加强便利店特许加盟的风险防范（写写帮推荐）

第一篇：加强便利店特许加盟的风险防范（写写帮推荐）

加强便利店特许加盟的风险防范

[摘 要]近年来，我国特许加盟便利店出现了快速发展的势头。然而，在特许加盟便利店快速扩张的过程中，却暴露出诸多问题，导致特许人与加盟者之间 “平等、互利、双赢” 的关系扭曲。我国特许加盟便利店发展中反映出来的诸多问题，应该尽快引起相关主管部门、特许人以及加盟者的重视，找出引发问题的原因，采取积极对策，保证我国便利店特许经营活动健康发展。

[关键词]商业特许经营 特许人 加盟店 商业业态 连锁经营

据有关资料显示，近年来我国特许加盟便利店出现了快速发展的势头。特许便利店的门店数量已接近连锁便利店总数的50%，呈现出迅猛增长的态势。特许加盟便利店的快速发展，不但加快了特许人便利店连锁经营公司资本扩张，也为投资人加盟者提供了创业的机会。然而，在特许加盟便利店快速扩张的过程中却暴露出诸多问题，导致特许人与加盟者之间 “平等、互利、双赢” 的关系扭曲，特许人与加盟者的关系变成了管制与被管制、约束与被约束的不平等关系。甚至某些别有用心的人把特许加盟便利店作为圈钱的工具，给加盟者带来巨大的经济损失，这种状况已经严重地影响特许人的品牌号召力，对加盟者的利益也造成了极大的损害。这无疑对连锁便利店业态的发展埋下潜在的危机。

一、加盟特许便利店体系中的现存问题

（一）特许人以较低的加盟条件误导投资者加盟。便利店是一种较适合中小投资者和个人创业的零售业态，其较低的加盟门槛对中小投资者和个人创业者极具诱惑力。例如：某城市的某便利店连锁公司曾推出1万元的优惠价格的加盟费，品牌使用费每月5百元，加盟期限6年，承诺为加盟店提供开店选址、物流配送、经营技术培训、运营辅导等支持。这种低门槛，高优厚的加盟条件使投资人觉得小门店傍上大品牌，找到了难得的投资机会，依靠大品牌轻轻松松地获得投资收益，致使投资者盲目加盟。

（二）特许人夸大加盟便利店的投资回报。对于中小投资者而然，在他们创业之初，由于资本实力所限，一般会选择那些投资小，利润高；技术含量低，易操作；无竞争，投资回报快的行业。便利店连锁公司为了迎合加盟者的投资心理，刻意夸大加盟便利店的投资回报预期。例如：某便利店连锁公司在其招商说明书上赫然写着：该公司是便利店的管理专家、加盟者投资的成功率使97.5%、有181%的成长速度、投资8-12万，6-12月就会获得投资回报。并许诺如投资一家5070㎡的加盟店，每日的销售额在2，5003，000元，毛利率为20%.这种不切合实际的投资分析，误导加盟者只注意投资收益，却回避投资风险的存在。

（三）特许人未能对加盟者提供良好的服务。在加盟连锁问题上，对特许人强调最多的就是要有一套可供加盟店营运的支持系统。这包括加盟店选址的市场调研、店铺陈列、商品管理、经营核算、技术培训、促销指导等服务。但就实际情况来看，投资者一旦加盟，得到的并不是全方位的技术服务„„特许人大多只停留在店铺陈列等简单的操作层面上，其他方面无法满足加盟店的经营要求，导致支持不利。

（四）特许人缺乏足够的物流配送能力，难以实现统一配送。良好的配送能力是盟店正常经营的必要保证，及时、准确的商品配送能够确保加盟店的商品不断档，加盟者可以省时、省力、省心地经营好自己的门店。然而，在实际中便利店连锁经营公司的物流配送服务并不能让加盟店主满意，由于一方面，便利店连锁经营公司存在着配送中心规模小，缺少足够的配送能力，甚至有些便利店连锁经营公司根本就没有自己的配送中心，另一方面很多便利店

连锁经营公司极力扩张加盟店，造成门店的扩张超出了总部物流配送的有效范围。因此，难以满足对众多加盟店的配送服务，引发特许人与加盟者矛盾纠纷不断。

（五）信息管理系统技术的缺陷。由于大多便利店连锁经营公司是由单体便利店发展起来的民营企业，迫于资本实力的限制，在搭建信息管理系统网络平台上不愿投入更多资金，信息系统功能的不完善，造成连锁总部配送中心加盟店之间的信息沟通不畅，难以发挥现代信息技术对商品进销存等方面的管理作用。导致特许人无法在这个平台上全面的掌握加盟店全面的商品销售信息和补货信息，加盟店也无法在这个平台上及时了解商品的存货等信息，系统之间无法实现交互，POS机仅仅起到收银机的作用，信息管理系统形同虚设，使特许人无法对加盟店进行全面的服务和有效的监管。

二、引发加盟特许便利店体系问题的主要原因

（一）相关法规的不完善。我国特许经营仍处于发展初级阶段，特许经营法规尚不够健全。如2007年5月1日实行的《商业特许经营管理条例》的第二章第七条规定：“从事特许经营活动应当拥有2个直营店，并且经营时间超过1年。”就其条例本身尚存许多空白，缺少必要的更为具体的条款说明。就便利店特许加盟而然，它只是众多商业特许经营类型中的一种形式，便利店特许经营不同于其他商业特许经营，便利店特许经营要求特许人必须拥有足够的物流配送能力，即能够满足旗下所有加盟店的商品配送服务，以及完善的信息管理系统。否则，就无法保障加盟店日常运营。某些既无经营实力又无服务能力的别有用心人利用“2个直营店，超过1年经营时间”的商业特许经营条款的不完善，把推广便利店连锁公司做为快速圈钱的机会，制造投资“陷阱”。

（二）加盟者缺乏必要的投资风险意识。由于诸多原因，投资者在加盟便利店连锁公司之前，只是被特许人招商说明书所许诺的高回报、低门槛的宣传所吸引，加盟者忽视对加盟主的前期考查，不进行认真的谈判就急于签订加盟协议，造成日后的投资与经营风险。

（三）特许人经营目标的错位。一般而然，作为连锁公司的特许人需建立健全的连锁运营体系，通过与加盟店长期合作，在双赢中实现企业长远发展目标。而从现实情况看，有相当多的便利店连锁公司只关心加盟店的的开发，着眼于向加盟店收取名目繁多的费用，忽视资本的投入，技术、服务与管理的支持。这种眼前利益是的短期行为，必然导致加盟特许便利店中的危机的出现。

三、规避加盟特许便利店体系问题出现的对策

（一）进一步加快我国商业特许经营法律法规的建设，尽快填补相应的法规空白，制定更加具体的特许经营活动规则，以规范特许人与加盟者的经营行为。要设立准入门槛，提高便利店特许人开展特许活动的标准，要尽快完善避免特许加盟风险法规，遏制别有用心人利用特许加盟之机进行圈钱不法活动。

（二）建立特许经营评估机构。通过建立具有资质的评估机构，对特许人进行项目评估、特许资格考核、加盟可行性分析，信用考察等；对回报许诺要进行测算，避免夸大宣传，误导投资者；帮助加盟者与特许资格优质的特许人牵线搭桥，避免加盟者上当受骗。

（三）加强对特许加盟的监管。工商、税务等应联手对特许加盟进行动态管理，在工商注册、交纳税费时，对经营情况进行调查。对频繁变更法人代表，提供过于优惠的加盟条件等，加以监管，以避免快速圈钱行为，保护加盟者权益。

（四）提高特许人服务意识。特许人应提高服务意识，建立健全组织机构，配置专业人员对加盟店进行日常具体的营运指导。除了对加盟者进行一些范式的基本营运操作指导外，还应对关键商品的更新和特殊服务项目的开发进行指导，促进加盟店的销售业绩的提升。

参考文献

[1]中国连锁经营学会编著《特学经营中国实践》M，北京，电子工业出版社

[2]中国连锁经营学会编《2007年中国连锁经营年鉴》，M，北京，中国商业出版社

[3]中华人民共和国商务部《商业特许经营管理条例》，M，北京，新闻教育出版社转

第二篇：乐万家便利店超市特许加盟合同

乐万家便利店超市特许加盟合同

甲方：H公司

乙方：

根据国内贸易部《连锁店经营管理规范意见》，经友好协商，甲方同意乙成为甲方的加盟连锁店。现就加盟具体事宜，协商如下：

一、特许权使用：

1、甲方授权乙方座落于 市（县）区（乡、镇）路（街）号的门店以“H超市”为悬挂招牌，并将以甲的指导与提供事项，经营该超市加盟连锁店。

门店号： 号

2、甲方对于凡使用“H超市”名字的门店拥有对其处理：门店位置、商标制作法、销售技术、门店管理、专职培训、经营决策等事项。乙广的发展计划必须经甲方书面同意后方可实施，其目的是为了保证乙能取得正常的发展。

3、乙方店铺的内外装饰及门店招牌须与甲方统一。乙使用的各种设备与甲方统一，如有更改须征得甲方同意。

4、乙每季度初当月5日必须向甲方支付季度含税销售额的2%为特许权使用费。逾期须按每日万分之一支付滞纳金。逾期三个月甲方有权解除合同。

5、乙方门店装修、设备、商品流动资金及其辅助材料费用由乙承担。

二、人员培训：

1、甲方将负责对乙方下属门店理货员、收银员进行基础培训，对管理人员进行择优录用（淘汰制）培训。培训人员必须具备当地执法部门认可的有效健康证，乙方需自行解决住宿、就餐、往返车费、体检等费用。

2、乙每家门店人员定编数必须报甲方备案同意。

三、广告及促销：

为有效扩展销售，乙方对甲方统一办理的门店促销活动应完全了解其重要性，并竭力配合。如甲方为扩展销售所指定的信用卡、赠券、会员优惠卡等，乙方应与甲方直营门店同等使用，无条件接受，并就折扣差额由乙方自行负担，如乙方需自知

自行刊登广告，应预先将拟定刊登的广告媒体文案送甲方核准，经甲方同意后方可实施刊登。

四、商品的提供及结算：

1、甲方提供商品，乙方必须每批结算，并承担商品发货地至加盟店的运费和力支费。乙方自行采购的商品，需到甲方业务部门办理报验手续，经批准后方可销售。

2、甲方提供的商品，乙方必须参照甲提供的零售价格执行。

五、乙方的权利：

乙方享有与甲方直营连锁店相同的商品供应价格和促销活动的权利。

六、乙方的义务：

1、甲方提供各种企业标准、超市操作规范、超市工作规范、超市管理技术规范和其它规章制度，乙方须无条件地执行。

2、乙方的营业时间必须与甲方相一致，如有特殊情况要理发须征得甲方同意。

3、乙必须按甲方的要求做好各种财务报表，并如实提供各种财务报表。

4、乙方必须执行甲方提供的商品Q.M.P的管理规范。

5、在经营活动中乙方发生残损商品，必须按甲方规定办理退调。

6、乙方必须服从甲方派遣督导人员的监督、指导乙方所开设的店铺的经营管理。

7、乙方的工作人员应穿着甲方统一制服，佩带统一胸卡，印制统一名片，用以维护与甲方相同的企业形象。

8、乙不准在本加盟店之外的其它场所，实放与H超市制度相同或类似的营业活动或其它行为，不参加其它超市公司的事业。

七、甲方的义务

甲方应提供乙方所有的管理技术，运作规范和营销策略。

八、违约责任：

1、签约双方应严格遵守合约规定，如任何一方违反上述条款均作违约处理。违约方应付违约金人民币 万元整。

2、乙方如在合同期限内，严重损害甲方利益、名誉和泄漏甲方提供的经营管理秘密，甲方有权终止本合同，并保留追诉要求赔偿的权利。

九、合同的终止及解除：

1、本合同期自 年 月 日起至 年 月 日，共讲 年（每三年修改合同内容一次）。期限届满前 天经双方同意应办一续约手续，尚未办理续约手续者，期限届满本约自然失去其效力。

2、本合同有效期内，乙方若无意继续经营，应于三个月前书面通知甲方并支付违约金，待甲方认可后办理结帐解约手续。

3、在协议期满或解除之日起七天内，乙方必须拆除“H超市”的标章、图形及与此有关的文字、图案设计、招牌或其它营业标记，并不得再使用“H超市”的字样及其它属于甲方所有的营业标记，管理技术、商业秘密等。

十、争议的解决：

如本合同有争议时，概以合同内容为主，并以甲方主要办事机构所在地法院为管辖法院。

十一、合同生效：

本合同壹式捌份，经双方签署后生效，双方各执肆份为凭。

附件1：(略)

附件2：(略)

附件3：(略)

甲方：H超市公司乙方：

法定代表人：法定代表人：

联系地址：联系地址：

邮编：邮编：

电话：电话：

传真：传真：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

超市连锁加盟协议范本

特许人：

营业执照号码：

法人代码证号码： 邮编：

地址： 电话：

法定代表人：

被特许人：

营业执照号码：

法人代码证号码： 邮编：

地址： 电话：

法定代表人：

第一条 根据《中华人民共和国合同法》、国内贸易部《连锁店经营管理规范意见》及有关规定，经友好协商，特许人同意被特许人建立特许人的加盟连锁店。现就加盟具体事宜，协商如下：

第二条 特许权使用：

1、特许人授权被特许人坐落于___________市（县）___________区（乡、镇）___________路（街）___________号的门店以“___________（超市）”为商标或商号，并以特许人的名义、在特许人的指导下经营。

门店编号：___________号。

2、对于使用“__________（超市）”商标/商号的门店，特许人对下述项目拥有最终的审查通过权：

（1）门店的选址及装潢设计（须与特许人公司统一）；

（2）商品的统一采购与配送；

（3）价格管理、质量管理；

（4）门店管理、促销管理、员工培训；

（5）经营决策、财务监控；

（6）知识产权保护。

3、被特许人每季度第一个月的5号前必须向特许人支付该季度特许权使用费，数额为含税销售额的___________2%。逾期须按每日万分之一支付滞纳金。逾期三个月特许人有权解除合同。

4、加盟连锁店的装修、设施设备、资金、员工工资以及其他连锁店运转费用由被特许人自行承担。

第三条 人员培训：

1、特许人负责对加盟门店的管理人员、收银员、理货员进行业务培训。没有通过特许人考核的人员不得上岗。培训人员必须具备当地执法部门认可的有效健康证件，被特许人应解决参培人员住宿、就餐、往返车费、体检等费用。具体培训计划、培训事宜双方另定补充协议。

第四条 广告及促销：

为有效扩展业务，被特许人对特许人统一开展的门店促销活动应完全了解其重要性，并竭力配合。特许人为开拓业务而制定的信用卡、赠券、会员优惠卡，被特许人应与特许人直营门店按相同条件同时使用，折扣差额由被特许人自行负担，但该项促销严重影响被特许人收益的，特许人制定该活动方案前应取得被特许人的认可。

如被特许人需自制或自行刊登广告，应将广告文案送特许人核准，经特许人同意后方可实施。

第五条 商品的提供及结算：

1、加盟门店的商品由特许人统一采购、统一配送。特殊商品需要由被特许人自行采购、配送的，应先征得特许人同意，由双方另定补充协议。

2、对特许人提供的商品，被特许人应按批结算，先付款后提货。商品的具体结算价格由双方另定补充协议。

商品自特许人的配送中心至加盟店的运费、卸货费由被特许人承担。

3、特许人提供的商品，被特许人必须参照特许人提供的零售价格执行。有较大幅度（5％－

10％及以上）差异的，应经过特许人的许可。

第六条 被特许人的权利：

被特许人享有与特许人直营连锁店相同的促销待遇。

特许人供应被特许人的商品，其供应价格与特许人制定的零售价格之间应当有合理的毛利润率，为_______________，促销行为以及其他双方认可的活动降低该利润率的，不受本条款约束。

第七条 被特许人的义务：

1、特许人提供各种企业标准、超市操作规范、超市工作规范、超市管理技术规范和其它规章制度，被特许人须无条件地执行。

2、被特许人的营业时间必须与特许人相一致，如有特殊情况须征得特许人同意。

3、被特许人必须按特许人的要求制作、提供各种财务报表，并对其真实性负责。

4、被特许人必须执行特许人提供的商品Q.M.P（质量、计量、价格）的管理规范。

5、特许人派遣督导人员监督、指导被特许人加盟店铺的经营管理情况的。被特许人必须服从并予协助配合。

6、被特许人的工作人员应穿着特许人统一制服，佩带统一胸卡，印制统一名片，用以维护与特许人相同的企业形象。

7、被特许人不准在本加盟店之外的任何其它场所，从事或协助他人从事“与__________（超市）”相同或类似的营业，不参与任何其它超市的事业。

8、保守特许人的商业秘密，以下文件、事项属于特许人的商业秘密范围： ____________________________________________________________________

第八条 特许人的义务

1．特许人向被特许人加盟店提供的各项待遇（不限于管理、培训、商品供应价格、促销待遇与机会等）不得低于特许人给予任何一家直营店或其他加盟连锁店的待遇。签订本合同时特许人声明保留且被特许人同意的除外。

保留事项：______________________

2．特许人制定的零售价格应随市场行情调整，不得显著高于同期市场价格。

特许人直营店的零售价格不得低于其制定的零售价格。确有必要低于其制定的零售价格的，应提前通知被许可人，并按本合同有关规定调整被许可人的商品供应价及零售价。

3．被特许人的商品发生残损或他问题需要退换的，特许人应按照商品退换办法及时办理，该退换办法为本合同的组成部分，修改该办法视同修改本合同。

4．特许人应向被特许人提供所有的管理技术、运作规范、营销策略。

第九条 违约责任：

1、签约双方应严格遵守合同规定，如任何一方违反上述条款均作违约处理。违约方应付违约金人民币___________万元整，不能弥补守约方经济损失的须据实赔偿。

2、被特许人如严重损害特许人利益、名誉和泄漏特许人提供的经营管理秘密，特许人有权终止本合同，并有权要求赔偿相关损失。

3、特许人如隐瞒相关事实，严重损害被特许人的权益，被特许人有权解除本合同，并有权要求特许人赔偿相关损失。

九、合同的解除与终止：

1、本合同期自___________年___________月___________日起至___________年___________月___________日，共___________年。期限届满前___________天合同双方没有达成续约协议的，期限届满本合同自动终止。

2、本合同有效期内，被特许人若无意继续经营，应提前三个月书面通知特许人并支付违约金，待特许人认可后办理结账、解约手续。

3、在协议终止或解除之日起___________天内，被特许人必须拆除“__________（超市）”的标志、图形及与此有关的文字、图案设计、招牌或其它营业标记，并不得再使用“_________（超市）”的字样及其它属于

特许人所有的营业标记，管理技术、商业秘密。

十、争议的解决：

本合同在履行、解释、解除、终止等方面发生的争议，双方应友好协商解决，或提请行业协会调解。协商、调解不能解决或一方不愿意协商、调解的，双方同意按下述第___________种方式解决纠纷：

1、提请___________仲裁委员会仲裁；

2、依法向_________人民法院起诉。

十一、合同生效：

本合同壹式捌份，经双方签章、签字并送达后生效，双方各执肆份为凭。

附件1：

1、进、销、存日报表（日报）

2、损益表（月报）

3、资产负债表（月报）

4、主要税金应交明细表

附件2：

1、门店操作规范

（1）收银员操作规范

（2）理货员操作规范

（3）服务台（寄包台）操作规范

（4）早、夜服务部操作规范

2、门店工作规范

（1）督导员（区域）工作规范

（2）门店管理人员工作规范

（3）加盟店督导员工作规范

（4）商品业务人员工作规范

（5）门店财务人员工作规范

3、门店管理技术规范

（1）时段检核技术规范

（2）商品配制技术规范

（3）商品陈列技术规范

（4）POP促销技术规范

（5）商品的Q.M.P管理技术规范

a.商品Quality（品质）管理

b.商品Measure（计量）管理

c.商品Price（价格）管理

（6）残损商品的管理技术规范

4、其他方面：

特许人员工手册及各种规章制度

特许人（签章）：

法定代表人（签字）：

授权代理人（签字）：

年 月 日

被特许人（签章）：

法定代表人（签字）：

授权代理人（签字）：

年 月 日

第三篇：防范企业风险

1建立财务评价体系

财务支付能力是衡量企业财务状况的一项重要指标，建立一个以现金支付能力为标准的建筑企业评价体系十分必要。该体系可以包括付现能力分析、变现能力分析、现金流量预测分析等关键指标。付现能力分析通过对建筑企业现金流动负债比、现金债务总额比的分析，结合企业的实际确定现金支付比率范围，以现金支付率来动态控制企业现金持有决策。变现能力分析对速动资产真正能在一年内变现的资产进行分析，分析应收账款的账龄，对其中拖欠时间长，回收无望的账款作特别处理。在编制近期现金流量预测表的基础上，现金流量预测分析以列表的方式对近期应支付债务进行排队，以进一步确定支付的缓急程度。

2建立资金管理体系

资金是企业的血液。提高建筑企业资金运行效益，保证建筑资金合理、安全使用是增强建筑企业抵御财务风险能力必要措施。对于跨度大、层次较多、流动分散的建筑企业，从传统的分散型资金管理模式向现代的集中型资金管理模式转变更有意义。建筑企业需要成立内部资金结算中心，改变目前资金结算和收付分散的局面，变零星的资金沉淀为整体积集。通过规模运作，加强资金调度，降低建筑企业整体资金成本。在资金管理上，建筑企业必须明确总会计师、委派的财会主管的职责权限，保障其能有效地发挥作用，同时建立资金预算管理、资金划拨管理、借还款管理和资金管理评价制度，规范资金业务流程，实现资金的预算控制、日常业务管理控制和资金支付风险控制。

3盘活现有存量资产

建筑企业的大量的资金积压和沉淀是以存量资产的形态存在的。因此合理利用现有资源，是实现建筑企业资产经营，防范财务风险的关键。建筑企业需要定时进行大规模的清产核资工作，切实摸清现有存量资产的真实状况和了解各种资产的变现性能和变现价值。同时根据建筑企业生产情况，对企业施工设备进行清理，报废陈旧无使用价值的设备，变卖技术落后、无修复价值的设备，以集中资金投入急需的关键设备，减少对流动资金的占用。此外，建筑企业要充分行使企业法人财产权利，对效益低下且资金支出时间较长的项目进行清理，该作损失的作损失处理，能变现的按变现处理，以求盘活积压沉淀资金。最后，建筑企业内部可以成立存量资产管理小组，负责领导和加强监管盘活行为，防止盘活过程中发生不当行为。

4加强成本控制管理

企业应建立有效的内部成本控制管理体系，制定科学的目标利润管理指标，生产过程实行严格的成本核算和监控制度。在项目施工过程中，首先要根据设计图纸和技术资料，考虑合同工期、施工现场条件、目标责任成本等因素，制订出科学先进、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同时要拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计。其次，企业要大力推行责任成本管理，加强对施工项目成本中材料费、人工费、机械费、等重点项目的监控，及时开展调价索赔工作，把成本费用控制在责任成本范围内。再次，施工过程中要尽可能采用新设备新技术，以降低工程成本，缩短工期

第四篇：风险防范基本知识

第一部分基础篇

一、基本概念

1、权力概念有广义和狭义之分，狭义的权力概念仅指国家权力，广义的权力概念是指特定

主体将其意志强加于他物即其他个体群体，国家机构或社会，使之产生压力继而服从的能力。

2、腐败在现代社会中，腐败一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。在这个意义上，腐败就是指行为主体为其特殊利益而滥而滥砍滥伐用权力或偏离公共职责的权力变异现象。行为主体既包括国家公职人员又包括非国家公职人员，一般指的是国家公职人员。

3、廉政现代意义上的廉政就是指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动规范端正，不

被污染的政治状况。

4、廉政建设是塑造国家机关活动及其公职人员公务行为清廉的制度建设。廉政建设的内容

主要包括廉政教育，廉政立法，廉政制度建设和廉政监督。

5、风险是指在某一个特定的时期和条件下，某一事件其预期结果断与实际结果的不一致或

偏离，及其可能引起的损失。

6、风险管理是对风险进行识别，衡量和控制，以最小的成本使风险损失达到最低的管理活

动。在税务系统，风险管理的实质是要以现代同志管理理念来处理税收业务，管理，廉政建设等各方面问题，实现税务系统资源最优配置的理念，方法，工具的总和，是一个有机的体系。

7、廉政风险防范就是运用现代管理学中的风险管理理念，最大限度地控制政府及其部门行

政管理中各个环节中的廉政风险，消除潜在隐患，减少腐败机会的管理过程。

8、税收风险是指在征税过程中，由于制度方面的缺陷，政策，管理方面的失误，以及种种

不可预知和控制的因素所引起的税源状况恶化，税收调节功能减弱，税收增长乏力，最终导致税收入不能满足政府实现职能需要的一种可能性。

9、税收行政风险就是税收行政部门及行政人员在行政管理工作过程中，未按照或未完全按

照国家法律，行政法规和管理制度要求的行为执法或履行职责，侵犯，损害国家和人民群众的利益，给国家和人民群众造成损失所应当承担的责任。

10、执法风险是指具有执法资格的国家公务人员在执行法律，法规所赋予的权力或履行

职责贩过程中，存在有未按照或未完全按照法律，行政法规，规章要求的行为执法或履行职责侵犯，损害了国家和人民群众的利益。经国家或人民群众造成一定的物质或精神上的损失，以及应履行而未履行职现，所应承担的责任的潜在危险。

11、税收执法风险就是具备执法资格的税收执法人员在执行国家法律，法规所赋予的权

力，或履行工作职责过程中，未按照或未完全按照国家法律，行政法规要求的行为执法或履阡职责，侵犯，损害国家和人民群众的利益，给国家和人民群众造成损失所应当承担的责任。

第五篇：办公室风险防范浅谈

浅析银行办公室工作风险及防范

沈中支行

王芃懿

银行是高风险的行业，不可预见风险在日常管理当中随处存在，在工作或员工的具体操作当中如稍有差池，就产生风险，带来各种不可估量的风险，甚至会带来各种各样的损失。银行工作风险点更多地集中于一线前台、操作部门和业务条线。近年来，总省行在系统内接连开展各种风险防范的活动，以达到在促进业务健康发展的同时，防范风险，降低损失，或者说防止风险的出现，就是促进业务提升的有力保障，亦如总行目前正在开展的“贷后管理”、“执行年”等活动。

作为银行的后勤保障部门，办公室工作有其特殊性，工作职责、工作范围较广，几乎涉及到服务全行各个部门。随着总行各项制度的不断完善，办公自动化程序的不断提高，办公室工作由最初的琐碎、杂乱、继而提升到有序、模式化，很大程度上保证了办公室工作效率的提升。但有序的制度、高度自动化的办公程序，依然回避不了在人为操作程序中风险出现的可能，有操作即有风险的存在。办公室作为维持银行正常运营不可或缺的一个部门，风险防范同样是顺利开展各项工作的重中之重，因此关注办公室工作中的风险点对从事办公室工作的员工至关重要。在办公室工作中，风险点主要存在于印章管理、档案管理及机要管理当中。本文拟就以上几个岗位的风险隐患及防范展开分析。

一、防控印章管理风险，严格执行预审批制度

一直以来，银行业防范风险的重点相对集中在业务部门，对办公室的风险控制或少于对业务的监控。但是近年来，随着各行法律事务工作的不断完善，印章管理也成为风险监控的重点岗位。按银行级别划分，在总行一级分行及部分二级分行，印章管理岗一般设专人管理，也有部分支行的印章管理岗员工兼任文秘等职位。无论是一人多岗，还是一人一岗的人员模式，印章管理的职责要求及安全保密原则都是相同的。建总行发[2005]338号文件当中，对印章的管理及安全使用都有明确的规定和要求。因此在操作过程当中，印章管理中的风险点最主要的体现在印章审批、保管和使用上。包括未经有权人审批使用；在空白介绍信、公文用纸等上加盖公章；携带公章外出；审批人同时是保管人或监印人；在保管中未按规定保管；没有交接登记记录；已作废的公章未按规定交回原制发机关；在销毁过程，对销毁的印章未登记造册或未经有权负责人审批、未组成监销小组，随意销毁公章等等。印章管理部门应该全面强化风险防范意识。

在实际工作当中，应该由办公室牵头，对系统印章管理中存在的风险隐患进行专项排查，并结合检查出来的问题，从印章刻制、使用、销毁及授权等方面，进一步完善印章管理制度，及时消除管理漏洞和风险隐患。严格按照法律法规审查制度，对印章的使用进行严格管理，尤其是对外出具的法律性事务文件，必须认真落实法律审核预审批制度，确保印章使用的正确性和合规性。

以上经常性问题的管理，审计部门已经有针对性地提出各种整改办法和措施，对一经审查出来的岗位不相容等容易造成风险点出现的现象，立即下发审计底稿，确保按制度整改落实到位，以确保将风险防控工作提前到风险可见之前。在日常管理工作当中，也要将风险防范前置，切实从源头保障印章使用的严肃性，防止出现盲目或随意使用印章的现象，杜绝风险、防患于未然。

二、严格管理，保障档案管理的合规性

档案是经营活动的重要历史凭证，档案保管的齐全、完整意味着业务经营连续性。加强对档案工作的集中统一管理、是银行档案齐全、完整、规范的重要保证。随着时间的流失，一些档案的材料、要素会出现这样那样的缺失，会为日后的资料查询设置障碍，因此，一份完整的档案材料保管，是档案岗位操作必须坚持的原则。

档案管理的风险点最主要体现在档案的保管上。包括：没有按照建行档案要求进行保管，造成档案的损坏或丢失；没有按照期限保管，导致不够保管年限的档案提前销毁；没有建立相关借阅手续将原始档案借出，或没有按时归还借阅档案，导致档案的丢失；对销毁档案没有进行造册登记；销毁档案时未经审批鉴定随意销毁档案等等。

为了防止风险点的出现，在档案形成初期即进行完整性和合规性审查，对要件不齐全、丢失或缺少材料的档案，第一时间内要与交接部门进行联系，及时沟通，及时对相关材料进行补充、完善。同时，还要完善制度建设，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。因此无论是在银行经营的各时期还是单位内的各个部门、都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。严格按照银行档案管理规定进行归档操作，要求档案管理人员要有高度的责任感和责任心，在日常管理当中，认真履行借阅手续，按时催要归档；参照文件规定，对定期进行销毁的档案严格执行审批及鉴定工作，及时登记造册，完善档案资料，不随意、私自处理未到期或未按规定执行的档案卷册，将风险点降到最低直至为零。

档案是建行的宝贵财富，具有非常重要的凭证和参考作用。档案是不可再生资源，一旦遭到破坏，将会造成不可挽回的损失，档案安全关系着档案的存亡，保证档案的安全是档案工作人员第一要责，是档案工作的重中之重。因此，档案管理人员必须时刻保持清醒的头脑，强化安全意识，克服麻痹思想，消除各种隐患，这样才能保证档案这一财富不受损失。

三、遵守制度，防控机要工作风险

机要工作知密度深、涉密广、岗位重要、责任重大。机要工作是银行正常运行的保证，机要工作更是办公室工作的核心，是秘密信息传输的主要手段，全行进出文件或重要机密，全在机要岗位进行流转，稍有不慎，就会造成机密的泄露，就容易出现不可控的风险。机要管理中的主要风险点包括：对保密文件的保密范围、密级、期限的确定、变更和解密没有按规定执行；对保密文件的制作、收发、传递、保管没有按规定执行；对密码设备没有妥善保管、使用或没有按规定保守建行、客户秘密等等。与防范业务风险相对比，防范机要风险，更多地是要从具体工作人员的素质教育及品行教育入手，要培养员工爱岗敬业的精神，要培养员工树立正确的人生观和价值观，要有为建行事业发展的奉献精神。

（一）坚定信念。除坚决执行《保密法》和机要人员岗位职责以外，还要在多方面加强自我管理，自我约束。要有坚定的信念，更要有忠诚党的金融事业的信心和决心，牢固树立正确的人生观、价值观，增加个人防风险的能力，从根本上阻止风险的苗头。

（二）执行机要工作纪律。要熟悉业务、熟悉机要流转程序，掌握保密工作法律法规及央行各项保密规章制度，在工作中严格执行保密制度，按保密制度收发、传递、保管涉密信息、档案和资料，确保准确无误，万无一失。养成良好的工作作风，作风严谨，心细如发是对保密工作人员的基本要求，因此，应在平时的工作中养成细致严谨的工作作风，万万不可麻痹大意。

制度是防范风险的最有力保证。在各行各业，岗位职责、岗位制度都是完善的，只要我们能够认真履行职责，认真执行各项岗位制度，复杂的事务也会变得有序、简单。相反，不按制度为依据，不以规矩为准则，自然无法达到有力规避风险的目的。以上这些风险点看似复条、繁多，其实也很简单，要想达到防范、化解最终杜绝风险的目的，在日常工作中应熟知风险点，按制度办事，规范操作；无论从事什么行业，将风险防范置于首位，“有道之君，行制修治”，加强自身修养建设，提高个人素质，将制度严格落实，用执行力来保证实施，加强道德教育，加强学习，提高个人抵抗风险的能力，提高识别风险的能力，将各项制度烂熟于心，这样才能有效防止由于不良的操作习性或因个人抗风险能力不足而引发的各类风险事件，从而保证建行事业的健康、稳步发展。