甘肃省特色优势产业增产增收计划实施方案（合集五篇）

第一篇：甘肃省特色优势产业增产增收计划实施方案

甘肃省特色优势产业增产增收计划实施方案

为了贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》（省委发

[2008]32号），进一步细化目标任务、强化工作措施,靠实工作责任,全面提升我省特色优势产业的综合生产能力,确保农民增产增收,特制定本实施方案。

一、发展目标

经过5年努力，到2012年，全省马铃薯、蔬菜、果品、制种、中药材、酿酒原料等六大特色优势产业面积达到2940万亩，比2007年增加385万亩。对农民年人均纯收入的贡献由2007年的592元增加到933元，年均增长9.52%；特色优势产业收入占家庭经营性收入的比重，由2007年的25%提高到31%，提高6个百分点。

马铃薯产业：种植面积稳中有增，达到1000万亩，主攻单产，鲜薯总产量达到1500万吨，增加470万吨。对农民年人均纯收入的贡献由160元增加到230元，年均增长7.53%。蔬菜产业：种植面积达到618万亩，增加100万亩；产量达到1180万吨，增加190万吨。对农民年人均纯收入的贡献由148元增加到268元，年均增长12.61%。

果品产业：苹果面积达到450万亩，增加78.5万亩，其中进入盛果期果园面积由180万亩增加到230万亩，增加50万亩；产量达到305万吨，增加163万吨；核桃面积达到302万亩，增加45万亩，产量达到39.2万吨，增加13.5万吨；花椒面积达到326万亩，增加45万亩，产量达到55万吨，增加11.3万吨。对农民年人均纯收入的贡献由132元增加到227元，年均增长11.45%；

制种产业：面积达到150万亩，其中杂交玉米制种面积保持在135万亩左右，年产种量达到58万吨，增加16万吨；蔬菜、花卉制种面积达到16万亩，增加5万亩，年产种量达到351万公斤，增加140万公斤。对农民年人均纯收入的贡献由38元增加到52元，年均增长6.47%。

中药材产业：面积达到250万亩，增加25万亩；产量达到45万吨，增加4万吨。对农民年人均纯收入的贡献由70元增加到92元，年均增长5.62%；

酿酒原料产业：啤酒大麦面积达到210万亩，增加40万亩；产量达到90万吨，增加20万吨;酿酒葡萄面积达到18万亩，增加5万亩，产量达到17万吨，增加6万吨。对农民年人均纯收入的贡献由44元增加到64元，年均增长7.78%。

二、产业布局与年度计划

（一）产业布局

立足各地自然优势、资源优势和生产基础，因地制宜，分类指导，发挥优势，实施战略性结构调整，大力推进优势特色产业向优势区域集中，实现区域适度规模经营，建立起稳定的优质特色农产品生产基地，保障市场供应，为农业产业化发展提供丰富的原料。

马铃薯：重点建设四大基地，以定西、兰州、白银、临夏、平凉、庆阳为主的中东部高淀粉、菜用型马铃薯生产基地，以张掖、武威祁连山沿线和兰州、白银沿黄灌区为主的食品加工专用型马铃薯生产基地，以陇南、天水为主的早熟菜用马铃薯生产基地，以定西高寒阴湿区和武威、张掖冷凉灌区为主的优质种薯生产基地。

蔬菜：重点发展以沿黄灌区、河西走廊为主的高原夏菜和日光温室反季节蔬菜生产基地，以泾、渭河流域及徽成盆地为主的早春、秋延后塑料大棚和春季露地蔬菜生产基地。

果品：苹果重点发展陇东黄土高原川塬区和以天水为中心的陇南浅山丘陵区优势产业带，以鲜食品种为主、兼顾果汁加工专用品种。核桃以陇南、平凉、天水为主，花椒以陇南、天水、临夏和甘南的舟曲为主。

制种：重点在河西走廊发展。杂交玉米制种以张掖、武威、酒泉、金昌为主，蔬菜、花卉制种以肃州、金塔、高台、临泽、甘州、凉州等县区为主。

中药材：以定西、陇南、张掖、天水、平凉、庆阳、甘南、白银等市（州）为主，重点

发展甘肃地道中药材，建立优质党参、当归、黄（红）芪、柴胡、甘草、板兰根、大黄、枸杞等传统大宗地道中药材生产基地和各地特色中药材生产基地。

酿酒原料：重点在河西走廊发展。啤酒大麦以祁连山冷凉灌区和沿黄灌区为主，积极发展临夏及定西高寒阴湿区等新产区。酿酒葡萄以凉州、民勤、古浪、高台、嘉峪关等县（区、市）为主。在酒泉、张掖等适宜地区适度发展啤酒花生产。

与此同时，各地根据自己的具体实际，积极发展棉花、黄花菜、百合、茶叶、蚕桑、油橄榄等其他地方优势产业和特色产品，努力增加农民收入。

（二）年度计划

全省各地要按照上述特色优势产业布局和发展目标，分年实施，稳步推进，着力发展优质品种，建设特色优势产业带、产业区，为农民增收奠定坚实的基础（分年度计划见附表）。

三、主要任务

（一）建立产业基地，促进特色优势产业向优势区域集中。一是要紧紧围绕市场供应和加工需求，按照特色优势产业向最佳适宜区集中的要求，进一步优化调整产业结构，在马铃薯、蔬菜、果品、制种等大宗产业适宜区建设集中连片的万亩生产示范基地，在中药材、啤酒原料适宜区建立集中连片的千亩生产示范基地，不断发展和壮大基地规模，提升基地档次。二是要适应现代农业的要求，积极发展“一村一品、一乡一业”和县域经济，努力提高特色优势产业的专业化水平。各地要按照“围绕龙头建基地，建好龙头带基地”的要求，发展公司+基地+农户的生产经营模式，建立一批专业化生产县、乡（镇）、村。市（州）区域内特色优势产业的60%以上要集中在专业化生产县、乡（镇）和村，县（区）区域内特色优势产业的80%以上要集中在专业化乡（镇）、村。

（二）依靠科技主攻单产，提升产品质量。一是针对产业发展中存在的突出问题，组织开展联合攻关，推进农科教、产学研结合，创新农业科研与推广机制，促进先进的农业科技成果尽快转化为生产力。二是加强良种良法配套，集成推广各类先进实用的增产增效技术，努力提高特色优势产业的单产和比较效益。三是积极推进标准化生产。尽快制定和完善生产技术规程和产品质量标准，扩大标准化生产的规模，使马铃薯、蔬菜、果品、中药材产业的生产基本实现标准化生产，产品质量水平有较大提高。四是积极推进无公害农产品及绿色食品的产地认定和产品认证，加快中药材GAP认证步伐，扩大认证覆盖面，提高无公害和优质农产品市场占有率，提高特色产业的优质化水平。通过5年努力，使蔬菜、果品、中药材等产业基本实现无公害化生产，苹果优质率由目前的40%左右提高到60%以上，马铃薯脱毒种薯推广率由目前的不足20%提高到70%以上，酿酒原料品质指标达到或超过国家标准。

（三）健全完善市场营销体系，促进农民增收。一是积极培育市场，重点培育专业化程度高、外销量大的产地批发市场，鼓励运销企业直接进入产地市场，与基地农户实行对接，开展产品收购直销、连锁配送。加强产地与国内外市场对接，开拓中端和终端市场，扩大外销量。二是积极扶持各类农民运销协会，鼓励农民专业合作组织开展各种形式的销售，参与基地建设和产品运销，发展壮大运销队伍。三是大力发展农产品精深加工业，鼓励农产品加工企业积极发展“订单”生产，实行合同收购、优质优价，提高特色优势农产品的档次和加工增值水平。四是积极实施品牌推进战略。积极培育一批市场认同度高、质量过硬、消费者认可的品牌产品，不断提高区域性优势产业、地方性特色产品的知名度和市场份额。

四、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。特色优势产业是省委、省政府确定的未来5年增加农民收入的六大行动之一，各级政府和有关部门要切实加强组织领导，加大行政推动力度，实行行政首长负责制，按照产业发展需要，成立相应的组织领导机构和工作班子，细化完善产业布局，制定具体可操作的实施方案和年度计划，实行目标管理责任制，把具体任务和责

任分解落实到有关单位和人员，把领导的主要力量集中到抓特色优势产业发展，促进农民增收上来。加强督促检查，制定严格科学的考核办法，对发展特色优势产业有突出贡献的单位和个人给予重奖，推动特色优势产业的健康发展。

（二）明确部门职责，搞好协调配合。各有关部门和单位要明确职责，各司其责，搞好协调配合，建立高效灵活的联系协调机制，共同为推进特色优势产业的发展出谋划策，贡献力量。农牧部门主要搞好实施方案的制定与实施，技术培训、指导与服务；发改部门主要做好有关特色优势产业发展项目的筛选、论证和立项工作；财政部门主要是落实好国家和省上扶持农业发展的强农惠农政策，协调、安排、管理好财政支持项目资金；林业部门与农牧部门共同做好果品产业实施方案的制定、落实和技术指导；水利部门主要做好农田水利设施的配套完善，搞好水资源的科学管理与调度，改善特色优势产业发展的基本条件；科技部门主要围绕特色优势产业发展中的重点技术问题，组织开展联合攻关，实施重点科技项目，提升产业发展的层次和水平；扶贫部门主要通过整村推进项目的实施，促进贫困地区特色优势产业的发展；供销部门主要做好农业生产资料的调供和特色优势农产品的外销工作；农科院所主要做好新品种、新技术的开发研究，为特色优势产业的发展提供技术支撑；农业综合开发部门要将有关的开发项目向特色优势产业倾斜，通过项目支持帮助各地落实好增产增收计划。

（三）加大投入力度，实施项目带动。

1、落实扶持政策。各地要认真落实中央和省上有关农业发展的各项扶持政策，尤其是粮食和农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴等强农惠农补贴政策，并根据自己的具体实际，制定出台扶持特色优势产业发展的优惠政策，为特色优势产业的发展提供强有力的政策支持。

2、多方增加投入。各级财政要积极整合资源、调整结构、挖掘潜力，多渠道增加对特色优势产业的资金投入，扶持做大做强特色优势产业。省级财政在整合现有各类支农专项资金的同时，每年尽可能从新增财力中安排部分专项资金，重点支持优势特色产业开发。各市州、县（区）财政也要通过各种方式筹集安排必要的资金，支持特色产业发展。金融部门要围绕促进产业发展和农民增收，加大对特色优势产业的信贷支持力度。各级政府要充分发挥财政资金的政策导向作用，通过贷款贴息、以奖代补等形式，放大财政资金的效益。要加大招商引资力度，吸引国内外资本投入。要动员广大农民和民营企业家积极投资特色优势产业开发，探索建立各种形式的产业发展投入机制，不断增强特色优势产业发展的后劲

3、实施项目带动。各地、各有关部门要在积极争取国家农业项目和资金投入，切实管好用好已有项目和资金，确保项目及资金发挥最大效益的同时，进一步加大项目及资金的争取力度，积极筛选论证、申报争取项目，通过项目实施，带动特色优势产业开发上台阶、上水平。重点扶持发展蔬菜 “一村一品”和工厂化种苗繁育，马铃薯脱毒种薯繁育体系和良种补贴，苹果套袋和老劣果园改造提升，制种、中药材、啤酒原料标准化生产基地及基层农技服务体系建设等项目。各级发改、扶贫、农业综合开发等部门要依据方案要求，积极调整项目结构，通过项目建设，支持特色优势产业发展。

（四）完善服务体系，搞好技术服务。

1、完善服务体系。一是健全完善基层农技推广服务体系。稳定队伍、充实力量、增加投入、改善条件、理顺体制、创新机制，形成与产业发展和市场经济相适应的完善、精干、务实、高效的基层农技服务体系和技术推广机制。按照特色优势产业发展和布局，在现有乡站的基础上，建设一批马铃薯、蔬菜、果品等专业化区域中心乡站，切实提升基层农技服务体系的服务能力和水平。二是健全完善信息服务体系。建立特色优势产业信息网络，通过网络向农民提供农资价格、生产技术、销售市场等信息，开展网上销售，为基地农户提供产前、产中、产后全程服务。积极举办特色优势农产品展销会、展览会和贸易洽谈会，宣传推介产品，实行产销对接，促进产品外销。

2、加强良种良法配套推广。围绕特色优势产业发展，在优势区域全面普及推广优良品种、旱作及农田节水、测土配方施肥、机械化耕作、病虫害综合防控等五大技术的同时，马铃薯产业重点推广脱毒种薯繁育及应用技术，通过实施马铃薯良种补贴项目，加快马铃薯脱毒种薯的推广速度，通过集成良种良法配套技术，实施高产创建活动，着力提高马铃薯的单产和品质。蔬菜产业重点推广“一村一品”和设施栽培高效无公害生产技术，力争每年新增设施栽培面积5万亩以上。果品产业重点推广苹果套袋、丰产栽培及采后处理技术，力争每年推广苹果套袋20万亩以上。现代制种、中药材、酿酒原料产业重点是推广标准化生产技术，提高产品的质量和效益。

3、搞好技术服务。各地要依据自己的实际，明确工作重点，突出重点作物和重点区域，抓住关键季节和农时，细化实化工作措施,确保各项增产增收措施真正落到实处。要切实转变工作作风，创新服务模式，办好各类示范点、样板田，以点带面，典型引导，推动工作。要组织科技人员深入生产一线，采取多种形式，大力开展对农民的技术培训，实施大规模的科技下乡活动和技术入户工程，做到产业发展与技术培训同步、与信息服务同步，提高技术的入户率和到位率。

第二篇：特色优势产业发展情况汇报材料

编辑。

一、四川特色优势产业发展概况

十年来，我省产业结构趋于优化，三次产业结构由1999年的25.4：37.0：37.6调整为2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色农业、重大装备、高新技术、清洁能源、农产品加工、旅游业等为代表的特色优势产业体系，产业结构调整成效显著。

（一）支撑带动作用不断增强

2008年，全省农业实现增加值2366.2亿元，较十年前增长60%以上，现代农业稳步发展壮大。工业实现增加值4939.3亿元，是1999年的4.5倍，年均递增15.9%，拉动全省经济增长5.8个百分点。其中，四大优势产业实现增加值3314.2亿元，占规模以上工业的67.1%。服务业实现增加值4350亿元，年均递增13.7%。其中旅游业实现总收入1091.5亿元，是1999年的4.3倍。

（二）市场竞争力进一步提高

按照主营业务收入10亿元以上和占全国市场份额5%以上的标准，目前四川以工业小类划分的优势产业共有52个，比2000年的17个增长了2.1倍，位居西部第一。形成了攀钢、长虹、东电、二重、五粮液、泸州老窖、成都卷烟、新希望、二滩水电、四川化工、新光硅业等一批在全国具有较高知名度的大企业，打造了数字家电、大型发电成套设备、水电开发、合成氨、多晶硅、钒钛制品、名优白酒等一批市场份额位居全国前列的优势产品。全省累计认定无公害农产品基地2289.6万亩，730个产品获得绿色食品标志使用权，195个产品获得有机食品认证。

（三）产业集聚效应逐步凸显

按照“一村一品”的发展思路，初步形成了优质水果、名优茶业、精细蔬菜、道地中药、优质生猪和特色林竹等区域优势明显的特色农业生产基地。以战略资源开发、现代加工制造、科技创新服务、农产品加工为导向，重点打造了三江流域水电开发基地，德阳重大装备产业集群，以成都高新区和绵阳科技城为代表的成德绵高新技术产业带，攀西钒钛制造基地，川南综合化工产业基地和川东北天然气产业基地。围绕建设西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心，以生产性服务业为重点，推进现代服务业集聚发展。

二、主要特色优势产业发展成就

（一）特色农业

（二）清洁能源

我省已形成以水电、天然气为主的清洁能源产业体系，2008年全省清洁能源产量占一次能源的比重接近50%，占全国清洁能源的比重达20%以上，是全国最大的清洁能源生产基地。十年来，水电发电装机容量由770.89万千瓦增加到2223.67万千瓦，年均增幅11.2%；水电发电量由222.87亿千瓦时增加到835.51亿千瓦时。开工建设了溪洛渡、向家坝、锦屏一级二级、瀑布沟等一批大中型水电工程，建成了二滩、紫坪铺、龙头石等一批大中型水电站。天然气产量由83.54亿立方米增加到175.11亿立方米（全口径），用量由46.9亿立方米增加到102.1亿立方米，全省气化率达83.6%，居全国第一，重点建设了普光、龙岗、广安、九龙山、通南巴等大型气田，是我国三大内陆天然气主产区之一。

（三）高新技术

高新技术产业增加值由1999年的110亿元增长到2008年的835.6亿元，年均增速达25%，高于全省同期工业增加值增速近10个百分点。总产值、新产品产值、销售产值、主营业务收入、利润总额等均稳居西部第一，增幅位于全国前列。以电子信息、先进制造、生物医药、航空航天、新材料等为代表的高新产业逐渐在成德绵集聚发展，攀西地区钒钛资源开发利用取得重大成就。重点打造了绵阳数字家电、成都电子信息、乐山硅材料、自贡新材料和攀西钒钛等一批重大产业基地。

第三篇：特色优势产业发展情况汇报材料

一、四川特色优势产业发展概况

十年来，我省产业结构趋于优化，三次产业结构由1999年的25.4：37.0：37.6调整为2008年的18.9：46.3：34.8，初步形成了以特色农业、重大装备、高新技术、清洁能源、农产品加工、旅游业等为代表的特色优势产业体系，产业结构调整成效显著。

（一）支撑带动作

用不断增强

2008年，全省农业实现增加值2366.2亿元，较十年前增长60%以上，现代农业稳步发展壮大。工业实现增加值4939.3亿元，是1999年的4.5倍，年均递增15.9%，拉动全省经济增长5.8个百分点。其中，四大优势产业实现增加值3314.2亿元，占规模以上工业的67.1%。服务业实现增加值4350亿元，年均递增13.7%。其中旅游业实现总收入1091.5亿元，是1999年的4.3倍。

（二）市场竞争力进一步提高

按照主营业务收入10亿元以上和占全国市场份额5%以上的标准，目前四川以工业小类划分的优势产业共有52个，比2000年的17个增长了2.1倍，位居西部第一。形成了攀钢、长虹、东电、二重、五粮液、泸州老窖、成都卷烟、新希望、二滩水电、四川化工、新光硅业等一批在全国具有较高知名度的大企业，打造了数字家电、大型发电成套设备、水电开发、合成氨、多晶硅、钒钛制品、名优白酒等一批市场份额位居全国前列的优势产品。全省累计认定无公害农产品基地2289.6万亩，730个产品获得绿色食品标志使用权，195个产品获得有机食品认证。

（三）产业集聚效应逐步凸显

按照“一村一品”的发展思路，初步形成了优质水果、名优茶业、精细蔬菜、道地中药、优质生猪和特色林竹等区域优势明显的特色农业生产基地。以战略资源开发、现代加工制造、科技创新服务、农产品加工为导向，重点打造了三江流域水电开发基地，德阳重大装备产业集群，以成都高新区和绵阳科技城为代表的成德绵高新技术产业带，攀西钒钛制造基地，川南综合化工产业基地和川东北天然气产业基地。围绕建设西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心，以生产性服务业为重点，推进现代服务业集聚发展。

二、主要特色优势产业发展成就

（一）特色农业

2008年，全省实现农林牧渔业总产值3903.4亿元，比1999年增长54.2%，农民人均纯收入达到4121.2元，比1999年增长1.24倍。粮食总产达3500万吨，时隔八年后重新跃上700亿斤台阶。油菜籽产量189.5万吨，生猪出栏9020万头，分别比1999年增长73%和40.1%；优质果、精细菜、名优茶、优质茧的比重分别达到49％、52％、40％和35％。全力推进新增100亿斤粮食生产能力建设和“再造一个都江堰”工程，积极建设国家优质商品猪战略保障基地，重点培育优质粮油、特色果蔬、食用菌、茶叶、中药材、林竹、烟叶、蚕桑、花卉等十大特色优势种植业，大力发展牛、羊等草食牲畜和小家禽，建成了一批具有区域特色的农产品生产基地，优势农产品产业带初步形成。

（二）清洁能源

我省已形成以水电、天然气为主的清洁能源产业体系，2008年全省清洁能源产量占一次能源的比重接近50%，占全国清洁能源的比重达20%以上，是全国最大的清洁能源生产基地。十年来，水电发电装机容量由770.89万千瓦增加到2223.67万千瓦，年均增幅11.2%；水电发电量由222.87亿千瓦时增加到835.51亿千瓦时。开工建设了溪洛渡、向家坝、锦屏一级二级、瀑布沟等一批大中型水电工程，建成了二滩、紫坪铺、龙头石等一批大中型水电站。天然气产量由83.54亿立方米增加到175.11亿立方米（全口径），用量由46.9亿立方米增加到102.1亿立方米，全省气化率达83.6%，居全国第一，重点建设了普光、龙岗、广安、九龙山、通南巴等大型气田，是我国三大内陆天然气主产区之一。

（三）高新技术

高新技术产业增加值由1999年的110亿元增长到2008年的835.6亿元，年均增速达25%，高于全省同期工业增加值增速近10个百分点。总产值、新产品产值、销售产值、主营业务收入、利润总额等均稳居西部第一，增幅位于全国前列。以电子信息、先进制造、生物医药、航空航天、新材料等为代表的高新产业逐渐在成德绵集聚发展，攀西地区钒钛资源开发利用取得重大成就。重点打造了绵阳数字家电、成都电子信息、乐山硅材料、自贡新材料和攀西钒钛等一批重大产业基地。电子信息产业销售收入位居中西部首位，信息安全产业占全国30％以上的市场份额，航空航天产业总产值

居全国第三，是国内第一、世界第二的钒制品生产基地和国内最大的钛产业基地。

（四）装备制造

2008年装备制造业实现增加值660.5亿元，占全省工业总量的13.4%，实现销售收入2038.6亿元，利税211.7亿元。近几年，装备制造业发展尤为迅速，保持了年均35%的高速增长，成为四川工业快速发展的重要支柱。形成了

产业规模较大、技术装备先进、研制水平领先、配套体系完善的发展格局，拥有德阳重大技术装备制造业基地和东方电气、二重集团、成飞集团、资阳机车、长征机床、新筑路桥等一批龙头企业，带动大批地方配套企业迅猛发展，形成了清洁高效（含核电）发电设备、冶金化工成套设备、工程机械、石油钻采、铁道机车车辆等具有较强市场竞争力的优势产品，是国内三大重装基地之一。在全行业高速发展的同时，产业自主创新能力不断提高，拥有国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心65家，为产业持续高速发展提供内在动力。

（五）农产品加工

2008年农产品加工实现增加值776亿元，占全省工业总量的15.8%。重点发展名优白酒、生猪制品、茶叶加工、特色果蔬、竹浆造纸、丝麻棉革等特色优势产业，初步实现了由初级加工向精深加工的转变。拳头产品竞争力不断增强，名优白酒占到全国高端白酒市场份额的36.5%，位居全国第一；肉禽制品、羽毛（绒）加工、精制茶叶、优质饲料、中成药、果蔬饮料分别占到全国市场份额的28.9%、12.5%、7.6%、7.3%、5.9%和5.5%。基地建设发展迅速，重点打造白酒金三角、川中生猪制品深加工基地、川东北食品纺织加工基地、川西北牦牛、肉羊、特色乳品深加工基地和川南水禽深加工基地。加工企业规模不断扩大，规模以上农产品加工企业达3144家，涌现出新希望、五粮液、通威等一批年销售收入上百亿的龙头企业。质量安全体系不断完善，2008年共有132家企业、621个产品获得绿色食品认证，16家企业、187个产品通过有机农产品认证，23.6%的农产品加工企业完成了iso、haccp等标准化体系建设。

（六）现代旅游

十年来，四川旅游业全面发展，基础设施建设成效显著，服务体系初具规模，品牌形象不断提升，核心竞争力日益增强。全省旅游总收入以每年上一个百亿元台阶的速度增长，2003至2007连续五年名列西部第一，创造了闻名全国的“四川模式”。2008年受地震因素影响实现总收入1091.5亿元，预计2009年可达1400亿元，实现外汇收入2.5亿美元，分别为1999年的6.2倍和2.5倍。立足各地旅游资源特色优势，以“四大世界遗产”为支撑，打造了九寨沟、黄龙、藏羌文化走廊、剑门蜀道三国文化走廊、青城山-都江堰及大熊猫基地、川陕红色旅游区等国内外知名旅游品牌，涌现了雅安“碧峰峡模式”、成都“五朵金花模式”、“锦里模式”等具有一定影响力的重点旅游景区。

西部大开发十年来，我们积累了丰富的经验，取得了突出的成绩。在新的形势下，着力转变发展方式，优化产业结构，壮大优势产业，培育新兴产业，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，加快建设西部经济发展高地，努力开创西部大开发第二个辉煌十年。

特色优势产业发展情况汇报材料

第四篇：宁夏农业特色优势产业发展规划(2008—2012年)

宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）

自2002年底，自治区制定实施《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划（2003—2007年》以来，各地、各有关部门围绕构建引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系，强力推进特色优势产业提质扩量增效，取得了显著成效。2007年，全区特色优势产业的产值占农林牧渔业总产值的80%以上，中宁枸杞、吴忠奶业、西吉马铃薯等主产区产业收入占到当地农民收入的30%以上。全区基本形成特色优势产业区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的新格局，呈现出强劲的发展势头，为促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设奠定了产业基础。但也必须看到，我区农业特色优势产业发展还存在一些突出问题，主要是：产业规模总体偏小，集中度不高，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥；农业科技创新水平低，支撑能力不强，产业发展方式较为粗放；农产品加工转化能力较低，产业链条短，缺乏强势龙头企业的带动；市场化程度低，农产品市场流通体系不健全，大流通的格局尚未形成；农业生产组织化程度偏低，小生产与大市场的矛盾还比较突出；品牌培育滞后，能带动整个产业发展、在国内外市场有影响的知名品牌稀缺，靠品牌开拓市场的力度不够；农业投融资渠道单一，风险防范机制不健全，产业发展缺乏必要的金融支持等。

为认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，根据自治区党委、政府提出的“加快构建特色农业新体系、力促设施农业新发展、推动产业化经营新突破、增强农业装备新实力”重大部署和“一个产业一个规划”的要求及农业部《优势农产品区域布局规划（2008—2012年）》、《关于西部地区特色农业发展的意见》，特制定《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》。

一、进一步加快发展农业特色优势产业的重大意义

（一）加快发展特色优势产业，是提高农业产业化水平、走具有宁夏特色现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我区现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色优势农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展具有宁夏特色现代农业之路的有效形式和必然选择。

（二）加快发展特色优势产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和粮食安全。加快发展特色优势产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。

（三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色优势产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。

（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，以科学发展观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以建设产业大县和提高农产品加工转化能力为重点,突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展具有宁夏特色现代农业奠定坚实的产业基础。

（二）基本原则。

——坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。立足国内市场，积极开拓国外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色优势农产品质量安全水平。

——坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业带。

——坚持统筹协调原则。统筹特色优势产业“三大区域”布局，每个县（市、区）着力加速膨胀1到2个主导产业，兼顾发展一般产业，加快构建特色优势产业集群，带动县域经济发展。统筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。

——坚持科技引领原则。紧盯做大做强做精农业特色优势产业，以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。

——坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色优势产业的积极性和创造性。

三、产业发展现状与规划重点

（一）战略性主导产业。1.枸杞产业。

发展现状：基本形成以中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的产业带。2007年种植面积50.9万亩，比2003年增长95.7%，干果总产量7万吨；全区培育枸杞加工企业138家，规模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类50多种产品，加工转化率近20%；宁夏枸杞干果流通量占到国内市场总规模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量达7000吨，居全国主导地位，年出口创汇2000多万美元。中宁枸杞专业市场成为全国最大的枸杞专业批发市场，发挥着全国枸杞重要集散中心、价格形成中心和信息交流中心的作用。

主攻方向：加快枸杞新品种选育与推广，继续扩大基地规模，加强绿色枸杞、有机枸杞出口基地建设，着力提高枸杞产品质量安全水平；加快枸杞采摘机械研究与开发，有效降低劳动强度；培育和壮大一批带动能力强的枸杞加工、营销龙头企业。

优势区域：加快建设以中宁为核心、清水河流域和贺兰山东麓为两翼的“一体两翼”产业带。重点建成中宁核心区、清水河流域区和贺兰山东麓区三大产业分区。

发展目标：到2012年种植面积达到80万亩，干果产量达到16万吨以上，加工转化率超过30%。

2.清真牛羊肉产业。

发展现状：基本形成以引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成的产业带。2007年肉牛饲养量150万头，肉羊饲养量1055万只，分别比2003年增长56.3%和13.3%，牛羊肉总产量17.4万吨，占全区肉类总产量的58%；全区建成清真牛羊肉加工企业7家，其中5家达到清真肉品屠宰加工国际标准，取得“出口肉品加工企业”资质；建成平罗宝丰、吴忠涝河桥、西吉单家集等较大的区域性牛羊肉专业交易市场，吸引了周边省区养殖、贩运户入市交易。

主攻方向：积极引进国内外良种牛羊种质资源，健全杂交改良和纯种繁育体系，加快滩羊保护性开发；加强饲草料调制和高效饲养技术推广应用，逐步实现牛羊肉标准化、规模化生产；提高养殖效益，增加农民收入，保障市场供给；大力培育强势龙头企业，打造“清真”名牌产品。优势区域：进一步加快建设引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区。

发展目标：到2012年，全区肉牛饲养量达到200万头，出栏90万头，平均胴体重达到170公斤，牛肉产量达到15.3万吨；羊只饲养量达到1500万只，出栏802万只（羔羊400万只），羊肉产量12万吨，其中：滩羊饲养量达到600万只，出栏300万只，滩羊肉产量3.9万吨，滩羊裘皮150万张以上。

3.奶产业。

发展现状：基本形成以吴忠市和银川市为核心区、石嘴山市和中卫市为发展区的产业带。2007年奶牛存栏32万头，是2003年的2.5倍，鲜奶总产量94万吨，成母牛年均单产突破6000公斤，人均鲜奶占有量154公斤；培育乳品加工企业28家，年鲜奶加工能力100万吨、液态奶13万吨、各种奶粉5万吨。

主攻方向：继续引进国内外良种奶牛冻精，实施奶牛良种工程，持续提高奶牛生产能力；加快奶牛“出户入园”，改善饲养管理条件，提高标准化、规模化养殖水平；完善质量检测体系，提高牛奶质量安全水平；加快培育一批规模较大、产品品种较多、竞争力较强的乳品加工企业。努力形成奶牛养殖基地支撑、龙头企业带动、知名品牌引领的产加销一体化发展格局。

优势区域：优先发展银川市、吴忠市奶业核心区，加快建设中卫市、石嘴山市奶业发展区。

发展目标：到2012年，全区奶牛存栏达到80万头，鲜奶总产量达到300万吨；培育年销售收入亿元以上乳制品加工企业10家以上，生产液态奶30万吨以上，各种奶粉12万吨以上；创建乳制品名优品牌5个。

4.马铃薯产业。

发展现状：已形成以南部山区和中部干旱带为主的产业带。淀粉加工、鲜食菜用、种薯生产“三驾马车”相互支撑、互为促动，2007年种植面积335万亩，是2003年的2.6倍，成为全区种植面积最大的作物，鲜薯总产350万吨；培育马铃薯淀粉加工企业2900余家，规模以上100多家，年可加工鲜薯150万吨，生产精淀粉20万吨、粗淀粉5万吨、糊化淀粉2.5万吨。

主攻方向：坚持开发种薯产业、提升淀粉加工、扩大鲜薯外销三业并举的发展方向，在稳定面积的基础上，主攻产业提质增效。建设“三级”种薯繁育体系，全面提升种薯繁育能力，力争建成全国重要的马铃薯脱毒种薯繁育基地；加强产业技术支撑体系建设，增强科技支撑能力，提高单产和品质；积极培育大型龙头企业，增强带动能力；大力开拓种薯和鲜薯外销市场，促进产业外向型发展。

优势区域：一是由引黄灌区、扬黄灌区构成的早中熟商品薯种植区域；二是中部干旱带中熟商品薯种植区域；三是以南部山区半干旱区为主的淀粉加工薯种植区域；四是以南部山区半阴湿区为主的晚熟菜用薯种植区域；五是以六盘山麓冷凉地带为主的脱毒种薯繁育区域。

发展目标：2008年后,全区马铃薯种植面积稳定在400万亩，到2012年，鲜薯平均亩产达到1000公斤以上，总产达到 400万吨以上。建设三级脱毒薯繁种基地30万亩，生产优质脱毒种薯60万吨。品种专用化率达到80%，种薯脱毒化率达到60%，种植机械化率达到50%。

5.瓜菜产业。

（1）设施农业。

发展现状：发展区域由川及山，日光温室、移动温棚、大中小型拱棚并举。2007年种植面积达到41.7万亩，是2003年的3.5倍；全区70%以上的设施农产品销往周边及南方省区，并成功进入香港、俄罗斯、蒙古、中亚等国家和地区。

主攻方向：扩大规模和提质增效并进，力促产业做大做强；坚持走外向型发展路子，大力实施“冬菜北上、夏菜南下”战略；多渠道增加投入，不断加强基础设施、机械装备和生产条件的配套建设；集成应用新品种、新技术、新材料、新工艺，不断提高科技贡献率；加强工厂化育苗中心和冷链贮运体系建设，保障种苗需求，打造物流营销平台。

优势区域：以引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点，兼顾新建扩灌区和集雨补灌区。

发展目标：到2012年，全区建成设施农业100万亩以上，其中：引黄灌区50万亩，中部干旱带23万亩，南部山区27万亩；温室（包括阴阳棚、食用菌棚）45万亩，拱棚55万亩。设施农产品总产量达到600万吨，质量全部达到无公害标准，90%以上实现外销。设施农业用水效益达到25元/立方米。

（2）硒砂瓜。

发展现状：已形成以环香山地区为主体、牛首山山麓为延伸的产业带。2007年种植面积72.8万亩，是2003年的8.6倍，总产量78.6万吨，2007年底压砂地建成面积突破100万亩；宁夏硒砂瓜已在北京、广州、深圳等国内主要大中城市形成了稳定的销售市场，年外销量占总产的80%以上。

主攻方向：以科技创新为动力，加大新品种、新技术的研发、示范与推广；推行标准化生产，提高产品质量安全水平和优质化率；完善物流营销体系，加快产品流通；实施名牌战略，提高硒砂瓜市场知名度和竞争力。

优势区域：以环香山地区为核心区，辐射中宁徐套、喊叫水、鸣沙等周边区域。

发展目标：2008年后种植面积稳定在100万亩，到2012年绿色食品生产基地达到80万亩，硒砂瓜总产稳定在120万吨以上。

（二）区域性特色优势产业。

1.优质粮食产业。

发展现状：产业带以引黄、扬黄灌区为主，包括小麦、水稻和玉米，2007年播种面积485万亩，比2003年增长31.1%，总产220万吨；建成粮食加工企业近2300家，年加工能力稻米18万吨、小麦中高档面粉20万吨、玉米淀粉60万吨。

主攻方向：建立健全优质专用品种引进、试验示范及繁育、推广体系，不断提高良种普及率和统供率；推进耕作制度和耕作方式改革，大力推广全程机械化种植、测土配方施肥等节本增效技术，提高标准化生产水平；加强病虫无害化防治，严格控制粮食产品农药残留，提高质量安全水平；大力发展精深加工，打造知名品牌，建设现代粮食产业体系。优势区域：一是引黄灌区优质小麦、水稻、玉米产业带；二是扬黄灌区粮饲兼用玉米产业带；三是原州、彭阳等优质饲用玉米产业带。

发展目标：到2012年，优质粮食播种面积稳定在500万亩，其中：小麦200万亩、水稻100万亩、玉米200万亩；优质粮食总产220万吨。优质小麦、稻谷和玉米加工转化率分别提高到20%、30%和30%以上。

2.淡水鱼产业。

发展现状：基本形成沿黄河产业带，2007年养殖面积35万亩，比2003年增长77%，水产品总量7.7万吨，人均水产品占有量12公斤；全区70%以上水产品外销周边省区及西藏等地，成为西北地区重要的渔业生产基地和水产品集散中心。

主攻方向：保护和合理利用渔业资源，大力发展“适水产业”，扩大渔业生产规模；加快良种繁育及养殖配套技术推广，提高良种鱼苗的自给能力；加强渔业环境监测和水产品病害预测预报及质量安全检测，提高水产品质量安全水平；鼓励引导开展水产品加工，提升龙头企业带动能力。

优势区域：以银川市为重点的现代渔业先导区；以石嘴山市、农垦国营农场、青铜峡市、中卫市等地为重点的“适水产业”开发区；以沙湖、青铜峡库区及宁南山区水库塘堰为重点的生态渔业建设区。发展目标：到2012年，全区水产养殖面积达到65万亩以上，水产品产量达到15万吨；水产良种覆盖率达到70%，各类水产苗种自给率达到70%；70%以上水产品质量达到绿色食品标准。水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、水上旅游产值比重分别达到70%、15%、5%、10%，渔业经济向多元化、多领域拓展。

3.葡萄产业。

发展现状：基本形成贺兰山东麓产业带，2007年种植面积22万亩，是2003年的2倍，总产量8万吨，其中酿酒葡萄面积13万亩，产量4万吨；全区有葡萄酒生产企业20家，葡萄鲜果加工能力6万吨。贺兰山东麓产区已成为张裕、王朝、长城等国内外知名葡萄酒公司竞相“逐鹿”的优质原料基地。

主攻方向：加快低产园改造步伐，加强示范园区建设，大力推广绿色、有机葡萄标准化生产技术；完善产品质量检测体系，加强全程监控，保障葡萄产品质量安全；全面推进葡萄酒企业多元化战略重组，扩大企业规模，提升葡萄酒档次；加强贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品的宣传，全力打造贺兰山东麓葡萄酒优势品牌。

优势区域：集中建设以贺兰山东麓为主体的葡萄产业带，加快建成永宁县、青铜峡市、红寺堡开发区及农垦系统四大主产区。

发展目标：到2012年，全区葡萄种植总面积达到80万亩，总产量达30万吨，其中酿酒葡萄60万亩，产量20万吨；葡萄酒加工企业、庄园、酒堡发展到40家以上，葡萄酒加工能力达到10万吨以上；创建名优葡萄酒品牌10个以上。

4.红枣产业。

发展现状：基本形成灵武—红寺堡—同心—海原产业带。2007年种植面积达到45万亩，是2003年的4.4倍，总产量4.5万吨；灵武长枣远销上海、广州等地，中宁圆枣南下成都等地；全区建成红枣节能冷贮冷藏保鲜库59座，贮量达40多万公斤。

主攻方向：加快技术研发，提高产后保鲜贮藏和商品化处理能力；培育一批以流通型为主的龙头企业，带动产业外向型发展；打造驰名品牌，增强市场开拓能力。

优势区域：以中卫市环香山地区和吴忠市干旱风沙区为主的制干型中宁圆枣、同心圆枣生产基地；以灵武为主、辐射中宁、青铜峡等地的鲜食型灵武红枣生产基地。

发展目标：经过5年发展，在中部干旱带新增红枣种植基地100万亩，其中压砂地枣瓜间作20万亩，到2012年，全区红枣种植总面积达到140万亩，其中压砂地枣瓜间作30万亩，总产量达到1.4亿公斤以上；培育红枣保鲜贮藏、加工、流通等龙头企业30家。

5.优质牧草产业。

发展现状：产业带由引黄灌区粮草兼用、中部干旱带旱作草地和南部山区退耕地人工种草构成。2007年多年生牧草留床面积624万亩，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草种植面积200万亩；优质青干草总产450万吨；全区建成草产品加工企业10余家，累计生产出售草捆、草粉、草饼、草颗粒等加工品84万吨。

主攻方向：着力推广“粮—经—饲”三元种植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，扩大人工种草面积，实现优质牧草的有效供给;加强田间管理，适时收获，提高饲草产量和品质;加快培育龙头企业，促进牧草加工及合理利用。

优势区域：南部山区多年生牧草种植区；中部干旱带一年生和多年生牧草种植区；引黄灌区粮饲兼用作物和粮经饲“三元”结构种植区。

发展目标：到2012年人工草地面积达到1000万亩，其中以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积800万亩以上，一年生牧草种植200万亩以上；年产优质干草620万吨；年加工、销售牧草产品50万吨。6.农作物制种产业。

发展现状：2007年玉米、麦稻、瓜菜、马铃薯等作物制种面积35万亩，是2003年的1.3倍，生产种子和繁育种薯共1.9亿公斤。

主攻方向：建立和完善以提高单产为主的繁制种生产技术体系和以提高种子质量为主的检测管理体系；培育龙头企业，提高带动能力；培育知名品牌，增强市场开拓能力。

优势区域：稳定农垦国营农场，扩大惠农、平罗、青铜峡、中宁等地玉米制种基地；加快建设平罗、贺兰、永宁、利通、沙坡头区等稻、麦繁制种大县；以平罗、青铜峡、沙坡头区等地为重点发展瓜菜制种；稳步推进以西吉、隆德、泾源、原州为主的马铃薯种薯繁育基地建设。发展目标：到2012年，农作物繁制种面积达到70万亩，其中：稻麦10万亩，玉米20万亩，瓜菜10万亩，马铃薯30万亩；生产种子总量1.36亿公斤，繁育脱毒种薯60万吨。

（三）地方性特色产业。

1.苹果产业。

发展现状：形成以吴忠市利通、青铜峡、中宁等县（区）为主的产业带；2007年种植面积40万亩，是2003年的1.3倍,总产量40万吨；培育加工企业5家，苹果加工总能力达40万吨以上，生产优质苹果浓缩汁6万吨以上，全部出口欧美市场，深受消费者青睐。

主攻方向：调整品种结构，加工、鲜食并重，合理确定早、中熟品种种植比例，拉长鲜食果和加工原料果供应期；推行标准化生产，提高果品产量和质量；提高加工能力，提升转化水平。

优势区域：建成引黄灌区、扬黄灌区和南部黄土丘陵区三大适栽区，重点发展吴忠和中卫两个产业大市。

发展目标：到2012年，全区苹果总面积达到100万亩，其中10万亩以上产业大县5个，总产量达到70万吨以上。苹果加工率达到80％以上，年生产浓缩果汁11万吨。

2.道地中药材产业。

发展现状：初步形成了六盘山区、中部干旱风沙区和引黄灌区三个特色鲜明的道地中药材种植带。2007年种植面积25.9万亩、产量4.95万吨，均为2003年的1.6倍。

主攻方向：着力建立野生道地中药材资源修复、培植和利用的可持续发展制度；以提高育苗、种植成活率及单产为主攻方向，重点建立一批科技示范基地，引领道地中药材基地建设；引进、发展、壮大一批道地中药材加工、营销企业和专业合作组织，带动产业发展。

优势区域：一是中部干旱带沙生药材种植区，包括灵武市东部山区、吴忠利通区东部山区、盐池县中北部和红寺堡开发区。二是六盘山阴湿山区道地中药材种植区，包括隆德、泾源两县全境和西吉、彭阳、原州等县（区）的阴湿冷凉地区。

发展目标：到2012年，全区中药材种植面积达到170万亩，林药间作60万亩，资源修复和培植400万亩。把我区中部干旱带建成国家级道地乌拉尔甘草生态保护区、人工种植基地、种苗繁育基地和西部地区有较大影响力的商品甘草集散地；把六盘山区建成国家级道地中药材生产基地。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市、县（区）政府要把加快集聚提升农业特色优势产业作为“三农”工作的大事要事，突出规划目标的导向作用，进一步统一思想，加强领导，精心部署，强力推进。要按照自治区总体规划及各产业专项规划，科学确定本地的特色优势产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责任制，加强督查考核。要按照相关产业区域布局，以主产县(市、区)为主持单位，定期召开联席会议，研究解决产业建设中的困难和问题，加强区域协调，实现整体推进。自治区农牧、林业、发展改革、财政、科技、水利、扶贫等有关部门要强化大局意识，加强协调配合，各司其职、各负其责，进一步完善扶持措施，积极做好指导、协调和服务工作，确保本规划顺利、有效实施。

（二）加大扶持力度。各地、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，主动抢抓机遇，积极争取国家项目资金，不断加大农业特色优势产业投入力度。继续按照目标统一、渠道不变、合理分工、管理有序的原则，进一步整合各级财政支农、农业综合开发、扶贫、农业基本建设、科技专项等项目资金，扩大“以奖代补”资金额度，重点扶持产业带建设和产业化经营。引导农民增强市场主体意识，积极加大投入，探索农民通过资金、技术、土地承包经营权、劳务等生产要素入股，发展特色优势产业的新模式。加大招商引资力度，吸引工商资本、外来资本和其它社会资本投资开发特色优势产业，发展出口创汇农业。进一步完善农业政策性担保、财政贴息贷款等政策，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等经营主体的金融扶持力度，重点解决农产品收购、贮藏、运销、加工等环节的资金需求。支持龙头企业通过承贷承还方式资助农户，为农户提供小额信用贷款。扩大政策性农业保险实施范围和覆盖面，提高财政对保费的补助标准。逐步建立多元化、多渠道投融资机制，打造各类生产要素集聚平台，形成广泛参与、共同推进特色优势产业发展的新格局。

（三）强壮产业大县。综合考虑各县（市、区）农业特色优势产业资源禀赋、规模现状、创新能力、发展潜力等因素，因地制宜、分类指导，完善政府推动、市场引导、科技支撑、企业运作等机制，加大资源优化配置力度，促进土地、资本、装备、人才、技术等合理集聚，推进特色优势农产品向重点产区集中，逐步形成一批主导产品突出、经营规模适度、经济效益显著的产业大县，加速提高产业集中度。

（四）加强农业基础建设。在优势产业带和产业大县，着力推进动植物良种繁育推广、疫病防控、农田水利基本建设、集雨补灌、土壤培肥、农村清洁能源等重大工程建设，不断提高特色优势产业综合生产能力、防灾减灾能力。大力开发应用先进适用的农机具和农机化技术，优化装备结构，提高机械化生产、加工水平。加快推进标准化生产基地和养殖小区建设，培育一大批名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地。

（五）加快农业科技创新。按照“一个产业一套研发推广机构”的要求，实行首席专家负责制，加快构建现代农业科技支撑体系，引领特色优势产业持续快速发展。整合各类农业科研资源，组织力量开展产业关键技术科技攻关，重点突破种养业品种引进、选育和改良，动植物疫病防控，旱作节水农业、设施农业等技术“瓶颈”。进一步健全基层科技服务体系，促进一批成熟的新技术、新品种、新产品集成组装配套，创建综合性技术示范园区，发挥辐射带动作用。加大“百万农民培训工程”、“阳光工程”等实施力度，提高农民科技素质。

（六）提升产业化水平。立足产业整体开发，进一步完善扶持政策，确定发展重点，加大对龙头企业基地建设、技术改造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，扶持壮大一批龙头企业集群，不断提高农产品加工转化率。大力引导、扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产业链开展多元化、多形式合作，提高农民组织化程度。大力发展“订单农业”，鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料、产品销售等全方位服务。推广“企业+合作组织+农户”等发展模式，引导企业与农民形成紧密的利益共同体。

（七）加强农产品市场体系建设。按照“一个产业一个物流营销平台”的要求，加快完善农产品市场体系，特别要加强枸杞、瓜菜、马铃薯、淡水鱼等鲜活农产品产地专业批发市场建设，提高农产品集散速度，形成产地市场、批发市场和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的市场网络。鼓励有条件的地方实行农产品连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式，拓展外销通道。着力扶持农产品流通龙头企业，大力培育农产品市场经营主体，鼓励农民创办运销组织，发展民间经纪人队伍，提高农产品贮运能力。支持龙头企业实施名牌战略和商标战略，鼓励有产地特色的农产品申报农产品地理标志、驰名商标、名牌产品。坚持实施“引进来”和“走出去”战略，通过举办和参加区内外农产品展示展销等活动，提高宁夏特色优势农产品市场知名度和竞争力。

（八）提高农产品质量安全水平。大力推行国家无公害农产品质量安全标准和技术规范，积极制定和完善农产品质量安全地方标准。加强农产品标准化示范县建设，组织农户实施标准化生产。推进无公害农产品产地认定和无公害、绿色、有机食品认证，建立宁夏特色优势农产品质量认证标志。加强农产品质检机构基础设施建设，健全农产品质量安全监管体系，突出农产品产地环境、投入品质量、基地生产、市场准入、市场监测等关键环节，强化检验检测手段，加大例行监测和监督抽查力度，实现农产品从农田到餐桌的全程控制，确保农产品质量安全。

第五篇：特色优势产业培育发展情况调研报告综述

特色工业培育发展情况调研素材

一、麦积区工业特色优势产业发展现状

1、传统优势产业实力显著

“十五”以来，麦积区坚持走新型工业化道路，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，累计投入技改资金10.6亿元，加快培育企业的核心竞争力和技术创新能力，使传统产业焕发出新的生机和活力。通过近年来的发展，麦积区目前已形成了以机械、食品、制药、电器、建材、轻纺、化工等行业为主的具有一定实力和特色鲜明的区域工业体系。其中以星火、锻压和长城果汁为代表的一批机械制造和食品饮料企业在国内同行业中处于领先地位，占有相当的市场份额，在国际市场上有较强的市场竞争力。主要产品数控机床、大型车床、锻压机械、凿岩机、铸造机、果汁饮料、特色食品等均在全国享有较高声誉。以成纪药业、华圆科技为代表的制药行业技术力量雄厚，优势比较明显，开发潜力很大。

2、新型特色产业发展劲头强势

“近年来，麦积区坚持比较优势同市场需求的有机对接，在继续延伸传统优势产业链的同时，大力培育农产品加工、制药等新兴特色产业。天水长城果汁有限公司万吨浓缩苹果汁年需要消耗2.5万吨苹果，占目前全市苹果产量的二分之一；天水威龙葡萄果园股份有限公司落户三阳川，已流转土地17164亩，栽植苗木5300亩；天水雪园农业开发有限公

4、特色产业技术创新步伐明显加快

近年来，麦积区工业企业坚持把技术进步与加快培育主导行业紧密结合起来，充分发挥市场机制的作用，依托现有基础，突出主导行业，推进全区工业经济合理布局与优化升级。星火公司近年来认真实施“品牌战略”，开展了多方面的工作，多种产品获行业或省、市科技进步等级奖，该公司已申请专利113项，年平均科技活动经费支出额占产品销售收入的5.2%。天水锻压机床有限公司等三户企业荣获省级创新型试点企业。天水华圆制药设备科技有限责任公司等四户企业被确定为省级高新技术企业。天水风动工具有限公司等四户企业技术中心被确定为省级技术中心。五是园区建设步伐加快。廿铺工业示范区现已成为天水经济开发区两个“带动区”之一，完成基础设施投资3600余万元，入园企业已达到48家。其中长城电工、万达电气、天森药业、成纪制药等25家企业已建成投产，目前大部分企业运行良好，电传所石油钻采装置、片式电子、陇新生物科技、丰收农业等20个项目正在建设。天水高新技术工业园是2001年经省经贸委立项、市政府批准成立的全省第一个以非公有制经济为主体的高新技术工业园区，通过多种渠道吸引各种投资3600多万元用于园区基础设施建设，共引进工业项目9个，项目建设投资2.4亿元，其中长城果汁饮料、家园饲料、华建商砼等7个项目已建成投产。

二、特色优势产业发展中存在的问题

间资本聚集能力弱，依靠银行贷款仍然是企业主要的融资渠道，但受现行金融体制和企业资本运营状况的双重制约，企业缺乏有效的抵押物，贷款异常困难。六是企业经营理念相对滞后。管理人才匮乏，产品开发能力不强，管理理念落后，企业高层次和高技能人才和复合型人才短缺，严重制约了企业的创新和提高。

三、重点发展的特色产业

1、机械制造产业

重点扶持星火、锻压、风动、电传所等一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国际先进水平，发挥对装备制造业发展的龙头带动作用。鼓励骨干企业采取联合、购并、控股等方式实施企业间、企业与科研院所间的资产重组。支持骨干企业通过直接投资、参股并购等方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销网络，加快向跨国公司发展。积极引进跨国公司、中央所属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来我区设立生产、研发和营销基地，促进我区装备制造业的产业升级和结构调整。支持中小企业与骨干企业建立以市场配置资源为基础、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。以项目为支撑，坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，淘汰落后设备、落后工艺和落后产品，保温隔热材料、装饰材料等新型建材产品，深度开发日用陶瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷等产品。

3、农副深加工产业

打造食品、果蔬农产品加工业产业链。重点发展果蔬深加工、饮料、乳品、粮油食品加工等产业。以麦积区现有骨干企业为依托，充分发挥天水市及周边区域特色农产品资源优势，把壮大龙头企业与发展种植基地结合起来，一果蔬制品、食品加工为重点，围绕我区特色农产品，着重发展苹果、桃子、葡萄、花椒等果蔬制品深加工，不断提高加工能力和深度，延伸产业链条，增强配套能力，加快发展果蔬农产品加工业。

4、能源产业

依托天水周边丰富的煤炭、石油、天然气、煤气层资源，充分利用高速公路、铁路大交通网络和交通枢纽效应，以天水华能热电在三阳川建设2×300MW级热电联产机组项目为支撑，发展煤电能源，余热利用及资源综合利用建设项目，积极利用煤炭、石油、天然气、煤气层资源向民用、化工等方向转化，重点发展甲醇、二甲醚、醋酸、甲醛、聚丙烯等下游精细化工产业，实现周边资源在麦积聚集深度开发，延伸产业链条，提高产品附加值。充分利用周边发展新能源产业优势，积极为周边地区提供新能源产业协作配套，快速引进和发展生物质产业和太阳能光伏产业项目，着力发展生物质乙醇、生物质柴油等和单晶硅切片、太阳能电池组件等。

合，进一步做大做强我区工业规模。二要实施大项目。项目是发展的载体，实施大的项目才能有大的发展。要放宽眼界，拓宽思路，立足“关中——天水经济区”发展方向，认真研究国家产业政策导向，充分发挥我区传统产业优势和农村土特产品质优品繁及独特的旅游资源优势，紧抓东部发达地区产业转移的有利时机，积极引进和实施一批科技含量高、发展前景好的大项目。当前，要统筹抓好华能热电联产、奔马啤酒10万吨技改等45个在建项目的同时，重点抓好风动公司矿用井下救生舱、锻压大型制管成套设备、中铁天工高速铁路扣件生产线、卷烟厂改造升级等一批即将开工的重大工业项目协调保障工作，做到以大项目保增长、调结构、促发展。三要做强大企业。以装备制造业为主的驻区企是我区工业的脊梁，也是我区工业经济实现跨越式发展的主要载体。因此，要进一步加大对驻区优强骨干企业扶持服务力度，全面兑现“10强50户”企业的税收奖励政策，集中财力推进有自主知识产权，有知名品牌，有市场份额，实力强、规模大，能实现跨越式发展的龙头骨干装备制造企业发展壮大。四要开辟新园区。工业园区是发展新型工业的重要载体。近年来，我区把加快工业园区的建设和发展作为调整和优化产业结构，推动工业强区进程的突破口，不断加强基础设施建设步伐，全面落实各项优惠政策，园区经济取得了长足的发展。但目前我区现有的四个工业园区中，廿铺工业示范区和高新技术工业园已无土地可供工业项目落地，甘泉科技园和三阳工业

逐年加大对小企业的投入,着力抓好成长性小企业培育工作，重点扶持小企业不断做大做强，形成工业企业梯次推进的格局。

4、大力推进科技创新，增强企业的核心竞争力。从麦积的实际来看，当前尤其要把提高企业自主创新和集成创新能力作为工业结构优化升级的中心环节，以科技为先导，加快科技与产业的融合，切实把科研成果转化为产业优势和竞争力。一要大力提高科技创新能力。要把工作重点放在以企业为中心的自主技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技集成创新体系和以中小企业为主要对象的技术服务体系建设上，鼓励企业加大研发投入，提高自主研发和集成创新能力。大力支持星火、锻压、风动、华圆等企业技术中心建设，为优势行业和区域特色产业发展提供技术支持；积极推动成纪、天森等中小企业与科研院校开展“产学研”开发合作，加快培育具有自主知识产权的核心技术研发；继续支持国家、省、市级企业技术中心的推荐和认定工作，抓好国家级、省级创新项目的储备、申报、推荐等管理工作。要加快构建面向中小企业的公共技术服务平台，大力发展各种类型的科技中介服务机构，提高科技服务产业发展的水平。二是要加快科技成果转化应用。要加快推进技术创新产业化项目的实施，加快引进技术项目的消化、吸收和转化，大力发展精密机械、电子信息、医药食品、新型建筑材料等新材料产业，着力培育一批上规模的高新技术企业，提升产业层次和水

16、大力推行循环经济，努力实现可持续发展。围绕建设节约型社会的目标，加快构建新型工业经济体系。通过典型示范、政策引导辅以强制性法律和行政措施，大力推动节能降耗、清洁生产、绿色制造，逐步形成以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。一要切实提高要素资源集约利用水平。认真落实国家和省市关于资源集约利用的一系列政策措施，鼓励企业开发利用节能、降耗的新技术、新工艺、新设备，严格控制新上高能耗、高排放、低效益项目。二要强化产业结构调整政策导向。要适应国际反补贴的要求，整合政府扶持经费的使用，调整支持重点，优化经费的使用方式，提高使用效益。要严格贯彻执行国家产业政策，坚决淘汰工艺和技术落后、资源浪费、污染严重、不具备安全生产条件的产业、产品和企业，探索运用经济手段调节企业资源利用行为。三要进一步控制污染物排放总量。全面实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行污染物排放许可证制度，加强建设项目和工业园区的环境管理。逐步建立排污收费和排污权交易制度，通过经济手段建立控制污染排放的长效机制。四是要努力提高资源综合利用效率。发展“资源—产品—再生资源”的循环经济，加快建立循环经济的绿色技术支撑体系，抓好一批循环经济试点企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》，推广各类清洁生产新技术、新工艺，加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，提高清洁生产技术开发水平和创新能

2012年4月24日