关于进一步提升中心城区住宅小区物业管理水平的意见

第一篇：关于进一步提升中心城区住宅小区物业管理水平的意见

关于进一步提升中心城区 住宅小区物业管理水平的意见

为加强住宅小区物业管理，巩固创卫创文成果，进一步优化人民群众居住环境，提高人民群众幸福感，促进物业服务行业健康有序发展。依据《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号）、新修《河南省物业管理条例》、《驻马店市中心城区居住小区管理办法（试行）》，提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照“理顺物业管理体制，推进物业管理重心下移”的要求，切实解决住宅小区突出问题，规范物业服务，优化人居环境，逐步实现物业管理的高效率和全覆盖，提高人民群众满意度和幸福感，促进社区和谐稳定与社会文明进步。

二、基本原则

坚持属地管理与行业监管相结合，坚持社区管理与物业服务相结合，坚持专业管理与业主自治相结合，坚持依法监管与分类指导相结合。

三、职责分工

住宅小区物业管理是政府管理的重要内容，必须摆上各区政府（管委会）工作的重要位置，纳入政府各有关部门的职责范围。

（一）市住房管理中心主要职责。

1、负责中心城区物业管理的政策指导，研究制定行业规范，推进物业管理行业的法规制度建设。

2、加强对物业服务企业的监督检查，制定物业服务市场主体和从业人员信用标准，建立物业服务市场诚信体系和信用平台，对失信主体实行联合惩戒，促进企业依法诚信经营。

3、组织物业服务企业的检查、考核和人员培训工作。

4、对物业服务质量和物业招投标活动进行监督管理，对物业承接查验、物业服务企业退出交接活动进行指导和监督。

（二）市相关职能部门主要职责。

市相关职能部门依据各自职责，按照新修《河南省物业管理条例》的要求，共同抓好物业管理相关工作，维护物业管理区域正常的公共管理秩序。

（三）各区政府（管委会）主要职责。

1、建立区、街道、社区三级物业管理工作体系，全面开展物业管理工作。

2、抓好辖区物业管理工作的部署检查、组织协调和监督指导，落实办事机构。

3、把物业管理纳入社会发展规划，纳入文明城市、卫生城市考核内容，制定扶持政策和激励措施。

4、组织街道办事处（乡镇人民政府）对“老旧散 ”小区的基础设施进行升级改造，所需资金缺口较大的,由区财政统筹解决。

（四）街道办事处（乡镇人民政府）主要职责。

1、落实辖区内住宅小区物业管理主体责任，推行“三位一体”（社区居委会、业主委员会、物业服务企业）物业管理工作机制建设。

2、建立物业管理联席会议制度，街道办事处（乡镇人民政府）应定期召集公安、城管、物业管理机构和社区居委会、业主委员会（业主代表）、物业服务企业、专业经营单位等各方参加会议，协调解决辖区内问题。

3、建立长效管理机制，负责对辖区物业管理工作进行定期检查，监督、指导和协调业主大会和业主委员会的日常活动，参与物业管理项目有序交接。

4、加大资金扶持，街道办事处（乡镇人民政府）应预留资金用于“老旧散”小区物业管理,发挥财政兜底作用，保障小区基本物业服务。

四、工作任务

按照“政府监管、市场主导、业主自治、综合施策”的思路，分类实施、全面推进。

（一）对物业管理较为规范的小区，督促物业服务企业签订行业自律规约并自觉遵守，鼓励和扶持专业化服务水平较高的物业服务企业做大、做强。

1、引导和鼓励企业争创省、市优秀物业管理示范项目。预选和培育优秀物业服务企业树立品牌意识，推动企业上规模、上水平，为物业管理和服务起引导和示范作用。

2、探索推动物业管理服务质量星级评定和动态管理。开展物业服务标准化试点或示范单位创建活动，推动物业管理服务专业化、标准化。

3、改造传统服务业态，运用现代“互联网+”等网络化发展模式，推动物业管理向智能化、精细化转型升级。

（二）对“问题小区”加大整治力度，规范物业服务合同行为，引导物业服务企业增强服务意识，提升服务品质。

1、把“问题小区”整治列入所在区政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）年度工作目标。由区政府（管委会）牵头，健全工作机构，建立工作制度；补齐硬件缺陷，完善服务设施；提高服务功能，提升物业管理水平。

2、物业服务企业在提高服务质量的同时严格遵循流程规范，按照不同的服务等级标准，适当调整物业收费标准，并将收支情况定期公示，确保质价相符。

3、有关职能部门要依法严厉打击破坏小区公共设施，恶意拖欠物业费等不文明行为，优化物业管理环境。

4、加强对物业服务企业在管项目督导检查力度，建立街道办事处（乡镇人民政府）、业主委员会（业主）、物业服务企业对物业在管项目履约双向评价机制，同步实行物业服务星级评定，并将评价结果纳入物业服务企业诚信体系建设。

（三）推进“老旧散”住宅小区物业管理工作，落实全覆盖。区政府（管委会）将所在区域内的“老旧散”住宅小区整治工作纳入城市综合管理工作范畴。

1、建立物业管理组织。街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会协调辖区内不同单位的“老旧散”家属院统一组织整合，合理划分物业管理区域，由业主大会或社区居委会依法选聘管理组织。

2、建立收费制度。引导业主树立花钱买服务的理念，增强主动缴费意识，自觉行使和履行业主的责任和义务。

3、社区托管。对整合后形不成规模的无主小区，由社区组织管理，推行“准物业管理”，实施以保洁、维修、秩序维护为主要内容的基础性物业服务。

4、政府扶持。坚持“业主支付为主，政府兜底为辅”的原则，通过适度资金扶持，改善小区先天不足的突出问题。

五、完成时限（2018年1月--2020年12月）

到2020年，实现中心城区物业管理整体水平全面提升，物业服务社会满意度明显提高，创建省、市优秀物业管理示范项目50个，住宅小区业主委员会组建率80%以上，物业管理投诉件处理率100%，中心城区住宅小区实现物业管理全覆盖。

（一）夯实基础（2018年1月--2018年6月）

1、健全组织，完善机制。2018年6月底前，各区政府（管委会）务必建立区、街道（乡镇）两级物业管理机构，配备专职人员，明确工作职责，保障工作经费，确保物业常态化管理。

2、加强培训，提升素质。各级政府、职能部门针对物业服务企业及从业人员开展多形式、多层次培训活动，提升企业管理能力；各区政府(管委会)加大对街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会物业管理工作人员的政策、业务培训，提升依法行政服务意识和政策法规水平。

3、推进业主委员会建设。各街道办事处（乡镇人民政府）应根据社区管理和业主自治相结合的原则，做到成熟一个，成立一个，推进业主委员会建设。

（二）巩固提高（2018年7月--2018年12月）

1、规范物业服务行为。物业服务企业要依据投标承诺和合同约定，切实履行职责，提高服务质量，主动接受业主、业主委员会的监督；对物业管理区域内违反治安、环保、物业装饰装修和使用等有关法律、法规的行为进行制止，并及时向有关职能部门报告。

2、提高业主自我管理意识。引导业主遵守《管理规约》、《业主大会议事规则》，树立“花钱买服务”的消费意识，正确行使权利、履行义务。

3、加强社区文化建设。督促物业服务企业积极开展社区活动，提升社区文化建设水平，满足居民文化需求，营造和谐人文环境。

（三）全面提升（2019年1月--2020年12月）

1、实现物业管理全覆盖。2020年12底前，新建住宅小区全面实行规范化物业管理，“老旧散”住宅小区水、电、气、暖、消防、安防等基础设施提质改造，物业管理分类实施。

2、增强业主委员会履职能力。中心城区符合条件的住宅小区80%以上成立规范的业主委员会。业主主体意识、自我管理意识和依法参与物业管理的主动性明显提高。

3、全面提升住宅小区管理水平。引导培育一批具有竞争力的物业企业，深入开展物业服务企业“六比六争”活动（比综合服务，争一流管理；比卫生保洁，争最佳环境；比秩序维护，争平安畅通；比设施维护，争管养到位；比公开透明，争规范服务；比小区创建，争示范优秀）。区政府（管委会）采取以奖代补方式，拿出部分资金，鼓励物业服务企业创建省、市优秀物业管理示范项目。

4、健全物业管理监督考核机制。市政府将住宅小区物业管理工作纳入社会经济发展考核指标，对区政府（管委会）物业管理工作情况进行年度考核。区政府（管委会）对辖区内街道办事处（乡镇人民政府）物业管理工作实施情况及矛盾纠纷处理情况进行定期考核。街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会负责对辖区内住宅小区物业服务企业、业主委员会和其他管理单位进行日常检查，确保物业管理工作落到实处。

第二篇：市政府办公室关于进一步提升市区住宅小区物业服务管理水平的实施意见（定稿）

市政府办公室关于进一步提升市区住宅小区物业服

务管理水平的实施意见

为进一步提升市区住宅小区物业服务管理水平，结合工作实际，提出如下实施意见：

一、加强舆论宣传，营造良好氛围

市各主流新闻媒体要不断加大物业服务管理法规的宣传力度，积极宣传物业服务在优化社区环境、提高居民生活质量、保障社会安定、促进居民房产保值增值等方面的重要作用，引导居民正确认识自身的责任、权利和义务，树立“花钱买服务”的消费理念，增强主动缴费意识。

二、推广住宅小区“三位一体”物业服务协调机制

在市区住宅小区全面推广建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”服务协调机制，由社区居委会牵头，按照一定的规则和工作制度三方协作、各司其责、相互支持，共同做好住宅小区物业服务工作。

三、增加住宅小区经营、管理用房配套比例

新建住宅小区按照小区总建筑面积7‰的标准落实物业用房，规模较小的，不得低于100平方米；按3‰的标准落实社区配套用房；按不高于2%的标准配套建设商业配套设施。集体土地房屋拆迁安置住宅小区配建2%—5%的配套服务设施（产权归拆迁安置小区所在地政府所有，不得出售），经营收益用于弥补小区物业服务经费缺口。

四、建立住宅小区物业服务收费联动机制

市物价和物业管理行政主管部门每年公布一次市区普通住宅公共服务收费指导价标准。

对已入住的普通商品房住宅小区，当物业公共服务收费指导价标准调整时，物业服务企业在履行相关程序并报经区物业服务行政主管部门和市物价部门备案后，可按与服务标准相对应的新标准进行收费。新建尚未入住的普通商品房住宅小区，按照前期物业服务协议的约定，在小区交付使用时，可直接对照物业服务企业进入时相应的普通住宅公共服务收费指导价标准收费。

对非普通商品房住宅小区，放开物业服务收费。

新建住宅小区根据市物价和物业管理行政主管部门每年公布的市区普通住宅公共服务收费指导价，通过公开招投标方式确定物业服务收费标准，形成“以质论价、质价相符、合同约定”的收费体系。

五、规范住宅小区停车位管理

利用价格杠杆作用，引导业主优先使用住宅小区内地下停车泊位。充分利用小区内的人防设施、小区道路等增设停车泊位。可先在部分停车泊位矛盾突出的小区，在经过区物业服务行政主管部门及市物价部门备案后，试点放开小区停车收费标准，允许经小区业主委员会同意，通过定期公开竞拍或摇号等方式合理配置公共车位使用权，收取的费用为全体业主所有，扣除管理成本后，用于公共设施维护和弥补公共物业服务费的不足。

六、开展考核评比，落实责任追究制度

由市房管部门牵头组织开展市区住宅小区物业服务管理工作评比创优活动，对各区、街道（乡镇）、社区和物业服务企业工作情况进行考核评比。市政府将对工作表现突出的部门和单位予以表彰。按照“谁负责、谁处理”的原则，由市各相关部门按照职责分工对住宅小区内的各类问题及时进行处理，对因推诿扯皮、拖延不办引发群众集体上访或造成严重后果的，按照相关规定追究相关领导和工作人员责任。

二○一一年三月三十日

第三篇：市政府办公室关于进一步提升市区住宅小区物业服务管理水平的实施意见

市政府办公室关于进一步提升市区住宅小区物业服

务管理水平的实施意见

广陵区、维扬区、邗江区人民政府，市各有关部门（单位）：

为进一步提升市区住宅小区物业服务管理水平，结合工作实际，提出如下实施意见：

一、加强舆论宣传，营造良好氛围

市各主流新闻媒体要不断加大物业服务管理法规的宣传力度，积极宣传物业服务在优化社区环境、提高居民生活质量、保障社会安定、促进居民房产保值增值等方面的重要作用，引导居民正确认识自身的责任、权利和义务，树立“花钱买服务”的消费理念，增强主动缴费意识。

二、推广住宅小区“三位一体”物业服务协调机制

在市区住宅小区全面推广建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”服务协调机制，由社区居委会牵头，按照一定的规则和工作制度三方协作、各司其责、相互支持，共同做好住宅小区物业服务工作。

三、增加住宅小区经营、管理用房配套比例

新建住宅小区按照小区总建筑面积7‰的标准落实物业用房，规模较小的，不得低于100平方米；按3‰的标准落实社区配套用房；按不高于2%的标准配套建设商业配套设施。集体土地房屋拆迁安置住宅小区配建2%—5%的配套服务设施（产权归拆迁安置小区所在地政府所有，不得出售），经营收益用于弥补小区物业服务经费缺口。

四、建立住宅小区物业服务收费联动机制

市物价和物业管理行政主管部门每年公布一次市区普通住宅公共服务收费指导价标准。

对已入住的普通商品房住宅小区，当物业公共服务收费指导价标准调整时，物业服务企业在履行相关程序并报经区物业服务行政主管部门和市物价部门备案后，可按与服务标准相对应的新标准进行收费。

新建尚未入住的普通商品房住宅小区，按照前期物业服务协议的约定，在小区交付使用时，可直接对照物业服务企业进入时相应的普通住宅公共服务收费指导价标准收费。

对非普通商品房住宅小区，放开物业服务收费。

新建住宅小区根据市物价和物业管理行政主管部门每年公布的市区普通住宅公共服务收费指导价，通过公开招投标方式确定物业服务收费标准，形成“以质论价、质价相符、合同约定”的收费体系。

五、规范住宅小区停车位管理

利用价格杠杆作用，引导业主优先使用住宅小区内地下停车泊位。充分利用小区内的人防设施、小区道路等增设停车泊位。可先在部分停车泊位矛盾突出的小区，在经过区物业服务行政主管部门及市物价部门备案后，试点放开小区停车收费标准，允许经小区业主委员会同意，通过定期公开竞拍或摇号等方式合理配置公共车位使用权，收取的费用为全体业主所有，扣除管理成本后，用于公共设施维护和弥补公共物业服务费的不足。

六、开展考核评比，落实责任追究制度

由市房管部门牵头组织开展市区住宅小区物业服务管理工作评比创优活动，对各区、街道（乡镇）、社区和物业服务企业工作情况进行考核评比。市政府将对工作表现突出的部门和单位予以表彰。按照“谁负责、谁处理”的原则，由市各相关部门按照职责分工对住宅小区内的各类问题及时进行处理，对因推诿扯皮、拖延不办引发群众集体上访或造成严重后果的，按照相关规定追究相关领导和工作人员责任。

二○一一年三月三十日

第四篇：2010年滨海县人民政府关于进一步加强县城区住宅小区物业管理工作的意见

2010年滨海县人民政府关于进一步加强县城区住宅小区物业管理工作的意见

滨政发〔2010〕108号

东坎镇人民政府，县各有关单位：

为切实提高县城住宅小区物业管理总体水平，理顺监督管理体制，完善长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，推进和谐社区和文明城市建设，根据国务院《物业管理条例》和《江苏省物业管理条例》等有关规定，结合我县实际，现就进一步加强我县物业管理工作提出如下意见。

一、统一思想，充分认识加强物业管理工作的重要性

近年来，随着我县城市化进程的不断加快，物业管理在社区建设和城市管理中的重要作用日渐突出。物业管理工作涵盖了从居民区到工业、商业、公益事业等各类物业项目的管理内容。加强物业管理，有利于城市经济的持续健康发展，促进城市房地产的保值增值；有利于提高城市品位，不断改善市民的生活和工作环境；有利于增加就业岗位，维护社会秩序，营造良好的社会环境。各有关部门和单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强物业管理工作的重要性，进一步统一思想，以改善环境、营造和谐社会、创建平安城市为目标，积极采取措施，全面加强物业管理工作，不断扩大物业服务覆盖面，及时化解管理领域的各类矛盾和问题，切实提高物业管理工作的整体水平。

二、明确职责，建立健全住宅小区物业管理工作机制

住宅小区物业管理必须按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步明确县、镇两级职责分工，落实行政监管和公共服务的责任，充分发挥社区基层组织和业主自治组织的作用，健全城建主管部门监督管理、东坎镇人民政府负责落实社区居委会对社区范围内开发项目实施属地管理、相关职能部门密切配合的工作体制，形成上下整体联动、社会齐抓共管的工作机制，共同推进县城区物业管理工作。

（一）县住建局作为物业管理的主管部门，负责物业管理的监管和行业指导，负责研究制定物业管理相关政策和行业标准；负责新建住宅项目的规划建设和综合验收；指导监督业主委员会的建立、改选和换届工作；负责老住宅小区综合整治并转入物业管理；负责物业服务企业的资质审查；组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作；负责指导、监督选聘物业服务企业的招投标工作；负责对住宅专项维修资金使用进行审查；负责指导物管机构和村（居）委会加强社区物业服务活动的日常监管，牵头协调县相关部门共同做好物业管理相关工作，依法查处物业管理违法行为。

（二）东坎镇政府会同县物业管理行政主管部门具体组织辖区物业管理工作；负责会同有关方面划定社区物业管理区域，落实社区工作人员进小区；做好新建居住小区的交接管理；组织实施业主委员会的建立、改选和换届工作；参与选聘物业服务企业的招投标管理；建立健全信访投诉处理机制，加强职能部门沟通联系，协调解决物业管理和社区建设中的综合性问题；配合相关部门做好老旧小区整治改造工作。

（三）社区居委会配合东坎镇人民政府和业务主管部门做好社区物业管理的落实工作；参与业主大会、业主委员会筹建、改选的组织工作，指导业主委员会选聘物业服务企业或者建立自治性物业服务组织，建立健全信访投诉处理机制，调处物业管理服务中的矛盾纠纷，协调指导业主自治组织和物业服务企业做好小区综合治理工作，制止破坏公共秩序和损害业主共同利益的违法违章行为，并及时向有关行政执法机关反映。

（四）财政部门负责住宅专项维修资金监管，负责老小区改造专项资金及小区管理工作的社区工作人员补贴资金的预算编制及使用监管。

（五）公安、工商、消防、卫生、环保、城管、物价、质监等相关职能部门应当依据各自职责，分工协作，密切配合，共同抓好物业管理的相关工作。各相关职能部门要加大执法监管力度，对小区内违章停车、违法搭建、占用绿地、无照经营、污染环境以及装饰装修中擅自改变房屋结构等违法行为，依法从严查处，维护物管区域正常的公共管理秩序。

三、因地制宜，合理确定物业管理方式和组织形式

物业管理实行等级性或基础性管理服务。根据各区域房屋建设、环境配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况，确定物业管理方式和组织形式。力争三年内，物业管理或基础性物业服务覆盖到所有住宅小区，基本形成体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。

（一）新建商品房住宅小区要严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设，并通过招投标选聘符合资质的物业服务企业实施物业管理。东坎镇、住建局等相关部门要各司其职，加大对新建住宅小区规划设计、施工建设、物业服务的监管力度。新建住宅小区要严格落实公建配套验收制度，验收时，社区、前期物业服务企业必须参加。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，建立完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位。开发建设单位要强化售后服务，在保修期内承担物业的保修责任。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的移交工作，确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。

（二）老住宅小区要根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区管辖范围为依据，界定各物业管理服务区域；以社区居委会为主体，组织召开业主大会，组建业主委员会；以物业服务企业或群众性物业服务组织为载体，开展物业服务活动。要加大对老住宅小区的整治力度，逐步解决住宅小区环境、配套等方面的问题。对整治后具备条件的住宅小区，由业主委员会选聘专业物业服务企业按等级实施物业管理服务；对不完全具备条件的小区，由社区居委会牵头，组建物业服务队伍，落实以保洁、保绿、保安为主要内容的基础性管理服务，也可以采取“楼幢管理”的模式，确保小区基础性服务落实到位。规模较小的零散住宅小区或楼幢，可并入相邻小区实施统一管理、差异化服务，开展物业管理的经费由小区全体业主承担，经费的筹集、管理、使用需经业主大会或业主代表会议讨论通过。

（三）合理确定物业服务内容与收费标准。物业服务内容要区别不同的物业性质和特点，确定服务的项目和等级。物业服务收费要遵循公正合理、质价相符的原则，分别实行政府指导价和市场调节价。

新建商品房住宅小区和具备市场化物业管理条件已实施市场化物业管理的老住宅小区，根据区域内规划建设、配套情况和设定的服务项目，依据物价、建设部门制定的物业管理等级评定标准，通过前期物业服务招投标，或者由业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同，确定服务等级和收费标准，并经建设部门会同物价部门核定后实施。

不具备市场化物业管理条件的老住宅小区，由社区居委会负责落实基础性物业服务项目。由社区组建物业服务队伍实施基础性管理服务的，其收费标准由社区居委会组织召开业主大会或业主代表会议讨论通过，在小区内公示，由住建部门会同物价部门核定后实施。

四、规范管理，提升住宅小区物业管理的档次

（一）规范物业项目的前期管理工作。新建的物业项目，在业主委员会未成立前，必须实行前期物业管理，开发建设单位必须落实前期物业的管理费，具体内容与标准由双方在前期物业服务合同中约定。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供《前期物业管理

委托合同》、《业主临时管理规约》和物业管理用房，并按规定程序招聘符合资质的物业服务企业，进行前期物业管理。

（二）推进小区属地管理，落实社区管理和警务用房。对现有建成小区，从物业管理用房中落实各不少于20平方米的社区管理用房和警务用房，实行小区物业属地管理，社区工作人员和警务人员进驻小区与物业服务企业、业主委员会共同参与小区日常管理。根据辖区规模和物管标准，配备落实相应的管理人员和工作经费。

（三）规范物业相关合同管理工作。开发建设单位与房屋买受人签订的商品房买卖合同中，要有物业服务的相关条款，约定房屋交付使用后物业服务的主要内容、服务等级及对应的收费标准。

业主委员会成立前，开发建设单位要按规定程序与选聘的物业服务企业签订前期物业服务委托合同。

业主与物业服务企业要依据商品房买卖合同，签订前期物业服务合同和业主临时管理规定，并认真履行。

业主委员会成立后，应当代表业主与选聘的物业服务企业签订正式的物业服务合同，约定各自的权利、义务和责任。业主应当根据物业服务合同的约定，按期交纳物业服务费用。对逾期不交纳物业服务费的，业主委员会要协助物业服务企业进行督促催交；经督促仍不交纳的，由住建部门会同东坎镇人民政府、社区居委会协助物业服务企业依法催交。建立业主交纳物业管理服务费诚信档案，凡无正当理由超过一年不交纳物业服务费的，在未交全物业服务费前，相关部门可限制房屋的转让交易。对物业服务企业违反合同约定的，由业主委员会按合同约定予以处理；双方有争议的，由社区居委会调解处理；调处不成的依法解决。

（四）规范物业服务行为。物业服务企业要依据服务合同，切实履行职责，提高服务质量，对超出服务合同的事宜，要与业主委员会协商确定后实施。住建局要会同东坎镇人民政府加强对物业服务企业的监管。加强对物业服务企业服务质量的检查，对物业服务企业的服务行为进行抽查，建立诚信档案，规范其服务行为，认真评定物业服务企业的业绩和诚信程度，并依据有关规定作为资质评定和物业招投标的重要依据。在强化对物业服务企业考核的基础上，建立优胜劣汰新机制。对服务质量差、业主满意率低的物业服务企业，要依法吊销其资质证书。要严格招投标管理，对物业服务企业在招投标过程弄虚作假，串通投标等违法违规行为，严肃处理，一年内不得参加投标活动。要建立健全物业服务项目经理制度，切实提高物业服务行业从业人员素质。要建立透明消费制度，制定出台新的物业服务收费标准，提高业主满意率。要建立健全物业投诉处理责任机制，及时查处物业服务中的不规范行为，督促物业服务企业整改，切实保障业主的合法权益。

五、落实措施，确保物业服务行业健康有序发展

（一）加强组织领导，完善联动机制。建立物业管理联席会议制度，由住建、公安、城管、环保、财政、物价、工商和东坎镇人民政府等相关部门参加，定期会商，协调推进，进一步完善住宅小区验收、交接和物业管理备案制度，健全物业服务投诉受理、纠纷调处、执法监管等条块联动工作机制。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，大力宣传国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、《盐城市物业管理实施细则》和《滨海县物业管理实施办法》等相关的政策法规和规定，宣传物业管理工作的重要意义，让广大市民和社会各界了解政策，强化物权意识，树立物业服务的商品消费观念，引导广大市民主动支持、参与物业管理活动，积极维护社区环境，及时缴纳物业服务费用，努力形成人人关心支持物业管理的良好氛围。

（三）加大政策扶持，减轻物企负担。各有关部门要按照《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）的要求，进一步降低对物业服务企业的收费。对物业服务企业招用下岗失业人员达到职工总数30%以上的，3年内免征营业税。对县城区低保、双下岗、残疾、特困家庭，经批准后减半收取物业服务费。

（四）强化监督检查，明确责任考核。县各有关部门、东坎镇政府及社区居委会，要全面建立物业管理工作目标责任制，抓好各项具体工作内容责任分解，确保社区物业管理组织领导到位，机构人员到位，推进措施到位。建立物业管理工作目标逐级考核制度，促进物业管理工作健康有序发展。

第五篇：浅析如何进一步提升城市管理水平

浅析如何进一步提升城市管理水平

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合济宁市市中区城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。

一、完善城市管理体制，落实城市管理责任

加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。

坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。

街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。

加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。

二、创新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。

建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。

建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。

建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作；要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。

三、突出重点难点整治，提高城市管理水平

注重难点问题的解决，要敢于攻坚克难，扎扎实实地解决问题，一个一个的去解决，通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。

突出重点部位，开展综合整治。加强对与任城区、北湖连接道路的综合整治，提升整治标准，尽快改变与其他城区结合部城市管理标准不高的问题。当务之急是采取切实有效的各种专项整治，将结合部位和城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。

实施城市容貌整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，提升市容管理品位。坚持精细化执法管理，着力打造示范街，形成一批有影响力的示范街道。同时，推进户外广告、公共设施、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设、维护管理上水平、上档次，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。

大力整治违法建设。加大对对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，严格落实区委、区政府《关于制止违法建设的意见》以及《违法建设责任追究暂行办法》。强化违法建设巡查工作交接和日报告制度，坚决拆除各类亚种影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。

加强城市环境卫生管理。按照属地化原则，充分发挥街道办事处环境卫生管理工作的主体作用，加强环境卫生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆盖，清扫保洁不留“盲点、死角”，切实做到清运完全、除尘彻底。（王仰浩 朱华）