平面图；

(四)小区定级证明。

第十五条 物业管理公司在《物业管理委托合同》约定以外自行提供服务，未经业主委员会或者业主认可的，业主或者使用人可以不支付服务费用。

第十六条 物业管理公司已接受委托实施物业管理并已收取服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费用。

第十七条 业主不按《物业管理委托合同》或政府指导价标准交付物业管理服务费的，物业管理公司可以催缴、限期交付；逾期仍不交付的，按合同约定加收滞纳金，合同没有约定的，可按每日加收欠交金额千分之一的滞纳金；经催收仍不交付的，可累积记帐，在物业转让时，由房地产交易机构代为扣除；物业管理公司也可以依法向人民法院起诉。

第十八条 业主委员会与物业管理公司签订的《物业管理委托合同》期满，或者物业管理公司违反《物业管理委托合同》规定的，业主委员会可以按照合同约定解聘物业管理公司，重新聘用物业管理公司。

第十九条 业主与物业管理公司之间发生的物业管理服务收费纠纷，由香洲区价格主管部门和香洲区物业管理主管部门负责调解。

第二十条 物业管理公司违反本办法的，由香洲区价格主管部门根据法律．法规的有关规定处理。

第二十一条 本市城区范围以外的住宅小区物业管理服务收费可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自2001年2月1日起执行。市政府过去颁发的有关物业管理收费的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

附件一：《住宅小区物业分级参考标准》

附件二：珠海市法制局对《珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法》的有关条文的解释。附件一：住宅小区物业分级参考标准

一、多层住宅

一级：

1．小区布局合理，设计档次高、质量好，整体环境优美舒适，绿地覆盖率达到30％以上，有较大规模的园林小景，绿化物修剪整齐美观，维护管理良好。

2．公共配套设施完善，维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施先进，保障及时、有效。

3．有住户活动会所，有充足良好的各种文化娱乐、体育等社区文化活动场所和商业等生活服务设施，并能经常开展各种文体活动。

4．实行封闭式管理，配备先进保安设备和监控报警系统，保安人员24小时值班、巡逻，区内治安秩序良好。5．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，楼内大堂洁净无灰尘，区内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

6．管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。

二级：

1．小区内绿地覆盖率达到2s％以上，园林绿化维护管理良好。

2．公共配套设施维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施保障有效。

3．有较好的社区活动场所，并能开展文体活动。

4．保安人员24小时值班、巡逻，保护小区安全。

5．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

三级：

1．小区内绿地覆盖率达到20％以上，园林绿化生长较好。

2．公共配套设施完好。水、电、消防设施齐全有效。

3．有公共社区活动场所，基本适应公共活动。

4．保安人员24小时值班，保持小区安全。

5．环境清洁卫生，公共场地保持清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

四级：

1、区内绿化维护正常。

2．公共配套设施完整。符合设计要求，能有效为小区服务。

3．保安人员24小时值班，保持小区安全。

4．环境清洁卫生，保持公共场地清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

二、高层住宅(商住楼)

一级：

1．小区（或大楼)布局合理，设计档次高、质量好，用料上乘，环境优美舒适。绿地覆盖率达到30％以上，有园林小景，绿化物修剪整齐美观，维护管理良好。

2．公共配套设施完善，维护良好。道路子整顺畅，电梯、水，电、消防设施先进，保障有效。

3．有良好的住户活动会所和先进完善的各种文化娱乐，体育等社区文化活动场所，并能经常开展各种文体活动，商业等生活服务设施配套适用、方便。

4．实行封闭式管理，配备先进保安设备和监控报警系统。保安人员24小时值班、巡逻，区内治安秩序良好。5．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，楼内大堂洁净无尘，区内无卫生死角、无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗．

6．管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。

二级：

1．小区内绿地覆盖率达到25％以上，园林绿化修剪整齐美观，维护管理良好。

2．公共配套设施完善．道路平整顺畅，电梯、水、电、消防设施保障有效。

3.有良好的社区文化活动场所，并能经常开展各种文体活动。

4．保安人员24小时值班、巡逻，区内秩序良好。

5．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，区内无卫生死角、无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

6．使用高档电梯。

7．有先进、完善的消防、供水、供电和防盗系统，维护使用良好。

三级：

l．小区内绿地覆盖率达到20％以上，园林绿化维护管理良好。

2．公共配套设施完善。道路平整顺畅，电梯、水、电、消防设施保障有效。

3．有较好的社区活动场所，并能开展文体活动。

4．保安人员24小时值班、巡逻，保护小区安全。

5．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

6．使用中、高档电梯。

7．有较完善的消防、供水、供电和防盗系统，维护使用良好。

四级：

1．有电梯，小区内绿地覆盖率达到10％以上或有盆花，园林绿化生长较好。

2．公共配套设施完好。电梯和供水、供电、消防设施齐全、运作正常，服务良好。

3．有公共社区活动场所，基本适应公共活动．

4．保安人员24小时值班，保持小区安全。

5．环境清洁卫生，公共场地保持清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

五级：

1．小区内绿地物管理较好。

2．有公共活动场所。

3．公共配套设施完好，电梯、供水、供电、消防设施齐全、有效。

4．保安人员24小时值班，保持小区安全。

5．公共场地环境保持清洁，下水道、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

主题词：城乡建设 住宅 收费 管理 通知珠海市人民政府办公室 2001年1月20日印发（共印460份）附件二：珠海市法制局对《珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法》有关条文的解释

一、《珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法》（以下简称《办法》）所称的物业管理公司，必须具有物业管理主管部门核准的资质，并经工商行政管理机关登记注册领取营业执照。未取得营业执照而从事物业管理的，属于非法经营，根据《广东省物业管理条例》第36条规定，由工商行政管理机关依法处理。

二、《办法》所称的物业是指已建成并交付使用无论规模大小的住宅，包括住宅小区内的商铺、附属的设施、设备和相关场地。写字楼、工业厂房、学校、医院等非住宅不属于本办法所适用的范围。

三、《办法》所称的业主，是指物业的所有权人。非业主使用权人根据业主的委托，可以享有业主的权利，并承担相应的义务。

四、《办法》的物业管理服务收费，由物业管理公司用于物业、绿化、卫生、道路交通、治安和环境容貌等项目开展日常管理、维护、修缮和整治服务。对建筑物自有或共有部分的维修、更新责任，根据《广东省物业管理条例》和《珠海市住宅小区物业管理条例》，按下列规定承担：

（一）室内非公共设施部分，由业主自行承担。

（二）毗连部分，由毗连部分的业主共同承担。

（三）建筑物本体共用部分，由该建筑物所有业主共同承担。

（四）物业管理区域共用设施、设备、场地，由全体业主共同承担。

上述第(三)、(四)款的费用从物业公共设施维修基金和建筑物本体维修基金中支出，物业公共设旆维修基金和建筑物本体维修基金的收取和使用办法由市政府另行制定后执行。

五、《办法》第六条所称的房屋建筑面积，是指房屋的套外面积。

六、高层住宅的电梯日常保养、维护和调试费，包括与电梯维修公司所签订的保养、维护合同范围内所发生的费用，从物业管理收费中支出。电梯的其他维修或更换配件等项目，根据实际发生的费用由业主共同承坦，但高层住宅中不使用电梯的底层住户除外。

七、《办法》第七条第二款住宅小区临街商铺的业主或者受委托的使用人，有权选择是否需要物业管理公司提供物业管理服务，如需要提供物业管理服务的，服务的项目和收费的标准由双方协商确定，但 根据市政府有关文件规定交纳相关费用，并按照市政府1999年8月1日颁布的政府令22号文《珠海市市区“门前三包”责任制管理办法》的有关规定，接受建设行政主管部门下达的“门前三包”任务，签订“门前三包”责任制任务书，在建设行政主管部门划定的“门前三包”贵任地段范围内，承担“包净化、包绿化、包美化”的“三包”责任，并接受建设行政管理部门及其他有关行政主管部门的检查和监督指导，如违反规定的，最高可处以5000元的罚款。

八、《办法》第七条第三款所称的空置物业，是指开发商未售出的房屋和购房者已购房但尚未办理入住手续的房屋。办理人住手续必须是所购的房屋已经各项单项验收合格并能正常使用(2001年2月1日以后新建住宅的房屋必须经综合验收合格)，因购房者个人原因拒绝办理入住手续，不属于空置物业。

九、《办法》第七条第四款所称的高尚住宅区，是指房价、硬件设施、物业管理属高档水平，购房对象主要是高收入阶层的多层或高层住宅。

十、《办法》第八条公共水电电费的分摊办法现按照省物价局《关于规范全省城镇住宅小区物业管理服务收费中公共水电费分摊问题的通知》执行，具体规定如下：

(一)住宅小区物业管理公司办公及生活等自用水、电，必须单独设置计量表，其费用由物业管理公司负担，不得向住户分摊；

(二)小区绿化物养护，园林水池喷泉、值班室、保安亭以及喜庆活动、宣传、装饰等用水用电，其费用从物业管理服务收费中列支，不得向住户分摊；

(三)小区开展多种经营活动的水、电费用，由该项经营收益中列支，不得向住户分摊；

(四)住宅大楼内走廊、楼梯、公共设施的公用水、电费用，由本楼住户合理分摊；

(五)小区范围的路灯用电费用，山小区的所有住户合理分摊；

(六)高层住宅的电梯等公用设施运行电费，由本楼住户合理分摊，但高层住宅中不使用电梯的底层住户除外；

(七)凡属向住户分摊的公用水、电费用，必须单独列账，向住户公布费用分摊的办法和总金额以及名住户应负担的金额等。严禁把分摊的水、电费用与住户自用的水、电费用混合统收。

十一、《办法》的执行时间是2001牛2月1日，但住宅小区的评级定价需要一个过程，在评级定价之前暂按各小区原物业管理收费标准收取，评级定价完成后，按新的物业管理收费标准收取。2001年2月1日至评级定价完成之间所收取的物业管理收费实行多退少补。

第四篇：珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法

珠海市人民政府(颁布单位)20010117(颁布时间)20010201(实施时间)珠海市人民政府令第28号(文号)珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法

第一条 为规范我市城区住宅小区物业管理服务收费，维护物业管理公司及业主的合法权益，促进物业管理市场的健康发展，根据《珠海市住宅小区物业管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区范围内具有物业管理主管部门核准的资质、经工商行政管理机关登记注册领取营业执照的物业管理公司，对住宅小区物业提供社会化、专业化服务而收取的物业管理服务收费。本办法所称物业，是指已建成并交付使用的住宅及其附属的设施、设备和相关场地。

本办法所称业主，是指物业的所有权人。

本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理公司接受业主的委托，对其物业、绿化、卫生、道路交通、治安和环境容貌等项目开展日常管理、维护、修缮、整治服务所收取的费用。本办法所称城区，是指香洲区行政区域范围。

第三条 香洲区价格主管部门是本市城区物业管理服务收费的主管部门。香洲区价格主管部门应当会同香洲区物业管理主管部门加强对

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

本市城区物业管理服务收费的监督和管理。

第四条 物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与业主的承受能力相适应的原则。

鼓励物业管理公司开展正当的价格竞争，防止价格垄断和牟取暴利行为。

第五条 物业管理服务收费实行市场调节价和政府指导价。

（一）已成立业主委员会的，物业管理服务收费的标准由业主委员会与物业管理公司在《物业管理委托合同》中参照《住宅小区物业分级参考标准》和政府指导价约定或由双方协商确定；仍不能确定的，由香洲区物业管理主管部门指定中介服务机构组织招标投标确定。

（二）物业已交付使用但尚未成立业主委员会的，物业管理服务收费由物业管理公司在政府指导价标准上下２０％的幅度内提出，经香洲区价格主管部门核定后，报市价格主管部门批准。

由于住宅小区规模小、物业管理经营成本高等特殊原因，无法执行政府指导价标准的，由香洲区物业管理主管部门指定中介服务机构组织招标投标确定；仍不能确定的，物业管理服务收费标准，由物业管理公司提出，经香洲区价格主管部门核定后，报市价格主管部门批准。第六条 本市城区住宅小区物业管理服务收费政府指导价的标准（按每月每平方米房屋建筑面积计算）如下：

（一）多层住宅（７层及以下）。一级：每平方米０·５５元； 二级：每平方米０·４５元；

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

三级：每平方米０·４０元； 四级：每平方米０·３５元。

（二）高层住宅（８层及以上有电梯）。一级：每平方米１·２０元； 二级：每平方米１·００元； 三级：每平方米０·９０元； 四级：每平方米０·８０元； 五级：每平方米０·７０元。

不带电梯的高层住宅物业管理服务收费标准按多层住宅的标准执行。高层住宅中不使用电梯的底层住户物业管理服务收费按高层住宅标准的８０％收取，不分摊公共电梯的电费。

第七条 住宅小区内的办公用房的物业管理服务收费按住宅标准的２００％收取，商业用房的物业管理服务收费按住宅标准的３００％收取。

住宅小区临街商铺的物业管理服务由业主与物业管理公司商定，如业主需要住宅小区物业管理公司提供物业管理服务的，物业管理服务收费标准由业主与物业管理公司在《物业管理委托合同》中按照上款标准约定或由双方协商确定。

空置物业的物业管理服务收费按住宅标准的５０％收取。

高尚住宅区、别墅区的物业管理服务收费标准依据业主的要求和物业管理服务的内容、质量和深度，按优质优价的原则确定。

第八条 物业管理服务收费不包含小区及楼宇内的公共水电费，公共

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

水电费的分摊办法按国家和省有关规定执行。

住宅小区内的机动车停放服务收费必须经香洲区价格主管部门批准后方可收取，并作为物业管理服务费的收入。住宅小区机动车停放服务收费办法由市政府另行制定。

第九条 市价格主管部门可以根据市场物价的变动情况对物业管理服务收费政府指导价的标准作适当调整，报市政府批准后向社会公布。第十条 根据物业管理公司的物业管理服务内容、质量、深度，物业管理服务收费可在政府指导价标准基础上浮动。

获得全国城市物业管理优秀示范称号的物业，物业管理服务收费可在政府指导价标准的基础上上浮不超过１５％。获得全国城市物业管理优秀称号的物业，可上浮不超过１０％，获得省城市物业管理优秀称号的物业，可上浮不超过５％。

物业管理服务水平达不到《住宅小区物业分级参考标准》的最低等级，物业管理服务收费在政府指导价最低标准基础上适当降低。第十一条 香洲区物业管理主管部门会同香洲区价格主管部门根据《住宅小区物业分级参考标准》对住宅小区物业进行定级。第十二条 对物业管理公司实行资质管理制度。从事物业管理的公司必须向香洲区物业管理主管部门申领《珠海市物业管理资质证书》，并在工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后才能经营物业管理服务业务。

第十三条 物业管理服务收费实行许可证制度。物业管理公司必须向香洲区价格主管部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，并按规

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

定制作《物业管理服务收费公示牌》。

《广东省经营服务性收费许可证》实行年审制度。

第十四条 未成立业主委员会的住宅小区物业管理公司申报或调整收费的程序：

由物业管理公司向香洲区价格主管部门提出申请，填写《物业管理服务收费申请表》，并提交下列资料：

（一）《珠海市物业管理资质证书》；

（二）营业执照；

（三）小区楼宇总平面图；

（四）小区定级证明。

第十五条 物业管理公司在《物业管理委托合同》约定以外自行提供服务，未经业主委员会或者业主认可的，业主或者使用人可以不支付服务费用。

第十六条 物业管理公司已接受委托实施物业管理并已收取服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费用。第十七条 业主不按《物业管理委托合同》或政府指导价标准交付物业管理服务费的，物业管理公司可以催缴、限期交付；逾期仍不交付的，按合同约定加收滞纳金，合同没有约定的，可按每日加收欠交金额千分之一的滞纳金；经催收仍不交付的，可累积记账，在物业转让时，由房地产交易机构代为扣除；物业管理公司也可以依法向人民法院起诉。

第十八条 业主委员会与物业管理公司签订的《物业管理委托合同》

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

期满，或者物业管理公司违反《物业管理委托合同》规定的，业主委员会可以按照合同约定解聘物业管理公司，重新聘用物业管理公司。第十九条 业主与物业管理公司之间发生的物业管理服务收费纠纷，由香洲区价格主管部门和香洲区物业管理主管部门负责调解。第二十条 物业管理公司违反本办法的，由香洲区价格主管部门根据法律、法规的有关规定处理。

第二十一条 本市城区范围以外的住宅小区物业管理服务收费可参照本办法执行。

第二十二条 本办法自２００１年２月１日起执行。市政府过去颁发的有关物业管理收费的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。附：《住宅小区物业分级参考标准》

住宅小区物业分级参考标准

一、多层住宅： 一级：

１．小区布局合理，设计档次高、质量好，整体环境优美舒适，绿地覆盖率达到３０％以上，有较大规模的园林小景，绿化物修剪整齐美观，维护管理良好。

２．公共配套设施完善，维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施先进，保障及时、有效。

３．有住户活动会所，有充足良好的各种文化娱乐、体育等社区文化活动场所和商业等生活服务设施，并能经常开展各种文体活动。４．实行封闭式管理，配备先进保安设备和监控报警系统，保安人员

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

２４小时值班、巡逻，区内治安秩序良好。

５．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，楼内大堂洁净无灰尘，区内无卫生死角、无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

６．管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。二级：

１．小区内绿地覆盖率达到２５％以上，园林绿化维护管理良好。２．公共配套设施维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施保障有效。

３．有较好的社区活动场所，并能开展文体活动。４．保安人员２４小时值班、巡逻，保护小区安全。

５．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。三级：

１．小区内绿地覆盖率达到２０％以上，园林绿化生长较好。２．公共配套设施完好。水、电、消防设施齐全有效。３．有公共社区活动场所，基本适应公共活动。４．保安人员２４小时值班，保持小区安全。

５．环境清洁卫生，公共场地保持清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。四级：

１．小区内绿化维护正常。

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

２．公共配套设施完整。符合设计要求，能有效为小区服务。３．保安人员２４小时值班，保持小区安全。

４．环境清洁卫生，保持公共场地清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

二、高层住宅（商住楼）一级：

１．小区（或大楼）布局合理，设计档次高、质量好，用料上乘，环境优美舒适。绿地覆盖率达到３０％以上，有园林小景，绿化物修剪整齐美观，维护管理良好。

２．公共配套设施完善，维护良好。道路平整顺畅，电梯、水、电、消防设施先进，保障有效。

３．有良好的住户活动会所和先进完善的各种文化娱乐、体育等社区文化活动场所，并能经常开展各种文体活动，商业等生活服务设施配套适用、方便。

４．实行封闭式管理，配备先进保安设备和监控报警系统。保安人员２４小时值班、巡逻，区内治安秩序良好。

５．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，楼内大堂洁净无尘，区内无卫生死角、无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

６．管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。二级：

１．小区内绿地覆盖率达到２５％以上，园林绿化修剪整齐美观，维

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

护管理良好。

２．公共配套设施完善。道路平整顺畅，电梯、水、电、消防设施保障有效。

３．有良好的社区文化活动场所，并能经常开展各种文体活动。４．保安人员２４小时值班、巡逻，区内秩序良好。

５．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，区内无卫生死角、无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

６．使用中、高档电梯。

７．有先进、完善的消防、供水、供电和防盗系统，维护使用良好。三级：

１．小区内绿地覆盖率达到２０％以上，园林绿化维护管理良好。２．公共配套设施完善。道路平整顺畅，电梯、水、电、消防设施保障有效。

３．有较好的社区活动场所，并能开展文体活动。４．保安人员２４小时值班、巡逻，保护小区安全。

５．环境清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。６．使用中、高档电梯。

７．有较完善的消防、供水、供电和防盗系统，维护使用良好。四级：

１．有电梯，小区内绿地覆盖率达到１０％以上或有盆花，园林绿化

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

生长较好。

２．公共配套设施完好。电梯和供水、供电、消防设施齐全、运作正常，服务良好。

３．有公共社区活动场所，基本适应公共活动。４．保安人员２４小时值班，保持小区安全。

５．环境清洁卫生，公共场地保持清洁，下水道、沙井、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。五级：

１．小区内绿地物管理较好。２．有公共活动场所。

３．公共配套设施完好，电梯、供水、供电、消防设施齐全、有效。４．保安人员２４小时值班，保持小区安全。

５．公共场地环境保持清洁，下水道、化粪池通畅，公共用水池定期清洗。

2001年3月7日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

精心收集

精心编辑

精致阅读

如需请下载！

第五篇：曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见

曲靖市人民政府关于进一步 加强大中专毕业生就业工作意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，人民团体，中央、省属驻曲单位：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》、《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的意见》（云教学〔2009〕3号）等文件精神，实施更加积极的就业政策，促进我市大中专毕业生就业工作，结合曲靖市实际，现就进一步加强大中专毕业生就业工作提出以下意见：

一、深刻认识做好当前大中专毕业生就业工作的重要性 大中专毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设中高素质的生力军。做好大中专毕业生就业工作，是大力实施人才强市战略，打造现代工业强市和建设珠江源大城市的重要措施，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的迫切需要。当前，受国际金融危机和毕业生总量持续增加、需求相对缩减双重压力的影响，大中专毕业生就业形势严峻。为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，中央、省、市相继出台了一系列促进就业的政策措施。各级人民政府、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，进一步增强大局意识和责任意识，切实把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴抓紧抓好促进大中专毕业生就业工作。

二、进一步拓宽大中专毕业生就业渠道

（一）各级党政群机关有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中招考国家公务员。

（二）事业单位有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中公开招聘工作人员。

1.市、县（市、区）属财政全额、差额拨款事业单位应从具有大专及其以上学历的毕业生中公开招聘工作人员，其中，公开招聘小学、幼儿园教师、文艺类演员、演奏员、播音员和医学类影像、麻醉、放射、护理、助产士等可放宽到中专学历。自收自支和乡（镇）事业单位公开招聘工作人员，可放宽到中专学历。

2.各级各类公办学校，在主要选拔师范类毕业生的同时，应选拔符合教师条件、专业对口并取得教师资格证的非师范类大中专毕业生（市属中学、中等专业学校应具有本科及其以上学历）。同时，要认真清退代课教师和临时聘用人员，把学校的缺编和岗位空缺主要用于接收大中专毕业生。

3.按照中共云南省委组织部、云南省人事厅、云南省公安厅《关于转发人事部事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》（云人〔2006〕5号）规定，财政全额、差额拨款及自收自支事业单位招聘工作人员，都必须实行公开招考。

4．按照《云南省人事厅关于事业单位公开招聘有关问题的通知》（云人〔2007〕9号）规定，招聘具有硕士及以上学位的人员，在公开招聘过程中可以免笔试进行招聘；招聘特殊岗位（野外、高空、高温、有毒、有害、地下、水下作业及特殊技能岗位）人员，具有大学本科及以上学历的可免笔试进行招聘；紧缺急需专业技术人才和特殊行业（农、林、水、地质等艰苦行业）的事业单位招聘人员，招聘人数与实际报名人数比例低于1:3的，经市人事局审核同意后可适当放宽招聘条件或开考比例。

5.加分条件。大中专毕业生报考公务员的，按录用公务员加分的有关规定执行；报考我市事业单位的，按以下办法给予加分：

（1）少数民族中除白族、回族、纳西族、蒙古族、满族等5种民族外的其他少数民族考生加10分。符合加分条件的少数民族大中专毕业生持《户口册》经当地县级以上（含县级）民宗、公安部门审核认定并出具证明材料，市人事局给予办理加分手续。

（2）优秀运动员：大中专毕业生在大中专院校就读期间，参加省运会、省城运会获得金牌者，事业单位可免试接收；取得单项第二名或集体项目二至三名的加20分；取得单项第三名或集体项目四至六名的加15分；取得单项四至六名或集体项目七至八名的加10分；取得国家一级运动员证的加30分；取得国家二级运动员证的加20分。对取得奖章、奖牌、证书，符合加分条件的，须经省、市体育主管部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。

（3）选聘到村任职的高校毕业生的加分办法按中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定办理。

（4）参加高校毕业生“三支一扶”计划，服务（工作）期满后且考核合格，报考事业单位的，笔试成绩加4分，同等条件下优先录用。

（5）参加“大学生志愿服务西部计划”，从2003年开始服务的“全国计划的西部志愿者”，凡服务期满且考核合格的，按《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（云青联〔2004〕8号）规定，报考事业单位的，笔试成绩加5分。按《云南省教育厅、共青团云南省委、云南省人事厅、云南省财政厅关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的办法〉的通知》（云教学〔2005〕14号）、《关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的意见〉的通知》（云青联〔2006〕25号）规定，凡参与“大学生志愿服务西部计划云南省地方项目”并获金、银、铜奖的人员，报考事业单位的，笔试成绩分别加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒扬条例》确定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女），报考事业单位的，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用。

符合上述六项加分条件的，经县级人事部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。加分人员同时符合几项加分条件的，只按其中最高一项加分，不得重复加分。

（三）鼓励和引导大中专毕业生到基层、艰苦边远地区和艰苦行业就业。

1.积极实施选聘高校毕业生到村任职计划。根据中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定，全市选聘1142名高校毕业生到村任职。选聘人员聘用期为3年，期满后，经双向选择，可继续聘任，连续聘用不超过2个聘期；不再续聘的，引导和鼓励其自主创业或自主择业。选聘人员在聘用期间因违反管理规定或个人要求解除合同的，予以解聘。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年1.5万元的标准发放工作、生活补贴，以及参加养老社会保险，购买医疗、人身意外伤害保险。此外，按每人2000元发放一次性安置费。补贴资金由中央财政和省、市、县财政共同承担。

2.认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据《云南省人事厅等八部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（云人〔2007〕4号）等文件规定，2009年我市招募185名高校毕业生，安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“三支一扶”服务期限为2年，服务期间，与选聘到村任职的大学生享受同等待遇。补贴资金由省、市、县财政共同承担。

3.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）规定，公开招聘大学毕业生到“两基”攻坚县、有特殊困难的县和少数民族县以下农村学校任教，聘期为3年。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。

4.贯彻实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的有关政策。根据省的安排，全省每年招募一定数量大学毕业生到乡镇农村中小学、医疗卫生机构和农技推广服务机构开展支教、支农、支医和扶贫等工作，时间一般为2年，志愿者服务期间每人每月生活补助费600元（分别由省财政补助200元、市财政补助200元、县财政补助200元），每人每年交通补贴200元（由省财政解决），人身意外伤害、住院医疗保险200元（由省财政解决）。

选聘到村任职、“三支一扶”、农村义务教育阶段学校特设岗位、“志愿服务西部计划”的高校毕业生，服务（工作）期满且考核合格的，可享受国家和省有关文件规定的优惠政策；进入人才市场自主择业的，市、县（市、区）人才服务中心为其协助推荐就业；被录用（聘用）为公务员及国有企业、事业单位工作人员的，经市级组织、人事、教育部门认定，其服务（工作）年限可以合并计算工龄。

（四）引导和鼓励大中专毕业生到各类企业就业，特别是到非公有制企业就业。

对到非公有制企业就业的大中专毕业生，县（市、区）人才服务中心为其提供人事代理服务；经曲靖市人才服务中心审核开具《全国普通高等学校大中专毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）或与用人单位签订过一年及其以上《人才招聘协议书》的大中专毕业生，参加我市公务员、事业单位工作人员招考，可享受当年大中专毕业生有关就业政策；到中小企业和非公有制单位就业，参加了基本养老保险的大中专毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。

对招用我市登记失业的大中专毕业生中就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴纳部分的补贴。延续鼓励企业吸纳登记失业的大中专毕业生的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》的大中专毕业生，与其签订l年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年12月31日。劳动密集型小企业当年新招用我市登记失业的大中专毕业生达到企业在职职工总数30％（超过l00人的企业达15％）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元的小额贷款扶持。市、县（市、区）财政对小额担保贷款给予贴息。对到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制企业从事科技工作的大中专毕业生，申报国家和地方科研项目、科技成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。非本地户籍的普通高校专科以上毕业生到曲靖市企业就业的，取消落户限制。有关部门为到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。

（五）鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业。1.大中专毕业生申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2.大中专毕业生创业从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业的大中专毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.允许大中专毕业生创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

4.从2009年1月起，大中专毕业生从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。5.从2009年1月起，大中专毕业生创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

6.延续鼓励登记失业的大中专毕业生创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》的大中专毕业生从事个体经营的，按规定在限额内依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年12月31日。

7.凡参加经我市劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准分阶段给予培训补贴。

8.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我市登记失业大中专毕业生，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

9.对从事个体经营的首次创业的大中专毕业生给予一次性创业补贴。2009年1月1日后创业成功，带动我市3人至5人（含5人）就业的，给予2000元的一次性创业补贴；带动我市6人（含6人）以上就业的，给予3000元的一次性创业补贴。

10.首次创业从事个体经营的大中专毕业生，可按上统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

11.享受城市居民最低生活保障的大中专毕业生自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登记失业大中专毕业生在领取失业保险金期间办理工商营业执照自谋职业、自主创业，开业满3个月的，可按照其未领取的失业保险金一次性发给本人创业补贴，原失业保险待遇期不再保留。

自主创业和灵活就业的大中专毕业生还可以享受我市关于发展非公有制经济的各项优惠政策和国家有关再就业税收政策中属地方税种的优惠政策，同时可按照当地社会保险的有关规定，参加社会保险。

（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。1.由政府补偿学费，代偿助学贷款。

2.在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。3.退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。

4.具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。

5.退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

（七）有条件的县（市、区）要尽快启动大中专毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳大中专毕业生。

（八）各用人单位选拔大中专毕业生，在同等条件下，优先接收革命烈士子女、残疾军人子女、身患残疾、家庭特别困难或父母双方均已下岗的毕业生。

（九）我市毕业生到外地就业，给予办理放行手续，放行手续到曲靖市人才服务中心办理。外市毕业生到我市就业的，一般应具有本科及其以上学历。

（十）应届毕业生在规定时间无法落实就业单位的，可延期就业，对延期就业的非应届毕业生，办理就业手续时，按当年应届毕业生就业的政策办理。

（十一）对当年9月1日以后仍未就业的应届毕业生及半年以上仍未就业的毕业生，持《全国普通高等学校大中专毕业生就业登记证》（以下简称《就业登记证》）或《就业报到证》）到入学前户口所在地的就业服务机构进行失业登记，享受我市各项免费就业服务。

（十二）对户口迁回生源地因患病不能就业且无生活来源的困难毕业生，可由民政部门提供最低生活保障或临时救助，费用由财政部门负责列支。

（十三）对就业困难的毕业生和零就业家庭的大中专毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大中专毕业生（包括办理了城镇登记失业的“零就业家庭”的、享受城镇居民最低生活保障的、连续失业1年以上的、残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难大中专毕业生）的报名费和体检费。离校后未就业回到原籍困难家庭的大中专毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

三、进一步完善就业服务体系

（一）进一步加强对大中专毕业生的公共就业服务。按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人事、劳动保障、教育部门所属相关机构及院校要加强协作和信息共享，对大中专毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向大中专毕业生的就业服务系列活动，为大中专毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动组织工作，维护大中专毕业生就业权益。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向大中专毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强招聘活动的安全保卫措施。

（二）建立健全大中专毕业生就业服务信息网络，逐步实现与国家、省、市、学校就业信息网络的连通，为用人单位和大中专毕业生提供网上沟通交流的平台。同时，要实现我市大中专学校就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现资源共享。

（三）建立和完善毕业生就业需求信息登记制度。用人单位要向毕业生就业主管部门报送需求信息，为毕业生提供就业信息服务。

（四）各县（市）区和市属事业单位公开考试招聘大中专毕业生，必须制定招考实施方案，经市委组织部、市人事局审核同意并通过电视、报刊等媒体向社会公开后，方能公开招考。为规范各用人单位选拔大中专毕业生的考务工作，教育系统事业单位招考由市教育局组织实施；非教育系统事业单位招考由市人事局组织实施；经市委组织部、市人事局同意，也可由各县（市、区）和市属事业单位上级主管部门组织实施。

（五）对符合就业政策和用人单位公告的岗位、招考条件，并按公开考试招聘大中专毕业生程序考试考核入选的大中专毕业生，用人单位不得拒绝接收。否则，该单位三年内不得进人。

（六）统一招收的全日制大中专毕业生、非师范类毕业生到曲靖市人才服务中心报到登记，师范类毕业生到市教育局报到登记。确定就业单位后，按以下方式办理就业手续：

1.通过公开招考录用为国家公务员的大中专毕业生，持录用文件、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》、《毕业证书》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。

2.通过公开招考进入事业单位的大中专毕业生，凭《云南省事业单位聘用人员情况登记表》、《云南省事业单位聘用人员审批表》、《曲靖市事业单位公开考试招聘人员名册》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，到曲靖市人才服务中心办理有关录（聘）用手续；持市人事局开具的《大中专毕业生就业报到证》、《事业单位聘用人员通知》、《云南省事业单位聘用人员情况登记表》，到公安部门办理落户手续。

3.到中央、省、市、县（市、区）所属企业就业的大中专毕业生，凭用人单位及主管部门接收意见、《曲靖市大中专毕业生就业登记表》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》（企业招聘的还须持有《人才招聘协议书》），到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。没有《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，但取得国家认可学历的毕业生，确定就业单位后，持《毕业证书》、经毕业学校盖章和就业单位签署接收意见的《就业推荐表》原件、县级以上医院的《体检表》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。公安部门凭《大中专毕业生就业报到证》为其办理落户。

四、进一步强化各级各相关部门工作责任

（一）各级政府要高度重视大中专毕业生就业工作，将大中专毕业生就业纳入当地就业总体规划，把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，切实加强对大中专毕业生就业工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）各有关部门要切实发挥职能，协调配合，齐抓共管，加强对大中专毕业生就业有关政策措施落实情况的监督检查，确保落实到位。对落实不力的，责令限期改进。

（三）各级财政部门要根据大中专毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进大中专毕业生就业工作，切实做好引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业工作所需经费预算，确保各项政策落到实处。

（四）各用人单位特别是各类企业要充分认识人才的重要性，正确处理精简人员与吸纳优秀人才、储备人才、优化人才结构的关系，力争多接收大中专毕业生。

（五）充分发挥各级人才市场、劳动力市场在大中专毕业生就业工作中的主渠道作用，积极创造条件，完善运行机制，拓展工作领域，搞好指导服务，进一步扩大就业规模，改善就业结构，推进大中专毕业生充分就业。

（六）各级人事部门和劳动保障部门要加大人事、劳动监察力度，规范用工行为，严格执行就业资格准入制度；加强对人才市场、劳动力市场的监督管理，严厉打击各类欺诈行为。凡是用人单位招聘大中专毕业生，人事部门和劳动保障部门都要监督其办理劳动或聘用合同鉴证，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，逐步建立和完善相应的劳动保障制度。对各类用人单位招聘大中专毕业生不签订劳动或聘用合同、滥用试用期、拖欠或克扣工资、拒缴社会保险费等行为，要依法予以查处。严惩各种打着招聘人员幌子坑骗大中专毕业生的行为，切实保障大中专毕业生合法权益。

（七）各新闻媒体要大力宣传大中专毕业生到基层就业的各项政策措施和大中专毕业生在基层创业成才的成功典型，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观，引导和鼓励大中专毕业生到基层就业，唱响大中专毕业生到基层建功立业的主旋律，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。