做大做强文化企业 推动文化产业发展

第一篇：做大做强文化企业 推动文化产业发展

做大做强文化企业 推动文化产业发展

编者按 10月20日,本报和中国传媒大学在北京共同主办“贯彻党的十七届六中全会精神——大力发展文化产业”专题座谈会，来自各地的文化企业负责人和有关专家学者结合学习党的十七届六中全会精神的体会，就旅游与文化、出版与版权保护、电视电影产业发展、动漫品牌建设、剧院发展以及文化“走出去”等多个议题展开深入研讨，现将主要观点节选如下。

做大做强出版业要实现三个转变

安徽时代出版传媒股份有限公司总编辑林清发

党的十七届六中全会胜利闭幕，我们迎来了文化产业实现跨越式发展的新契机，现在关键是看文化企业怎么做。我们认为，当前出版业要想做大做强，经营方式和发展模式上要进行重大转变。第一，要从产品经营向资本经营转变；第二，要从本土化向国际化转变；第三，要从单一的纸介质向新媒体、数字化转变。

出版业仅靠自身的力量发展太慢，要想迅速做大做强，必须进行资本扩张。时代出版传媒股份有限公司上市时在国家工商总局注册而不是在安徽省注册，我们的战略意图就是要去区域化。国家有关部委和省委、省政府给我们的定位，也是打造一个大型跨国传媒公司。实际运作过程中，我们遇到了一些政策性障碍。文化单位都是条块管理，收购、兼并、重组非常困难，其他领域的资金想进入也面临诸多障碍，这些问题不解决，做大做强很难。

再说第二个转变。近两年我国版权贸易的逆差已经很小了，但国际影响力还远远不够。中国文化企业要走出去，思路应由版权贸易向版权产业运营转变，只有这样才能增强话语权。这方面也有不少问题需要研究破解之道。比如，动漫、电影、玩具等产业链之间是互相割裂的，在这种情况下，很难出现像《哈利波特》那样一本书带动一个大产业的奇迹。这是我们难以推出有国际影响力产品的一个重要原因。

再说数字化问题。现在中国数字出版业的年产值达到1000多亿元，但传统出版业距离数字化还很远。时代出版传媒上市以后，已把数字化作为重点发展方向之一，一是做了跨媒体、跨终端的平台，上线以后与加拿大、澳大利亚合作；二是正在开发少儿3G互动阅读；三是开发无纸化教材，全面进军数字化。

有政策更要有细则

西京集团董事长、英国普罗派乐电视台董事长叶茂西

我的企业是一家民营企业，2009年全资收购了一家英国电视台，覆盖欧洲45个国家。学习党的十七届六中全会精神，我最为深切的体会，就是政策是文化企业发展的命脉。我们之所以感到六中全会的召开对文化企业来说是一件大喜

事，正是因为全会对文化产业的发展提出了一系列强有力的政策措施。

作为文化企业，我们感到只有政策还不够，还要有能够落到企业发展实处的具体细则。比如，支持文化企业走出去的大政方针定了，创造更好条件的优惠措施还有待配套。

文化产业的发展绝不能止步于国内，海外市场也应该受到更多的关注和重视，并且积极鼓励民营企业走出去。或者说鼓励政策有了，如果没有很好的细则，民营企业想走出去也缺乏渠道。文化企业走出去的深层意义是弘扬和传播中华文化，让中国的声音在世界上更响亮。这方面尤其需要国家的政策支持，推动更多的文化企业迈上走出去的道路。我们衷心希望，在六中全会精神指引下，中国文化企业走出去的步伐会更快、更稳。

创新发展模式打造文化品牌

济南市儿童艺术剧院副院长李大海

党的十七届六中全会提出，文化是最需要创新的领域，我们对此深有体会。济南市儿童艺术剧院是山东省惟一专门为少年儿童服务的院团。院团成立至今，排演的儿童剧《宝贝儿》、《我和我的影子》等剧目共获得“全国戏剧文化奖”等20多个国家级和70多个省级奖项，每年在全国各地巡回演出400余场，收入100余万元。

中国有3.7亿少年儿童，专门为儿童演出的团体只有20来家，儿童剧的潜在市场非常大。2005年以来，我们组建了两支演出队伍，一支坚守济南市场，另一支继续拓展京、沪、苏、浙等演出剧场。为了做大做强儿童剧市场，我们于2009年举办了首届亲子剧节。今年首届中国儿童戏剧节·济南第三届亲子剧节又成功举办，11家国内外优秀院团带来了12台经典剧目、25场精彩演出，近万名泉城孩子欣赏了优秀剧目。同时，我们力推会员制，“宝贝剧场”的会员数量已增至3万余名。

为了打造儿童剧品牌，我们一方面在剧目生产、演出质量和演员培养方面下大力气，充分调动每一位创作人员的想象力和创造性。我们还和济南世博演艺经纪有限公司联手，在降低艺术生产成本、儿童剧市场化运作方面迈出了坚实的步伐。这种深入合作的创新之举使济南儿艺儿童剧品牌的影响力日渐提升。

注重文化产业人才培养四个着眼点

中国传媒大学文化产业研究院院长范周在我国文化发展和国家战略的关系上，党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标。我认为，文化强国不仅仅体现在文化的某一个具体领域，更是一整套完善的体系。文化产业的人才培养是其中的关键所在，需要形成以多元投入、立体培养、终身教育和个性定制为4个着眼点的文化产业人才培养

体系。

——多元投入。文化产业人才的培养和教育不仅仅是学校的职责，更需要社会各界的参与和关注，需要多渠道、多元化的投入，从而为提升文化产业人才质量提供必要的资金支持。

——立体培养。目前，我国文化产业领域急需大量文化管理工作者、文化市场营销工作者、文化创意的设计者和制作者等。因而，对文化人才的培养要坚持多管齐下、多元发展。除国民学历教育之外，还应积极调动全社会的积极性，从不同层面培养文化人才，满足不同层次的人才需求。

——终身教育。文化人才的培养教育应当是一个循环往复、不断提升的过程，而不是一次性教育。文化产业的发展、新兴业态的出现，文化与经济、与科技的融合，对文化人才的培养和教育提出了很多新问题。不能满足于业内既有取得学历教育资格的人才，应当尽早开展终身教育和全民教育。同时，中国的职业技术教育需要担负起中低端的文化人才培养责任。

——个性定制。针对文化产业不同层次的人才需求，应创设个性化的培养模式。要仔细研究培养方式和课程设计，重新审视现有教材是否符合人才培养的需要，还要让我们的教育与国际接轨。全会提出把文化改革发展成效纳入考核评价体系，就加强和改进党对文化工作的领导而言，也是一个突出亮点。抢占文化创新先机

曲阜文化旅游发展投资集团总经理孔祥金

党的十七届六中全会强调，要提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。我们文化企业从中受到巨大鼓舞。实现这一目标，必须通过文化创新的方式。创新不仅是一个民族不断发展的永恒动力，也是文化产业发展的内在要求。作为儒家学派创始人孔子的诞生地，我们体会到，对中华文化和儒家文化不仅要继承和弘扬，更要创新和发展。

在当今世界，孔子是中华文化的代名词和标志性文化符号之一。曲阜积极抢占文化创新先机，建设精神家园。我们在切实保护好文物的前提下，提出了大力发展旅游产业的思路。一批中国特色的文化品牌和文化产业业态通过整合和包装，不仅在规模效益上形成了拉动力，而且具备了曲阜的区域特色和文化特色。孔子文化旅游业、孔子文化商品和文化复制品、孔府美食等产业形态日益成型，带有浓郁孔子文化特点的文化商品的开发销售已经占整个旅游产业的35%以上。与此同时，曲阜国家级文化示范园区创新产业业态，把开发高科技含量的文化产品作为今后园区发展的主要任务。孔子文化影视与动漫、世界孔子学院、孔子文化商品、会展等，也都成为下一步发展重点，六中全会召开前后，曲阜签订的各类文化产业项目金额达200亿元。

坚持开放与融合中国传媒大学博士生导师齐勇锋

党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，非常振奋人心。我们是文化资源大国，也是文化产业大国，要转变为文化强国，应采取多方面的措施，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。我认为，可以从以下几个方面入手。

首先，要顺应文化产业社会化发展要求，进一步降低门槛，促使社会资本在更大规模、更大范围内进入文化产业，形成以公有制为主体，社会广泛参与的产业，进一步释放艺术工作者的创新活力。

其次，要顺应文化与经济融合发展的要求，更大程度地发挥市场配制资源的作用，构建统一开放的文化市场体系，促进社会资源和文化要素优化组合。要通过跨地区、跨行业的重组，形成一批综合性国际化的大型文化企业集团。同时，还要大力发展中小文化企业，为文化强国奠定市场基础。

第三，应该顺应文化产业资本化、证券化发展的要求，进一步推动文化与金融的无缝对接、融合发展，并针对文化产业的特点创新金融产品。同时，应该顺应文化产业的国际化发展要求，更多地利用国际经验、国际人才、国际市场等，即利用国内国际两种资源来加快发展文化产业。

另外，应该顺应文化产业法制化发展的要求，加快文化立法。

坚定文化强企信念

中国侨联副主席、银帝集团董事局主席朱奕龙

党的十七届六中全会绘制了世界第二大经济体努力建设社会主义文化强国的宏伟蓝图，其战略部署和政治意义深远非凡。未来，文化体制改革有望加快，文化产业有望获得更大的发展空间和更好的发展机遇。

当今世界，经济文化融合已经成为不可阻挡的新趋势，产生的竞争力将成为一个国家最根本、最持久、最难替代的优势。文化产业现已成为我国国民经济发展的一支重要力量，但仅占GDP的2.75%；每年文化消费应在4万亿元左右，但实际消费仅1万亿元，我国全部海外商业演出的年收入也不足1亿美元。这些差距告诉我们，要实现现代化和中华民族伟大复兴，必须不断增强国家文化软实力。

六中全会的召开，使我们这些把文化发展作为战略目标的文化企业吃了定心丸。现在，广大归侨侨眷、海外侨胞堪称文化产业发展的先行者和生力军，不仅创办了众多文化企业，而且以引侨引资在文化产业投融资等领域发挥了独特作用。今年，银帝集团提出把培育新的文化业态、实施重大文化产业项目作为培育未来发展核心竞争力的重点。学习贯彻六中全会精神，我们进一步坚定了文化强企的信念，作为一个民营企业，愿为发展文化产业、增强国家文化软实力尽己之力。

牢固树立精品意识

浙江中南卡通副总经理、总编辑沈顺荣

党的十七届六中全会要求大力发展文化产业，我们备受鼓舞。文化是人类智慧的结晶。多年来，我们公司在走出去方面付出了很大努力，目前产品已出口到世界70多个国家和地区。我认为，中国的文化企业要“走出去”，必须注意以下两个问题。

第一，切忌好大喜功、急功近利。我国去年的动画片产量已经超过22万分钟。据我所知，不少企业钱投进去了，导演、编剧都努力做了，但产品却大多压在仓库里，并没有市场。动画片是孩子的一份精神食粮，如今也为成人们喜闻乐见，发展动漫必须兼顾社会效益和经济效益，发展文化产业既要遵循艺术规律也要遵循市场规律，它容不得弄虚作假，来不得半点浮夸。否则，迟早要受到市场的惩罚。

第二，文化产业尤其是动漫产业，投入较大，它需要高质量的产品和有影响力的品牌。一次，国际上做动漫的同仁问我，中国企业做一部52集20分钟的动画片花多少钱、用多长时间？我说一般用时1年左右、投资1000万元左右。对方说，这样做出来的动画片根本不会有市场影响力。所以，文化产品的生产需要牢固树立精品意识，粗制滥造、没有市场影响力的东西，是不可能形成文化品牌的。

努力扩大文化消费

北京国门和众创意文化有限公司董事长郑文军

党的十七届六中全会提出，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界。版权制度有利于文化的创造与保护，有利于作品的传播与使用，对于打造精品文化品牌，推动文化产业发展具有重大意义。版权资产是文化产品与服务的价值载体，是文化资源资产化、文化产业化的关键要素。但是，目前我国文化资产评估体系尚不健全，文化生产要素流通市场的完善程度需要提高，版权法律体系亟待完善、版权执法能力需要提高。《国家知识产权战略纲要》已明确，到2020年将中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。这期间，需要我们完成的工作还有很多。

一是完善版权制度，深化文化体制改革，持续不断地强化对文化事业和文化产业的版权保护力度，完善相关法律制度，平衡产业与产业之间的利益；二是完善文化产品价值链的评估体系与激励机制，解析版权价值评估、构建版权价值开发协作体；三是搞活文化产权与版权市场，扩大文化消费；四是鼓励文化企业走出去，扩大中华文化影响力，推动国际知识产权保护的交流与合作。

第二篇：把文化产业做大做强

把文化产业做大做强

——人民日报记者在广东与专家学者的交流探讨

记者 彭国华 杨学博 李林宝

2013-4-28 6:00:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 05 版）对话人：

人民日报记者 彭国华 杨学博 李林宝

暨南大学党委书记、副校长 蒋述卓

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

广州大学现代产业学院院长张仁寿

成功之路

规划政策引领，集聚发展筑基，科技创新带动，体制改革保障

记者：近年来，广东文化产业规模迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升，已成为重要支柱产业和战略性新兴产业。请各位专家谈一下广东发展文化产业的成功做法和亮点。

张仁寿：广东发展文化产业的成功做法，从大的方面讲有4点：一是加强对文化产业发展的规划指导，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》等；二是着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系；三是积极建设文化产业园区和基地，推动文化产业集聚发展；四是落实和完善支持文化产业发展的配套政策，强化政策保障。

蒋述卓：近年来，广东大力推进政事分开、政企分开和管办分离，为文化产业快速发展提供了体制机制保障。例如，广东省新闻出版局将所属的出版社、企

业和杂志社全部划转省出版集团公司主管主办，并下放部分行政许可权；全省广电系统实现机构分设、管办分离。2009年，广东在全国率先成立省国有经营性文化资产监督管理办公室，广州、深圳、惠州、肇庆、陆丰等市县成立专门的国有文化资产监管机构，其余一些市县也在积极筹备成立相关机构。

向晓梅：广东文化产业发展具有四大特征。一是创新性。广东不断拓展文化产业新领域，发展文化产业新业态，数字出版、网络游戏、动漫制作等发展势头强劲，文化创意产业异军突起。二是融合性。新兴文化产业同传统文化产业融为一体，在推动传统文化产业转型升级中起到了重要作用。三是集聚性。建设文化产业园区、完善会展交易平台，文化产业集群化特征明显。四是引领性。努力发挥文化产业对文化消费的引领作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

升级之困

长远规划不够，集约程度不高，布局不尽合理，市场发育不全

记者：广东文化产业发展取得了显著成绩、积累了宝贵经验。但与发达国家文化产业发展水平相比，还存在不小差距。对此，应增强忧患意识，百尺竿头更进一步，实现转型升级。

蒋述卓：是的。随着形势的变化与文化产业的深入发展，广东文化产业发展的一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来。一是文化产业发展规划与现实结合不够紧密。由于缺乏长远规划，一些文化产业园区一直不能固定下来，持续发展受到限制。二是文化企业税负较重。一些职能部门认为文化产业是非常赚钱的行业，对文化企业的税收过高。三是对文化创意人才的重视和支持力度不够。这方面的问题广东注意到了，并且已经做了一些工作，比如给好剧本支持40万元，但这还远远不够。

向晓梅：当前广东文化产业发展存在的问题，主要表现为三个“不完全适应”：一是文化产业整体实力还不够强，文化产品种类、内容和生产水平与人民群众日益增长的精神文化需求不完全适应；二是文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够，与快速发展的现代传播手段不完全适应；三是文化产业经营单

位规模偏小，产业规模化和集约化程度不高，大型骨干企业和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚实力，与不断扩大的对外开放不完全适应。

张仁寿：从经济学角度研究广东文化产业，可以发现在以下几个方面还存在不足。一是家底不清。广东文化企业名录库调查虽已完成，但调查方式还比较落后。二是缺乏绩效评估。广东从2009年开始设立文化产业发展专项资金，每年投入2亿元，现在已将近10亿元，但专项资金对文化产业的促进作用到底有多大，现在还没有科学评估。三是文化产业结构布局不很合理。应充分调研、核查，构建合理布局，进一步优化产业结构。四是文化产业市场发育不完善。尽管成立了南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，但相对缺乏好的文化内容和文化产品作支撑。

应对之策

加强理论研究，完善法规政策，深化区域合作，培养高端人才

记者：各位专家刚才提到的一些问题和不足不仅广东存在，而且具有一定的普遍性。针对这些问题和不足，大家有哪些好的对策和建议？

蒋述卓：我认为应从三个方面加大法规政策支持力度。一是文化产业规划与现实之间应更紧密结合。例如，应制定长期性的产业园区发展规划，使入驻企业能安心发展、做大做强，从而使园区提高层次，形成规模效应。二是对文化企业实行税收优惠政策，尤其在文化企业起步阶段，应通过不征税或少征税来扶持其发展。三是加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用，加大对音乐人才、动漫制作人才等文化创意人才的资助力度。

向晓梅：做大做强文化产业，应在推动创新、扶持新生业态方面加大力度，通过技术创新和传播手段创新，带动传统文化产业转型升级，培育战略性新兴文化产业，延伸文化产业链，构建现代文化产业体系。对广东来说，可以利用区位优势，加强粤港澳台文化创意产业合作，推进广东与香港的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“广深港创意产业带”，推动广深佛创意产品制造业升级换代；建立促进文化人才流动及合作的体制机制，大力培养、引进文化产业领军人物和专业人才。

张仁寿：两位的建议都很好。除了这些，我认为还应该加强对文化产业的理论研究。首先，加强文化产业发展程度研究。应通过加强研究，了解全国及本地区文化产品生产、制造、消费等各个环节的发展状况。其次，加强文化产业管理体制研究。一些地方对文化产业进行条块分割、多头管理，这不利于文化产业进一步发展。应组织专家学者加强对文化管理体制的研究，进一步理顺关系、提高效率。再次，加强文化产业政策法规研究。现在我国文化产业发展的法律法规处于缺失状态，应进一步加强研究，尽快出台保障和促进文化产业科学发展的法律法规。最后，加强文化产品传播方式研究。目前，我国演出业、影视业、出版业等大都停留在传统传播方式基础上，技术创新不够，与发达国家相比有较大差距。为此，应进一步培养国际视野，加大研究力度，吸收借鉴国际先进技术和经验，进一步创新我国文化产品传播方式。

第三篇：依靠优秀文化 做大做强企业

依靠优秀文化 做大做强企业——水电十一局企业文化建设侧记

中国水电十一局是1955年国务院为建设三门峡水利枢纽工程而组建的第一个水电施工企业，她是我国水电建设的先驱、旗帜和摇篮，为祖国水利水电建设事业立下了汗马功劳。但是在进入市场经济后，十一局人蓦然发现，长期的计划经历并没有给他们留下什么，优势不明显、规模上不去、技术没专长、施工装备差，大的水电工程难以参与竞争，在系统成员企业中位置偏后，企业面临严峻的生存危机。

面对困境，十一局人痛定思痛，努力从企业自身查找原因、寻求突破。他们经过艰苦探索，理清思路，大胆创新，终于使企业步出低谷走向崛起。企业产值由2002年的6.55亿元到2007年的25.62亿元，年均增长达31.36%，2002年-2007年签订项目合同金额152.14亿元，职工年人均收入增长232.68%，经济效益和社会效益明显提高；目前十一局项目分布于阿曼、尼泊尔、伯利兹、赞比亚等10多个国家和国内25个省、自治区、直辖市；而且，企业整体规模和实力也跃居集团成员企业前列。

十一局近年实现跨越发展、不断做大做强的法宝是什么呢？他们依靠的是优秀的企业文化。其具体做法是：

——以危机教育为突破，构筑共同核心价值理念

2001年7月，新一届领导班子上任后，在广泛调查和征询意见的基础上，认真研究了企业适应市场、改革发展的重大问题。他们认为，现代企业已经从一个简单的工作场所转换为一个为实现共同理想和目标协同奋斗的大集体；要做好一个企业，就要在这个集体里形成一种人人向上、积极进取的环境和氛围。像十一局这样一个历史悠久、优良传统和沉重包袱并存的企业，若想重振雄风、再铸辉煌首先应从企业文化建设入手。

企业文化建设能否顺利开展，关键问题在于如何使全局干部职工认识到企业文化变革的迫切性并达到共同的认知与行动。为此，十一局非常切合实际地选择了危机教育作为突破口，在全局广泛开展了学习《华为的冬天》的大讨论活动。众所周知，深圳华为集团位居全国IT行业百强之首，其事业如日中天；但是，集团老总任正非却能居安思危、未雨绸缪，尤其是就如何应对可能到来的“冬天”而发表的一系列观点和见解，在全局干部职工中产生了强烈的共鸣和震撼。十一局领导班子因势利导，促使广大干部职工主动思索这样几个问题：为什么作为万里黄河第一坝建设者的十一局，在进入市场经济后却业绩不佳、发展迟缓、实力不强、位置偏后？是什么原因导致十一局丧失了进入高速公路和高层建筑市场机遇，使得企业在竞争中处于被动、不利甚至遭遇拒绝的地步？为什么一些企业“成功三年”却“崩盘三天”？华为集团这样的行业老大尚且如履薄冰，十一局如此景况如何奋发图强？

经过认真讨论和深入细致的思考，十一局上下逐步形成了一些共识：一是必须重视审视企业经营理念和价值体系；二是必须超前思维，树立全面危机意识，锻造市场敏锐性；三是抢抓水电建设春天的机遇，想方设法上台阶，重振企业雄风。这项危机教育活动的开展，为十一局开展企业文化建设基本理清了思路，做好了铺垫。

在此基础上，十一局采取文化积淀与时代要求相结合、领导专家与职工群众相结合、企业共性与系统个性相结合的方式方法，通过广泛征集、咨询专家、反复讨论、集体决策、提炼阐述等几个步骤，提出并确立了十一局统一的基本价值理念。

随后，十一局采取领导带头、明确职责、区分层次、健全考核等办法和手段，较好地确保了核心理念的宣传教育和贯彻落实；与此同时，他们还根据企业发展变化形势，又适时提出了力争跨入“国家特级企业”、“量力做大、着重做强”、“国际强局、非水电优先”的企业近期愿景与发展战略，促使了企业核心价值理念更加深入人心并开花结果。

——以市场需要为导向，营造良好企业文化氛围

企业的核心价值观确立之后，十一局围绕市场大做文章，创新坚持并积极实践“六个观念”，引导广大员工不断适应市场，积极踊跃参与各项改革，营造了良好的企业文化氛围。

一是市场选择干部的观念。干部是否有才能，需要市场来检验；干部的去留要由市场来决定。这种观念的推出和实施，使过去的那种“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”的陈腐观念失去了市场。五年来，十一局依据市场法则，提任处级干部118人，65名处级干部退出领导岗位，退出干部没有抱怨闹事，新提任的干部在岗位上发挥出色，形成了良好的“能上能下、能官能民”的用人机制。

二是市场选择行业的观念。谁能决定企业生存发展呢？只有市场！近年来，十一局结合市场实际需要，先后撤销了亏损单位汽车分局、建筑总公司、铸造厂、预制厂等建制，改制重组了印刷包装厂、三门峡塑钢厂等，涉及职工总人数1000余人。同时，根据二级单位施工特长和经历，分别将中砥公司与第八分局、新世纪项目部与第四分局进行整合，成立了路桥分局、工民建分局，有效优化配置了资源，充实加强了“非水电”行业的经营管理和技术力量。

三是机构适应市场的观念。机构臃肿重叠、人浮于事严重是国企普遍现象。十一局坚决推行“扁平化”管理，机构改革大刀阔斧，减少了管理层次和人员，促使决策信息传递更加顺畅，市场反应能力更加快捷。他们先从局直机关开刀，工作人员全局公开竞聘，部门设置减少5个、人员缩减40％；同时，积极推进各施工分局机关跟着项目走，进一步强化了对项目的监管指导能力。四是重视“两个市场”的观念。“营销”和“生产”是施工单位不可或缺的两个市场，都是企业的生命线。十一局采取有效措施调动贴近市场员工的积极性，五年来签约150多亿元订单，建设完工近190个项目。

五是市场决定分配的观念。依据对企业贡献大小，十一局实施分配向贴近“两个市场”并作出业绩的员工倾斜的政策，大幅提高了核心员工的收入；开展专业总工、专业造价师评聘活动，对专业技术和商务人员给予津贴；同时，根据经营成果对领导班子成员实行年薪制，依据完成工作量对工人实行计件工资、多劳多得，进一步倡导和拉开了收入差别，基本建立了市场决定分配的体系。

六是存在即需要的观念。十一局坚持存在即需要的观点，认为企业是一台运转复杂的机器，各个部门、岗位都有其不同的职责和作用，一个大型企业要做好，需要方方面面的人才，全是大梁建不起大厦，只有每个人都努力干好本职工作，才能促使整个企业运转正常。五年来，十一局上下权责分明，各司其职，同心同德，紧密协作，形成了巨大合力，推动了企业持续发展。——以制度办法为基础，完善管理文化框架体系

众所周知，现代企业运作已不是简单的个人行为，而是全体员工集体参与表达意愿的体现；企业要保持步调一致就必须要有行为规则，而这个规则就是企业的各项管理制度。十一局在制度规范建设上，围绕以人为本，下了不少功夫，想了不少办法，五年间建立和修订了管理制度160余项，编辑印发《经营管理制度汇编》4册，内容涉及人力、财务、工程、技术、物资、设备等方方面面；目前，依据制度管人、管事的管理框架体系已经建立，而且制度面前人人平等的执行体系也不断完善。

一是建立并推行财务监督体系。局属单位普遍推广会计主管委派制度，坚持企业内部系列审计制度。为了避免潜亏，对库存物资、周转材料、应收款、待摊费用等都作出了明确的限制规定。比如周转材料，项目结束了，原则上必须全部摊完；各单位上报利润数，须经过严格审计，从制度上避免了出现虚盈实亏的现象，为公正评价各单位的业绩提供了准确的财务信息。

二是建立并推行分配激励体系。局属单位符合条件的均实行市场工资制度；经营班子和项目班子实行年薪制，每年年底根据综合考核结果兑现奖励；技术、商务及其他专业带头人实行津贴制；同时，局每年评选“工匠”、一些单位评选“模范员工”、“明星员工”等，均给予一次性经济或外出旅游奖励。通过一系列分配政策的实施，打破了以往“吃大锅饭”的做法，有效激励了员工努力投身生产经营的积极性。

三是建立并推行绩效衡量体系。针对局属单位经营班子，年初签订《资产经营责任书》，年

终进行综合考核，衡量各自经营业绩，然后按照基本年薪、效益年薪和管理年薪标准加以兑现，对绩效明显的单位还实施期权奖励。针对广大员工则积极开展培训，依据综合考核评定结果决定去留、升降、转换、培训。绩效衡量工作的有效开展，对科学分配、激励先进起到了巨大的促进作用。

四是建立并推行约束惩戒体系。为了规范项目施工与管理，先后编印了《项目管理手册》和《项目管理参考手册》，严格执行《建设工程项目管理规范》要求的“四控制、三管理、一协调”；针对项目存在的有关问题，印发了《经济赔偿和处罚办法》，努力确保项目规范运作与管理。同时，制定并实施《员工行为规范准则》，注重日常教育与制度约束相结合，积极构建健康和谐的生产经营氛围。

——以品牌宣传为载体，狠抓企业形象工程建设

围绕企业核心价值观，结合生产经营管理实际，发挥和利用有效载体，以创建精品、文明施工为重点，十一局积极开展对内对外宣传，较好地树立了企业形象，进一步提高了企业信誉，有效促进了特色文化不断发扬光大。一是加强文明工地建设。结合创建精品工程要求，十一局制定了《文明施工细则》，积极开展“队伍好、质量好、安全好、进度好、环境好、效益好”的“六达标”创建活动，做到了工程建设到哪里，文明工地创建就到哪里，企业文化实践就进行到哪里。近几年，所承建的太浦河泵站工程、淮安立交地涵工程、宁夏扬黄泵站工程、山东新沭河泄洪闸工程等项目，先后获得了19个省部级文明工地称号；十一局整体保持了河南省省级文明单位和集团公司文明单位称号，局属18个单位获得集团公司文明单位称号。

二是构建立体宣传网络。十一局以有线电视、报纸、网络为主，以项目广播站、黑板报、宣传栏为辅，全面构建了立体化的宣传网络。特别是网络内容不断丰富，加强了企业内外的联系与沟通，充分发挥了主流信息阵地的作用；广大新闻工作者围绕企业重大决策、工程重要节点，深入一线，实地采访，强势宣传，及时报道，营造了浓厚的舆论氛围。同时，开办了局史展室、局荣誉陈列室，开展经常性传统教育，不断弘扬企业精神。还结合五十年庆典编发了局史图书《奋进五十年》、专题片《50年回眸》，开展与外界新闻媒体联络交流，积极加强对外宣传工作，有力地树立了十一局在市场竞争中崛起的企业新形象。

三是注重标识系统规范。十一局编制了《文化手册》，对项目营地布局、“五表两图”宣传、员工统一着装、办公用品印制、办公环境摆设等企业标识系统进行了全面系统的规范，并不定期进行检查与督导评比，现在如果到十一局项目部或办公地，浓浓的企业文化气息便会扑面而来，十一局的企业文化建设正在不断深入和广泛实践中。

四是树立各类典型标兵。十一局充分发挥典型、模范、样板的激励和引导作用，在工程建设方面树立了太浦河泵站（中国土木工程詹天佑奖）、淮安立交地涵（国家优质工程银奖）、安徽临淮岗（中国建筑工程鲁班奖）施工样板；在员工中培育了朴玉山（全国劳动模范）、许燕峰（河南省劳动模范、中共十六大代表）、张恒牧（集团公司劳动模范、模范共产党员）等楷模形象；在五十年局庆之际隆重表彰了百名“奉献奖”职工；同时，加上局属广泛开展的“每月一星”等群众性优秀员工评选活动，在全局营造了争作贡献、争创一流的良好氛围。

正是因为在企业文化建设方面做了以上工作，水电十一局被中国企业文化促进会授予“全国企业文化建设工作先进单位”称号，成为水利水电建设集团公司企业文化建设上的一面旗帜。依靠优秀文化，做大做强企业，十一局的明天将会更加美好！

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信息类型 [其他动态] 作者 郭蕾 李贞洁 查看次数 224 修改时间 2008-9-10 14:28:15

第四篇：推动能人创企业 做大做强特色产业

在全民创业中，能人创企业是核心。干部创事业，要围绕能人创企业来开展；百姓创家业，要依靠能人创企业来带动。能人创企业的好坏，直接反映了干部创事业的成败，直接决定了百姓创家业的前景。因此，要开展好“全民创业、富民兴赣”主题活动，实现中部崛起、构建和谐社会宏伟目标，就必须突出重点，致力促进能人创企业。近年来，***始终坚持“全民创业以能人创企业为主，能人创企业以做大做强特色产业主为，取得了经济快速发展、社会日益繁荣、城乡更加协调、文明不断提升的非凡成绩。截止2005年7月底，全县“***个一”特色支柱产业，有生产经营企业193户，解决就业9万多人。今年1—7月，七大特色产业实现增加值2.99亿元，同比增长15%；上交税金3210万元，同比增长17.5%。回顾发展历程，主要有以下五点体会：第一，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以弘扬创业文化为先导投资建厂、办企业、搞经营，是经济行为，更是创业文化、商业文化的物化。没有深厚的崇商意识、不懈的进取精神，就不可能有积极的创业行为，更不可能有持续的创业成功，也不会有地方经济的快速发展。改革之初，***即以崇商重能的抚河文化为基础，大力培育大气大度、宽容宽松、理智理性、精明精致、诚实诚信的人文素质；大力弘扬敢于冒险、勇于进取，坚韧不拨、奋力拼搏，勇于创新、积极开拓的创业精神；大力营造“以富为荣，以富为能，以富为强”，人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围；在这种创业文化的强力支撑下，全县掀起了全民创业的热潮，***、***等镇更是家家搞生产、户户有作坊，盛况有如浙江温州。“华夏笔都”***，有文化用品生产经营企业123家，带动就业3万多人，并有1.2万人在全国各大城市开设文化用品销售窗口5000多个。***镇，有医疗器械生产经营企业20家，吸纳群众就业超过3万人，并有500多人在外办实业。***镇，有200多人经营钢构网架产业，带动就业8000人。第二，推动能人创企业。做大做强特色产业，必须以激活创业体制为前提体制是活力之源、创业之基。僵化的体制，育不出巨大的发展热情，形不成涌流的创业源泉。要实现全民创业，把各方面创业的积极性充分调动起来，让一切有利于创业的思想观念充分活跃起来，使一切创业人才的能量完全释放出来，就必须破除体制机制限制，为敢于创业者提供方便，为善于发展者创造条件。适应经济发展需要，早在二十世纪90年代中期，我县就在全省率先推行了乡镇企业股份制改革，掀起了“一次创业”的高潮；进入新世纪以来，我们又围绕“民有民营”目标，按照“有所为有所不为”原则，大力实施国有资本退出战略，全面推进县属国有工业企业改革改制，极大释放了企业发展潜能，激活了干部职工创业热情，掀起了“二次创业”的高潮。同时，策应国有资本退出战略，不断完善创业机制，全面放开投资领域，降低准入门槛，充分调动了社会资本的投资积极性。在这种宽松宽容的机制体制中，***的“七个一”特色产业发展迅猛，呈现出“四提升”的喜人态势：一是企业规模提升。许多企业从昔日的小作坊发展成为大集团、大公司。据统计，在医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、钢架结构“一张网”、高空礼弹“一盆花”四大产业中，就有规模以上企业28家。其中，洪达、益康等3家医疗器械生产企业更进入全国同行业前名，***烟花集团是亚洲最大的高科技花园式烟花生产企业。二是企业品牌提升。每年都有8—10个新产品通过省级以上鉴定验收。己有50多种产品获得国家和省级名牌产品。***笔业己打响“罗氏”、“劳文”、“德文”、“派利”、“蓝珀”等90多个品牌，***酒在全国白酒评比中名列第三，军山湖牌清水大闸蟹以个大味美、生态无污染风靡国内外。三是产业集聚度提升。***镇，作为“华夏笔都”久有盛誉，所产毛笔占有全国70%的市场，金属笔市场占有额达50%。***镇，正在建设全国最大的医疗器械城，“医疗器械不到***不全”的集聚效应正在逐渐显现。***镇，正在打造全国最大的钢架结构生产基地。四是经营效益提升。利税逐年增长，对财政的贡献越来越大。今年1—7月，七大特色产业中规模以上企业实现利税比去年同期增长了24%。第三，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以制定创业规划为基础规划是对投资的引导，是规范产业布局的手段，是优化产业结构的保证。缺少规划，投资难免无序，布局必然混乱，结构难于优化。为促进能人创企业效益显著，特色产业快速做大做强，我县先后制定出台了一系列文件、制度，形成了一整套产业发展政策，为产业有序、快速发展奠定了基础。主要有三个方面：一是指导投资方向。发布产业政策，告知政府扶持重点，对投资特色产业的企业，在用地，担保融资、税收减免、能源供应上给予倾斜，调动社会投资积极性。二是突出扶持重点。加大技改贴息、出口退税工作力度，及时办理有关优惠政策，刺激企业发展热情。三是明确产业布局。重点打造三大园区，包括：加快规划好城南医疗器械城，打造李长医疗器械走廊；提升***文化工业园实力；规划进张钢结构生产基地。现在，全县己初步形成“一乡一业，一村一品”的产业格局。第四，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以打造创业平台为保证主要是打造三种平台：一是高效快捷的服务平台。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批项目；强化投资审批办证中心职能，大力推行首问负责制、限时办结制、并联审批制、服务代理制、误事追究制，全力打造高效快捷的服务环境。同时，按照“一大产业、一套班子、一个规划、一项政策、一系列举措”办法，运作成立了七大产业协调服务领导小组，由副县以上领导任组长，专门负责协调产业发展过程中遇到的用地难、用电难、融资难等问题。二是及时便利的融资平台。打造诚信社会，协调银企关系，增强银行放贷信心，破解企业贷款难题；成立中小企业贷款担保公司，为产品有市场、发展有潜力的中小企业提供融资担保，解决资金难题；采取积极措施，推动***烟花集团等企业上市融资。三是公平公正的市场平台。主要是引导企业组建行业协会，加强企业沟通，协调企业关系，规范企业竞争，避免行业内耗，减少恶性竞争，提升整体实力。第五，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以开展创业招商为动力对外开放是经济的内在规律，招商引资是发展的必然要求。没有招商引资的大突破，就不可能有能人创企业的新局面，就不可能快速做大做强特色产业。在发展过程中，我们始终把对外开放作为经济工作的生命线来抓，把招商引资作为能人创企业，做大做强特色产业的重要内容来落实，不断强化平台打造，全力推进环境优化。平台打造：把打造工业基地作为建设工业强县、财政大县的重要举措，做到：千方百计申报，争取主动；想方设法融资，加快建设；聚精会神招商，形成规模，力争用3-5年时间，使县城工业基地成为具有强大集聚和辐射效应的新兴劳动密集型工业生产基地，成为能人创企业、做大做强特色产业的示范基地，成为县域经济快速扩张的最重要增长极。环境优化：把优化投资软环境、打造“四最”品牌作为工业强县、开放兴县的根本性举措，不断强化对投诉案件的处理，做到有诉必理、即诉即理、有理必果，坚决查处对企业的“三乱”，对客商的索拿卡要行为,为能人创企业、做大做强特色产业营造良好的政务环境。在打造平台、优化环境，广泛开展招商引资的过程中，我们立足***籍在外能人志士众多的优势，重点实施了“能人回归”工程，通过引凤还巢，为进一步推动能人创企业，做大做强特色产业，增添了浓墨重彩的一笔。三年来，共吸纳能人回归创业30多家，投资总额7亿余元，极大提升了特色产业整体实力。

第五篇：推动能人创企业做大做强特色产业

在全民创业中，能人创企业是核心。干部创事业，要围绕能人创企业来开展；百姓创家业，要依靠能人创企业来带动。能人创企业的好坏，直接反映了干部创事业的成败，直接决定了百姓创家业的前景。因此，要开展好“全民创业、富民兴赣”主题活动，实现中部崛起、构建和谐社会宏伟目标，就必须突出重点，致力促进能人创企业。近年来，***始终坚持“全民创业以能

人创企业为主，能人创企业以做大做强特色产业主为，取得了经济快速发展、社会日益繁荣、城乡更加协调、文明不断提升的非凡成绩。截止2005年7月底，全县“***个一”特色支柱产业，有生产经营企业193户，解决就业9万多人。今年1—7月，七大特色产业实现增加值2.99亿元，同比增长15；上交税金3210万元，同比增长17.5。回顾发展历程，主要有以下五点体会：第一，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以弘扬创业文化为先导投资建厂、办企业、搞经营，是经济行为，更是创业文化、商业文化的物化。没有深厚的崇商意识、不懈的进取精神，就不可能有积极的创业行为，更不可能有持续的创业成功，也不会有地方经济的快速发展。改革之初，***即以崇商重能的抚河文化为基础，大力培育大气大度、宽容宽松、理智理性、精明精致、诚实诚信的人文素质；大力弘扬敢于冒险、勇于进取，坚韧不拨、奋力拼搏，勇于创新、积极开拓的创业精神；大力营造“以富为荣，以富为能，以富为强”，人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围；在这种创业文化的强力支撑下，全县掀起了全民创业的热潮，***、***等镇更是家家搞生产、户户有作坊，盛况有如浙江温州。“华夏笔都”***，有文化用品生产经营企业123家，带动就业3万多人，并有1.2万人在全国各大城市开设文化用品销售窗口5000多个。***镇，有医疗器械生产经营企业20家，吸纳群众就业超过3万人，并有500多人在外办实业。***镇，有200多人经营钢构网架产业，带动就业8000人。第二，推动能人创企业。做大做强特色产业，必须以激活创业体制为前提体制是活力之源、创业之基。僵化的体制，育不出巨大的发展热情，形不成涌流的创业源泉。要实现全民创业，把各方面创业的积极性充分调动起来，让一切有利于创业的思想观念充分活跃起来，使一切创业人才的能量完全释放出来，就必须破除体制机制限制，为敢于创业者提供方便，为善于发展者创造条件。适应经济发展需要，早在二十世纪90年代中期，我县就在全省率先推行了乡镇企业股份制改革，掀起了“一次创业”的高潮；进入新世纪以来，我们又围绕“民有民营”目标，按照“有所为有所不为”原则，大力实施国有资本退出战略，全面推进县属国有工业企业改革改制，极大释放了企业发展潜能，激活了干部职工创业热情，掀起了“二次创业”的高潮。同时，策应国有资本退出战略，不断完善创业机制，全面放开投资领域，降低准入门槛，充分调动了社会资本的投资积极性。在这种宽松宽容的机制体制中，***的“七个一”特色产业发展迅猛，呈现出“四提升”的喜人态势：一是企业规模提升。许多企业从昔日的小作坊发展成为大集团、大公司。据统计，在医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、钢架结构“一张网”、高空礼弹“一盆花”四大产业中，就有规模以上企业28家。其中，洪达、益康等3家医疗器械生产企业更进入全国同行业前名，***烟花集团是亚洲最大的高科技花园式烟花生产企业。二是企业品牌提升。每年都有8—10个新产品通过省级以上鉴定验收。己有50多种产品获得国家和省级名牌产品。***笔业己打响“罗氏”、“劳文”、“德文”、“派利”、“蓝珀”等90多个品牌，***酒在全国白酒评比中名列第三，军山湖牌清水大闸蟹以个大味美、生态无污染风靡国内外。三是产业集聚度提升。***镇，作为“华夏笔都”久有盛誉，所产毛笔占有全国70的市场，金属笔市场占有额达50。***镇，正在建设全国最大的医疗器械城，“医疗器械不到***不全”的集聚效应正在逐渐显现。***镇，正在打造全国最大的钢架结构生产基地。四是经营效益提升。利税逐年增长，对财政的贡献越来越大。今年1—7月，七大特色产业中规模以上企业实现利税比去年同期增长了24。第三，推动能人创企业，做大做强特色产业，必须以制定创业规划为基础规划是对投资的引导，是规范产业布局的手段，是优化产业结构的保证。缺少规划，投资难免无序，布局必然混乱，结构难于优化。为促进能人创企业效益显著，特色产业快速做大做强，我县先后制定出台了一系列文件、制度，形成了一整套产业发展政策，为产业有序、快速发展奠定了基础。主要有三个方面：一是指导投资方向。发布产业政策，告知政府扶持重点，对投资特色产业的企业，在用地，担保融资、税收减免、能源供应上给予倾斜，调动社会投资积极性。二是突出扶持重点。加大技改贴息、出口退税工作力度，及时办理有关优惠政策，刺激企业发展热情。三是明确产业布局。重点打造三