做大做强优势产业 彰显特色赶超发展

第一篇：做大做强优势产业 彰显特色赶超发展

做大做强优势产业 彰显特色赶超发展

巴彦淖尔经济开发区管委会主任裴子亮

9月6日至12日，随市党政考察团赴通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市考察学习。一路认真看、仔细听，与随团考察领导交流讨论，使我们很受启发、教育和鼓舞，深感此行不虚，收益颇大，既增加了压力和责任感，也激发了发展的激情和动力，特别是三盟市的经验和做法对我们赶超发展具有极其重要的借鉴作用。

一、学习了先进经验，得到了发展启示

东部盟市之行，是一次学习借鉴先进地区经济社会发展经验的良好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的过程。东部盟市的繁荣、发展、经验、思想和理念，使我们开阔了眼界，交流了经验，看到了不足，坚定了壮大优势产业，做好“迎会创城”工作，实现加快发展、赶超崛起的信心和决心。

（一）依托本土特色增强发展后劲。东部盟市在追求跨越式发展中，始终坚持把开发本土特色资源作为第一方略，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计激活发展的细胞。例如与我们巴彦淖尔市类似的农业经济发达的通辽市，全市总耕地2000多万亩，在区域经济发展的路径中，该市以年种植1600多万亩、产量达700万吨的玉米资源为依托，下大力气做大了玉米深加工产业，引进了投资80多亿元的梅花生物科技味精和氨基酸项目，投资12亿元的内蒙古利牛生物化工酒精、DDGS饲料、玉米胚芽油项目，投资21亿元的玉王生物科技淀粉、玉米蛋白质、玉米蛋白饲料、果葡糖等项目，这三个项目已成为了我国玉米加工行业装备最先进、工艺技术水平最高的一流项目，其中梅花生物2013年可实现销售收入100亿元。加上一批中小型玉米深加工项目，（下转第四版）(上接第一版)通辽可就地年加工玉米近400万吨，占当地产量的60%，玉米产业成为了支柱产业之一；通辽市还依托霍林河露天煤矿的褐煤，建设国内重要的电解铝生产基地和最大的乙二醇生产基地；呼伦贝尔市建成了全国最具草原特色的旅游产业，同时依托丰富的煤水资源，大力发展煤电、煤化工项目；兴安盟依托农畜产品和旅游资源，做大了集孵化、养殖、屠宰为一体的肉鸡加工产业，开发建成了全国著名的阿尔山旅游景区。东部盟市的这些成功经验，与我市提出的打好“五张牌”，建设“五大基地”的发展思路不谋而合，非常值得借鉴学习。

（二）正视差距找准不足谋改进。这次学习考察，看到了东部盟市经济社会的发展水平和势头，给我们留下了深刻印象。反思我们的工作，这么多年来，虽然也做了大量卓有成效的工作，但从发展的速度和质量来看，我们在做大做强地方优势资源产业上，在城市建设上，与东部盟市相比差距明显，主要体现为：一是产业发展层次规模偏低。我们仅建成了一些中规模的发电项目，而煤化工项目更是刚刚起步，矿产资源加工也只上了一些产业链条短、技术含量低的初加工项目，得天独厚的农畜产品加工产业国内知名项目较少，风光资源开发潜

力还很大，口岸经济过货量已做大，但加工业仍处在起步阶段。二是城市规划建设力度不够。东部盟市如科尔沁区、乌兰浩特市等，城市建设手笔大、气魄大、动作大、绿量大，规划建设的标准高、起点高，建有大量富有地方和民族特色的装点，精、巧、奇、特的城市建筑随处可见，城市夜景流光溢彩，成功打造了特色城市。而我们的城市规划、建筑大多雷同单一，缺乏引人入目的生机活力。三是干部的精神状态有差距。东部盟市的干部敢想、敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破束缚。我们有些干部安于现状，工作不实，缺乏吃苦受累、干事创业的进取精神，迫切需要进行大解放、大学习、大提升。

（三）坚定了做大做强优势产业的信心。总结东部盟市经济发展的根本做法，就是以当地资源优势为依托，合力做大、做强、做精优势特色产业。东部盟市的这一做法，对我们而言并不陌生，早在市第三次党代会上，我市就提出了“依靠优势打好经济建设‘五张牌’，打造‘五个基地’”的发展战略，思路完全符合市情市况，是非常好的。东部盟市的成功经验，更加坚定了我们发展地方优势产业的决心和信心。发挥水煤组合优势。大做“水”字文章，本着节约用水、生态用水的原则，努力将供水做到自治区价格最低且量足质优，以水推动煤化工产业大发展；“煤”字上，抓紧做好自治区政府在鄂尔多斯市给我市配置的城梁煤田和苏布尔嘎煤田的建设开发工作，利用煤田招引新上大型工业项目，推动煤化工产业快速发展。借鉴通辽开发霍林河露天煤矿的做法，尽快开发建设白彦花煤矿，大力发展煤电铝、煤化工大型项目。加大蒙古国煤炭资源进口加工开发力度，实现就地加工增值。在继续推进建设与鄂尔多斯运煤公路通道的基础上，加强铁路运输通道建设，降低运煤成本，提高企业市场竞争力。重视策克口岸和临哈铁路建成后蒙古与新疆煤炭的加工开发工作，切实为煤化工项目的发展提供广阔的资源保障。推进农畜产品加工，大力引进大企业、名企业，提升我市农畜产品的知名度，努力打造全国著名品牌。抓好矿产资源开发，全面拉长产业链条，积极发展深加工项目，确实把资源优势转变为产品优势。加快风光能源开发，我市风电项目的建设和运作，当前最大的问题是上网难、运行难，如能解决“两难”问题，风能开发将会有更大的发展空间。在太阳光能开发上要汲取风能开发初期的经验教训，从最初就要引进大的、有实力的、技术含量高的项目进行开发。搞好“口岸”经济建设，要学习满洲里市经营口岸的理念和方法，充分发挥甘其毛都口岸各方面的条件和优势，全面做好口岸建设、口岸贸易、口岸经济，切实发挥口岸对我市经济发展的重大推动作用。

二、拓宽了工作思路，明确了目标举措

当前及今后一个时期，我们要大力弘扬“总干”精神，以迎会创城工作为统领，以打造自治区一流开发区为目标，抢抓自治区打造沿黄沿线西部经济带的大好机遇，解放思想，奋力赶超，勇于创新，大干实干，努力在以下五个方面工作中再上新台阶，取得新突破。

（一）招商引资要有新成效。招商引资是事关开发区发展最重要的工作，是全部工作的重中之重。我们一定要长期坚持招商第一的发展理念不动摇，集中开发区的一切人力、物力和领导力量抓招商、抓项目。要尽最大努力做好招商引资的基础工作，当前，要盯紧做好自治区政府配置给我市位于鄂尔多斯市的苏布尔嘎煤田的各项工作，争取尽快将该煤田所在的东胜煤田纳林希里矿区总体规划获得国家能源局批准，及早使其列入国家煤炭工业发展“十二五”规划，尽快办理煤田探矿权证，尽快完成煤田地质详查和精查，启动建矿审批工作，解除重大项目煤炭资源的后顾之忧；要加快升级国家级经济技术开发区的审批工作进程，以申促建，进一步扩大巴彦淖尔经济开发区的知名度、影响力，争取国家更大的支持；要尽快完成开发区总规和控规的编制审批工作，推进开发区建设规范化、科学化，使招商引资获得更加广阔的空间。要不断创新招商方式，坚持围绕主导产业和重点项目进行重点招商、定向招商和产业链招商，积极探索公司化招商模式，推行专业招商和委托中间机构代理招商，全面提高招商效率。

（二）项目建设要有新突破。项目建设是突破发展的重要抓手，拉动经济大幅增长更要靠一批大项目、好项目。我们要坚定不移地把项目建设摆在更加突出的位置，大抓项目、抓大项目、促大发展，形成“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的局面。当前，我们要想方设法尽快促成四川化工控股集团和山东能源集团的合作，使其尽快开工建设大型煤化工项目。全力推进正在洽谈的安徽铜陵有色金属集团大型煤化工项目、蒙西集团年产200万吨水泥项目尽快签约落地。抓好联邦制药四期、五期项目建设，打造投资和产值“双百亿”的大企业，建成全国最大的抗生素原料基地。扎实做好圣泉生物能源和新材料一体化项目、燕京金川20万吨啤酒项目建设。加快推进正开化工乳化液、山东泰裕厨具、中润化工磁管道和KB抗磨剂、德源动力风机制造等项目顺利实施。推动大兴、双河、浩森、春雪、维信、利一泰、恒丰等绒纺和食品传统产业的技改升级，积极培育自主品牌，形成产业集群。加快中小企业发展平台建设，注重抓好中小项目的建设入驻，做到大项目支撑、小项目补充，大小项目遍地开花结果。

（三）基础建设要有新提升。自治区政府今年2月批准巴彦淖尔经济开发区扩区到47平方公里，开发区总体规划已上报自治区即将批复。我们要想尽千方百计从国家和自治区争取更多的项目资金，积极做好土地经营文章，筹措大量的建设资金，继续实施一批以道路、供水、排水、供电、通讯等为重点的基础设施工程。要按照高起点规划、高标准设计，本着“因地制宜、彰显特色”的原则，大力实施公共绿地和企业厂区绿化、美化、亮化工程，全面改造建设章嘉庙海子，进一步提升园区“新亮美”的水平，努力打造秀美开发区。要提升园区城市品位，高规格、高水平规划建设开发区规划展览馆，打造园区建设的亮点和看点。要加强园区管理服务，狠抓城管执法工作，认真执行园区规划，全面建设“大城管”工作格局，使城市管理由常态化向精细化提升。要继续加大环境卫生综合整治，切实维护好市政基础设施，加强环境管理，全力保护好开发区这方水土。总之，我们要努力把开发区建设成为道路管网四通八达、服务设施完全覆盖，到处绿树成荫、鲜花美景的一流开发区，真正给人以眼前一亮的感觉。

（四）综合服务区建设要有新突破。今年年初，市政府批准同意在巴彦淖尔经济开发区西侧章嘉庙海子周围和联邦制药以西以北的范围内，规划建设集行政办公、商业金融服务、教育科研、文化娱乐、商业住宅等项目为一体的综合服务区。我们一定要高度重视，开动脑筋，想出办法，下大力气，集中突破，全面加快综合服务区的建设进程。要敢于先行先试，大胆引入市场化运作手段，采取“管委会+公司”的投资运营方式，引进一些有实力的企业，全面推进土地收储、基础配套、服务设施、房地产开发等工作。要加快开发区国税、地税、公安分局等行政办公楼建设进程。要依托市区的行政生活资源优势，大力发展服务业，全面推进开发区社会事业，提升教育、卫生、文化、科技、社会保障、就业等事业的发展水平。总之，我们要利用3～5年的时间，想方设法建成功能齐全、成规模、高档次的综合生活服务区。

（五）服务体系要有新变化。当前，欧债危机严重冲击着世界经济和国内经济，客商到哪个地方投资，特别看重当地政府的办事效率。因此，我们必须下决心、出狠招，切实抓好自身建设，市政府行政审批中心的建成投运，必将使此项工作得到根本性的改善。我们开发区要按照“小政府、大社会、小机构、大服务”的原则，积极探索新的运行体制机制，全面构建一个集中精简、灵活高效、亲商务实的服务体系。要加强队伍建设，对所有领导干部职工进行严格的岗位培训，制定严明的组织纪律和工作制度，全面提振干部队伍的精神状态，大力营造实干苦干、敢于担当的良好氛围，进一步打造全心全意为客商服务、高效率办事、作风过硬的干部队伍。要不断解放思想，彻底解决影响发展的制度瓶颈，清理制约发展的体制机制，敢于打破常规，突破思维定势，以“一站式、一条龙”快速简捷的服务，吸引更多的客商前来投资建厂兴业，真正为企业创造能引进、留得住、发展快的一流服务环境。

第二篇：夯实农业发展基础 做大做强特色农业

夯实农业发展基础 做大做强特色农业

中共靖边县委 靖边县人民政府

2011年，我县加大农业投入，强化工作措施，以发展工业的理念谋划现代特色农业，通过全县上下的共同努力，较好的完成了农业农村工作各项任务。全年共投入10亿元扶持了现代特色农业发展，全面加快了农业现代化进程。农业实现总产值25.2亿元，实现增加值14.7亿元，增长7.9%。全县农民人均纯收入达到9689元，位居全市第三，比2010年净增加2090元，增长27.5%，分别高出全市、全省、全国水平3169元、4661元、2712元。据统计，全县农民人均纯收入上万元的乡镇达10个，占全部乡镇的45.5%；全县214个行政村农民人均纯收入上万元的达到90个，占全乡行政村总数42%，其中突破2万元的乡镇5个。

我们的主要做法：

一、立足实际，高点起步，制定科学合理的特色农业发展规划

为了做大做强特色农业，我们抽调全县涉农以及有关部门骨干，由主管农业农村工作的县级领导带队，组成靖边县农业农村工作调研组，深入全县22个乡镇开展了多次农业发展大调研，经过仔细研究，认真讨论，反复酝酿，制定了靖边县特色农业发展规划。规划立足全县自然条件和现有的产业基础，科学规划了生产区域，积极引导产业发展，加快产业结构调整。畜牧产业发展兼顾规模与效益，按照“大规模、小群体”的发展思路，积极发展家庭适度规模养殖，在提高效益上下功夫。马铃薯产业围绕“鲜薯商品化、种薯脱毒化、品种专用化、生产标准化、经营产业化”的思路，加快脱毒新品种推广改良步伐，努力开发高淀粉、专用薯品种，实现以商品薯生产为主，专用薯、种薯生产为辅的协调发展格局。蔬菜产业按照“扩大规模、提升品质、培育品牌、提高效益”的思路，坚持高标准大田和拱棚、温棚建设并举，推进东坑镇、红墩界镇“万亩万元”设施农业示范田建设，带动宁条梁、张家畔等有条件的乡镇大面积推广。小杂粮产业由传统种植向“无公害产品、绿色食品、有机食品”的方向发展，打造全省乃至全国知名品牌。实践证明，一个好的规划，对工作的完成能起到事半功倍的效果。

二、加大投入，把握关键，夯实特色农业发展物质基础 基础设施建设是发展特色农业的关键。为此，我们把农村基础设施建设作为发展特色农业的重点来抓，不断整合各类涉农资金，向农村基础设施建设倾斜，集中财力办大事。一是继续加大本级财政投入力度。切实加强了农田水利、乡村道路、农村电网和基本农田等基础设施建设。二是积极争取中、省、市专项资金，并与我县项目建设捆绑、配套使用，加强发展特色产业基础。三是充分调动群众、社会参与的积极性，避免了政府大包大揽、单打一的弊端，进一步提高了资金的使用效率。2011年，解决了农村2.3万人饮水安全问题和80个自然村农网改造问题；全县通村油路达到750公里，在全省率先实现了村村通公路；新修和改造基本农田13万亩，实施土地整理项目建成高标准农田5万亩，新打机井383眼，发展节水灌溉8.31万亩；完成了65个扶贫开发重点村建设任务。农业农村基础设施明显改善，为发展特色农业奠定了基础。在改善农业基础设施同时，切实加强了特色产业基地建设，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。强力推进马铃薯良种基地建设，加快脱毒新品种推广改良步伐，走种薯、专用薯、食用鲜薯“三薯”协调发展的路子，全县马铃薯种植面积达到55万亩，其中夏马铃薯达到10万亩，建成原原种繁育基地50亩，原种繁育基地500亩，一级种薯繁育基地8000亩。稳步推进蔬菜产业，累计投入资金3000多万元在北部和中部滩涧地区进行规模种植。在种植结构上，由传统蔬菜生产向“精细蔬菜”生产发展，积极发展“反季节蔬菜”；在种植方式上，坚持了以大田生产为主，拱棚、温棚生产为辅，走大田、拱棚、温棚蔬菜生产相结合的路子，真正形成了“季季有产品，月月有收入”的生产格局。全县蔬菜种植面积达到15万亩，其中设施蔬菜达到5万多亩，蔬菜温室大棚达到8350个，大、小拱棚达到16114个。大力发展羊子、生猪养殖，羊子饲养量达到175万只，生猪达到48万头。小杂粮产业以榆荞－4号荞麦、伊选红糜、伊选黄糜、晋谷

29、秦谷5号、英国红芸豆等小杂粮优良品种为主，先后投入100多万元建立了特色小杂粮生产基地15万亩，产品很受欢迎，效益也很可观。实践证明，“基础强则农业丰，农业丰则农民富”。只有把基础打好了，特色农业的发展才能真正落到实处，否则只是一句空话。

三、依靠科技，推广科技，构建特色农业发展科技支撑 我县有发展特色农业的自然资源优势，但从长远看，仅靠自然优势发展特色农业只能是短期的，不能长期站稳市场，只有依靠科技，应用科技，推广科技，才能促进特色产业的发展。因此，我们加大了羊子、生猪、马铃薯、蔬菜、小杂粮等特色产业的科技投入，全年投入资金3500多万元，实施农业科技项目30多项，推广各类新品种40多种，推广应用新技术16项，全力提升了特色产业的品质和效益。一是实施了良种工程。发展特色农业，良种要先行。2011年，全县推广脱毒紫花白马铃薯新品种40万亩，总产值3亿多元。推广种植的紫花白马铃薯亩产可达5000斤，而南部山区种植的虎头、山杂等老品种平均亩产仅为600斤。选育推广的紫皮高桩洋葱，1995年第二届中国杨凌农业科技成果博览会上获“后稷金像奖”。推广的保加利亚、万丰系列、海丰系列等辣椒新品种具有色泽好、品质好、风味独特的特点。推广的龙洲葱、杨虎台蒜具有口味浓、品质优、保健性强的特点。王则镇闫米洼村引进榆荞－4号荞麦优良品种种植，亩产达400多斤，而老品种亩产仅为100多斤。二是实施了新技术推广工程。我们把特色产业的规范化生产、适用技术的推广作为科技兴农的关键来抓，大面积推广机械化作业、立体化种植、地膜覆盖、配方施肥以及垄作栽培等新技术，着力提高了特色产业的产量和质量。2011年，全县推广旱地全覆膜双垄沟播玉米示范种植3.4万亩，平均亩产达到833.2公斤，在农技部门指导下建立的靖边夏马铃薯生产基地，亩收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，亩收入可达2800元。东坑镇伊当湾村仅夏马铃薯一项户均收入逾万元的就有300多户，该村村民殷海彦种植夏马铃薯100多亩，年收入在20万以上。积极推广10大类40多种新型农机具5511台，农业机械化进程明显加快。三是实施了标准化生产示范工程。以杨桥畔、红墩界、高海则高科技示范园区为依托，大力推广无公害标准化生产技术，创建特色产业无公害生产基地。认真执行质量生产认证标准，推进农产品质量认证和标识制度建设，加大对特色农产品的保护力度。靖边县高海则、涌泉居专用马铃薯标准化生产基地，示范种植的马铃薯，平均亩产9000多斤，最高的突破10000斤，年纯收入达300多万元。全县建立无公害蔬菜生产基地2.5万亩，无公害马铃薯生产基地5万亩，无公害小杂粮生产基地3万亩。马铃薯远销广州、长沙、武汉、太原、上海、济南、青岛等大城市，更是西安市场的抢手货；辣椒、洋葱等被山东视为珍品；小米、杂豆极享盛誉，特别是龙洲小米以色泽金黄、颗粒均匀、营养丰富以及能解渴消暑而享誉陕北，荞麦由于品质优、无污染而成为出口创汇产品。席麻湾马铃薯己认证为无公害农产品，并注册了“统万牌”商标。成功打造了鸿丰牌蔬菜、万丰牌辣椒、华兴牌羊肉等十大名优农产品品牌，新田源集团的荞麦淀粉己通过国家有机食品认证。实践证明，只有依靠科技，应用科技，推广科技，才能真正实现与市场对接，农民才能增收过上好日子，否则靠勤劳、务实只能解决温饱。

四、做强龙头，狠抓营销，提高特色农产品的市场竞争力

实现农业产业化，根本出路是发展农产品加工业，重点是培育壮大龙头企业。我们用抓工业的方法来抓农业，用管理企业的方式来管理农业，用工业的理念来谋划产业。一是加强专业合作社建设。大力发展不同形式的专业合作社、中介组织，根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作社，组织起来进行专业化生产，带领农民闯市场。目前，我县专业合作经济组织己发展到197个，促进了各项产业的发展。二是加强龙头企业建设。进一步制定优惠政策，发展一批种养大户，建立一批生产基地，培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的企业。目前，己兴起了榆林新田源食品厂、神源淀粉加工厂、涌泉居马铃薯生产基地等一批优秀企业，与种养大户、生产基地有机的链接起来，延长了农民增收链条。为调动农民种养积极性，我们对发展“一村一品”的乡镇、村和种养大户进行大奖。三是加强信息服务体系建设。建立健全了县、乡、村农业信息网络，将农业信息网络向种养大户和运销大户、专业合作社、公司延伸，逐步形成了县、乡、村三级信息服务网络，提高农业信息服务能力。四是加强市场营销体系和品牌建设。我们在开发、建好本地农产品批发市场的同时，还注重开发了境外销售市场，重点在全国大中城市建设交易网点，使它们成为我县农产品的宣传窗口和销售平台。不断强化品牌建设，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。从几年的实践来看，强化龙头企业的建设，抓好农产品的营销，是农民增收又一主渠道，也是推广特色农业发展的有效途径，并且成为打造我县农业品牌的窗口和平台。经过几年的不懈努力，尽管我县特色农业迈出了可喜的一步，但与发展特色农业的要求和兄弟县区相比还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在发展规模还不够大，农产品科技含量还比较低，服务体系还有待进一步加强。今后我们将不断创新发展思路，进一步调整产业布局，强化措施，扎实工作，力争使我县特色农业发展有新的突破。

第三篇：扬优成势彰显特色,做大做强旅游经济

扬优成势彰显特色做大做强旅游经济

——加快推进边远山区县（以全南县为例）旅游业发展的探索和思考

黄 圣 勇

边远山区县大多属边际交界县，自然风景多，能满足人们跨地区旅游的愿望，发展旅游业有其独特的条件。全南县地处江西最南端，60%以上的边界与广东接壤，素有“江西南大门”之称，有着优越的地理位置、丰富的自然资源、纯朴的民俗风情和深厚的文化底蕴。通过大力发展旅游业，吸引国内外的旅游者到全南来消费，将外地长期创造积累下来的财富资源转移、聚集到全南，增加物流人流，做旺人气、财气，促进经济的快速崛起和超常增长。发展旅游是聚集人气，实现“财富转移”的重要途径，但是受交通运输、电力资源、人口数量和素质、娱乐设施等条件不理想等因素制约，边远山区县发展旅游经济存在不少实际困难。笔者以全南县为例，就边远山区县当前如何抢抓机遇、扬优成势，做大做强旅游业，发挥其对扩大县域经济总量的推进优势，试作粗浅探讨。

一、当前边远山区县旅游业发展存在的主要问题

1.旅游发展规划滞后。长期以来，全南的干部群众对发展旅游业前瞻意识比较淡薄，旅游发展规划也起步较晚。目前，全南尚未开展旅游资源普查，许多旅游资源没有充分挖掘，景区控制规划和大部分景点详规还没有制订，没有充分发挥规划引领产业发展的作用。

2.旅游精品开发投入不足。近些年，全南投入几千万元打造县城滨江公园，投入100多万元修建天龙山景区公路，2007年引进香港客商对天龙山寺景区无偿投资3000万元，1

但其它景区、景点建设投入较少。全南旅游资源存在“大分散、小集中”的特点，旅游景区、景点的全面规划和项目建设计划没有完全到位，造成资源开发缓慢，项目单一，至今也未形成一条明确旅游线路。

3.旅游景区档次不高。由于多方面的原因，全南没有一个景区景点为省级以上的风景区，整个旅游市场上竞争乏力。目前，全县的旅游项目主要是民间资金建成的寺庙、历史遗留的客家围屋、祠堂等，县内旅游未能充分发挥潜在优势，丰富的人文、自然旅游资源优势尚未转化为具有竞争力的产业优势。

4.旅游产品包装、推介形式单一。一是旅游产品的品牌意识不强，文化底蕴挖掘不够，人文景观与自然景观衔接不到位，宣传力度较为薄弱，目前没有市场上具竞争优势的主打产品；二是缺乏旅游方面的人才，从业人员文化层次较低，对旅游产品所包含的文化底蕴知之甚少，接待服务水平不高，软环境建设有待优化；三是旅游中介组织发育不良，竞争机制不完善，全民合力兴旅游的理念和氛围不浓。

5.旅游特色彰显不足。全南县旅游资源开发的广度和深度不够，景区（点）的民俗风情特色及内涵丰富的文化没有充分被挖掘出来，没有突出民俗风格、文化特色，人文景观、瑶族历史、风俗有机结合不够。同时，旅游配套设施不完善，旅游购物没有形成自己的特色，品位也不高，从而缺乏吸引力。

二、加快推进边远山区县旅游业发展的几点建议

1.跳出自我开发、自我积累的常规发展模式，树立“双赢”、“多赢”、“借力发展”的新理念。旅游业具有区域性的特点，不能孤立地去发展某一个景区、景点。边远山区县由于底子弱、财力薄，完全可以通过建立旅游资源产权、管理权、经营权“三权分立”的运行机制，采取合资、拍卖、参股等多种形式，借用外力加快旅游区的建设和旅游服务企业的发展，促进投资主体多元化、社会化，开创一条开放活旅游、借力旺旅游、社会办旅游、全民兴旅游的新路子。赣州市第四次党代会和市第四届人代会提出“要科学整合红色、客家、宋城、生态特色旅游资源，科学规划特色文化旅游产业园，科学打造精品线路”。今后，全南一方面可以借用国家级自然保护区的名气，打好珠江支流北江源头和赣江支流桃江源头“第一村”——分水村的宣传牌，吸引进入“粤北丹霞山”、“始兴车八岭”旅游的客人，实现跨省旅游。另一方面可以借用“龙南小武当”、“九连山风景区”等已经有一定名气的优势，吸引游客到全南的“天龙山”、“南迳温泉”、“光明寺”、“小叶岽林海”、“雅溪围屋”、“乌桕坝宗祠”等景区或文物保护单位作生态观光和客家风情旅游。

2.跳出“小圈子”，树立发展“大旅游”观念。现代交通高度发展，日行千里，为整合一个地区的旅游提供了条件，加强横向联系，与周边县、市景点连成一体，形成大旅游格局。要加快发展旅游业，全南县可以通过全方位的要素整合来丰富旅游内涵、拓展旅游外延，进而增强旅游业自身的发展竞争力和区域经济的联动活跃度。一是努力争取国家和省、市加大对交通基础设施建设投入力度的同时，逐步增加政府投入和民间资金投入，完善城乡旅游配套设施，改善旅游开发条件，抓紧建设旅游景区公路、停车场、餐饮住宿、娱乐休闲等基础设施，提升综合服务水平，繁荣发展现代服

务业，整体上做大做强旅游经济。二是以大广高速全南段2012年底竣工通车为契机，切实把旅游基础设施纳入城乡道路交通网络体系建设，实现基础设施建设与旅游景点开发有机结合，科学规划。按照“以点带轴，以轴带面”的发展模式，在推进城市精品工程建设的同时，在城区规划建设明珠塔、音乐喷泉、市民休闲公园等一批具有标志性、代表性的城市名片景点，做精做美城市。三是以融入长珠闽旅游圈为契机，积极与上级旅游部门和周边市、县的旅游部门建立长期联系机制，形成合力助推全南旅游事业的发展。

3.跳出以旅游资源为导向的旧开发模式，建立以旅游市场需求为导向的新模式。全南县是南赣北粤交界处的边远山区县，距广州、深圳、东莞等沿海发达城市近，有良好的先天条件发展山区跨省际旅游。要建立以旅游市场需求为导向的新模式。一是充分发挥区位优势。目前已有广州、东莞的市民在全南南迳温泉购买了住房，周末之时前往温泉山庄休闲度假，再游一游全南的青山绿水，成为生态山水自助游的主要模式之一。二是充分发挥生态优势。全南地处国家级自然保护区车八岭与九连山之间，是全国南方48个重点林业县之一，有丰富的山水资源，生态环境好，有天然“氧吧”之称。只要认真做好封山育林等工作，风景天然养成，投资成本较低。紧邻车八岭保护区的乌梅山，以及兆坑野猪湖、光明寺、龙兴水库等风景区，只要道路修好一点，浓厚人文景观，就是很好的旅游区。三是充分发挥产业优势。全南县第十二次党代会提出未来五年要打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设的奋斗目标，奋力把全南打造成为休闲养生的生态福地。目前全南正加快编制和实施以休闲养生为

重点的《全南县文化生态旅游产业发展总体规划》，重点推进芳香产业基地、温泉度假区、中滩风景区等项目的开发，打造中国“彩桂之乡”。同时，集中力量扶持培育厚朴公司，促其成为集苗木繁育、种植基地、旅游观光于一体的综合生态示范基地，有利于全南县走差异化发展路子，进一步整合生态资源，全面提升全南旅游形象和知名度。

4.跳出旅游抓旅游的固有模式，建立旅游业助力县域经济发展的新模式。旅游业是关联程度很强的行业，抓旅游就是抓经济、抓环境、抓开放，就是抓民生、抓就业。一是积极申报国家级自然保护区，创建国家森林公园，提高县内风景区的知名度。全南兆坑林场紧邻九连山自然保护区，其系列景区应当按保护区的标准，加强森林资源的保护，积极申报国家级森林公园，逐步调整产业结构，充分利用其光明寺佛道两派兼有的宗教资源，打造生态宗教旅游区，把发展旅游作为推动县域经济的主要措施来抓。二是充分挖掘各风景区的文化内涵，加大宣传促销力度，打造风景名胜点。如天龙山风景区除了要挖掘其深远的佛教文化外，还要收集整理好先哲王阳明以及前国民党赣南行政公署专员蒋经国等登山轶事及其留下的墨宝诗句，并加以文化润色包装，提升天龙山风景区的知名度及其文化品位。三是全南的竹木资源丰富、藤编工艺精美、客家食品有特色，可大力发展旅游纪念品的加工生产点和销售点，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有市场前景的旅游产品,提高资源利用率及附加值，促进企业增效、农民增收。

5.跳出旅游部门才能搞旅游的行业观念，树立旅游大融合的理念。旅游业是一个集行、游、住、食、购、娱等服务

为一体，具有高度综合性的大产业，既涉及旅游部门之中的各个行业，又涉及旅游部门之外的其他部门和行业，容易表现出极强的“木桶效应”。一是加强与农业部门合作，开发一批农业观光旅游、农业休闲旅游、现代高科技农业旅游产品，推出一批特色旅游村镇。二是加强与发改、交通运输等部门的合作，抓住国家和省、市对交通基础设施建设投入的重要机遇，将旅游道路建设纳入国家和省道路交通建设投资重点，优先安排连接重点景区、通往乡村旅游景区的公路干线和支线建设。三是制定全民全社会办旅游的产业政策和优惠措施，鼓励社会各界参与景点建设和旅游服务企业的创办经营，逐步完善旅游景区公路、停车场、餐饮住宿、娱乐休闲等旅游配套基础设施，提升综合服务水平，繁荣发展现代服务业，从而整体上做大做强旅游经济。（作者系全南县人民政府副县长）

第四篇：做大做强油茶产业发展

做大做强**市油茶产业发展

油茶是中国特有木本食用油料树种，是我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品。茶油同棕油、橄榄油和椰子油并称为世界四大主要食用油，而茶油因其风味佳、油质好、营养价值高，深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”。而根据统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。

我市做大做强油茶产业发展的对策和建议

（一）加强引导，把油茶作为主导产业来抓

1、强化组织规划。政府要高度重视油茶生产，把油茶作为促进农民增收致富的主导产业来抓，市里成立油茶产业协会及办事机构，确保油茶产业有人抓有人管。同时，要按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，科学合理地制订油茶产业发展规划，明确产业发展目标和工作重点，并咬住发展目标不放松，坚定不移地把油茶产业作为主导产业抓紧抓好，作为促进农民增收、农业增效的重要途径狠抓落实。

2、强化示范引路。按照“农民自愿、服务引导”的原则，切实加强引导，把农民的生产积极性吸引到油茶生产上来，使油茶生产从广种薄收、人种天管向精耕细作转变，引导农民像种粮食一样管理油茶 1

林。一是通过建设示范基地的方式，积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模，对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路；二是建议由市林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。

3、强化政策支持。一是要加大奖励力度，通过财政资金奖励的办法，鼓励群众种植和改造油茶林，对大面积承包油茶林造林或更新者实行奖励。二是要加速油茶林地流转，政府要鼓励油茶林和油茶林地依法、有序流转，逐步向种植大户集中，实现适度规模经营。三是要争取项目资金。政府实施的林业、农业项目，要把油茶产业发展纳入综合开发，一并考虑，一起谋划。金融机构要加大对油茶产业发展的支持服务力度，对油茶产业发展给予低息或贴息贷款支持。

（二）培育龙头，推进油茶产业化经营

1、培育龙头。培育油茶精深加工的龙头企业，是发展壮大油茶产业、推进油茶产业化经营的关键。一是鼓励企业引进资金和生产工艺进行嫁接改造，精心包装油茶产业项目，大力开发油茶招商，吸引客商来**兴办加工企业、销售公司或建设基地。二是要认真落实鼓励支持龙头企业发展的各项政策措施，对油茶生产龙头企业税费、用地、技术等方面给予支持。

2、争创品牌。市场是油茶实现产业化经营的前提。没有市场，产业发展就无从谈起。而品牌是市场的通行证。因此，要引导油茶加工

企业采用先进的生产工艺和技术，提高科技含量，扩大生产规模，同时尽快注册绿色商标和地理标志证明商品，争取无公害农产品认证，并通过各种媒介加大宣传，形成我市茶油的特色品牌。

（三）调优结构，挖掘油茶生产潜力

1、因地制宜选准品种。良种是油茶生产的第一要务。在选择品种过程中，要与本地土壤、气候等紧密结合起来，做到因地制宜。同时，要下力气建设油茶良种苗木繁育基地，加速推进油茶品种改良。

2、加大力度培训农民。发展油茶产业，政府只能起引导作用，农民才是主体。因此，要千方百计加大对农民的培训力度，有针对性地进行油茶生产技术培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的育苗工和种植工。同时，要组织农民到油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。

3、完善网络搞好服务。要注重建设发展油茶产业的科技服务网络，建立油茶林病虫害测报制度，抓好病虫害预警和防治工作。创新科技服务方式，鼓励科技人员走出机关，以技术参股、技术承包等形式深入生产第一线，搞示范、树样板，切实有效地推动良种良法的推广。

第五篇：做强特色优势产业 推动县域经济大发展

做强特色优势产业

推动县域经济大发展

桂林市辖12县，县域行政区划面积2.72万平方公里，占全市的98%。县域人口401.28万人，占全市总人口498.84万人的80.4%（据第六次全国人口普查数据）。

‚十一五‛以来，市委、市政府把发展县域经济放在全市发展大局的重要位臵，统筹谋划、稳妥推进扩权强县改革，大力扶持县域经济快速发展，使县域经济成为推动桂林市经济社会发展的重要力量。一是发展增速加快，规模不断扩大。‚十一五‛以来，全市县域经济总体呈现出快速增长态势。从总量看,县域经济已经占到全市经济总量2/3以上，形成‚三分天下有其二‛的格局。截止到2012年上半年，从地区生产总值、固定资产投资、工业发展、财政收入四个方面比较，县域经济的发展速度都超过全市平均水平。12县地区生产总值上半年增幅最高达20.1%，除1个县外均超过全市平均水平。12县固定资产投资增幅37.7%，高于城区10个百分点，增幅最高的达78.8%。县域规模工业实现总产值436.06亿元，增长35.2%，高出全市4.4个百分点。12县财政收入增幅25.2%，高于全市9.3个百分点，高于城区8个百分点。二是经济发展水平进一步提高。2011年，全市县域农民人均年纯收入6325元，增长15.3%，比全区平均水平高1094元；县域城镇居民人均可支配收入19358元，增长10.5%，比全区平均水平高503元。2011年，临桂县进入中国西部百强县行列，临桂、阳朔县获得广西‚科学发展十佳县‛称号，资源县获广西‚科学发展进步县‛称号。三是经济实力明显增强。2006年前，桂林市还没有财政收入超过5亿元的县，而2011年已有6个县超过了5亿元。2011年广西有13个县财政收入超10亿元，我市占2席，其中临桂县财政收入14.06亿元，居第二位，灵川县10.01亿元，居第十二位。桂林市的主要做法有：

一、项目建设投入力度加大，县域经济发展后劲增强。产业项目建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，是一个地方经济发展的重要支撑。通过完善项目工作考评办法、奖励办法、县领导联系项目工作机制等措施，形成了‚开工一批、在建一批、投产一批、储备一批‛的项目建设新格局。临桂县积极推进临桂新区建设，农民安臵工程、汇荣国际新城、新区核心区路网等重点项目顺利推进。阳朔县新城区建设项目、县城污水管网改扩建工程、县人民医院综合楼、阳朔漓江公园、阳朔国际乡村俱乐部等一批项目稳步实施；全州县加强无污染硅溶胶蓄电池生产、新宝铝业等项目跟踪，顺利完成投资计划；永福苏桥经济开发区抓住经济复苏的有利时机，推进道路扩建工程、标准厂房、综合服务区、燃气等基础设施项目，引进中国化工橡胶产业园、桂林客车、大宇客车、奇峰纸业、阳光药业等项目建设进展顺利；兴安太阳能光伏产业建设工程、资源县甘薯纯化提取天然色素等重大产业项目相继建成投产；灵川县积极推进哈佛中心大厦、翰林轩、水岸新城等城建项目建设。

在重大项目建设取得新突破的带动下，县域城乡风貌改造、农村安全饮水工程、水库除险加固工程、石漠化防治、土地整治项目、小型农田水利建设、农村道路建设、农村危房改造等投资建设加快推进。

2012年上半年，12县全社会固定资产投资为580.02亿元，增长37.7%，高于全市投资增速2个百分点，高于城区投资增速10个百分点。其中，增速排名前三位的县为龙胜各族自治县、平乐县、临桂县。龙胜全社会固定资产投资为17.29亿元，同比增长78.8%；平乐为32.75亿元，同比增长53%；临桂为112.84亿元，同比增长49.2%。中央、地方等投资和项目建设有力拉动了经济增长，夯实了县域经济发展基础。

二、大力推进工业化，工业在县域经济中地位显著。工业兴则县域强。桂林在推进县域工业化过程中坚持‚以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量‛的战略思 维，发挥优势、突出特色、打造产业、做大规模、增强竞争力，走出了一条具有县域特色的新路子。

一是在培育资源性主导产业上动脑筋。紧紧围绕县域区位优势和资源优势，科学引导，优化特色资源配臵，形成一批资源性主导产业，全力打造主业突出的资源性主导产业。资源县充分利用特色农业资源丰富、加工潜力巨大的优势，优先发展农副产品加工业，建成了果蔬冷藏保鲜库9600立方米，在中峰工业集中区建加工厂，全力打造稳定的蔬菜生产、加工基地。恭城县在开花山工业园区建设家禽屠宰生产线，年屠宰家禽1500万羽，项目建成后将带动800至1000户农户发展家禽养殖。全州县‚翔云锰业‛和‚全州福达‛是‚借梯上楼‛的典型。‚翔云‛入驻之前，全州有37家企业从事锰矿提炼，但都不上规模，低水平恶性竞争导致资源浪费严重。‚翔云‛采取深度整合策略，斥巨资与清华大学合作研发专利技术，不仅实现50%以上节能，还将当地矿产资源优势转化为经济增长优势，年贡献税收近2000万元。

二是搞好工业集中区建设，在延长产业链上做文章。在各县域经济区域内，集中进行工业建设，形成产业特色和一定规模的工业园区。灵川县投入资金8000多万元用于工业园区征地及道路、排水、路灯等基础设施建设，并新引进纽坦宝电动车、中南药业、三泰化工等园区工业项目。临桂县围绕建设五百亿园区目标，着力打造机械制造、食品饮料、生物医药、电子通讯、农产品加工五大产业取得实效。兴安县在没有产业基础和技术支撑，没有电力优势和成熟市场的情况下，‚无中生有‛‘无中生有’搞起了光伏产业城，到2012年上半年光伏上、中、下游入园企业达18家，形成较完整的产业链，年产值达47亿元。

是在打造特色小产品上花心思。加强对资源型中小加工企业的引导和扶持，运用新技术、新工艺打造特色小产品，把小产品做得精巧、做出名气、做大规模，形成集散地。荔浦县推广循环、低碳理念，引领企业创新发展，严把企业准 入关，推动竹木制品、食品、药品、纸业等行业节能降耗，已完成3个重点减排项目工程，19个减排项目达标，促使该县100多家衣架企业的‚工业垃圾‛变废为宝，获‚中国衣架之都‛ 称号。

2012年上半年，全市县域规模工业总产值达882.45亿元，占全市规模工业总产值的69.6%；增速达49.4%，快于全市7.7个百分点；县域规模工业增加值达274.58亿元，占全市规模工业增加值的67.9%；增速达30%，快于全市5.2个百分点，成为支撑县域经济的快速发展的主力军。

三、大力推进农业产业化，夯实发展基础。

农业产业化是发展现代农业的必由之路，是壮大特色农业的重要举措，是农业增产增效、农民增收致富的突破口。桂林市以全面建设国家循环农业示范市和广西特色效益农业示范市、‚吨粮万元工程‛示范市、乡村旅游农业示范市为依托，深入实施‚南提北扩‛发展战略及漓江、湘江、资江、桂江现代农业规划，大力推进农业产业化。

一是因地制宜发展特色农业。立足农业特色资源，努力打造品牌，形成‚一县一业、一乡一品‛、‚一村一品‛特色鲜明的农业发展新格局。资源县充分发挥和利用山区优势，积极推进番茄、红提、金银花、猕猴桃、茶叶、百合、食用菌等生态农业产业基地建设进程，在农业发展上走区域特色、生态、效益产业化之路。恭城县加强农业产业化基地建设，切实抓好水果标准化生产，扩大主导产业的规模比重。因地制宜地发展月柿、沙田柚、柑桔、桃类等产业，形成全县40多万亩水果，既有规模生产基地，又有特色水果，确保四季有果销东盟。

二是加快发展规模农业。围绕特色农产品生产的规模化、标准化、市场化、品牌化建设，支持鼓励农业企业、农民专业合作社、种养大户扩大经营规模，做大做强优势产业。资源县通过实施毛竹低产林改造及产业化技术开发与示范项目，引进成熟的毛竹种植技术，培育高产高效的毛竹特色 产业，全县有竹林25万亩（其中笋竹两用林面积14.4万亩），立竹总量2500多万条。全县有毛竹种植户1.47万户，毛竹加工创税收1048.32万元，毛竹种植户人均种植毛竹纯收入1530.6元。

三是深化拓展农产品加工业。以农业产业化龙头企业带动，发挥特色农业‚接二（产）连三（产）‛的作用，对接农产品加工业，连接服务业，提高附加值。平乐县采取‚公司+基地+种植户+科研机构‛的产业化发展模式，大力发展特、优野生珍稀中草药组织培养，仿野生环境规模化种植、大棚规模化种植，年产值达亿元以上。

今年上半年，全市实现农林牧渔业总产值115.25亿元，同比增长5.6%；农业增加值65.17亿元，同比增长5.4%；农民人均现金收入4542元，同比增长18.5%。深化调整区域、产业和品种结构，县域农业规模化、标准化、产业化、品牌化、特色农业成绩突出。市级以上农业产业化龙头企业达133家、农民专业合作社达1800家，直接带动农户17.59万户。水果、蔬菜、食用菌种植面积和总产量持续增加，位居广西区第一。新增、恢复有效灌溉面积9.53万亩，改善灌溉面积41.74万亩，新增节水灌溉面积4.76万亩。

四、以‚两区‛建设为抓手，大力发展以旅游业为龙头的第三产业

第三产业是发展县域经济的重要领域，对调整优化经济结构、增加财政收入、促进创业就业、提高居民生活水平具有重要作用。牢牢把握建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点区域的历史机遇，进一步做大做强以旅游为龙头的县域现代服务业。

一是争创旅游服务示范县，‚软件‛‚硬件‛双升级。阳朔县通过开展创建全国旅游标准化示范县工作，建立健全旅游业标准体系，完善旅游服务功能，形成了覆盖‚食、住、行、游、购、娱‛等旅游服务功能的地方标准和服务规范，成为中国旅游名县。兴安县以创建旅游标准化省级示范县为 契机。加大投入，完善旅游导向、信息服务设施，加强旅游景区评级和酒店评星工作培训，统一县城各米粉店的门店装饰和操作服务标准，打造特色标准化品牌。目前旅游业已成为兴安县域的动力产业。

二是组织丰富多彩的旅游节庆活动。龙胜各族自治县是苗、瑶、侗、壮、汉等多民族聚居地，不同的民族文化在这里发展、融合，形成了各具特色的节庆文化。龙胜县通过整合民族、民俗文化资源，培育‚民族百节之县‛特色品牌，兴安县的‚米粉节‛和‚葡萄节‛已成为兴安两张靓丽的名片，全州县以举办湘山文化节为契机，强力打造天湖高山休闲旅游度假区、湘山寺华南禅宗文化旅游胜地、三江口水上运动、雷公岭国家矿山公园等精品旅游景区。资源县在已经成功举办十八届的河灯歌节的基础上，利用喀斯特地貌和丹霞地貌完美结合自然优势，推出集‚丹霞之魂‛全国摄影大赛、资江皮划艇比赛、八角寨徒步登山比赛等一系列活动的丹霞文化旅游节。2012年上半年，12县旅游接待人数达881.76万人次，同比增长31.2%，实现旅游总收入达60.19亿元，增长56.5%；旅游接待人数较市区同期多280.99人次，旅游总收入增幅比同期市区高52.7个百分点。

三是推进服务业项目建设。推进经济服务业综合改革试点区域建设。全年争取国家和自治区服务业发展引导资金2800多万元，支持了荔浦县基层就业和社会保障服务设施、平乐果蔬冷链物流等项目建设。农机下乡、汽车家电下乡、汽车家电以旧换新和‚万村千乡‛市场工程，新建和改造农家店顺利进行，县域各种节庆如火如荼，会展、商贸、金融、物流等第三产业蓬勃发展。

五、大力推进城镇化，促进人聚业旺。

县域城镇化是解决‚三农‛问题的根本出路，是拉动消费需求、扩大就业空间的有效办法。

一是大力推进县域城镇群建设。深入实施县城和重点镇面貌改观‚三年行动计划‛和‚百镇千村行动计划‛，推动 各县完善小城镇总体规划及控制性详细规划修编，推进特色乡镇建设。继阳朔、恭城、资源、龙胜等县城乡风貌建设已初步完成，一批特色村镇已经建成。如今，一个‚城乡统筹、产业支撑、特色突显‛的桂北城镇群已初步形成。全州、平乐、荔浦县和恭城瑶族自治县等县城新区道路、桥梁、园林绿化、通信电讯、水电供给、环卫等市政和公共服务设施进一步完善。完成25个乡镇总体规划和1260个村庄规划编制；完成房屋外立面改造18409户，改造‚综合整治型‛村屯28个；完成3个名镇名村的建设项目。

二是‚以城带乡、城乡统筹‛，加快城乡基础设施和新农村建设。县域生态环境持续改善，城乡人居环境质量持续提升。《漓江流域生态环境保护条例》获得自治区人大批准实施。深入实施‚绿满八桂‛造林绿化工程，完成植树造林42.44万亩，巩固退耕还林成果，石漠化综合治理扩大到4个重点县实施。完成通道绿化130公里，开工119个村屯绿化。加快推进防护林、水土保持、沼气池等重点生态工程建设，新建1.1万座农村户用沼气池和6座养殖业大中型沼气池。2011年，全市农村转移就业9.71万人，农村劳动力转移就业技能培训5.47万人次；建设村级公共服务中心91个、乡镇综合文化站24个、农家书屋174家；加强医疗卫生服务体系项目建设。实现公共卫生服务项目实施率达100%；医疗卫生标准化建设项目的13个县级医院已完工7个，35所乡镇卫生院已完工25所，1661所村卫生室已完工78.8%；在兴安、恭城、临桂、永福4个试点县实施了基本药物制度。推进以工代赈、易地扶贫搬迁项目实施，2011年以工代赈项目总投资1531万元,新建、改扩建村屯道路25条111.7公里，新建桥梁1座25延米，建人畜饮水工程1处;易地扶贫搬迁项目总投资1872万元,安臵农村贫困人口836户,受益人口达3742人。