第一篇：关于进一步提升企业安全生产管理水平的实施意见
关于进一步提升企业安全生产管理水平的实施意见
为认真贯彻落实国家和省、市、区关于加强安全生产工作的一系列文件精神，按照坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，推动企业落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合我区实际，特提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，以企业安全生产水平提升三年行动计划为载体，督促企业落实安全生产主体责任，依法规范开展生产经营活动，健全规章制度，完善安全标准，增加安全投入，夯实安全生产基础，全面加强安全管理，努力提高全区企业安全生产管理整体水平，实现企业安全生产状况根本好转，促进经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过实施企业分类分级监管，大力推行安全生产标准化和全面实施企业安全总监制度，帮助企业提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。按照“巩固A级、提升B级、减少C级、消除D级”的总体思路，通过3年努力，实现全区生产评估A级、B级、C级企业占比分别达到70%、20%、10%，消除D级企业（2011年工作目标为:全区A级、B级、C级企业占比分别达到39%以上、48%以下、12.5%以下，D级企业控制在50家之内），工矿企业和重点行业生产经营单位全部设立安全总监，省级以上标准化达标企业达到80家以上的目标。
三、主要措施
（一）加强企业安全生产基础建设
1．加强企业“三项人员”培训。要继续加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（特种设备操作人员）的培训考核，每年培训10000名以上，切实提高“三项人员”的持证率；同时，在全区企业大力推行“安全总监”制度，3年内全区工矿企业和重点行业生产经营单位全部设立安全总监，2011年起每年培育企业安全总监1000名以上。
2．健全企业安全生产管理体系和责任体系。企业要建立健全安全生产责任制，明确本单位各级、各部门、各岗位的责任人、责任内容和考核要求，制定并完善安全生产规章制度和操作规程，加强对生产现场的安全监督检查，真正做到管理体系健全，安全责任到位，员工按章操作。
3．强化企业职工岗前三级安全培训。企业要严格落实厂、车间、班组三级教育培训制度，提高员工的安全意识和自我防范意识，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为，做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。
4．认真开展安全隐患排查治理工作。企业要建立隐患排查、登记报告、分级治理、动态监控、验收销号等制度，经常性开展隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立隐患报告奖励制度，鼓励员工查找和举报隐患以及监督隐患整改；建立隐患整改效果评价制度，依靠安全生产专业人员或安全技术服务机构，对隐患进行风险评估，制定整改方案，指导整改过程，进行效果评价，确保整改到位。企业要定期对事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时向所在辖区有关部门书面报告。
5．不断加大企业安全生产投入。企业要及时足额提取安全生产费用，企业主要负责人要保障用于改善安全设备设施、配备安全防护用品、职工教育培训、重大隐患治理和为职工购买工伤保险等方面的投入，确保企业达到法律法规和标准规定的安全生产条件，让安全生产工作“无后顾之忧”，切实提高安全生产的整体水平。
6．强化应急预案修订和应急演练。企业要结合实际建立健全事故应急救援体系，并按
照相关法规标准，规范应急预案的编制、培训、演练和修订等管理。要确保应急预案程序简明具体、可操作性强，并配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，邀请有关专家或中介机构对预案的有效性进行评估，根据演练和评估情况及时修订完善预案，提高其实用性。到2012年底，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业和受监管重大危险源的应急预案备案率必须达到100%。
(二)开展企业安全生产标准化达标活动
推进企业安全生产标准化达标是提升企业安全生产水平、实现企业本质安全的根本之举。企业要依据法律法规和标准，按照符合自身特点的安全生产标准体系，深入开展标准化创建工作；要全面开展岗位达标、专业达标和企业达标，做到管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。危化、矿山和烟花爆竹批发等高危行业达标率必须达到100%，全区每年通过省级以上标准化达标单位不少于20家。各镇乡、街道、开发区和区级有关部门要鼓励和引导企业积极开展安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高管理水平，建立安全生产长效机制。
（三）推进企业安全生产服务外包
鼓励科研院所、中介机构、注册安全工程师、安全生产专家组成员等专业人员为企业提供安全生产管理和技术的有偿服务，夯实企业安全生产基础，促进企业安全生产管理走向规范化、标准化，解决目前企业存在的“不会管、管不好”的问题。安全生产服务主要内容包括：
1．为企业进行全方位的安全条件论证，制定有针对性的服务方案。
2．帮助企业建立和完善安全生产责任制、安全生产管理制度、安全技术操作规程、安全生产工作台帐，帮助企业拟订年度安全生产工作计划，指导和帮助企业安全生产管理规范化和标准化。
3．指导企业进行现场安全生产检查，对发现的事故隐患提出整改意见、制定整改措施，并督促企业落实整改；对存在重大安全隐患或拒不整改的，必须向负有安全生产管理职责的部门报告。
4．根据企业实际需求对员工进行岗前三级安全教育和培训，提高职工的安全意识和安全技能，有效防范事故的发生。
5．帮助企业制定安全生产应急救援预案，并指导演练。
6．指导企业开展安全生产一般工伤事故的调查、分析和制定防范措施。
7．指导和协助企业开展安全生产活动和安全文化创建。
（四）强化企业安全生产监管工作
各镇乡、街道、开发区和负有安全生产监督管理职能的部门要根据有关法律法规和职责规定，加强对企业安全生产工作的监督检查，特别要对安全生产基础工作较差的C级及以下企业进行重点检查，督促企业整改，达到提升安全生产等级的目的。对整改不力以及存在违法行为的企业要给予行政处罚；对D级企业要制定计划，限期整改，对整改后仍达不到安全条件的要报请区政府予以关闭。
（五）建立安全生产诚信和事故黑名单制度
安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门要按照有关法律法规，研究建立安全生产诚信企业分级评估制度，评价结果要向社会公开，作为企业信用评级的重要参考依据。对严重违反安全生产法律法规的企业，发生较大以上生产安全责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任的企业，由安全生产监督管理部门按规定列入“黑名单”，并在新闻媒体公布名单；同时，“黑名单”要通报给银行、劳保、财政、发改、经发、建设（规划）、国土、工商、质监、供电、公安、消防等相关部门，各部门要依法采取严格限制其生产经营活动的措施。对安全生产评估A级以下和列入“黑名单”的企业将不予推荐参加各种评优、评先和申报“名牌产品”、“著名商标”、创建“文明单位”等各类荣誉的资
格，并对其主要负责人参与劳模评选等各类评优、评先实行一票否决。
（六）加大安全文化建设和宣传教育培训力度
企业要把安全文化作为企业文化建设的重要内容，建立和弘扬具有本企业特色的安全文化。要以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性安全生产宣传教育活动为载体，提高职工的安全意识和安全素质，培养和规范职工的安全行为。
四、工作要求
（一）加强领导、落实责任，扎实推进企业安全生产水平提升工作。开展企业安全生产水平提升工作是强化安全生产基础基层工作，实现全区安全生产状况根本好转的重要举措，要把各项工作目标分解落实到各镇乡、街道、开发区和区级各有关部门。各单位要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，建立组织、指定专人、落实资金，制定企业安全生产水平提升三年计划，采取有效措施，务求取得实效。
（二）加强协作、形成合力，共建安全生产齐抓共管的格局。区级各有关部门要加强信息沟通和交流，根据企业安全生产评估分级、诚信、事故黑名单等考评结果，制定相应制度，在企业的贷款、参保征收费率及赔偿支付比例、用电、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改贴息安排、证照年检、创先争优、扶优扶强政策享受等方面进行严格审查，对安全生产不符合要求的要加以严格限制。
（三）加强指导、分类监管，切实提高安全监管工作有效性。要充分利用全区安全生产状况普查成果，根据企业类型、行业、生产规律和级别差异性，认真落实分类分级监管工作措施，组织企业深入开展安全标准化、规范化活动，全面贯彻落实安全生产法律法规和技术标准要求，深化隐患排查治理，着力提升企业安全生产基础工作水平，努力实现防止较大以上事故、控制和减少一般事故的工作目标，促进全区安全生产形势稳定好转。
（四）加强宣传、营造氛围，充分发挥社会监督作用。要充分利用宣传手段，采取多种方式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作举措、先进典型、经验。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的问题要深查原因，举一反三，切实整改；对安全信用差、存在重大安全隐患或安全问题突出、发生安全事故的企业及时予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励，提高企业职工参与安全监督的热情。进一步畅通安全生产社会监督渠道，各有关部门要设立安全生产举报箱，公布举报电话，接受群众的监督。对开展工作卓有成效的单位和个人给予表彰奖励。
第二篇：浅析如何进一步提升城市管理水平
浅析如何进一步提升城市管理水平
城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合济宁市市中区城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。
一、完善城市管理体制，落实城市管理责任
加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。
坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。
街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。
加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。
二、创新城市管理模式，提高城市管理效能
建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。
建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。
建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作；要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。
三、突出重点难点整治，提高城市管理水平
注重难点问题的解决，要敢于攻坚克难，扎扎实实地解决问题，一个一个的去解决，通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。
突出重点部位，开展综合整治。加强对与任城区、北湖连接道路的综合整治，提升整治标准，尽快改变与其他城区结合部城市管理标准不高的问题。当务之急是采取切实有效的各种专项整治，将结合部位和城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。
实施城市容貌整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，提升市容管理品位。坚持精细化执法管理，着力打造示范街，形成一批有影响力的示范街道。同时，推进户外广告、公共设施、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设、维护管理上水平、上档次，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。
大力整治违法建设。加大对对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，严格落实区委、区政府《关于制止违法建设的意见》以及《违法建设责任追究暂行办法》。强化违法建设巡查工作交接和日报告制度，坚决拆除各类亚种影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。
加强城市环境卫生管理。按照属地化原则，充分发挥街道办事处环境卫生管理工作的主体作用，加强环境卫生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆盖，清扫保洁不留“盲点、死角”，切实做到清运完全、除尘彻底。（王仰浩 朱华）
第三篇：如何提升企业管理水平
如何提升企业管理水平
曹越
摘要 ：本文将从一个学生的角度，切合身边具体案例，浅谈如何提升企业管理水平。将以软件提升和硬件提升两个方面为切入点，从四个组织资源入手，一一细化如何提升企业管理水平。管理水平的提升是一种进阶，是需要突破原有的瓶颈，因而其驱动力就是创新。唯有创新能够带动整个组织资源上升到一个新的台阶。
关键词：组织资源 管理水平创新
一．优化物质资源
物质资源是组织资源的第一类，隶属于硬件一方面。显而易见的是，想在物质资源上得到提升，是需要从技术和设备两方面着手的。能够获得更好的技术和设备就能在一定程度上给予管理方便，更加科学化，流程化的操作能够使得管理更加具有条理性和组织性。物质资源优化后的另一个优势更是在于它能够吸引更多有能力的人才加入团队。例如：《嘉人marie claire》杂志在世界５００强公司中评选出了５家最适合女性工作的公司。其中有索尼，夏姿陈，欧莱雅，诺基亚，Ｍａｒｙ Ｋａｙ。这五家公司都以出色的物质资源吸引了全世界人的目光。典雅高贵舒适的工作空间，人性化地独特设施：母婴房间，咖啡吧，ＳＰＡ室，健身区，游戏房等等应有尽有。具体以索尼为例：索尼公司采取开放式的办公区域，部门之间只用可拆开的环保挡板间隔，随时可以按需要拆开重组，包括会议室都可以任意改变大小。可预定的会议室都有齐全的投影、同声传译、全球视频会议功能，门外的电子屏随时显示会议室使用状况。此外还有４个空间半开放的小会客室，灵活满足使用需要。这样使得咨询互通更便捷，管理的手段更高科技，以打破地域时间的障碍。此外索尼设有专门的环境科，倡导员工在工作和生活中恪守环保健康行为。从来不用一次性纸杯，不管是员工还是客人都用服务阿姨专门消毒过的瓷杯；茶水间的灯是自动感应的，10秒钟没人就会关闭；员工在电脑不用的时候把显示屏电源切断；每天中午12点有专人把索尼办公室的灯关掉，１点再打开。这样对于物质资源的一种优化在潜移默化中也是对于软件的意识提升。将心比心的从行动上与员工进行一种互动得到一种共鸣，能够在工作上得到更好的默契配合。如此的硬件提升使得所有员工在工作之余对企业有较为强烈的归属感，使得管理更有说服力。并能够在更为宽松的环境下更好的与同伴沟通交流获得思想的碰撞。这样，企业的整体水平也将得以提升。
二．优化人力资源
人力资源的优化可以从招聘开始。此时，ＨＲ的职责就显得尤为重要。慧眼识英雄，招聘的对象不能只针对已经具有较高水准的人，还应留有席位给予有较大提升空间的人。这样的人才对于公司的可持续发展起到了决定性的作用。在其未露锋芒之前给他机会的伯乐，千里马将会以一辈子的忠诚来感激。而在已经构成比较完整的人力资源后，在管理层面上应该做的第二步是实现组织沟通。组织沟通是现代企业管理中极为重要的部分, 企业管理的全过程都需要组织沟通，它是执行企业战略、实现企业目标的关键。管理者与被管理者之间有效沟通是管理艺术的精髓。美国著名未来学家奈斯比特曾指出：“未来竞争是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其外部组织的有效沟通上。”企业是组织的一种，它是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。企业目标的实现程度高度依赖于组织沟通的效果，有效地组织沟通有利于息在企业内部的充分流动和共享，可以提高企业的执行力和工作效率，增强企业决策的科学、合理性，从而有助于提升企业的整体管理水平，进而更容易实现企业的目标。此外，行为科学理论认为，企业员工并不是单纯的物质利益追求者，他们同时
还有精神层次的需求，是社会人。如对企业的归属感、荣誉感、参与感以及同其他员工友好相处的人际关系的需要等等，这一切也都是借助于有效地组织沟通得以实现的。因为只有有效地组织沟通，企业员工的意见、建议才能得到充分地重视，他们的工作成绩才能得到应有的评价和认可；也只有有效地组织沟通，企业才能形成良好的沟通氛围和工作环境。同时，企业文化的形成也有赖于组织成员之间的良好沟通以达成最后价值观的认同。因此，组织沟通是一切企业管理行为的灵魂。就此，提出以下建议（1）定期组织小型聚会及野外郊游，促进同伴之间的协调性和亲密感，同时也是一种以公司的名义给予员工的福利。这些渠道能充分发挥非正式沟通的优点，能满足员工之间、员工与领导之间思想交流、感情建立的需要，并且这种沟通渠道是一种有计划、有组织的活动，易于控制，从而大大减少了信息失真和扭曲的可能性。（2）培养员工在沟通过程中善于倾听的技巧以及肢体语言表达能力
William·R·Tracey 曾在《关键技能》一书中建议人力资源经理花65% 的时间倾听，25% 的时间发言，余下10% 的时间才用于阅读和写作。可见，倾听对于沟通是很重要的。可是，在人们长期的传统思维中,“沟通”是一种富有“动作性”的动感过程。自然而然，“倾听”这一“静态”过程就被许多沟通者忽视了。但倾听恰恰是沟通行为中的核心过程。因为倾听能激发对方的谈话欲，促发更深层次的沟通。另外，只有善于倾听，深入探测到对方的心理以及他的语言逻辑思维，才能更好地与之交流，从而达到沟通的目的。同时据有关资料表明，在面对面的沟通过程中，那些来自语言文字的社交意义不会超过35%，换言之，有65% 是以非语言信息传达的。肢体语言比口头语言能够表达更多的信息，并且传达的信息往
往比口头语言信息更能打动人。从他人的目光、表情、身体运动与姿势，以及彼此之间的空间距离中，我们都能够感知到对方的心理状态。了解了对方的喜怒哀乐，我们就能够有的放矢地调整我们的沟通。
三．优化信息资源
世界是信息的世界。竞争，是对于信息最优最快的追逐，得信息者得天下。企业想要在管理水平得到提高，必须以竞争，共享并存的态度对待信息。对现代企业来讲，信息资源是企业组织有序的保证、管理有序的基础、决策有序的依据和控制有序的灵魂。特别是Internet的广泛应用，给企业带来了新的机遇与挑战。一方面迫使企业考虑如何改变传统的经营决策方式，如何才能更加充分有效地开发利信息资源来强化竞争优势对内而言，企业必须建立量化公正的针对业绩的考核和奖惩体系。建立正确、恰当、科学的人员培训体系并持续贯彻。建全实时的信息沟通系统，工作目标、质量标准、业务流程、责权制度等等。建立工作任务跟踪和执行结果的反馈系统，来固化各项管理制度和流程，形成持续改进的管理系统，并提供易于执行的应用平台。其目的就是实现在最需要的时间、给最合适的人、提供最必要的信息和知识、指定跟踪最应该做的任务。另一方面，企业必须重新确定与客户及竞争对手和合作伙伴之间的关系，并据此改变企业的内外信息联系方式。对外而言，合理合法的进行信息互通，能使得双方获得利益最大化，适当的联合更能够在市场上站稳跟脚，远远甩开其他竞争对手。我国企业现有信息系统大多是由职能化分割的模块组成的“信息孤岛”，企业资源共享度差，企业各部门之间以及与供应商、分销商、合作伙伴和客户的交流缺乏有机联系，故企业不能充分利用信息资源来创造竞争优势。所以，合理、优化配置企业的信息资源，建设符合竞争需求的现代企业信息资源配置模式以形成企业信息优势已迫在眉睫。另外，同其他任何资源一样，信息资源也是相对稀缺的。在信息时代，虽然信息量与日俱增。同物质、能源相比，信息具有再生性，取之不尽，用之弥增。但对于企业的需求而言，有效信息则是稀缺的。如果不对信息进行优化配置，企业将不能充分开发和利用有效信息。大量无效信息的存在势必影响企业的生产经营决策和组织管理，甚至引导企业走入投资、经营与管理误区，给企业带来不必要的经济损失。例如，信息人才是现代社会的紧俏人才，由于供求关系的推
拉作用，企业聘用和培养单个信息人才的费用也将提高，如何以最小的投入获得最有用的信息人才，形成合理的信息人才结构，是现代企业不可回避的资源配置问题。现代信息技术发展很快，信息设备类型多样，价格较高，且企业对信息技术设备的需求量较大，只有对信息技术与设备进行科学配置，才能实现不同信息技术与设备的功能互补，避免设备的重购与闲置，以达到既减少投资，又增加信息获取、处理、存贮与传递功能的目的。综上所述，优化配置信息资源是现代企业决策科学化、投资合理化、生产规模化、经营效益化的根本保证。通过企业信息资源的优化配置可以实现企业内外部信息资源数量、质量和效益的合理配置，形成企业信息竞争优势。
四．优化财务资源
首先需要肯定的是财务资源对于整个企业的重要性。有太多太多的例子告诉我们对于财务资源的不妥当处理导致了整个企业的颠覆。健全的会计核算系统，通过各项会计要素核算，能够准确、完整地反映企业财务状况的资本结构、资产负债、盈利能力；企业各项资源的数量、价值及其分布；各项资源的利用现状及存在的问题等会计信息，为企业提供拟订资源配置方案基础资料。关键的一点还在于优化财务资源还需要增强会计咨询作用，为企业的作用配置方案的决策提供专业服务。从具体措施来看，妥善安置职工，降低人工成本；加强人力资源的培训工作，合理使用原有在职职工；对于离退休人员的安置，宜采取集中管理办法，统一企业内部管理和费用支出标准，既符合安置政策又达到降低费用效果。合理选择融资方式，降低资金成本。一是企业的内部挖潜，如存量资金等；二是间接融资方式，即银行信贷融资，发展银企合作的战略伙伴关系，降低融资成本；三是直接融资方式，利用上市公司发行股票、债券、配股、增发等形式募集资金。目前更多采用先间接融资再直接融资的办法，解决增资控股要有好项目，而好项目需有大资金的矛盾。但必须加强新项目的资金使用管理，确保经营收益以获取直接融资资格，降低资金成本。
以上只是学生的浅谈，参考了以下的文献
1.信息化建设是提升企业管理水平的重要途径 王钧 姜沈利
2.现代企业信息资源优化配置模式与组织管理创新彭鸿广陈建华
3.优化组织沟通，提升企业管理水平郭京超
第四篇：企业如何提升管理水平
企业如何提升管理水平？
——对话新维企业管理咨询有限公司总经理冯兵
在江门市十三届人大六次会议上，刘海市长在政府工作报告中描述了“加快转型发展，建设幸福侨乡”的壮丽蓝图。
一个地区的经济发展都是由企业去实现的，江门与珠三角其他城市相比还存在一定的差距，其中一个重要的原因就是江门地区多数民营企业的管理水平还落后于珠三角其他城市企业的管理水平所以，加快转型发展的关键一环就是企业的转型，通过转型提升企业的竞争力。即涵盖产品、管理等各个方面的转型发展。记者近日就如何加快企业转型的问题采访了新维企业管理咨询有限公司总经理冯兵。
企业管理误区多
记者：ISO9001质量管理体系是一套成熟的管理方法，是从欧美传过来的，但到了国内就变了样。前些年ISO9001质量管理体系认证很流行，不少企业都很重视，并广泛推行，但一段时间后觉得效果不明显，ISO文件就变成了摆设，原因何在？
冯兵：因为欧美发达国家的员工职业化素质很高，制定出来的制度和流程都会自觉执行，但我们国家推行市场经济的时间短，员工职业化素质不高，执行力差，还有就是这些制定出来的制度和流程与企业的实际运行不相符，企业又缺乏一套有效的执行系统。
记者：ERP管理软件是近年来流行的热门管理工具。有不少企业为了提升管理而推行ERP管理，但绝大多数的效果也不理想，为什么呢？
冯兵：ERP本身很成熟，如能有效运行可节省大量的时间和人力，但前提是输入操作系统中的各项数据不但要完整、准确，更要及时。而很多民营企业因为管理松散，企业的执行力达不到ERP运行所需的基本条件，企业员工对数据输入是否准确和及时无需承担责任，所以ERP运行困难，错误百出，不仅不能帮助企业提高管理效率，反而需要花费大量人力物力去维护和解决系统问题，自然成为累赘。
记者：不少老板接触绩效考核后认为找到了解决问题的良方，但推行一段时间后，发现不是数据出不来，就是数据有假，不但企业业绩没有上去，还搞得员工怨声载道，甚至人员流失加剧，这又是为什么呢？
冯兵：绩效考核是一套相对科学的管理体系，但问题是绩效考核的顺利推行必须有与之相匹配的科学管理基础。如果企业的订单准交率低，不良品率高，生产成本高，你想单纯地通过绩效考核去改变，一定会徒劳无益，甚至适得其反。你必须把影响订单准交、产品品质、生产成本的各项问题解决了，并建立相应的管理规范和作业流程，用表单和数据描述各项工作结果，绩效考核才能发挥作用。
记者：有不少企业老板从外部请高管提升企业管理，经过一轮变革，老板付出了不少代价，企业的管理状况却并没有改变，有时甚至更糟，主要是什么原因造成的？
冯兵：企业高管在原来的企业很成功，并不意味着在你的企业也一定会成功。一个人才要发挥作用，首先必须能够适应环境，融入团队。而作为高级人才的职业经理人，首先要面对的是原有管理团队人员的认同问题，其次要变革，必然会影响到原有人员的权威和利益，如何化解企业内部的各类矛盾，并不是职业经理人所擅长的，经过几个回合的较量，大多数是以职业经理人离开为结局。
横向的事务管理更重要
记者：我们所接触到的不少中小企业，员工都说老板是一个很重情义的老板，愿意留下来就是因为老板的人情味，但企业内部管理同样混乱，原因何在呢？
冯兵：一般谈到企业管理，很自然会想到总经理管副总经理，副总经理管部门经理，部门经理管主管……这一纵向的人员行政管理。很多人会认为，只要把人管好了，企业的各项事务就能做好，因此老板很重视“人情”、“心态”、“激励”，但结果往往是老板的“人情化管理”不错，企业内部仍然一片混乱，生产效率低、订单准交率低、不良品率高、浪费严重、生产成本居高不下。造成这种局面的主要原因是管好了人却没有管好事。
企业管理中，除了纵向的人员行政管理外，还有更重要的横向的事务管理，这是我们多数人没有看到的。没有对事务进行有效管理，企业内部的运行一定会混乱。纵向人员管理通常是根据本部门内的职务高低来进行管理的，当跨部门后，这种管理就不起作用了，比如品管部经理的职务比采购员大，但却管不了采购员，如采购回来的物料有问题，品管部经理就必须通过采购部经理去管采购员，这样一来很多运作的细节就管控不到位了，不能及时解决。横向控制法就是在平行部门之间将权力重新分配，建立起管理和被管理的关系。事务的横向管理是通过流程建立管理和被管理的关系，以及相邻岗位间的相互制约关系的。通过规定把管理权力从经理等中高层管理人员手中拿来，下放到计划员、物控员、采购员、仓管员等做事和管事的人手里，让他们行使权力。
如何解决企业执行力差的问题？
记者：一些企业推行ISO认证和ERP管理的效果不理想的一个重要原因是企业内部的执行力差，你们在辅导企业时是如何解决执行力差这个问题的呢？
冯兵：企业的执行力差，是由管理人员对管理的理解不够透彻造成的。要完成一项管理活动，必须具备三个要素：
1、标准：即如何做事的规定。流程和制度必须是针对企业自身问题，由企业管理人员参与编制，经过大家共同研讨确认后实施的，因为只有这样，员工才能自愿执行。
2、制约：相邻岗位间或流程前后部门岗位间建立制约机制（这是流程管理的精髓）。韦尔奇说过一句话：“员工不会去做你希望他做的事，但一定会做你要检查的事。”
3、责任：对执行的好坏进行奖罚激励。企业管理混乱是因为缺乏承担责任的企业文化，管理没有效果是因为没有及时追究违反规定者的责任，做好做差一个样，因此管理必须把标准、制约、责任三项要素都做到位才会有效。在解决企业执行力差的问题时，我们还会指导企业建立系统的稽核检查体系，设立专职稽核岗位检查流程制度的执行情况，以便全面提升企业执行力。
私营企业能否做大的关键在于老板
记者：多数顾问公司的运作是顾问师一个月去企业三到五次，然后提供一套管理方案，执行过程中的各项问题企业自己解决。你们是如何帮企业提升管理的？
冯兵：我们会通过四个月到半年的时间，针对企业自身的特点和存在的问题，导入一套完全符合企业自身运作的管理控制系统，并手把手教会企业管理人员熟练使用。我们会派咨询师组成工作组常驻企业，与企业人员共同工作，共同面对企业的生产运作、日常管理，以企业的问题为案例，分析、研究、培训、传授、引导企业原有管理人员逐步掌握管理标准、管理知识和管理方法，提升职业素养、管理水平和解决问题的能力。
记者：企业管理提升的关键点在哪里？
冯兵：私营企业能否做大的关键在于老板，企业管理能否提升的关键也同样在于老板，老板的随意性和管理知识的不足，会影响到对企业问题解决的判断。我们帮企业进行管理变革，其中一项重要的工作就是传授老板现代企业管理知识，转变老板的管理理念，提升老板自身的职业化程度，通过老板的变化带动企业管理层和员工，从而全面提升企业效率。（本报记者 吕胜根）
如何提高产品准时交货率？
无论是大型跨国企业，还是家族式民企，企业在起步、成长的过程中，制约发展的瓶颈都是不可回避的问题。据资料显示，80%以上的企业在经历3-5年左右快速增长，当企业发展到一定阶段时，便会陷入低增长的瓶颈中。如何突破发展的“玻璃天花板”，做大做强企业，成为企业面对的重大课题。正是基于这样的背景，《财富产金》从7月3日起推出“企业门诊”栏目，请有关专业人士对江门本土企业在发展过程中所遇到的各类瓶颈把脉就诊，寻求解决方案，以期对企业成长提供应有的帮助。如有企业管理问题需要探讨的可来邮件联系：shinwe@126.com企业现象
江门一家工艺厂近几年发展迅速，产值1.5亿元。由于业务额大了，明显感受到了市场的压力，去年8月的业务额比上年同期下降了近10%，而且内部管理混乱，产品准时交货率也很低，被大客户提出了严重警告。为了改变这种状况，该公司去年9月开始请顾问公司进行全面的管理提升。
原因诊断
深入调查诊断后，发现了问题所在：
1、该工艺厂的产品主要以工艺品和藤编家具为主，前期的黑坯、电镀生产基本上是发给外协厂家生产，编织和后工序由自己完成，江门总部接到订单后由生产部编制生产单发给外协厂家和自己的生产基地，生产单上不但没有计划好各个生产环节的完成时间，而且整个生产过程中完全没有数据管理，产品生产到了哪个环节不得而知，等交货期快到了，发现交不了货，就组织人马搞突击会战，等到确实交不了货，就让业务员与客户争取推迟交货期。
2、生产部生产单的编排存在很多问题。由于没有数据管理，加上对外协厂家没有进行系统管理，也没有评估外协厂家的产能，所下的生产单能否准时完成不得而知。当查到外协厂家黑坯的准时交货率居然为零，前工序的生产都不能准时完成，就会造成后工序的压力加大，自然会影响到交货期。
3、组织架构不合理。总经理下设业务副总和技术副总，而生产这么重要的环节居然没有一个副总来管理，加上生产管理的流程不合理，从而造成了生产的混乱。
4、由于生产部起不到对整个生产过程的监管，又确保不了准时交货，各个业务员要花很多时间去跟自己的货，甚至有时在工厂里守通宵来督促生产，这样使得花在业务上的时间就大大减少，自然会影响到业务接单。
5、从生产管理到品质管理、到技术管理，由于内部的流程不合理，加上部门间衔接和沟通不畅，使得有些问题反复发生。
6、部门和岗位职责不清，出现问题互相推诿，同时也缺乏一个处理问题的有效机制，使得很多问题不了了之，最后由此而带来的损失都由老板买单。
7、缺乏系统的绩效考核管理体系，干好和干坏没有什么区别；做得多和做得少收入也差不多，不但使一些人的责任心不高，也使整个公司的执行力不高。
采取措施
针对所存在的问题，该厂进行了一系列的调整：
1、重新设置组织架构，设立生产副总职务，对三个副总分管的部门进行系统的规划，并对相关的运作流程进行了改造和调整。
2、从业务、生产、技术、采购、品管、到出货的各个环节都编制了系统的流程文件，并对相关环节的完成都设立了时间要求，这样不但形成了系统化、规范化的管理程序，也确保了运作效率的提高。
3、建立起系统的生产计划管理系统，设置了每个工序生产完成时间，并以生产完成情况作为一项重要的考核指标，确保各工序准时完成。
4、建立起生产过程的数据化管理体系，使得产品生产到了哪个环节都一目了然，不但对生产进度进行了有效的监控，而且出现异常能及时处理，从而确保产品的准时交货率。
5、建立起系统的质量管理体系，制定检验标准，定出来料检验、首件检验、制程检验、成品检验、不合格品处理作业流程，让质检员按要求严格执行，确保满足客户的质量需求。
6、建立起生产现场5S管理体系，通过整理、整顿、清扫、清洁的推行，改变生产现场混乱的局面，提高生产效率；通过素养的推行，让员工养成良好的工作习惯。
7、针对外协厂准时交货率为零的问题，该厂去年10月中旬召开了供应商大会，同时建立起一套供应商考核体系，11月供应商的准时交货率达到80%。
8、进行系统的工作分析，理清岗位职责，编制职务说明书、部门工作流程和工作清单，使得各个岗位员工不但知道自己做什么，而且也知道怎么做。
9、建立系统的绩效考核和薪酬管理体系，使得干好和干坏不一样；做得多和做得少收入有差别。
10、建立激励机制：设立业务激励奖金和年终大奖，以便激励业务员和员工的干劲。
通过上述一系列改革，到2008年结束时该厂已看到了成效：全年的业务额比上年增长了25%，供应商准时交货率从0提高到90%以上，产品准时交货率从不到30%提高到85%。
变革总结
根据多家企业管理变革的经验来看，很多企业在发展过程中都会遇到下列问题：
1、不重视组织架构设置：造成运作流程不畅，整体工作效率低。
2、营销管理不系统：没有建立客户ABC三级管理；没有建立业务员绩效考核体系。
3、供应商管理不系统：采购和外发件的质量和交期问题，造成企业产品质量和交期的波动。
4、生产现场管理不系统：现场管理是生产管理的基础，凌乱的生产现场不但会降低生产效率和产品的合格率，还会影响员工的工作热情。
5、生产过程监控不力：生产计划不完善，缺乏基础的数据管理，订单生产到哪个环节不得而知，等到交货期了，才发现问题。
6、虽然做了ISO9001质量管理体系，但体系运行的有效性却十分有限，质量问题反复发生。
7、创业老臣子问题：继续留在岗位上，影响企业的发展；让他们下去，又找不到好的理由。
8、员工责任心不强，执行力差：没有绩效考核体系也就谈不上执行力，而这也是多数老板最头痛的问题。
企业发展到一定阶段，要对各个环节建立系统的规范化管理流程，其中包括组织架构和部门的内部运作流程系统；营销系统；供应商管理系统；生产现场管理系统；生产过程监控系统；质量管理体系；技术工艺管理体系等，这样不但可以防止很多问题的发生，而且可以有效地提高公司的运作效率。在建立了系统的规范化、流程化管理体系之后，最核心的部分，就是要建立一套绩效考核管理体系，确保前一个体系能有效持续地运行。当建立起这两套管理体系之后，上述的问题也就能迎刃而解，企业也可以保持良好的可持续发展势头。
企业在发展过程中，很多老板会忽略时间成本问题。市场竞争会越来越激烈，利润空间会越来越小，如果还是沿用原先利润空间大时的粗放式管理模式，企业发展不但会受到影响，而且生存空间会越来越小；如果希望通过内部来完善管理，一方面是否能做到还是一个未知数，另一方面即使能做到，所需的时间也会很长；如果借助外来的力量请顾问公司来完善企业内部管理，可以确保在一个相对较短的时间内使企业内部管理达到一个规范化的较高水平，这样不但提高了企业的竞争优势，而且也可以使企业保持良好的可持续发展势头，等两三年回过头来看时，为企业节约时间成本的优势就显现出了，因为尽早完善企业内部管理，就能更快地发展成为规模更大的企业，不但能赚取更多的利润，而且抗风险能力也会更强，尤其在目前金融风暴的冲击下，企业更应该完善内部管理。（冯兵 新维企业管理顾问公司咨询师)
第五篇：关于进一步加强安全生产工作的实施意见
关于进一步加强安全生产工作的实施意见
（2011年12月28日）
为了进一步加强我镇安全生产工作，有效地控制和减少生产安全事故总量，预防和遏制较大事故的发生，确保各项工作顺利进行，根据xx发[2011]13号文的指示精神，现结合我镇的实际，提出如下意见。
一、明确加强安全生产工作的总体要求和目标任务
1、加强安全生产工作的重要意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。加强安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实施四大发展战略和推进五大提速工程的重要保障，是建设幸福化州的迫切需要。各镇区街道各部门必须牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，进一步加强对安全生产的领导，依靠制度创新和机制创新解决安全生产的突出问题，增创社会和谐新优势。
2、安全生产工作的总体要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步明确职责，落实责任，实行更加严格的企业安全管理，实施更加有力的安全监管，制定更加有力的政策措施，建设更加高效的应急救援体系，落实更加严格的目标考核和责任追究，建立适应我镇经济社会发展的安全生产监督管理模式。
3、安全生产工作的目标任务。进一步加强安全生产工作，力争全镇各类生产安全事故明显下降，安全生产各项相对指标处于全省领先水平，较大以上事故得到有效控制，全镇安全生产形势持续稳定好转，实现安全发展。
二、实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度
4、实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。
5、强化党委、政府对安全生产工作的领导。各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，对本地亿元生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导，对分管行业的安全生工作领导责任，原则上由同级党委、政府党务副职兼任；其他分管负责人是分管事故领域的安全生产直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。各级党委负责同志特别是“一把手”要亲自过问安全生产工作，积极支持政府及其职能部门依法履行安全生产的管理监督职责。
6、加大党委部门对安全生产工作的支持和监督力度。党委各工作部门要把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作之中，积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。组织部门要配齐配强安全监管部门领导班子，对长期工作在安全监管一线并作出积极贡献的同志在教育培训、评先评优、选拔任用等方面要优先考虑。宣传部门要完善安全事故新闻发布机制，及时发布权威信息，加强对安全生产宣传论的正确引导；协调新闻媒体加强对安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作举措、先进典型、经验等的公益宣传。纪检监察机关要加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任追究力度，督促有关部门查处违反安全生产法律法规行为，严肃查处重大安全生产事故背后的腐败问题。
7、明确政府部门安全生产监督管理职责。各镇有关部门要严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。负有安全监管职责的部门应严把安全生产准入条件，加强涉及安全生产事项行政审批管理，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位。负有行业管理职能部门，要按照有关法律法规的规定，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导本行业生产经营单位开展安全生产工作。政府部门主要负责人是本部门安全生产工作第一责任人，对本部门安全生产工作作全面负责；分管安全生产工作的部门负责人是本部门安全生产直接责任人，原则上必须由班子成员担任，具体负责抓好本部门安全生产工作职责的落实；分管其他工作的副职，对分管领域内安全生产工作负具体责任。
8、完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制。镇委、镇政府每两年组织一次安全生产责任制考核，考核镇直有关部门和各镇党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况，并根据考核结果，对先进单位和个人予以表彰奖励。领导干部连续3年被评为优秀等次，记三等功一次。具体考核表彰奖励办法由镇安监局会同镇委组织部、镇人力资源社会保障局、镇财政局研究制定。各级组织、人事、宣传、监察、机关工委、综治、精神文明办、工会等部门，在单位或个人评选先进、优秀、劳模以及干部职务晋升之前，应将安全生产责任制履行情况作为考量指标之一。
9、实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。对安全生产责任制考核不合格，连续两年突破死亡人数控制指标或较大以上事故控制指标，或者一年内镇发生一宗较大以上事故的，发生较大以上事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，所在党委、政府及部门、团体、企事业单位或其他组织的主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关负责人当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部考核不得评为优秀等次。对经事故调查发现涉嫌失职渎职的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。镇安全监管部门要建立健全对各镇和镇直有关部门党政领导干部生产安全责任事故问责机制，督促有关部门责任追究落实到位。
三、全面落实企业安全生产主体责任
10、落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人。要认真贯彻执行国务院、省政府关于进一步加强企业安全生产工作的有关通知精神，确保安全生产法律、法规、规范、标准等在本企业的贯彻落实，保障从业人员的人身安全和职业健康。企业领导班子要全面实行“一岗双责”制度，建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理。按规定足额提取安全生产费用、存储风险抵押金，依法为企业全部职工参加工伤保险，鼓励购买安全生产责任保险，保证满足安全生产要求的资金投入。按照企业分类分级，充分发挥行业主管部门专项监督的职能作用，由政府有关行业主管部门对规模以上企业安全生产责任落实情况进行考核，推动企业安全生产主体责任落实。
11、加强企业安全生产管理。企业要依法依规建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程，设置安全生产、职业健康和应急管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员，加强全员安全生产培训，未经培训考核或考核不合格的从业人员，不得上岗作业。深入排查治理安全隐患，层层落实隐患排查治理责任，健全隐患治理长效机制。加强粉尘、高毒等职业危害的防治工作，控制职业病发病率。生产经营的条件、场所、设备或设施、环境必须符合国家标准要求，坚持不安全不生产。
12、推进企业安全生产标准化建设。企业要全面推进安全生产标准化建设，在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。安全监管部门、负有安全监管职责的部门以及行业主管部门要按照职责分工组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，实行分类分级达标管理。企业安全标准化评价结果应向社会公开，并作为银行业、证券业、保险业、担保业或其他机关团体对企业信用评级、授信、授荣、上镇的重要参考依据。
13加大对发生生产安全事故企业及其负责人的处罚和责任追究力度。依法加大对发生较大及以上生产安全责任事故并负主要责任的企业以及存在重大隐患整改不力的企业处罚力度，将其纳入“黑名单”予以公布。对发生死亡事故并负有责任的企业主要负责人等有关人员要依法追究责任，并执行“终身禁入”有关规定。对出具虚假报告，并造成严重后果的安全生产中介机构，除依法追究其法律责任外，严格实行镇场禁入制度。
四、加强安全生产保障体系建设
14、坚持把安全生产纳入经济社会发展的部体布局。各级党委、政府要把安全生产纳入本地经济社会发展规划，并同步编制安全生产专项规划。各部门、各单位在制定发展规划和工作计划中应同步把安全生产纳入规划或计划。各镇要把安生生产贯穿于本地经济社会发展各项工作中统筹考虑，整体实施，同步推进。尤其在转型升级中要坚持把安全生产保障体系作为现代产业体系建设的重要组成部分，同步规划、同步建设、同步检查。全镇各类产业园区在规划和建设的不同阶段，均要把安全生产与职业健康一并纳入，新建园区各项建设必须符合国家和省有关建设项目安全设施“三同时”的规定。
15、完善安全生产法规、规章和标准体系。镇直有关部门要结合全镇安全生产形势和特点，加快制定、修订完善安全生产地方性规章，重点推进规范企业安全生产行为、事故隐患排查治理、严格企业安全准入、加强职业健康监管、安全生产应急管理、强化中介机构安全监管等方面的制度建设。落实安全生产依法行政各项规定，进一步推进安全生产行政执法责任制，做到严格执法、公正执法、科学执法和廉洁执法。
16、加强安全生产综合监督管理。充分发挥安全生产监管部门对安全生产工作的综合协调、指导和监督作用，加强沟通、协调，建立健全安全生产指标控制制度、责任考核制度、事故查处制度、监督检查制度、执法联合行动制度以及应急管理制度等，加强对本级政府相关部门、镇级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促相关部门和镇级政府履行安全管理职责，落实安全生产责任。充分发挥各行业主管部门的职能作用，强化各行业安全监督管理，形成安全生产工作齐抓共管的良好工作格局。
17、保障对安全生产的有效投入。各级财政要加大对安全生产的投入，结合实际设立安全生产专项资金。安全生产专项资金主要用于安全生产宣传培训、生产安全事故技术鉴定、安全生产检查督查、重大事故隐患整治、生产安全事故技术鉴定、安全生产技术研发和成果转化、先进技术推广与应用、安全生产应急救援、职业危害预防与控制、安全生产监管能力及执法装备、推动企业落实主体责任，组织开展安全生产标准化等方面的投入。全面落实工伤保险条例，按规定提取、使用工伤预防费。认真实施高危行业企业安全生产费用提取使用、风险抵押金制度。
18、加强安全生产教育培训和舆论监督。对各级政府分管安全生产的领导干部、安全监管机构负责人和执法人员以及企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要全面进行安全生产培训。对义务教育阶段的学生开展安全生产知识教育。加强安全生产文化建设，办好“安全生产月”等活动，大力宣传普及安全知识，努力提高全民安全生产意识和事故防范能力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，依法参与和监督企业安全生产工作。落实奖励举报生产安全事故和隐患制度，提高职工维权意识。支持新闻单位对严重忽视安全生产的典型事例、重大安全隐患予以暴光。
五、切实提升安全监管水平
19、重视安全生产监管机构和队伍建设。各级党委、政府要依法健全和完善安全生产监督管理机构和队伍建设，在深化行政体制改革过程中，要保证镇、镇两级监管能力不被削弱，安全监管队伍相对稳定并得到加强。加强安全生产基层建设，乡镇可结合简政强镇事权改革和事业单位改革，通过设置乡镇综合办事机构、创新管理服务机制或探索委托代理等方式加强安全监管工作，完善委托乡镇实施安全生产行政执法的工作机制，积极探索通过政府购买服务、委托村（居）委会进行协管等形式，在村（居）委会建立安全生产协管制度，大力推动安全生产监管“关口前移、重心下移”。
20、切实提高安全生产应急管理水平和应急救援能力。完善安全生产应急管理体制，构建高效顺畅、协调运转的应急救援体系。强化应急预案编制、评审、备案、演练，建立健全安全生产应急预案体系。加快安全生产应急资源整合，建立健全应急资源共享、统一调度机制和紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。加强应急管理法制建设，强化普法和执法工作。充分利用和整合现有资源，建立有关部门互联、互通、应急资源共享的安全生产应急救援指挥平台体系。加强消防综合救援力量以及矿山、危险化学品等各种专业应急救援基地和队伍建设，推动生产经营单位应急救援力量建设。建立健全安生产应急救援装备物资储备体系。加强安全生产事故预测预警和现场救援工作。
21、切实提高安全生产科技支撑能力。要以科技引导我镇安全生产科学管理、企业本质安全和产业整体安全水平的提升。积极推广安全科技先进成果，建立健全科技成果转化体制机制，推进安全生产监测监控、安全防护、职业危害预防控制、应急救援等重点领域的技术、装备的产业化。加强安全生产与职业危害评价、咨询、培训、检测检验等专业服务机构以及专家组的管理，充分发挥安全专业服务机构和专家的作用。
各村（居）委会和镇直有关部门要根据本意见精神，抓紧研究制度进一步加强安全生产工作的具体措施，把安全生产工作落到实处。
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