广东韶关市工商局关于全面推进网格化监管工作的实施意见

第一篇：广东韶关市工商局关于全面推进网格化监管工作的实施意见

广东韶关市工商局关于全面推进网格化监管工作的实施意见

2010年03月16日 来源：广东省韶关市工商局

各县（市、区）工商局（分局）：

为规范基层工商所的属地监管职能，提高监督管理效能，按照依法监管、科学监管、有效监管的要求，以“网格化”监管为重要手段，全面建立监管长效机制，努力实现国家工商总局提出的“四个统一”的要求，促进工商所对辖区各类经济主体的有效监管，维护市场经济秩序，现结合我市监管工作实际，为进一步深入推进全市工商系统“网格化”监管工作，提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：全面贯彻落实国家工商总局“四个统一”，实现工商监管职能从单一性向综合性的转变，实现监管方式从粗放型、传统型、突击型向精细化、现代化、长效化的全面转变，通过实施“网格化”监管模式，整合工商行政管理业务，突显监管基础性作用，进一步提升工商队伍建设和谐经济社会的综合能力，为促进我市经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。

（二）工作目标：全面推行“网格化”监管模式，通过科学划分监管网格，合理配置网格监管人员，明确监管网格职责和责任，建立完善科学的“网格化”监管工作机制，不断丰富“网格化”管理内容，促进监管工作科学化、规范化、制度化，夯实监管基础，做到底数清、情况明、监管到位。

二、网格化监管工作内容和要求

网格化监管，是指根据市场主体经济户口属地管辖原则，将管辖区域按照一定的标准划分为若干个责任区，以全部管辖区域为监管网，以各监管片区为监管格，将日常检查监管工作纳入监管片区的职责范围，将监管责任落实到组、到人的一种监管模式

（一）、以“定格、定员、定责、定标”为手段，实施企业网格化监管

1、定监管网格。

分级划分监管网格。各县（市）工商局（分局）辖区为一级网格、各工商所辖区为二级网格、各监管组辖区为三级网格。突出“三个明确”：一是以工商所为单位，分成若干监管网格，各网格的纵横监管地域范围要明确；二是每个市场主体归属的网格要明确；三是相邻各网格的边界要明确。

三级网格的划分由工商所根据辖区地形、辖区范围内企业数量和分布特点，按照“边界清晰、责任到人、工作量相对均衡、相邻网格便于协作配合”的原则，结合监管力量合理划定。

监管网格在纵向上，上级工商部门对下级工商部门实行监督管理；在横向上，工商所及其监管人员对网格内所有企业实行监督管理。

（二）定监管人员。

根据工商所人员实际情况，合理配置各监管格的检查监管组人员，保证每个监管格包括负责人在内至少配置2名以上监管人员。在工作量大、人员少的情况下，工商所副所长应直接参与监管格监管工作。确定监管人员，应坚持“新老搭配、以强带弱、优势互补”的原则，要确保各监管格能够单独履行基本职责，使监管工作既保证落实，又切实有效。一是能够按照省局的要求，完成省局监管业务信息系统的操作；二是能够完成重点行业监管、食品安全监管、市场监管、消费维权等各方面的监管任务。同一网格监管人员在片区负责人（检查监管小组组长）的统一指挥下，做到分工不分家，互相协作；相邻网格间要加强协作配合，资源共享，对于突发性、涉及面较广的监管事件，各网格要在县级局、工商所的统一领导下，协调联动，统一指挥，快速处理。

要定期轮换监管格监管人员，具体监管期限及轮换工作由工商所组织。监管人员对某一具体监管格监管时间一般不超过3年。

（三）定工作职责。

1．一级网格监管人员的职责：负责综合履行工商职能，确定阶段监管重点，制定、组织对网格内有关企业进行监督检查；对影响网格监管的突出问题进行分析、研究、解决；对下级反馈的、本级难以解决的问题，向上级机关报告或向有关部门反映；对下级的监管工作落实情况进行检查督导和考核。

各县（市、区）工商局（分局）局长（负责人）为第一责任人，负责全面工作；分管副局长为直接责任人，负责本单位网格化监管的具体领导工作；各业务科（股）室科（股）长（负责人）为相关业务责任人。

2．二级网格监管人员的职责：

1）、在县（市、区）局（分局）领导下，确定本辖区监管网格的划分，选配网格负责人以及监管人员，负责制定、组织落实各项监管工作任务，组织、实施、协调对违法行为的查处工作；负责掌握辖区内各监管格监管工作的基本情况，对各网格监管组监管工作进行检查督导和考核；解决和反馈监管工作中出现的突出问题；对反馈的难以解决的问题，向上级机关报告或向有关部门反映，对辖区监管负领导责任。

2）、建立健全工商所市场经济主体台帐和重点行业监管档案。工商所要以监管格为单位建立台帐和档案，要以所为单位汇总，清晰各监管格所负责经济户口；并详细记录监管格负责人姓名、职务以及有关变更信息。

一是建立健全的重点行业台帐和监管档案；二是建立健全的其他行业台帐。按照各业务口监管需要，建立如食品、市场等各种经济主体台帐。经济户口台帐应以电子或书式两种形式建立。

工商所所长（负责人）为第一责任人，负责全面工作；分管副所长为直接责任人，负责本所网格化监管的具体领导工作。

3．三级网格监管人员的职责：以日常检查为手段，以监管为目的，对监管内所有经济户口进行监督管理。建立健全的市场经济主体台帐和重点行业监管档案，并对经营主体实行跟踪监管，随时更新档案内容。

具体实施对本网格内企业的监管工作；具体履行工商部门安全生产监管职责，加强对重点行业、风险行业等企业安全生产监管；加强对流通领域食品等商品的安全监管；依法查处监管格内企业违反工商行政管理法律法规的行为；依法查处发现的无照经营行为；受理和处理消费者、经营者的投诉和举报；及时准确录入监管信息；完成上级交办的其他工作；将监督检查中发现的难以解决的问题，及时向上级机关报告。

在监管中产生的各种经济户数据要及时按照省局的要求录入省业务信息系统，不能录入的，在台帐中备注。

网格监管人员同为直接责任人，具体实施本监管格内企业的监督管理工作。组长为主要直接责任人。

根据实际需要，网格内可以细划片区，不同片区可以由不同监管人员担任组长，分片负责。

（四）定工作标准。

落实网格化监管工作目标，要求做到“三清四到位”：

1．“三清”：

（1）区域清。网格监管人员对本网格区域的界线清楚明白。

（2）职责清。网格监管人员对监管职责能熟记。

（3）主体清。网格监管人员对辖区企业数量和重点行业、风险行业企业及其经营情况“底数清、情况明”。

2．“四到位”：

（1）监管检查到位。依法履行监管职责，认真做好监管检查,及时准确录入监管检查记录，做到监管痕迹明显；发现、制止、上报或查处各类违法违章行为，有案必查、依法办案。

（2）分类监管到位。按照省、市工商局关于重点行业、风险行业企业分类和信用分类等的具体要求，实施分类监管，对企业市场准入、经营、退出行为进行全过程监管。

（3）专项整治到位。对上级部署的专项整治任务，行动迅速、措施得力、整治到位、汇报及时，促使市场秩序良好，企业竞争有序，无重特大安全事故发生。

（4）维权服务到位。畅通12315受理渠道，做到受理及时、调解及时、查处快捷、反馈迅速，事事有落实，件件有回音，消费者权益得到有效保护，满意度高。

三、建立完善“网格化”工作机制

实行网格化监管工作，以工商所为主导力量，整合基层资源，逐步建立和完善网格化监管工作机制，不断提高规范化管理水平。

（一）健全立体监管机制。

1、各监管格负责人按监管格监管工作向所长、分管副所长负责，所长、分管副所长督促监管格责任人落实各项工作任务；所长、分管副所长按工商所监管工作向局长、分管副局长和有关业务科（股）室负责人负责，局长、分管副局长和有关业务科（股）室负责人督促工商所所长、分管副所长落实各项工作任务。形成以工商所网格为主、层级网格相结合的综合管理模式。

2、健全网格台帐和监管档案。实施“网格化”监管模式，关键在于各网格负责人、监管人员能够做到“底数清、情况明”，因而要以监管格为主建立健全有关经济户口台帐以及重点行业监管档案，确保做到“底数清、情况明”，履职到位。

（二）建章立制，确保网格化监管顺利推行。

1．建立沟通协调制度。

定期或不定期召开网格化监管工作分析会，根据监管工作的动态变化，及时调度监管资源，沟通协调各项工作，研究解决存在问题，不断改善工作机制。

2．建立量化考核制度。

将各项监管工作量化成可以进行绩效考核的指标，对各级监管格监管人员职责进行综合考核。实行绩效考核申报制，由各监管网格按工作完成进度逐级申报，实行层级考核，市局对县（市、区）局（分局）每年考核一次，县（市、区）局（分局）对工商所每季度考核一次，工商所对监管人员每月考核一次。

3．建立督察考核制度。

要定期或不定期对各级监管格工作情况进行督促检查和考核。市局组织实施全市监管工作的督察考核；各县（市、区）工商局（分局）、各工商所组织实施本单位监管工作的督察考核。工商所检查以申报、实地抽查为主要形式，也可定期采取监管格交叉抽查的方式进行。

要根据监管格职责和工作要求，通过现场检查、临时抽查、交叉检查等形式，对监管格监管责任人任务完成情况进行督察考核，并将有关情况及时通报。

督察考核工作可由监察科（股）或督察队具体实施。

4、推行“事前追究”制度。各级工商部门要推行“事前追究”制度，以量化考核结果为依据，对监管格监管人员进行“事前追究”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商部门要充分认识到“网格化”监管工作的重要意义，要从落实“四个统一”、思想大解放、监管职能大转变的高度出发，加强组织领导。市局成立“网格化”监管领导小组，由王加林局长任组长，欧新全、熊运长、张向阳、容江副局长任副组长，办公室、人教科、监察室、法规科、经检科、登记科、企管科、市场合同科、商标广告科、12315投诉中心、消委会等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在企管科，办公室主任由欧新全副局长兼任，具体负责“网格化”监管工作的落实。各县（市、区）局（分局）相应成立“网格化”监管工作领导小组，“一把手”要负总责，分管领导要亲自抓，各单位各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）明确工作职责。各县（市、区）局（分局）领导小组办公室要切实担负起统筹协调的职责，各工商所要积极配合，县（市、区）局（分局）负责人要与工商所负责人，各工商所负责人要与各监管格负责人签订责任书，层层落实责任。对“网格化”监管工作出现的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的措施。对推行“网格化”监管工作中形成的经验要及时总结，不断推进监管工作的方法创新、理论创新、制度创新。

（三）以日常检查监管为基础。各工商所的监管格监管人员要彻底转变以“收费”为主的监管理念。要强化监管工作为主轴线，以日常监管检查为基础，履行监管职责，努力实现监管与发展、服务、执法、维权的有机统一。

（四）督察与绩效考核相结合。各县（市、区）局（分局）要将“网格化”监管工作与绩效考核紧密结合，根据监管格职责和工作要求，制定相应的督察标准，通过现场检查、临时抽查等形式，对监管格监管责任人任务完成情况进行督察，督察结果作为监管格责任人绩效考核的重要内容。

（五）充分利用省局业务信息系统。各监管格划分以及监管格负责人和监管人员的配置要录入系统，形成“监管片区”和“监管小组”；各经济户口要及时划入各监管格，各检查记录要及时录入业务系统。要充分利用省局业务信息系统建立各种电子台帐和档案，利用业务系统来检查我们的工作情况，督察我们的工作成效。省局业务信息系统的使用情况一并纳入考核和事前追究的范畴。

（六）严格工作落实。

各县（市、区）工商局（分）局要在2010年7月31日前完成工商所监管格的划分和监管格人员的配置，落实监管格职责及档案的建立。

执行中遇到的问题，请及时向市局企管科反映，以便进一步修订和完善。

附件：韶关市工商系统监管格监管人员日常检查要求

二O一O年三月一日

附件：

韶关市工商系统监管格监管人员日常检查要求

一、以日常检查为主要手段，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一。

二、严格落实省局《广东省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》（粤工商企管字【2008】463号）的要求，认真落实在定期检查、日常检查、专项检查、接诉检查、案后回查等方面的职责。

三、日常检查内容。以检查经济户口各类登记事项执行情况为主，全面规范企业违反工商法律法规行为。除粤工商企管字【2008】463号文第八条所要求的十一项检查内容，还要重点检查

1、出资情况；

2、法定代表人（负责人）情况；

3、经检部门对食品行业要求的检查内容；

4、市场部门对市场要求的检查内容；

5、商标广告部门对商标广告要求的检查内容。

四、发现问题的处理。

1、对违法行为情节轻微，发生时间较短，没有对他人和社会产生危害，并可当场自行改正的，监管格监管人员应采取行政劝导措施，当场予以教育或警示，促其改正；企业无法立即改正的，监管格监管人员发出《责令限期改正通知书》（见粤工商企管字【2008】463号）。

2、对属于《行政处罚法》第三十三条规定的可适用简易程序处罚的违法行为，按职权及程序，监管格监管人员依法实施当场处罚；或通知相应的案件组前来跟进。

3、对涉嫌违法行为，须适用一般程序处罚的，监管格监管人员应通知相应的案件组前来跟进。

4、对发现的无照经营行为，属于情节轻微、危害程度不大的，应按照疏导与制止、教育与处罚相结合的原则，视不同情况分别采取行政劝导、责令限期改正（或变更）等措施。属于情节严重、危害程度较大的，监管格监管人员应交由相应的案件组跟进。

5、监管格监管人员发现重大违法违规行为，对人民群众生命财产安全造成重大的隐患的，应立即向监管格负责人、工商县（市、区）局（分局）负责人汇报，采取紧急行动。

第二篇：推进食品安全网格化监管工作

推进食品安全网格化监管工作

实施方案

为进一步加强我区食品安全监管，推动食品安全网格化监管工作，根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（政„2012‟71号）和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，在落实食品安全主体责任的基础上，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，着力构建“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的区、镇街园、村（居）三级食品安全监管网格体系，实现全区食品安全保障水平整体上台阶。

二、工作目标和任务

（一）建立食品安全三级网格。按照属地管理和分级管理相结合的要求，原则上划分为三级。其中：村（居）作为一级网格；镇街园所辖区域为二级网格；区行政区域管辖范围为三级网格。各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构。区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构，承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作。

（二）层层落实食品安全网格监管职责。一级网格中，各村（居）要明确食品安全协管员和信息员各一名。村（居）可根据所辖区域，再次分格，定人、定岗、定责。二级网格

中，各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员；区农林水务、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员，原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员，作为食品安全监管直接责任人，接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理。三级网格中，区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作。

（三）完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制。一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担，其职责是：（1）熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识，工作中严格遵守法律法规，发挥好示范带头作用；（2）积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识；（3）协助相关部门做好本村（居）食品生产（加工）经营和餐饮企业的管理，收集报告食品市场动态信息；（4）及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为，协助相关部门对食品违法案件调查取证；（5）传递相关部门有关食品监管的信息，了解掌握本村（居）的食品质量安全状况，及时反映本村（居）群众、法人和其他组织对食品监管的意见和建议；（6）协助做好食品安全突发事件应急处置工作；（7）积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育；（8）协助做好维护本村(居)群众食品安全的其他工作。

二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担，其职责是：（1）贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规，提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制度。（2）

依据接受委托的权限，负责辖区内食品安全的综合监管。（3）负责区域食品安全网格化监管日常工作。（4）按照网格化监管要求，建立并不断更新、完善食品生产经营企业（单位）基本信息库。（5）组织、协调开展本区域食品安全日常巡查和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动，并建立巡查、督查日志。（6）承办本镇街园食品安全领导小组日常工作；协调跨部门食品安全重要事项；组织本镇街园食品安全各类会议。（7）受理涉及食品安全方面的举报、投诉。（8）组织参加上级食品安全监管部门的业务培训，负责对食品安全监管员、信息员的工作指导、业务培训。（9）开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教育。（10）承办上级交办的食品安全事项。

三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的，各监管部门依据《食品安全法》等法律法规，履行法定职责，并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，结合我区实际，迅速召开动员大会，印发食品安全网格化监管实施方案，组建班子，明确工作职责，制定工作制度，完善工作机制。

（二）全面实施阶段（2012年6月11日-7月31日）

1、建网格。区食品安全委员会办公室牵头抓总，搭建三级网格，规范制度标准，引领示范，督促指导一、二级网格建设。

2、定人员。各镇街园、相关职能部门完善相关组织架

构，确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员，做到五员到位，网络成型。

3、抓培训。区食品安全委员会办公室组织培训，编印材料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。

4、立制度。区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等，以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式，发放到三级网格所有工作人员手中。

5、摸底数。以一级网格为基础，全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分镇街园、分环节（行业）建立电子数据库，并逐级汇总到镇街园和区食品安全委员会办公室，实现资源共享。

6、试运行。全面启动一级、二级和三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2012年8月）

1．总结食品安全网格化监管工作经验。总结经验，查找不足，完成工作总结材料，认真总结并及时整改，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助。

2．健全食品生产质量安全网格化监管长效机制。要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制，重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强食品安全网格化监管工作的领导，区政府成立食品安全网格化监管工作领导小

组，由分管区长担任组长，区卫生局主要负责人为副组长，区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局（食药监管局）、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区卫生局（食药监管局），负责日常工作的组织、协调、督查和落实。各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求，认真履行职责。同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入食品安全目标管理考核。

（二）建章立制，规范管理。将食品安全网格化建设经费纳入财政保障，统一配置办公设备，镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”（统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜）、“四有”（有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏）、“四上墙”（组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙）。

（三）加强协调，注重配合。各级网格和有关部门要围绕目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。充分发挥基层区域优势和部门职能优势，加强配合协调，整合监管资源，实现信息共享，不断完善食品安全监管网络。

（四）广泛宣传，深入发动。在实施网格化监管工作期间，要利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，组织开展食品安全常识的宣传教育，加大食品安全网格化监管宣传力度，营造良好的社会氛围

第三篇：推进食品安全网格化监管工作

推进食品安全网格化监管工作

实施方案

为进一步加强我区食品安全监管，推动食品安全网格化监管工作，根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（政„2012‟71号）和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，在落实食品安全主体责任的基础上，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，着力构建“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的区、镇街园、村（居）三级食品安全监管网格体系，实现全区食品安全保障水平整体上台阶。

二、工作目标和任务

（一）建立食品安全三级网格。按照属地管理和分级管理相结合的要求，原则上划分为三级。其中：村（居）作为一级网格；镇街园所辖区域为二级网格；区行政区域管辖范围为三级网格。各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构。区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构，承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作。

（二）层层落实食品安全网格监管职责。一级网格中，各村（居）要明确食品安全协管员和信息员各一名。村（居）可根据所辖区域，再次分格，定人、定岗、定责。二级网格中，各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员；区农林水务、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员，原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员，作为食品安全监管直接责任人，接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理。三级网格中，区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作。

（三）完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制。一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担，其职责是：（1）熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识，工作中严格遵守法律法规，发挥好示范带头作用；（2）积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识；（3）协助相关部门做好本村（居）食品生产（加工）经营和餐饮企业的管理，收集报告食品市场动态信息；（4）及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为，协助相关部门对食品违法案件调查取证；（5）传递相关部门有关食品监管的信息，了解掌握本村（居）的食品质量安全状况，及时反映本村（居）群众、法人和其他组织对食品监管的意见和建议；（6）协助做好食品安全突发事件应急处置工作；（7）积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育；（8）协助做好维护本村(居)群众食品安全的其他工作。

二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担，其职责是：（1）贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规，提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制度。（2）依据接受委托的权限，负责辖区内食品安全的综合监管。（3）负责区域食品安全网格化监管日常工作。（4）按照网格化监管要求，建立并不断更新、完善食品生产经营企业（单位）基本信息库。（5）组织、协调开展本区域食品安全日常巡查和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动，并建立巡查、督查日志。（6）承办本镇街园食品安全领导小组日常工作；协调跨部门食品安全重要事项；组织本镇街园食品安全各类会议。（7）受理涉及食品安全方面的举报、投诉。（8）组织参加上级食品安全监管部门的业务培训，负责对食品安全监管员、信息员的工作指导、业务培训。（9）开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教育。（10）承办上级交办的食品安全事项。

三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的，各监管部门依据《食品安全法》等法律法规，履行法定职责，并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，结合我区实际，迅速召开动员大会，印发食品安全网格化监管实施方案，组建班子，明确工作职责，制定工作制度，完善工作机制。

（二）全面实施阶段（2012年6月11日-7月31日）

1、建网格。区食品安全委员会办公室牵头抓总，搭建三级网格，规范制度标准，引领示范，督促指导一、二级网格建设。

2、定人员。各镇街园、相关职能部门完善相关组织架构，确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员，做到五员到位，网络成型。

3、抓培训。区食品安全委员会办公室组织培训，编印材料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。

4、立制度。区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等，以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式，发放到三级网格所有工作人员手中。

5、摸底数。以一级网格为基础，全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分镇街园、分环节（行业）建立电子数据库，并逐级汇总到镇街园和区食品安全委员会办公室，实现资源共享。

6、试运行。全面启动一级、二级和三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2012年8月）

1．总结食品安全网格化监管工作经验。总结经验，查找不足，完成工作总结材料，认真总结并及时整改，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助。

2．健全食品生产质量安全网格化监管长效机制。要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制，重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强食品安全网格化监管工作的领导，区政府成立食品安全网格化监管工作领导小组，由分管区长担任组长，区卫生局主要负责人为副组长，区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局（食药监管局）、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区卫生局（食药监管局），负责日常工作的组织、协调、督查和落实。各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求，认真履行职责。同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入食品安全目标管理考核。

（二）建章立制，规范管理。将食品安全网格化建设经费纳入财政保障，统一配置办公设备，镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”（统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜）、“四有”（有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏）、“四上墙”（组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙）。

（三）加强协调，注重配合。各级网格和有关部门要围绕目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。充分发挥基层区域优势和部门职能优势，加强配合协调，整合监管资源，实现信息共享，不断完善食品安全监管网络。

（四）广泛宣传，深入发动。在实施网格化监管工作期间，要利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，组织开展食品安全常识的宣传教育，加大食品安全网格化监管宣传力度，营造良好的社会氛围

第四篇：阳谷县工商局网格化监管工作考核办法

阳谷县工商局网格化监管工作考核办法

为全面促进网格化监管职责履行到位，强化“科学监管、科学考核、科学评价”的工作理念，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范、奖罚分明和完善的市场监管长效机制，提高工商所工作效能和科学管理水平，充分调动工商所工作人员的积极性、主动性和创造性，使网格化监管工作有目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据，确保各项工作任务的圆满完成，根据市局《网格化监管工作意见》，结合本局的工作实际，特制定网格化监管工作考核办法。

一、考核对象

工商所工作人员。

二、考核原则

坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实绩、公开透明、考核结果与奖惩挂钩的原则。

三、考核内容

（一）企业登记管理工作

具体包括主体经营资格、经济户口管理、专项整治和服务发展。

（二）商标广告管理工作

包括注册商标专用权的保护工作和做好虚假违法广告的整治工作。

（三）消费者权益保护工作

包括12315申诉举报工作、食品安全工作、商品质量监管工作和其他工作。

（四）合同管理工作、市场管理工作

包括合同管理、有形市场监督管理、重要商品市场监督管理和经纪人监督管理工作。

（五）其他工作

县局安排部署的其他工作。

四、考核方法及评分标准

考核采取定期考核与不定期考核相结合、日常考核与考核相结合的方式进行（评分标准见附件）。

考核领导小组办公室要将各科、室（局、所）的考核分数及时统计汇总并公布。

五、组织领导

县局成立机关目标考核领导小组，负责机关目标考核的领导、监督、协调等工作。

组长：郭军

副组长：陈同华、李玉国、王立忠、韩继方

成员：各科、室（局）主要负责人

六、考核结果的使用

考核结果分为三个等次，即优秀、合格、不合格。90分以上(含90分)为优秀，90分以下70分以上(含70分)为合格，70分以下为不合格。

考核结果一次不合格的，对网格责任人诫免谈话，连续两次不合格的，责令作出书面检查，三次不合格的进行通报批评。

工商所内所辖网格一个不合格的，责令自行改正或者限期整改；不合格网格达到50%的，通报批评并取消当年评先评优资格。

本办法由考核领导小组负责组织实施和解释。

第五篇：网格化工作的实施意见

北发［2011］29号

北大街街道党工委

北大街街道办事处

关于推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的实施意见

为认真贯彻落实市十次党代会和区十一次党代会精神，不断深化创先争优活动，切实转变执政方式，加强和创新社会管理，提升公共管理服务水平，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，经研究，决定在全辖区范围内推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，实施意见如下：

一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的重要意义

“网格化管理，组团式服务、信息化运作”的基本内涵是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化单元，并整合各方力量，组建专门团队，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、条块

联动”的新型基层执政方式。推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，是新的历史条件下改进党在基层执政方式，不断提高党在基层执政能力的需要；是加强社会管理，全面改善民生，不断维护社会和谐稳定的需要；是深化“六化驱动”(各项工作做到责任化、网格化、精细化、规范化、长效化、创新化)，转变干部作风，夯实基层基础工作的需要。

二、准确把握“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作机制

（一）指导思想及工作目标

以党的十七大和科学发展观为指导，坚持民生为先、服务为先的导向，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党组织和党员作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政务信息化建设为一体的社会管理服务新机制，努力实现社会管理服务触角有效延伸，社会管理服务资源优化配置、社会管理服务水平不断提高，进一步夯实党在基层的执政基础。

（二）工作内容

1、网格化管理

按“条块结合、属地管理、方便服务、全面覆盖”的原则，把每个社区基本均衡地分成若干块，形成一个个网格，每名社区干部负责一块，一管到底，整个社区形成一个网络。同步建立党小组，完善党员干部联户制度，以网格为单位进行社会管理和服务。

（1）合理划分网格。各社区在划分网格的时候，要按照工作量和辖区人数的多少，尽量做到均衡，方便管理。每个网格设置1名网格长，网格长由社区工作人员担任，为该网格的第一责任人，负责将自己网格内的楼院数、户数、人数、人员分类等基本社情和民意需求建立台账，动态搞好网格内的社会管理服务工作。

（2）全面建立党小组。要以网格为单位，在社区党组织下面全面建立党小组，明确党小组长；党小组长一般由骨干党员担任，没有合适人选的，可以由社区两委会成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长；已经建立的党小组要根据网格划分情况作适当调整。

（3）适当调整党员联户规模。要根据网格的划分和党小组的建立，进一步明确每个党小组内每名党员所联系的群众（户），一般以每名党员联系本网格内10-20户群众为宜，联系服务能力强、工作热情高的可以多联系几户，年老体弱、联系服务能力一般的可以少联系几户。

（4）成立街道社会管理服务综合指挥分中心和社区社会管理服务综合工作站。负责辖区各类问题的发现、上报、处理及解决问题后的复核检查工作。

2、组团式服务

要打破一对多的联系服务方式，建立多对

一、多对多的组团式联系服务模式。借助管理服务团队的专业化知识和综合协调能力，满足群众更多的需求，解决群众更多的困难。

（1）科学建队组团。按照精简、高效、基层为主原则，结合“六大中心进社区”活动，建立由街道机关干部、社区干部、辖区民警、党小组长、大学生社区干部、党员志愿者、创业创新带头人、医生、教师、律师、“三老”人员等组成的街道、社区两级服务团队，从非公经济发展、医疗卫生服务、突发事件应急、教育培训、社会保障、法律援助等方面，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个网格的服务团队都具备较好的管理服务能力。

（2）明确工作职责。每个服务团队成员定期或不定期地对所联系网格内的群众进行走访，广泛收集群众意见建议，并做好民情日记登记和居民(商户)诉求台帐登记，充分发挥网格团队政策法规宣传员、思想政治工作员、党建活动组织员、居

民群众服务员、科技信息推广员、创业致富指导员、矛盾纠纷调解员、维护稳定安全员、经济发展促进员、中心工作突击员的“十大员”作用，及时处理和反映群众面临的问题和困难。网格服务团队每周召开1次工作例会，服务团队正副组长负责做好团队的日常联系服务、信息搜集、情况反馈及汇总分析等工作。

（3）确保服务实效。同一网格内的管理服务团队和党小组要密切配合，各有侧重，统筹安排联系服务工作，定期收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活、平安建设、社会公平等方面的意见建议，并分类汇总，向社区和社区党组织反映。通过开展组团式服务、主体化服务、个性化服务、全天候服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的时效性。

3、信息化运行

积极整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为辖区群众提供更加到位、有效的管理服务。

（1）建立信息管理平台。按照统一规划、分步实施原则，以民政所的“信息化管理系统”为依托，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育等信息资料于一体的计算机网络平台。同时，各社区要分类汇总，建立七类文字台帐(居民、商户、弱势群体、特殊群体、流动人口、60岁以上老人、下岗失业人员等)。便于及时了解情况，掌握生产生活动态，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的工作目标。

（2）拓展信息平台功能。着眼电子化、网络化办公的趋势，切实提高信息管理平台的使用效率，不断拓展延伸平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接，实现管理信息与

服务共享，及时高效地解决群众反映的问题。

(3）定期做好管理维护。建立以大学生社区干部和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。特别注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。

（三）工作机制

1、建立定期走访和交流机制。明确各网格责任人、各党小组和各服务团队及其组员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，及时准确掌握群众诉求，增强服务工作的主动性和针对性。网格党小组、服务团队定期召开会议，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实效。

2、建立分析研判机制。街道和社区两级在服务团队和联户党员深入走访群众、广泛听取群众意见建议的基础上，建立分析研判机制，一般每月召开1次工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。同时以议事会、协调会、听证会等民主方式、群众自治的手段对网格团组无法解决的问题进行协调解决。

3、建立服务情况报告和反馈制度。各网格党小组和服务团队、社区党组织、街道党工委在梳理汇总后，定期将“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作开展情况及需上级协调解决的困难和问题，逐级予以上报，并及时将办理结果、意见等告知当事人。

4、建立督查考核机制。

结合已有的工作管理考核制度，建立网格团队定期集中评价制度，要把群众满意度作为考核的重要内容，把考核结果作为先进评比、干部任用、考核等的重要依据。通过考核，对表现先进的服务团队要予以表彰奖励。对表现较差的，要予

以通报批评。

三、实施步骤

第一阶段：调研准备阶段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道领导班子成员深入各社区专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立街道“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作领导小组及相应工作机构。

（3）制定实施意见、工作方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。

（4）摸清党员干部队伍状况，合理划分网格，科学组建服务团队。

（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年9月1日—11月30日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。

（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强市服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报本社区和街道领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督

促。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2011年12月1日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

（3）不断总结工作经验，确保这项工作步入常态化运行轨道。

四、切实加强组织领导，确保“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作取得实效

各级党组织要把“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进，抓出成效。

（一）加强领导，明确责任。各科室各社区要将此项工作列入重要议事日程，同正在开展的创先争优“争名升位”竞赛活动和以“六化”为主题的基础建设年活动相结合，加强调查研究，明确职责分工，认真制定工作方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求，切实保障这项工作扎实开展。

（二）完善机制，常抓不懈。要着眼长效，以健全的制度机制确保这项工作深入持久有效开展。要建立工作督查机制，切实加强指导和督查，及时发现问题，把握工作进度，确保工作落实；要建立工作考核机制，把这项工作开展情况作为党建工作考核的重要方面和社区支部书记履行党建工作责任述职的重要内容；要建立工作保障机制，街道、社区两级要加强对信息管理平台的人力、物力投入和管理，确保这项工作高效运

转。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用黑板、宣传栏、互联网等方式，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作的重要意义和特色做法，宣传党员干部联系服务群众的生动案例，让群众切身感受到开展“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作得到社会各界的支持和参与，更好地促进社会和谐稳定。

北大街街道党工委 北大街街道办事处 2011年8月25日