关于加强物业管理长效机制建设的若干建议（最终版）

第一篇：关于加强物业管理长效机制建设的若干建议（最终版）

机关服务中心长效机制建设和争先创先的年终总结报告

认真贯彻落实农垦总局党委创先办的要求和《中共海南省农垦总局委员会创先活动领导小组关于2011年11月-12月创先争优重点工作安排的通知》对长效机制建设情况进行总结销号，机关服务中心的发展直接关系到小区群众的安居乐业。加强机关服务中心长效机制建设，是提高党和政府执政能力的重要内容，是建设和谐社会的重点实事工程。

一、机关服务中心的基本概况

近年来，在农垦总局领导的高度重视下，在各方方面面的共同努力下，我中心围绕物业管理中的“维修不及时、收费不规范、服务不到位”等三大顽症，大力开展了物业管理行风建设。并以此为契机，认真组织实施了小区环境综合整治、逐步理顺了小区物业管理体制和市场化运作机制，使行业的整体管理服务水平得到了明显提升。2008、2009、2010年，我区物业管理行风测评分稳步上升，横向、纵向排名也大幅跃进，小区居民对物业管理的满意率正逐年提高。

二、机关服务中心中面临的主要问题

近几年来，小区物业管理体制和市场化运作机制正在逐步理顺，从物业管理行业长效机制建设角度分析，当前我机关服务中心还普遍存在以下问题：

（一）是小区维修方面。自2008年起，我中心有计划、分步骤地开展了全区性的改造综合整治工作，切实解决了一部分小区的急、难、愁问题。但从总量上看，仍有小部分住房补漏工程亟待整治。

（二）、是人员队伍需要加强培训学习业务知识。总体上看，我区物业管理从业人员大多数能做到合法经营、规范服务，为行业的发展作出自己的贡献。但由于行业起步较晚、技术含量不高、收入偏低等因素，行业中高层次、（三）、物业投诉方面。目前，不少业主对自身在物业管理活动中所处地位的认识滞后，存在一定的思想误区。主要表现为：业主、维权意识发生偏差，常常将自己置于物业公司的对立面，过多强调权利而忽视义务，过多注重个人利益而不顾整体利益。

三、建立物业管理长效机制的几点建议

第一、要以小区居民需求为导向，完善市场运作机制。一是物业管理收费定价市场化。只有充分市场竞争，才能提高服务质量。要按照行业管理应从源头抓起的指导思想，根据《物业管理条例》及相关法规、政策的要求，继续全面实施前期物业管理。二是物业养护走专业化服务的道路。物业管理公司不能只做服务的生产者，而应成为服务的组织者。要逐步引导物业管理企业将机电管理、绿化、保洁，一方面降低公司成本，提高员工收入；另一方面促进家政服务、车辆管理、绿化保洁等专业市场的发展，深化物业管理服务的内涵。

第二、要以规范公司行为为核心，完善中心监管机制。一是严把物业服务关，加强对物业服务的管理。通过服务动态升降，不断提升服务品质。二是要加大中心培训的力度。结合形势发展，由主管部门定期对中心从业人员开展法规政策和业务技能培训，提高从业人员的专业素质和岗位技能。三是以小区服务岗位责任制为抓手，加强对物业服务管理，通过日常巡查强化的指导、督促，规范其管理服务行为。四是继续组织开展“文明小区“建设活动、结合“海南文明大行动“提升争先创优的良好氛围，促使物业管理不断提高自身的管理和服务水平。

健全机制和体制，推动机关服务中心规范发展任重而道远，需要相关政策法规的支持，需要相关部门齐抓共管，需要机关服务中心的认真执行，也需要广大居民群众的理解和配合。机关服务中心建设中，硬件逐步改善，软件不断提升，真正形成市场机制，进一步为全面建设新的农垦文明小区作出新贡献。

机关服务中心

二0一一年十二月

第二篇：物业管理长效机制

子陵社区围绕“三化”构建物业管理长效机制

子陵社区长期以来致力于“平安社区”的创建，而物业管理作为社区维稳的核心工作，是构建“平安社区”的要件之一。子陵社区从制度建设、队伍建设、管理体系三方面入手构建物业管理长效机制。

物业管理制度完善化

社区在物业管理的日常工作中发现，一部分物业管理人员作为“社区安全责任人”的责任部到位，同时也暴露了现行物业存在管理制度缺陷。对此，子陵社区居委和物业管理公司共同研究完善物业管理制度：一是注重物管模式创新，不断提高工作质量。在开展业务素质测评、现场检查的基础上，加大现场检查的力度，同时加快信息手段的运用，实现电子物管的应用，整体提高物管人员的能力水平；二是注重对外物管力度。借整治行动之势，在全小区内对开展诚信守法的宣传，打击和震慑小区内的违法违规行为，为构建物业管理长效机制奠定基础；三是注重建立应急机制，妥善处理应急突发事件。在建立应急处理机制上狠下功夫，尤其针对前段时间发生的类似案件以及投诉举报反映的突发敏感类事件，能快速反应、妥善处理，维护社区平安健康发展。物业管理队伍规范化

据居民反应，门卫管理过程中略显被动化，一方面没有按制度行事，对于小区内的摩托车、电瓶车等停放不规范之处没有及时的提醒居民注意，另一方面没有树立良好的形象，在工作时间“开小差”现象频现。首先管“内”不管“外”：作为小区的守门人，要坚持“维内”原则，对于外来人员引起的噪声污染要及时制止和清除；其次要律己兼律人：端正自身工作之风，同时不断提醒社区居民注意言行，为营造文明社区共同努力；另外多关注多倾心：针对小区内流动人口特别是非小区内住户的人员出入，提高警惕在无力处理的情况下要及时联系警务人员，确保自身安全和社区安定。物业管理体系团队化

社区的安定和健康发展是户主和管理者的双重责任，因此物业管理更需要双方的相互配合。物管工作的顺利开展是建立在住户信赖的基础之上，同样住户的安全和小区环境的建设需要物管工作的不断推进。因此在以后的工作中，要以物业管理牵头，居民住户配合，社区居委干部辅助，共同构建良好的物业管理新体系，促进物业管理工作的顺利开展。

积极探索建立物业管理长效机制

为进一步规范物业服务企业行为，提高业主自治能力，建立物业管理长效机制，鼓楼区安泰街道积极探索建立物业管理长效机制。一是明确职责，理顺关系，增强物业管理工作的整体合力。建立物业管理工作领导小组，研究物业管理重大方针政策，部署物业管理重要事项，协调解决物业管理重点疑难问题；充分发挥社区的优势作用，建立联席会议工作制度，明确职责，齐抓共管。二是因地制宜，突出重点，创建符合实际的物业管理模式。对新建和旧住宅小区按照“区别对待、分层次管理”的原则，实施分类管理；严格规范物业管理行为，对物业项目前期管理、建立业主委员会、物业服务市场、物业企业管理进行严格规范，从源头解决问题。三是加强领导，加大宣传，确保物业管理工作健康发展。切实加强组织领导，健全机构，完善措施，扎实推进；加强物业管理政策法规舆论宣传，为物业管理工作健康发展提供强大的舆论支持。

第三篇：关于建立“三项整治”长效机制强化物业管理的建议

关于建立“三项整治”长效机制强化物业

管理的建议

中阳楼街道代表团 倪子元

在全市上下共同努力下，我市“三项整治”取得令人瞩目的成效，特别是以单位以部门定人员包小区责任制的推行，对城区各住宅小区、小巷面貌焕然一新的改变起到了不可低估的作用，但是此举作为短期阶段性的办法是奏效的，而要想得以长期巩固必须建立长效机制，为此建议市政府应当在强化建立健全完善物业管理和整顿治理现有物业机构的同时，制定出台政策，采取相应措施，对新建小区的房地产开发商统筹物业管理费，对物业管理人员面向机关事业单位退下来的52-60岁的干部，采取自愿原则，委派到小区工作并给予相应补贴，以高素质的队伍，实现科学化的管理。

关于尽快将古城公用事业项目纳入城市

统一规划管理的建议

中阳楼街道代表团

作为孝义古城的中阳楼街道所辖范围，特别是具有古城明显标志的城墙范围所有村、街、路巷及新村片区，随着旧城保护性开发列入提升孝义文化底蕴，打造区域性中心城市的品牌工程，尽快及时超前地将公用事业项目的路、汽、热、水、电综合配套网络，统一纳入城市规划，与新的城市格局同步启动，同步实施，同步运行，至少在条件较好地方主网、总网先行铺开，促进带动旧城按照保护性开发的规划目标付诸行动，从而形成与胜溪湖公园相互关连，产生新城—胜溪公园—旧城三位一体的状观美景，展现孝义城市品位，带动城市第三产业发展，真正把源远流长的历史与迅速崛起的现代有机结合起来，为开创孝义崭新的时代迈开新步。

关于农村应成为我市今后环保工作重点的建 议

中阳楼街道代表团 褚妙玲

近年来，我市的经济发展进入了前所未有的快车道，一大批项目、大企业落户我市，使得我市工业园区的建设和发展势头非常迅猛，已成为我市经济建设提速的中坚力量。

但是，巨大的污染也随之而来，特别是许多山区的农村正在承受着污染带来的灾难，一些重污染企业正在以不可遏制的势头向农村转移和蔓延，一些农村已成为众多污染企业选择的盘踞地，导制了不少“垃圾村、污染村”的出现，再加上城市的“垃圾下乡”和少数农村习惯性的“脏、乱、差”，直接导致了我市一部分农村生存环境质量恶化。

目前，我市农村最突出的环境问题是：

一是现代化农业生产的各种污染；二是由于小城镇和农村聚居地的规划，基础设施和环境管理滞后造成的人居环境污染；三是工业园区企业、乡镇企业、私营企业布局不当，治理不够产生的工业污染；因此，农村环境污染治理已刻不容缓，理应成为我市今后环保工作的重点。

因此，我建议：

1、要大力建设环保农村，推行垃圾分类，有机物还田。

2、在工农业生产中大力倡导循环经济发展模式，注重技术创新，减少甚至消灭废气和污水的排放。

3、加大对不达标污染企业的打击力度，发现一处坚决关停一处。

关于加快启动旧城保护性开发，先期铺开历史标志性建筑的建议

中阳楼街道代表团 武贵生 吴大鹍 王财宝 秦守礼

近年来，在市委、市政府的高度重视下，作为全市人民特别是古城人民多年来期盼的旧城保护性开发项目取得了实质性进展。特别是去年以来，孝义标志性建筑中阳楼的修缮，以及北景观大道东延工程的改线实施，初步拉开了旧城保护性开发的帷幕。

目前，旧城保护性开发的总体规划及部分历史性建筑详细规划已相继完成，希望市政府在总规指导下，尽快启动旧城保护性开发实质性工程，创新机制，先行启动城隍庙、城墙等标志性建筑工程，力争在“十二五”期间将旧城建成与平遥古城、榆次老城齐名的历史人文景观。

旧城人民愿意为打造“四大强区”，实现全市民生幸福型区域中心城市目标贡献自己的力量！

关于将旧城龙王庙水坑改造为缓洪池的

建 议

中阳楼街道代表团 郭培昶

旧城龙王庙水坑，地处旧城东门城排东面，地势低洼，历来承载着旧城城东、东关、尚家庄等村汛期存水和排水作用，近年来城排多次溢水，尤其在2009年8月25日晚突降暴雨，来水之大，水深达1.5米左右，造成100多户村民院内进水，80余户水淹，多处居民住房受损，直接损失达100多万元。市领导郭市长带队进行过实际检查，街道、派出所、执法大队参加了抗灾救险。灾后我们及时制定应急方案，现配有2台6#污水泵排水，但这些只能应对小到中雨，一旦遭遇暴雨或长时间降水，将会给周边居民群众生命、财产带来不可估量的损失。为此，建议市政府将旧城龙王庙水坑彻底改造，深挖底部，片石砌周边并配套大功率抽水泵，并对周边进行绿化美化，使其在发挥缓洪排水作用的同时，能够成为群众休闲的小公园。

关于在中阳楼街道设立翠峰苑、吉泰世纪城和采煤沉陷区三个社区居委会的建议

中阳楼街道代表团

随着我市城市化建设进程的加快，中阳楼街道已整体纳入城市规划建设范围，良好的发展机遇带来新农村建设步伐的加快，房地产项目开发更是如火如荼，新建居住小区日益增多，城市人口迅速膨胀，翠峰苑周边小区总占地450亩，住户3400户，人口15000人；吉泰世纪城周边小区总占地360亩，住户3700户，人口12000人；采煤沉陷区占地500余亩，住户6000余户，人口20000余人。使得在城市管理和社会事务管理以及服务居民等方面给我街道造成了很大的压力。仅有的中阳楼街道社区居委会由于人员配备、经费等诸多原因已远远不能适应发展的需要。

按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及山西省委、山西省人民政府《关于大力推进城市社区建设的意见》（晋发［2001］30号）文件等有关规定，结合中阳楼街道的实际，经调查核实，本着因地制宜、整合资源、合理布局、完善功能的原则，为更好地服务好辖区居民，建议在中阳楼街道设立翠峰苑、吉泰、沉陷区等三个社区居委会。其中翠峰苑社区居委会管辖范围包括西关一条街小区（三小以东、永安路以西）、翠峰苑小区、东城华府小区、云华苑小区、福盛小区、一家新城小区六个小区；吉泰世纪城社区居委会管辖范围包括吉泰世纪城小区、宝宏国际公馆小区、春和苑小区、丽华苑小区、祥和苑小区5个小区；采煤沉陷区社区居委会管辖范围包括沉陷区全部住宅小区。

关于在振兴街新庄村北规划一所小学的

建 议

中阳楼街道代表团 吴启昌

随着经济的发展与城镇进程的加快，我市城区规模迅速扩大，周边人口迅速向城区聚集，城区学校超大班容现象普遍存在，入学难的矛盾突出。2008年以来，我市永安路东的府前街、振兴街已建成规模较大吉泰、祥和新苑、丽华苑、宝宏国际公馆、春和苑、新泰花园等8个大型商住小区，占地千余亩，建筑面积有60 余万平方米，入住后人口可达4万余人，目前，已交付使用40余万平米，入住人口近万人，该区域儿童马上面临上学困难的问题。

因此，建议市政府在振兴街新庄村北建一所高标准小学，一方面缓解城区小学班容量大的问题，又能使我市学校布局、覆盖面、规模功能更趋合理，从而解决该区域居民就近入学的难题。

关于在新安街增设红绿灯并增加警力的

建 议

中阳楼街道代表团 赵成书 李晓娟

近几年来，随着我市经济社会的全面发展和进步，孝义城区在实施“三年打基础、五年新腾飞”的发展战略目标，同时结合吕梁市委、市政府提出的“三项整治”要求，对孝义城区范围实施了全面的交通运管秩序大调整，在城区范围内交通秩序井然，市区无大型货运车辆通过，市民对此连声称好。但在城区东郊范围内，尤其新安街路段，属于城乡旧城村庄结合处，人口密集度高，人流量大，加之我市几个企业都分布在城东范围，企业上下班员工也很多，货运车辆也得从该路段通行，自然形成了一段人、车混合，流量最大最危险路段。该路段全长5——6公里，虽然道路现已加宽，却未设任何红绿灯标志，为交通安全埋下隐患。尤其最近几年，交通事故频发，死伤人数逐年不断发生，事故发生后，肇事车辆还存在逃逸现象，在路口没有监控设施和警力安排疏导，造成事故发生无人及时监管的局面，严重影响当地村民、企业员工的生命财产安全。

事故的发生，隐患的存在，直接导致人们的生命财产安全问题，而且事关我市的全面稳定问题。为此，本代表认为在新安街路段存在交通运管秩序滞后的现象，特向本代表大会建议在新安街增设红绿灯，并增加警力。现新安街西口至汾介公路交接处共计4个路口，旧城楼西新庄路线，司梧线居中，是否在该路口增设红绿灯标志，恳切希望市政府能将其列入议事日程，给城乡结合处车流、客流及古城人民群众一个良好的交通秩序环境，从而有效维护人民群众生命财产安全。

关于建立“三项整治”长效机制的建议

中阳楼街道代表团 赵成书、李晓娟

在吕梁市委书记的统一部署下，所属吕梁各县（市）全部展开了如火如荼的“三项整治”活动，而且势头看好。通过环境卫生整治、道路交通、城镇规划、街面装饰、拆迁改造等举措，在全区上下形成了大治理、大整治的局面，对过去“脏、乱、差”的局面得到了有效根治，城区范围内基本达到了“精、细、雅”的要求标准。但如何将此项活动形成长效机制，确保整治工作力度不减，整治效果不反弹回潮，还是摆在全区干部群众面前的一件大事。看似简单的“扫一扫、整一整、管一管”实则成为“思想解放工程、民生改善工程、作风建设工程、形象提升工程”的具体体现，也是孝义“五城创建”的重要标杆，那么“三项整治”活动的意义显得尤为重要，作为人大代表对当前建立“三项活动”的长效机制提出建议如下：

一、环境整治这样的“小事”，要视为科学发展的“大事”抓紧抓好，充分发挥各级领导干部的自觉性和主动性，必须要层层建立健全有效的组织机构与专项整治领导组，做到组织机构、领导机构和人员队伍资金保证的四落实，常抓不懈，定期检查、督促，对整治工作实行专项承包负责，对领导干部实行长效问责制，通过活动真正体现政府形象、政府效率。

二、作为一项民生改善工程，从切切实实改善人们的幸福指数出发，必须要有强有力的财政资金投入，保障活动的有效开展，不能搞成虎头蛇尾的“半拉子”工程，留下笑柄。

上述建议，恳望市政府予以充分考虑，更希望通过“三项整治”活动的开展，提升孝义的形象工程，为孝义的招商引资创设软环境，将“转型发展”推上新台阶。

关于先期铺开旧城区供气、供暖等管网

设施配套工程建设的建议

中阳楼街道代表团 李雪峰 吴大鹍

作为我市原县政府所在地的旧城，一直以来在全市政治经济、社会、文化的发展中有着举足轻重的地位。但是，近年来，随着我市经济的发展，在构架区域性中心城市的进程中，一批批标准化的住宅小区相继建成入住，其滞后的基础设施和环境与现代城市的矛盾越发凸显。特别是去年以来街道党委、办事处整合教育资源集中兴建的初中和中心小学校舍工程即将完工，其供暖、供气已成为今年9月份开学入住所面临的迫在眉睫的问题。

为此，建议市政府根据城市规划及旧城保护性开发规划，将旧城区供暖、供气等管网设施配套工程列入重要议事日程，先期铺开建设。

关于妥善解决城郊失地农民民生问题的

建 议

中阳楼街道代表团 李雪峰

近年来，中阳楼街道因地处城郊结合部，为市政府公用事业建设、城市化、工业化和城市绿化等提供了大量土地资源。旧城人民充分发扬“舍小家、顾大家”、“行孝仗义、包容大气”的传统美德，可以说为我市发展做出了不可磨灭的贡献，但随之而来的是失地农民的民生问题，特别是经济条件薄弱的村，村民的口粮问题也已迫在眉睫，成为当务之急。

为此，建议市政府参照张家庄、梁家庄补贴标准，统筹考虑，及早解决桥北、桥南、铁匠巷、八家庄、西关五村失地农民的口粮补贴，让这些村民在做出牺牲的同时能够共享发展成果。

第四篇：长效机制建设材料

鸬鹚渡镇深入学习实践科学发展观活动

长效机制建设方案

建立健全学习实践科学发展观活动长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。目前，鸬鹚渡镇第三批学习实践活动已转入整改落实阶段，整个学习实践活动处于最后攻坚阶段。根据学习实践科学发展观活动要求，全镇各参学单位在解决突出问题、抓好整改落实的同时，切实做好长效机制建设工作，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

一、进一步完善绩效考核办法

将招商引资、计划生育、政法综治、民生工程、农业农村工作、基层组织建设等全年主要工作进行指标量化，分月逐项考评，年终总评。加大重点工作的督查力度，实行“一事一评”。考核实绩与镇村干部的评先评优挂钩，促使干部积极主动工作。

二、建立完善加强领导班子和干部队伍建设的长效机制 制定了《鸬鹚渡镇学习实践活动实施方案》，《鸬鹚渡镇学习实践活动时间安排表》，派出了指导组，对学习的内容、形式和方法提出了具体要求，进一步强化干部队伍的理论武

装，为全面提升党员干部的政治和业务素质、增强工作能力奠定坚实基础。

三、切实加强农村基层党组织民主政治建设 实行村民自治制度，建立健全党务、村务、财务公开制度。加强依法行政和作风效能建设，为改进村干部的工作方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定了基础。

四、建立完善加强廉政建设的长效机制

修订《机关财政管理制度》，加强财经管理。对公务接待管理、公车管理、学习培训、政府采购、财务审批、印章管理等多项制度进行了修订完善，提出了厉行节约、增收节支的新要求，减少了奢侈浪费。2009年，组织全镇15个村支部书记进行了述职述廉，大塘村、学堂湾村的村干部向本村全体党员、部分群体代表进行了述职述廉，党政班子成员、各办站所负责人对各支部书记进行了民主测评，并当场公布测评结果，2010年将在全镇铺开。

五、建立企业党员长效管理机制

成立中国共产党桃江县兴旺竹木生产专业合作社支部，加强对企业党员的管理，建立企业党员长效管理机制。

六、建立完善推动科学发展的长效机制

研究制定了《鸬鹚渡镇深入学习科学发展观活动整改落实方案》，实事求是查找制约科学发展的突出问题，针对存在的问题，进行了专题研究、讨论，并充分听取了各方面建议意见，并明确了七个方面的努力方向，即：“继续解放思想、加强基层组织建设、大力发展经济、全面建设新农村、着力改善民生、维护社会和谐稳定、强化干部队伍建设”。为争取问题尽快解决，对每一个问题的整改目标、整改措施、责任领导、责任人进行了明确规定。以此推动各项工作顺利开展，努力实现全镇经济社会又好又快发展。

第五篇：煤矿安全生产长效机制建设对策与建议

煤矿安全生产长效机制建设对策与建议

(一)建立健全安全生产法律体系，是建立安全生产长效机制的重要保证。

完善的安全生产法律体系是建立安全生产长效机制的基础和法律保障。一是要尽快制定出台有关单行法规、条例，如生产经营单位安全评估、重大危险源的监控及事故隐患整改、事故调查处理等。二是要补充和完善安全生产法律法规，如建立乡镇独立编制的安全监管机构并配置人员、安全生产行政执法主体以及对乡镇推行授权安全执法和安全监察员特派员的政策规定等。三是细化量化高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”。

(二)建立健全协调配合机制，形成条块合力。

协调配合机制是有效整合各地、各部门安全生产资源和要素，发挥最大作用，实现安全生产目标的重要保证。一是推行重大安全问题协商协调制度。由地方主要领导负责牵头，涉及部门配合，实行“谁主管，谁负责”、“谁为主，谁牵头”的原则，进行协商、协调，并形成明确的纪要，按照协商议定的事项分头抓落实。二是推行联合办公制度。在涉及安全生产的审批、检查、执法工作中，采取集中办公，联合行动，阳光行政、联合审批的方式，搞好审批环节的合理衔接，确保公正、公平、公开，既提高办公效率，又把好安全前置审批这一重要关口。

(三)建立健全责任落实机制，强化各级安全责任。

责任落实是安全生产工作的核心内容，要着力实施“四化”，狠抓落实：一是安全生产责任主体明晰化。主要包括三个层次的责任主体明晰，首先是明确生产经营单位这一最根本、最主要的责任主体；其次是明确负有安全监管职责的部门责任，谁主管谁负责，明确条条块块之间的专项监管职责，明确相互之间的配合监管职责，做到各司其职，各负其责，协调配合；最后是明确各级政府职责。二是考评指标定量化。在年初签订安全责任状时，要做到责任落实、不留死角、不留盲区，年终按其责任目标进行考核，实行量化评分，硬账硬结，一票否决。三是监督检查日常化。制定详尽的监督检查制度，认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每季度全面大检查，同时定期不定期开展督查和突击抽查活动，促使监督检查工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。四是责任追究制度化。对各层次责任主体因工作落实不到位而酿成的安全事故应负的责任类型，一查到底，决不手软，充分发挥责任制度的教育和警示作用。

(四)建立健全运行保障机制，夯实基层基础工作。

一是组织保障机制。在各地各部门、各规模煤炭生产企业，配齐安全监管人员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，切实形成横向到边、纵向到底的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。要特别针对乡镇监管无力的症结，推行授权执法、设立监察特派员等制度。二是安全生产投入保障机制。可在全省普及武安市设立“安全生产风险抵押金”和“安全投入专项资金”的做法，确保安全机构运行的必要经费，各生产经营单位按照安全评估评价要求，加大对设备及安全条件的改善投入，有效提高生产经营单位整体抗风险能力。三是风险保障机制。将保险业与安全生

产工作相结合，让保险机构主动介入工伤保险，要创造条件，使商业保险公司顺利进入安全生产领域，推行高危行业雇主责任险、从业人员人身意外伤害保险、生产经营单位财产保险等商业险种，有效化解企业事故风险，从而改变解决企业出事、政府买单的境况。

(五)建立健全预警监控系统，落实预防为主的方针。

一是坚持安全生产调度与统计分析制度。在各地、各部门设立专门的统计信息员，每月上报各方面安全信息和事故统计，为党委政府安全决策提供理论数据基础。二是坚持安全生产情况通报制度。在每季度通报安全形势和安全生产工作的基础上，每半年将安全生产情况与经济发展指标情况一并排位进行通报。三是坚持重点监控制度。在本区域内对重大危险源建档、检测、监控，对各类企业按危险程度不同等级进行分类管理，对重大隐患要按照定整改方案、定整改资金、定整改责任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落实，做到及时整改、有效监控，确保安全。四是坚持动态分级预警制度。结合本地实际及地理状况，开展季度安全事故预警及突发自然性安全事故预警工作，做到未雨绸缪，居安思危，尤其是对已发生的事故，开展举一反三警示教育，有的放矢，采取有针对性的措施，切实遏制住事故多发的势头。五是坚持宣传教育培训制度。利用各种形式和活动，并充分发挥新闻媒体的作用，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监管，按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，对企业领导、安管干部、特种作业人员分级培训，从根本上改变企业员工安全意识薄弱、技能及防护素质偏低的状况。

(六)建立健全应急救援机制，减少事故损失。

一是政府应制定切实可行的重特大安全生产事故应急救援预案，各行业主管部门制定行业、各企业重特大安全生产事故的应急救援预案，形成主次分明，衔接合理、内容完善的预案体系。二是健全应急救援队伍。要成立以地方领导为指挥长、分管副职为副指挥长、各部门主要领导为成员的应急救援的指挥系统、信息系统、技术支持系统、专家咨询系统、救援组织系统、后勤保障系统等，并要培训现场应急救援力量，一方面要重点培训由消防、卫生及相关部门专业人员组成的专业救援队伍，另一方面要有计划地培训各生产经营单位的应急救援组织和社会救援力量，组建起一支专业队伍与社会力量联动互补、密切配合的精干队伍。三是救援装备和物资的准备。对应急救援系统的成员和各类救援人员，要配备必要的个人防护装备，对救援所需的起重运输机械、槽罐车、堵漏工具等装备和水泥、黄沙、泡沫、石灰、稀释液等物资，要定点、定人、定单位负责联系和落实，确保随时备用。四是开展有针对性的预案演练。对已形成的预案及救援队伍，开展有目的、有针对性的实践演练，完善预案中存在的问题，提高各救援队伍的配合能力。