第一篇：关于提升网格化管理水平工作的实施意见(草稿)
关于提升城市网格化管理水平工作的实施细则
（草稿）
依据《莒南县城市网格化管理工作实施方案》（办字[2012]64号）的统一部署，为进一步巩固文明城市创建成果，建立城市管理长效机制，动员全社会参与城市管理工作，促进城市管理水平再上新台阶，全面提升城市文明程度和城市形象，特制定以下实施意见。
一、任务目标
深入贯彻落实十八大和十八届五中全会精神，以新型城镇化建设为契机，以服务群众、保障民生、理顺城市管理各项工作为根本要求，以建立城市管理长效管理机制为目标，通过信息上互通、执法上互补、管理上互动、工作上互助、成绩上互享的工作方法，探索城市管理新方法、新思路，着力提升城市管理水平，不断建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的城市网格化管理体系，实现市容规范、道路洁净、市民文明、环境优美的管理目标，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全县城市管理工作的综合水平，努力打造生态和谐文明莒南。
二、实施原则
依照《莒南县城市网格化管理工作实施方案》（办字[2012]64号）的有关要求，保持原有11个网区，每个网区3个网格，共 33个网格不变，督导单位不变，在原有网格化管理的基础上，全面落实“门前三包”责任制，重点放大城市管理方面的作用，着力提升城市管理水平。要求城区内机关、团体、学校、企事业单位，村居和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站等管理单位、个体工商户以及其他组织等各“门前三包”责任主体，均需签订《“门前三包”责任书》，落实“门前三包”责任。逐步建立以“12319”城管服务热线为核心，与“12345”市民服务热线相衔接，并与其他相关行业管理信息系统互联互通的城市综合管理信息平台。使县城环境卫生、市容秩序、城市面貌明显提升，广大市民文明程度进一步提高，形成人人参与城市管理、自觉维护文明形象的良好氛围。
三、标准要求
各网格化管理责任区要达到如下要求：
（一）沿街门店：落实“门前三包”，做到门前无瓜果纸屑、污水油渍、垃圾堆放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱张乱挂、乱涂乱写、乱搭乱建，对门前违反城市管理的行为要及时劝阻和制止，对于不听劝阻的要及时向城市管理有关职能部门反映。
（二）单位小区：各机关、企事业单位、学校要确保单位院子、楼道及楼体立面干净、整洁，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱贴乱画；各小区要做好净化、绿化、硬化等工作，确保小区环境卫生状况良好，环卫设施完善，无毁坏花草树木、侵占公共绿地等行为。
（三）镇街、社区、村组等基层组织：负责抓好背街小巷、居民小区的卫生整治，结合爱国卫生活动，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”运动，净化、绿化、美化环境，创建文明社区；协助执法人员完成执法文书的送达工作，对集中执法活动做好管理相对人教育劝说；按照属地管理原则，做好违法建设的预防与管控。
四、责任分工
成立莒南县城市网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县文明办，负责城市网格化管理工作的综合协调、日常检查指导和考核通报工作。县监察局、城管局、公安局、住建局、广播电视台、工商局、房管局、食药监局、环保局、国税局、地税局、莒南经济开发区、有关镇街等为成员单位。
（一）县文明办：牵头全县“门前三包”工作，负责“门前三包”工作的协调、督促、检查和考核，负责城区内有关镇街和县直各机关、团体、企事业单位等“门前三包”责任制落实。
（二）县城管局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责城区主次干道、公共场所等“门前三包”责任制落实，负责城区“门前三包”工作日常巡查和处罚工作。
（三）县监察局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责对“门前三包”实施过程进行监督，对各相关部门的工作效能进行监察。
（四）县公安局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订 和长效管理机制，全力做好执法保障工作。
（五）县住建局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责建筑工地“门前三包”责任制的落实，及时做好市政公用、园林绿化等设施的配备和维护工作。
（六）县广播电视台：协助配合相关部门落实 “门前三包”制度，负责制定“门前三包”宣传计划，做好新闻报道工作。
（七）县工商局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，对临街经营户严格按照前置程序核发工商营业执照，并根据相应职能对临街经营户的违法（章）行为进行处理。
（八）县环保局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责对临街经营户产生噪音、饮食服务油烟污染和污水排放进行检测，将检测结果告知城管局，并按照职能分工，对超标违法行为进行处罚。
（九）县房管局：协助落实《“门前三包” 责任书》的签订和长效管理机制，负责物业管理居民小区“门前三包”责任制落实。
（十）县食药监局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，加强对临街餐饮店的食品安全整顿。
（十一）县国税局、地税局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，依法对临街经营户的偷、漏税行为进行查处。
（十二）莒南经济开发区、有关镇街会同职能部门与城区主 要道路两侧的单位、住户、经营户签订《“门前三包”责任书》，落实村庄（社区）的管理责任，协助职能部门对上述区域影响城区容貌、环境卫生、城市绿化的违法（章）现象进行整治和处罚。
五、督导考核办法
（一）日常督导
按照划分的11个网区安排11名信息采集员，负责对网区内日常发现的城市管理相关事件和部件的问题发现和上报，由数字化城管指挥中心进行指派处理，根据完成情况对相关责任单位进行考核打分。
（二）月度考核
每月由文明办牵头，抽调城市网格化管理工作领导小组成员单位人员组成考核小组，从33个网格中随机抽取11个网格进行考核，对发现的问题记录、拍照、录像存档，汇总。每个季度进行综合考评，确定城市管理各部门的季度得分，排出名次，发布通报。
六、保障措施
（一）加强组织领导，抓好责任落实。各级各部门要高度重视城市网格化管理工作，将思想统一到县委、县政府的工作部署上来，切实加强组织领导。一把手要亲自抓，分管领导要具体靠上抓，确定一名联络员，配齐、配强工作人员，并在经费、时间上给予充分保障。各部门单位要将城市网格化管理工作放在各项 工作的重要位置，全面推进，协调发展。对因工作不力、履职不到位等影响工作开展的，按照有关规定，严格追究相关部门和人员的责任。
（二）搞好宣传发动，营造良好氛围。要认真贯彻“人人参与、共建共享”的理念，做到以人为本，发动群众，依靠群众，充分发挥城市居民参与城市管理的积极性，引导广大群众参与到城市管理工作中来。要进一步加大对城市网格化管理工作的宣传力度，并通过开设曝光台、设立意见箱等形式，及时接受社会监督，形成全社会关心、支持、参与城市管理的良好局面，促进城市管理工作水平全面提升。
（三）着眼于长远，健全工作体制。各部门单位要不断建立健全各自网格化管理的工作制度，针对各自网区网格的特点，完善各项规章制度及工作要求，并公开公示。明确工作职责，落实“门前三包”，并定期组织自查。将每月15日定为全县公共卫生秩序日，网格内包扶县领导、督导单位、责任单位，统一开展环境清理、公共秩序规范活动，由县城市网格化管理工作领导小组进行督导检查工作。
（四）严格督导考核，建立长效机制。县包扶领导与网格内的部门单位之间签订网格化管理责任书，逐级明确职责，落实责任。在日常包扶工作中，要督促包扶网格的相关单位、商户落实“门前三包”责任，搞好网格区域内的净化、美化，保持市容秩序良好。要健全规章制度，坚持重心下移，并针对日常管理工作 中存在的突出问题，制定措施，狠抓落实，确保城市管理工作无缝隙、全覆盖。将城市网格化管理检查考核成绩作为全县绩效考核与文明单位、文明社区创评的重要内容，对年内连续三次考核为不合格的，取消各种评先创优资格。
第二篇：网格化工作的实施意见
北发［2011］29号
北大街街道党工委
北大街街道办事处
关于推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的实施意见
为认真贯彻落实市十次党代会和区十一次党代会精神，不断深化创先争优活动，切实转变执政方式，加强和创新社会管理，提升公共管理服务水平，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，经研究，决定在全辖区范围内推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，实施意见如下：
一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的重要意义
“网格化管理，组团式服务、信息化运作”的基本内涵是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化单元，并整合各方力量，组建专门团队，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、条块
联动”的新型基层执政方式。推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，是新的历史条件下改进党在基层执政方式，不断提高党在基层执政能力的需要；是加强社会管理，全面改善民生，不断维护社会和谐稳定的需要；是深化“六化驱动”(各项工作做到责任化、网格化、精细化、规范化、长效化、创新化)，转变干部作风，夯实基层基础工作的需要。
二、准确把握“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作机制
（一）指导思想及工作目标
以党的十七大和科学发展观为指导，坚持民生为先、服务为先的导向，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党组织和党员作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政务信息化建设为一体的社会管理服务新机制，努力实现社会管理服务触角有效延伸，社会管理服务资源优化配置、社会管理服务水平不断提高，进一步夯实党在基层的执政基础。
（二）工作内容
1、网格化管理
按“条块结合、属地管理、方便服务、全面覆盖”的原则，把每个社区基本均衡地分成若干块，形成一个个网格，每名社区干部负责一块，一管到底，整个社区形成一个网络。同步建立党小组，完善党员干部联户制度，以网格为单位进行社会管理和服务。
（1）合理划分网格。各社区在划分网格的时候，要按照工作量和辖区人数的多少，尽量做到均衡，方便管理。每个网格设置1名网格长，网格长由社区工作人员担任，为该网格的第一责任人，负责将自己网格内的楼院数、户数、人数、人员分类等基本社情和民意需求建立台账，动态搞好网格内的社会管理服务工作。
（2）全面建立党小组。要以网格为单位，在社区党组织下面全面建立党小组，明确党小组长；党小组长一般由骨干党员担任，没有合适人选的，可以由社区两委会成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长；已经建立的党小组要根据网格划分情况作适当调整。
（3）适当调整党员联户规模。要根据网格的划分和党小组的建立，进一步明确每个党小组内每名党员所联系的群众（户），一般以每名党员联系本网格内10-20户群众为宜，联系服务能力强、工作热情高的可以多联系几户，年老体弱、联系服务能力一般的可以少联系几户。
（4）成立街道社会管理服务综合指挥分中心和社区社会管理服务综合工作站。负责辖区各类问题的发现、上报、处理及解决问题后的复核检查工作。
2、组团式服务
要打破一对多的联系服务方式，建立多对
一、多对多的组团式联系服务模式。借助管理服务团队的专业化知识和综合协调能力，满足群众更多的需求，解决群众更多的困难。
（1）科学建队组团。按照精简、高效、基层为主原则，结合“六大中心进社区”活动，建立由街道机关干部、社区干部、辖区民警、党小组长、大学生社区干部、党员志愿者、创业创新带头人、医生、教师、律师、“三老”人员等组成的街道、社区两级服务团队，从非公经济发展、医疗卫生服务、突发事件应急、教育培训、社会保障、法律援助等方面，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个网格的服务团队都具备较好的管理服务能力。
（2）明确工作职责。每个服务团队成员定期或不定期地对所联系网格内的群众进行走访，广泛收集群众意见建议，并做好民情日记登记和居民(商户)诉求台帐登记，充分发挥网格团队政策法规宣传员、思想政治工作员、党建活动组织员、居
民群众服务员、科技信息推广员、创业致富指导员、矛盾纠纷调解员、维护稳定安全员、经济发展促进员、中心工作突击员的“十大员”作用，及时处理和反映群众面临的问题和困难。网格服务团队每周召开1次工作例会，服务团队正副组长负责做好团队的日常联系服务、信息搜集、情况反馈及汇总分析等工作。
（3）确保服务实效。同一网格内的管理服务团队和党小组要密切配合，各有侧重，统筹安排联系服务工作，定期收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活、平安建设、社会公平等方面的意见建议，并分类汇总，向社区和社区党组织反映。通过开展组团式服务、主体化服务、个性化服务、全天候服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的时效性。
3、信息化运行
积极整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为辖区群众提供更加到位、有效的管理服务。
（1）建立信息管理平台。按照统一规划、分步实施原则，以民政所的“信息化管理系统”为依托，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育等信息资料于一体的计算机网络平台。同时，各社区要分类汇总，建立七类文字台帐(居民、商户、弱势群体、特殊群体、流动人口、60岁以上老人、下岗失业人员等)。便于及时了解情况，掌握生产生活动态，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的工作目标。
（2）拓展信息平台功能。着眼电子化、网络化办公的趋势，切实提高信息管理平台的使用效率，不断拓展延伸平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接，实现管理信息与
服务共享，及时高效地解决群众反映的问题。
(3）定期做好管理维护。建立以大学生社区干部和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。特别注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。
（三）工作机制
1、建立定期走访和交流机制。明确各网格责任人、各党小组和各服务团队及其组员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，及时准确掌握群众诉求，增强服务工作的主动性和针对性。网格党小组、服务团队定期召开会议，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实效。
2、建立分析研判机制。街道和社区两级在服务团队和联户党员深入走访群众、广泛听取群众意见建议的基础上，建立分析研判机制，一般每月召开1次工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。同时以议事会、协调会、听证会等民主方式、群众自治的手段对网格团组无法解决的问题进行协调解决。
3、建立服务情况报告和反馈制度。各网格党小组和服务团队、社区党组织、街道党工委在梳理汇总后，定期将“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作开展情况及需上级协调解决的困难和问题，逐级予以上报，并及时将办理结果、意见等告知当事人。
4、建立督查考核机制。
结合已有的工作管理考核制度，建立网格团队定期集中评价制度，要把群众满意度作为考核的重要内容，把考核结果作为先进评比、干部任用、考核等的重要依据。通过考核，对表现先进的服务团队要予以表彰奖励。对表现较差的，要予
以通报批评。
三、实施步骤
第一阶段：调研准备阶段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道领导班子成员深入各社区专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。
（2）成立街道“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作领导小组及相应工作机构。
（3）制定实施意见、工作方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。
（4）摸清党员干部队伍状况，合理划分网格，科学组建服务团队。
（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年9月1日—11月30日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。
（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强市服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。
（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报本社区和街道领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。
（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督
促。
（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。
第三阶段：健全提高阶段(2011年12月1日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。
（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。
（3）不断总结工作经验，确保这项工作步入常态化运行轨道。
四、切实加强组织领导，确保“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作取得实效
各级党组织要把“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进，抓出成效。
（一）加强领导，明确责任。各科室各社区要将此项工作列入重要议事日程，同正在开展的创先争优“争名升位”竞赛活动和以“六化”为主题的基础建设年活动相结合，加强调查研究，明确职责分工，认真制定工作方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求，切实保障这项工作扎实开展。
（二）完善机制，常抓不懈。要着眼长效，以健全的制度机制确保这项工作深入持久有效开展。要建立工作督查机制，切实加强指导和督查，及时发现问题，把握工作进度，确保工作落实；要建立工作考核机制，把这项工作开展情况作为党建工作考核的重要方面和社区支部书记履行党建工作责任述职的重要内容；要建立工作保障机制，街道、社区两级要加强对信息管理平台的人力、物力投入和管理，确保这项工作高效运
转。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用黑板、宣传栏、互联网等方式，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作的重要意义和特色做法，宣传党员干部联系服务群众的生动案例，让群众切身感受到开展“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作得到社会各界的支持和参与，更好地促进社会和谐稳定。
北大街街道党工委 北大街街道办事处 2011年8月25日
第三篇：畜牧局工作效能网格化管理实施意见
为全面推行工作效能网格化管理新型模式，进一步加强部门行风政风建设，树立XX畜牧人新形象。根据实际情况，特制定本实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实
科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，以实施“6115”工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量安全与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，着力提升行业工作效能，加快现代畜牧经济强县创建进程。
二、工作目标
本着依法行政、精简、效能、统一的原则，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，落实奖惩和责任追究制，促进全县畜牧系统工作效能明显提高。
三、具体方案
（一）组织领导机构：县局成立以局长为组长，党组书记、副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的工作效能网格化管理领导小组，下设工作效能管理办公室，由局办公室和县动物卫生监督所整合，负责具体日常工作。(领导小组成员名单见附件2)。
（二）管理对象：全县畜牧系统干部职工。
（三）责任落实：建立网格化管理责任制，按照“定人、定责任”的工作要求，落实网格管理职责，建立网格管理公示制，层层落实责任。
（四）职责
1.局工作效能网格化管理领导小组负责全县畜牧系统网格化管理的组织领导、制定管理方案，对影响网格化管理的突出问题进行分析研究，对违反工作效能行为作出处理决定，确保网格化管理工作的顺利进行。
2.局工作效能管理办公室具体承担建立网格化监管运行机制，对全县畜牧系统工作效能网格化管理日常工作实施监督管理，如有违反管理规定或履职效能不佳（如：工作执行力、工作成效等）的行为，提出拟定处理方案与整改意见报工作效能网格化管理领导小组研究，并监督处理决定执行与整改措施到位。
3.局工作效能网格化管理领导小组副组长对所分管的工作具有效能监督管理与提出处理意见的职责。
（五）政策依据
一是依据《中华人民共和国动物防疫法》、四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省动物检疫员和动物防疫监督员管理办法〉等四个办法的通知》（川办发〔2001〕20号）、县委县政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（罗委发〔2011〕4号）、县畜牧食品局《关于印发<基层畜牧兽医站工作规则>的通知》（罗畜食发〔2008〕25号）、《关于印发
四、要求
（一）工作效能管理办公室每周要开展一次工作效能明查或暗访，每月发出一期通报，对违反管理规定或履职效能不佳的可提出扣当事人0.2-0.5分绩效考核分并处罚50-100元现金的处理意见，报局工作效能网格化管理领导小组研究。在网格化管理中，所有人员既是被管理者也是监督者，被管理者出现违反管理规定或履职效能不佳的行为，上级管理者可向局工作效能管理办公室提出建议处理意见，经核实后报局工作效能网格化管理领导小组研究决定，凡下一级出现两次以上的同类违反规定情况或履职效能不佳，其上一级管理责任人连带承担同等责任，如同类违反规定情况或履职效能不佳出现三次以
上，还将扣所属单位综合考核分;所有监督检查记录应当经当事人及其所属单位负责人签字认可，如出现拒不签字的，检查人员可注明情况并签字。
（二）局工作效能网格化管理领导小组组长与副组长具有对工作效能管理办公室监督管理权力，如发现在网格化监督管理中出现监督不力或履职不
到位，可对其负责人和有关成员作出处理。
（三）本实施意见自2011年7月起执行。
第四篇：村级网格化服务管理实施意见
关于印发《
镇村级网格化服务管理实施意见》的通知各村（街）镇直多单位 现将《***村级网格化服务管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实
中共寿县***委员会
2012年8月26日
***村级网格化服务管理实施意见
进一步推进村级网格化服务管理工作，根据县委、县政府《关于加强新社会管理的实施意见》，县委办、县政府办《关于印发<推进社会管理创新工作项目分工方案>的通知》和《寿县社区（村）网格化服务管理实施意见的通知》精神，结合我镇工作实际，提出如下实施意见，一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，持以人为本、执政为民、创新基层管理体制，健全村级管理和服务网格，强化村民自治，激活村级资源，不断提升村级服务功能，巩固党的组织基础和群众基础，加强党的基层政权和群众性自治组织建设，密切党群、干群关系，维护经济社会协调、可持续发展。
二、总体目标
通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理，信息化支撑，全程化服务 一休化运作，一元化领导的社会管理“一休五化”新体系，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化，精细化，信息化，村级服务的全天候、零距离、全覆盖。2012年9月底，10所村（街）全部实现网格化管理。
三、主要任务
<一>划分网格，落实网格管理员
镇设网格服务管理指挥中心，由党委书记任指挥长，相关同志为成员，村设二级网格，由镇联系村班子成员为网格管理员，按照“立足现状、方便管理、联组为格，村干包分”的原则，根据现有村干部人员，结合村干分片包干的实际情况，科学设置三级网格。可以按200-300户设置一个基础网格。三级网格管理员管理原则上由镇、村级干部兼任，实行AB岗制度，镇村干部兼任的管理员，可适当给予补贴，专职管理员每年给1200元报酬，其中600元
第五篇：安置帮教工作实施意见(草稿)
洛江安置帮教工作协调领导小组办公室文件
泉洛安教办[2007]2号
2007年洛江区刑释解教人员
安置帮教工作意见
2007年全区刑释解教人员安置帮教工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，努力实践社会主义科学发展观，在区委区政府的领导下，继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”工作思路，加强安置帮教工作机构建设，落实各项安置帮教工作措施；突出抓好促进就业和社会保障工作，逐步提高安置帮教率，探索安置帮教工作的新路子；以抓好刑释解教人员信息管理软件试运行工作主线，进一步规范工作制度，落实衔接管控措施，实现管理信息化，有效地控制和减少重新违法犯罪，为构建和谐社会，建设“平安洛江”创造良好的社会环境。
一、加强安置帮教组织机构建设
1、加强安置帮教工作机构建设。各乡镇（街道）要根据人事变动情况，及时调整充实刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组组成人员，切实负起对本辖区刑释解教人员安置帮教工作的领导、实施与监督的责任，促进全区刑释解教人员安置帮教工作健
康发展。
2、加强区、镇刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组办公室的业务建设。要加强与各成员单位的协调配合，形成各司其职，共同参与的工作格局；要健全完善各项工作制度，认真履行职责，更好地组织、指导安置帮教工作；要熟悉和掌握本地区情况，做到情况明，底子清；要有针对性制定各项工作措施；要加强督促检查，善于总结和推广经验，提升安置帮教工作的整体水平。
3、加强基层帮教组织网络建设。要着力加强村（社区）帮教工作小组建设，及时充实原有帮教小组的成员，保持队伍的稳定，区、镇级组织1-2期帮教小组成员的培训，提高帮教工作人员的素质。对回归的刑释解教人员，及时、逐人落实帮教工作人员，真正做到哪里有帮教对象，哪里就有帮教工作人员、实现帮教工作的社会化。
二、强化帮教措施，履行工作职责
1、落实责任到人。安置帮教工作机构与基层帮教组织签定责任状，帮教工作人员与帮教对象签定帮教协议书，层层落实责任，要采取“包教育、包管理、包转化”措施，使安置帮教工作逐级责任到人。全区全年重新犯罪率要控制在2%以下。
2、建立和完善考核制度。年底，区安教办将根据省、市文件精神制定《2007年对洛江区刑释解教人员安置帮教工作考核标准》和平时上报数据、材料情况，对各乡镇（街道）安置帮教工作实行量化考核，区、乡镇（街道）、村（社区）要一级抓一级，一级
对一级负责，层层督查安置帮教各项工作的落实。
3、实行分类帮教。对本的刑释解教人员要及时建立一人一卡的帮教档案，实行台帐式管理，并分三类标准实施帮教。一是对有重新违法犯罪倾向的帮教对象，由公安派出所和乡镇（街道）司法所列为重点帮教对象，严密控制，发现苗头及时纠正；二是对于表现一般，思想不够稳定的帮教对象，由乡镇（街道）干部会同村（社区）或单位领导、帮教对象亲属和亲朋好友定期进行帮教，做到多谈心、多提醒、多督促；三是对于表现较好，思想稳定，家庭和睦的帮教对象，由村（社区）帮教工作人员进行不定期谈话和家访。
三、继续开展集中排查清理工作
1、明确排查清理工作的对象和重点。排查清理的对象是2006年1月至2007年3月回归的刑满释放人员和解除劳教人员。同时，要准确掌握2002年7月至2006年12月刑释解教人员和2004年7月至2006年12月解除劳教人员的动态，并根据不同对象采取分类动态管理。
2、按时完成排查清理任务。集中排查清理分3个阶段进行。
第一阶段为排查资料的准备阶段，3月底前完成。安教办根据监狱、劳教所、市安置帮教办寄、转发的2006年刑释解教通知书收集基层情况。第二阶段为排查清理阶段，4月份完成。各乡镇（街道）刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组办公室为牵头单位，由乡镇（街道）具体组织实施。对照解教通知书，逐一进行核对，填写登记卡、逐人建立管理档案，对五年内刑释人员和三年内解教人员逐一回访，初录或修改有关信息、填写上报统计表。第三阶段为分析总结阶段，5月中旬完成。主要分析本地区刑释解教人员的现状、动态和工作在存在的问题，有针对性地提出进一步做好安置帮教工作的对策和管控措施，同时，要注意发现典型，总结经验。最后，要按照省、市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室提供的表格，汇总填报相关数据，并逐级上报。各乡镇（街道）安置帮教办公室要在5月20日前向区安置帮教工作办公室报送相关材料。
3、强化工作责任。基层帮教工作组织要对照监狱、劳教所、看守所、拘役所提供的名单逐一进行核对，并加强与公安等部门的沟通协作。对去向不明的刑释解教人员展开查找，最大限度地减少刑释解教人员的脱管失控；对新发现的对象，要及时做好登记建档工作；对排查清理出来的有重新违法犯罪倾向的，应列为帮教工作重点对象，落实重点帮教力量，加强管理控制。
四、切实做好刑释解教人员信息管理软件试行运行工作 2007年区安置帮教办要把管理软件运行作为一项重要工作来抓，确保软件在我区顺利运行。
1、改善办公设备。各乡镇（街道）安置帮教工作办公室要配备或更新电脑等必需的办公设备，加强软件使用的练习工作，熟练运用信息管理系统，提高管理水平。
2、软件运行调试。根据市安置帮教办通知，先进行市与区软
件运行的调试工作，后进行区与乡镇（街道）司法所的调试工作，畅通后信息报送采用网上运行。
3、加强指导工作。区安置帮教办要组织专业人员加强软件调试运行的指导工作，及时发现和解决调试运行中存在的问题和困难，切实将此项工作落实好。
五、重点抓好就业和社会保障
1、完善过渡性安置帮教实体（基地）工作制度。继续抓好原有过渡性挂钩安置实体（基地）巩固和完善。并广泛动员和依靠社会力量，继续开展创办过渡性实体（基地），重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）刑释解教人员和监狱、劳教所没有改造好、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的安置问题。
2、深入开展职业职能培训工作。加强与区劳动和社会保障局联系，依托劳动部门举办1至2期职业技能培训班。通过短期的职业技能培训，使刑释解教人员掌握一门技术，提高素质，增强参与就业竞争的能力，为安置就业创造条件。劳动和社会保障部门要支持培训工作，搞好职业技能鉴定，把好质量关。财政部门要落实工作经费，各级安置帮教工作机构要根据有关规定，积极争取当地财政对工作经费投入。
3、促进就业和社会保障。要引导刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作等，逐步实现就业市场化、社会化。各地各级安置帮教工作机构与劳动和社会保障部门要把刑释解教人员安置就业摆上位置，加强就业指
导服务，提供就业信息，帮助他们尽快就业。各地安置帮教工作机构，要主动与民政部门协调，将集中排查清理中摸清的符合低保条件刑释解教人员，全部纳入低保范围，实现应保尽保。要与工商部门多联系，为刑释解教人员中的个体经营户提供注册登记、执照年检等方便。要与教育部门多协商，为未成年的刑释解教人员提供就学条件。2007年全区刑释解教人员安置率要达到95%以上。
六、扩大典型宣传和调研工作力度
各乡镇（街道）安置帮教工作办公室要注重培育典型、总结经验，并加以大力宣传，多方动员社会力量共同参与刑释解教人员安置帮教工作。各级安置帮教工作机构要立足实践，围绕建设“平安洛江”、构建社会主义和谐社会，组织力量进行调查研究和理论探讨，不断提高指导工作的针对性和实效性。
洛江区刑释解教人员安置帮教
工作协调领导小组办公室
2007年2月27日
抄送：市综治办、市安教办、市司法局办公室、基层科，市司法局吴局长、黄副局长，区委肖副书记、周常委、谢副区长，存档
（二）
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