关于加强我市乡镇街道特种设备安全监管工作的意见(市安全生产委员会发布定稿)

第一篇：关于加强我市乡镇街道特种设备安全监管工作的意见(市安全生产委员会发布定稿)

北京市安全生产委员会

关于进一步加强乡镇街道特种设备安全管

理工作的意见

各区县政府，北京经济技术开发区管委会：

按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，由于涉及生命安全、危险性较大，被列入政府强制行政监察范围。目前，全市特种设备使用单位已超过2万家，登记在册特种设备超过22．7万台套，气瓶140余万只，压力管道4500公里；特种设备设计、制造、安装、改造和气瓶充装单位1000余家。随着设备和从业单位数量的不断增加，特种设备安全隐患和运行故障时有发生，甚至引发安全生产事故。

特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分。落实属地监管职责，强化基层安全管理工作是全面提高安全生产监督管理水平，预防和减少事故的重要基础和关键环节。现就进一步加强乡镇街道特种设备安全管理工作提出如下意见：

一、深刻认识强化乡镇街道特种设备安全管理工作的重要意义

进一步强化乡镇人民政府和街道办事处特种设备安全管理工作，对于促进特种设备安全工作的开展具有重要意

1义：一是有利于更好地发挥安全生产的“综合治理”效能；二是有利于督促企业加强特种设备安全管理，及时发现安全隐患，把安全生产问题解决在基层，更有利于推动企业主体责任的落实；三是有利于缓解目前特种设备数量急剧增长与质监部门专项安全监察力量不足之间的矛盾，提高安全监察和管理工作的有效覆盖程度。

各区县、各部门、各单位要站在落实科学发展观和促进安全发展、社会和谐的战略高度，深刻认识进一步强化乡镇街道特种设备安全管理工作的重要意义。

二、进一步健全乡镇街道特种设备安全管理体制

各区县政府和乡镇政府、街道办事处应当加强对特种设备安全管理工作的领导，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决特种设备安全管理中的重大问题，并将特种设备安全纳入对乡镇政府和街道办事处的安全生产综合考核内容，促进基层特种设备安全管理工作的落实。各乡镇、街道应按照《北京市安全生产条例》、《特种设备安全监察条例》等规定，在区县人民政府的统一领导下，进一步强化工作机构和执法检查队伍建设，配备必要的工作人员，并保持人员相对稳定。

三、乡镇街道特种设备安全管理工作主要内容

各乡镇街道应根据区县质监部门提供的特种设备基本信息，掌握本辖区特种设备基本状况。将特种设备作为安全

生产检查的内容（检查内容见附表）,发现特种设备安全隐患，要及时处理并向所在区县质监部门报告。

四、健全完善乡镇街道属地监管与质监部门专项监察有效衔接的特种设备安全工作机制

各区县质监部门要与辖区乡镇街道建立联络机制，随时掌握属地特种设备安全管理工作开展情况，及时传达、部署、指导特种设备安全工作的开展；定期组织对安全管理人员进行相关法规、规章规范和专业知识的培训；对于乡镇街道反映的重大问题和发现的严重事故隐患，应及时进行查处。各乡镇街道应当自觉接受区县质监部门的业务指导，不断提高现场检查能力。在工作开展中遇有问题要及时与区县质监部门联系解决。

附件：特种设备安全检查表

二〇一〇年十二月三十一日

特种设备安全检查表

第二篇：乡镇安全生产工作意见

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在总结“十一五”安全生产工作经验的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和XX区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《四川省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，强化村（居）安全生产监管，全面推进安全生产村（居）建设企业安全生产规范化建设，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

(一)确保不发生较大以上生产安全事故；确保不突破区政府的生产安全事故控制指标。

（二）夯实安全生产基层基础，全面推进村（居）企业安全生产规范化和安全质量标准化建设。

（三）进一步完善辖区内道路交通安全监管责任制，制定加强村组道路交通安全监管办法。

三、工作重点及措施

（一）认真贯彻国务院《通知》精神，加大贯彻执行力度

1、开展多种形式的宣传活动。各村（居）及组成宣讲队，深入经营单位或企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。

2、加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村（居）及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》，依据辖区特点和行业领域的实际情况，制定切实可靠的实施方案，措施，确保各项政策规定落实执行到位。

3、强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各村（居）要对照国务院《通知》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。

（二）强化安全生产源头管理

1、进一步完善落实安全生产市场准入制度。经强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件的坚决不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，要依法停产整顿或吊销安全生产许可证。

2、深化重点行业领域的安全专项整治。非煤矿山要持续深入矿场安全专项整治行动，大力推进非煤矿山企业安全标准化建设，加大专项检查和执法工作力度；烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输安全责任制。各村（居）要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大安全隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。

3、严厉打击安全生产非法违法行为。继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。建立健全村（居）之间安全生产信息沟通机制，进一步完善安全生产综合监管，行业管理部门要会同工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。要严厉打击企业在生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。同时，各有关职能部门应结合行业特点制订安全检查标准，细化、量化安全检查内容、程序和要求，记录检查和处理结果，建立健全安全监管档案，规范监督检查行为。

4、加大安全生产投入，提升本质安全。根据《财政部、国家安监总局、中国人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》精神，进一步督促落实企业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金等政策；加快淘汰落后或国家明令禁止的的生产工艺和生产装置，积极引导、推广示范使用先进的生产工艺和设施设备，鼓励安全科研开发和技术改造，提高安全技术支撑能力；严格实行“三同时”制度，建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的，一律不予审批，不得开工建设；建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未做到同时施工的，责令停止施工；建设项目竣工投入生产或使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产或使用。[1][2]下一页

（三）加强安全生产基层基础工作

1、提高安全监管水平。各村（居）要按区政府关于加强基层基础工作的要求设置机构，配备人员，落实保障经费，明确监管责任，做到机构、人员、经费、责任四落实。强化安全监管职能，不断提高监管效能。

2、推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设。要继续开展企业安全质量标准化建设活动，危化品企业必须在2012年底前，非煤矿山企业必须在2013年底前达到安全生产标准化水平。逾期不达标的要依法停产整顿直到依法关闭。要继续推进安全班组建设，推广“白国周班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。

（四）加强应急救援能力建设

1、完善应急管理机构建设。建立健全各村（居）、相关部门、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，完善应急救援信息管理体系，进一步加强镇、村（居）安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协调有力。

2、加强应急救援队伍建设。进一步建立完善安全生产应急救援队伍，加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急预案体系，组织应急救援队伍和各相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力，鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。

（五）强化职业安全健康工作

根据《国空安监总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》及安全生产相关法律法规，镇安委会在区安监局指导下是全镇的职业健康监督管理主体，各村（居）、企业是职业健康监管的责任主体，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业危害因素申报、职业卫生安全许可、职业健康宣传培训和监督检查等工作。生产企业要积极失真职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，防范和减少职业危害，改善生产环境。

（六）强化安全宣传教育培训工作

1、加强安全宣传教育培训体系建设。积极创新安全生产教育培训，进一步提高安全生产教育培训科学化水平；落实培训责任，强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和安全监管监察人员整体素质；加强安全专业人才培养，充分发挥区安全专家组的作用，为促进安全发展提供坚强的人才支持和智力保障。

2、加强安全宣传工作。以深入贯彻国务院《通知》为中心，以强化企业安全生产主体责任为重点，加大“安全生产年”宣传工作，大力开展形式多样，内容丰富的安全生产教育“五进”活动，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国安全生产月”系列宣传活动。加强安全文化建设，积极推进安全文化示范企业、安全诚信企业、安全村（居）、安全文化教育基地等创建工作。

3、加大安全培训工作力度。继续实施“三项岗位”人员和企业全员培训工程，培训率达100%,提高培训效果，严格考核，确保100%持证上岗，进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是安全生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保障；把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任。

4、抓好企业班组长安全生产培训工作。各村（居）要按照《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见》，全面落实企业班组长培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍，进一步加大对修定班组长安全培训工作的执法检查力度，切实把《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关加强安全培训工作的要求落到实处。

5、加快执法队伍建设，加强和改进执法工作。加强对安全监管监察人员的执法资格和业务培训及考试工作，采取送出去，请进来的方式进行监管监察业务培训，加快培养更多的安全生产行家里手，提升业务素质和改造职责的能力。

第三篇：乡镇安全生产工作意见

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在总结“十一五”安全生产工作经验的基础上，认真贯彻

党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和XX区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《四川省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，强化村（居）安全生产监管，全面推进安全生产村（居）建设企业安全生产规范化建设，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

(一)确保不发生较大以上生产安全事故；确保不突破区政府的生产安全事故控制指标。

（二）夯实安全生产基层基础，全面推进村（居）企业安全生产规范化和安全质量标准化建设。

（三）进一步完善辖区内道路交通安全监管责任制，制定加强村组道路交通安全监管办法。

三、工作重点及措施

（一）认真贯彻国务院《通知》精神，加大贯彻执行力度

1、开展多种形式的宣传活动。各村（居）及组成宣讲队，深入经营单位或企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。

2、加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村（居）及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》，依据辖区特点和行业领域的实际情况，制定切实可靠的实施方案，措施，确保各项政策规定落实执行到位。

3、强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各村（居）要对照国务院《通知》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。

（二）强化安全生产源头管理

1、进一步完善落实安全生产市场准入制度。经强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件的坚决不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，要依法停产整顿或吊销安全生产许可证。

2、深化重点行业领域的安全专项整治。非煤矿山要持续深入矿场安全专项整治行动，大力推进非煤矿山企业安全标准化建设，加大专项检查和执法工作力度；烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输安全责任制。各村（居）要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大安全隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。

3、严厉打击安全生产非法违法行为

第四篇：2005年乡镇（街道）安全生产工作意见

2005年乡镇（街道）安全生产工作意见

全市开展乡镇(街道)安全生产达标工作以来，各级政府及各有关部门，根据市政府统一部署，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇(街道)安全生产达标活动的顺利开展，2005年乡镇（街道）安全生产工作意见。乡镇(街道)安全生产监管机构初步建立，安全监管工作人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极作用。

为全面贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府关于安全生产工作的一系列方针和指示精神，进一步完善体系、强化责任、夯实基储加强监管和促进乡镇(街道)安全生产工作的规范化、制度化，为实现全市安全生产提供基础保障，现就2005年全市乡镇(街道)安全生产工作提出如下意见，请各区(县)结合实际认真贯彻执行。

一、加强领导，落实责任

开展乡镇(街道)安全生产达标工作是促进安全生产各项管理工作重心下移和前移的重要措施，是国家有关安全生产政策落实到基层的保证，是完成市政府提出的2005年安全生产工作目标的重要抓手，各级政府要从实现“两个率先”，建立和谐社会，“保一方平安”的高度认识乡镇(街道)安全生产达标工作，把乡镇(街道)安全生产达标活动列入政府工作的重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

1、加强乡镇(街道)安全生产达标工作的责任落实。要将乡镇(街道)安全生产达标责任分解落实，并与行政正职安全生产述职报告和安全目标考核紧密挂钩，确保乡镇(街道)安全生产达标目标的实现;要做到达标活动有实施计划、有工作目标、有检查考核，保证各项工作措施落实到位。

2、加强对乡镇(街道)达标工作的指导。各区(县)要认真分析乡镇(街道)安全生产达标活动中存在的问题和不足，根据本地实际制定2005年乡镇(街道)安全生产达标工作计划，并认真组织实施;达标工作完成好的乡镇(街道)要向深度和广度拓展，进一步提高安全生产监管的工作水平，将监管网络向行政村(社区)延伸;考核未达标的和安全生产监管基础薄弱的乡镇(街道)，要重点狠抓基础工作，强化队伍和规章制度建设，争取早日达标。

3、加强乡镇(街道)达标工作的组织协调。积极研究和探索乡镇(街道)安全生产工作的长效管理办法，做到长期有规划，有计划，保证乡镇(街道)安全生产工作发展的平稳有序;要积极主动为乡镇(街道)安全生产监管机构、人员、经费、装备争取政策支持，为乡镇(街道)安全生产监管工作创造有利条件，管理制度《2005年乡镇（街道）安全生产工作意见》。

二、加强组织建设，提高人员素质

在安全生产监管过程中，健全有力的机构是保障，高素质的监管队伍是基矗目前，全市许多乡镇(街道)安全生产监管部门已基本建立，人员也基本到位。但从全市情况看，发展还不平衡，监管水平还有待于提高。各区(县)要重点加强监管机构的建设，从组织、编制、人员、待遇、办公条件、人员培训等方面，着力提升乡镇(街道)安全生产监管机构行政执法和安全检查的能力和水平。

1、加强机构建设。要根据本地实际，在乡镇(街道)设置安全生产监管机构，配备专职安全管理人员;有条件的地区，在行政村(社区)设立安全生产工作小组，具体负责本地的安全生产监督管理工作;在安全生产监管机构改革调整中，要确保乡镇(街道)安全生产监管机构人员不减、人心不散，安全生产的组织领导和安全生产工作得到进一步加强。

2、加强人员培训。要调整充实安全生产监管队伍，选配好乡镇(街道)安全生产监管人员，要把政治素质好、责任心强、熟悉安全生产业务、懂政策会管理的同志充实到安监岗位;要加强业务知识培训和法律法规知识培训，提高乡镇(街道)安全监管人员的业务能力和行政执法水平。

3、加强依法行政。乡镇人民政府和街道办事处可受区(县)安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故;指导本行政区域村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施;同时，要加强对监管人员行政执法和业务知识的指导，规范执法程序，做到公正执法、严格执法。

三、加强“双基”工作，规范安全监管

各乡镇(街道)安全生产监管部门直接面对广大群众，直接面对广大企业，直接面对各种复杂的局面，是安全生产监管最基层、最基础的工作，各地要认真履行职责，从严、从细、从实做好安全生产监管工作。

1、加强监督检查。要督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必须的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作，使其依法生产经营、健康发展;要加大对重大危险源的排查并督促企业落实整改，定期开展安全检查，加强对事故的防范，从源头上遏制事故的发生;要督促企业做好安全生产“三同时”工作，凡是纳入乡镇(街道)管理的企业，其新建、改建、扩建的建设项目自立项之日起，就要做好跟踪督查和指导，监督企业按规定要求完成安全生产“三同时”工作，杜绝产生新的安全隐患。

2、加强服务指导和宣传教育。要为企业和基层做好政策咨询、技术指导、平衡协调等方面的服务工作，保证信息渠道畅通，及时把党和国家安全生产的方针政策、法律法规和重大举措送达到基层企业，把基层的情况及时向上级安全生产监管部门反馈;加强宣传教育，运用各种手段和形式，加强对广大群众的安全知识、安全意识和安全法规、事故应急救援教育，增强广大群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，制定本地重大事故应急救援预案并定期组织演练。

3、加强制度规范。各地要在不断完善乡镇(街道)安全生产6项基本制度和7项管理台帐的基础上，进一步抓好乡镇(街道)安全生产的各项基础工作;安全生产基本制度要适应新情况、新形势、新要求，不断加以补充和完善。安全管理台帐要做到基本齐全，并建立健全辖区内基层单位安全生产基础数据库，建立基本档案，做到心中有数并不断进行更新，能如实、准确、及时地反映出本辖区内的安全生产基本情况;要加强对行政村(社区)安全生产工作小组的指导，规范和完善行政村(社区)安全生产工作小组的安全管理工作。

四、加强监督，做好验收工作

各区(县)要针对本地当前达标活动中的实际情况和存在的问题，把乡镇(街道)安全生产达标活动作为安全生产监管工作的一项重要任务来抓，制定切实可行的工作意见和中长期规划，并积极争取政府和有关部门的支持，全力将乡镇(街道)安全生产达标活动抓紧、抓实。要加强对乡镇(街道)安全生产达标活动的督查和指导，督查要分步实施，做到全面和持续相结合;指导要有针对性，做到个别与重点相结合。

今年继续对乡镇(街道)达标工作进行考核。在考核验收时，要以《南京市乡镇(街道)安全生产达标考核细则》为依据，根据本地实际情况细化考核验收标准。考核必须逐一进行，严格考核验收程序和标准，确保不走过常市安监局将在不同阶段，对全市乡镇(街道)安全生产达标活动的开展情况组织督查、互查和抽查，确保2005年乡镇(街道)达标任务的圆满完成。

第五篇：**市2010年安全生产工作意见

为保障全市经济社会安全发展，现就2010年全市安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观和安全发展科学理念为统领，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效落实政府和企业两个主体责任，切实加强基层基础工作。深化安全生产隐患排查治理长效机制，加大作业场所职业卫生监管

力度，继续开展重点行业整治，严格规范安全行政执法，启动实施“1+3”安全监管体系，推进安全生产诚信企业创建活动，大力倡导安全文化建设。各类事故总量、事故伤亡人数和事故直接经济损失在全面压降的基础上，力争有较大幅度下降，杜绝较大以上生产安全事故，确保全年各类生产安全事故死亡人数不超过扬州市政府下达的控制指标。开展安全发展示范城市创建活动，为全市“争先进位，创新发展”提供安全稳定的发展环境。

二、主要工作目标和措施

㈠强化管理监督，严格落实安全生产“主体责任”。

1、进一步落实企业安全生产主体责任。一是进一步落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理装备、培训等措施落实到位。二是加快实施安全生产相关经济政策，督促企业认真贯彻落实提取安全费用、安全生产风险抵押金和工伤保险制度，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。三是督促企业依法设立安全管理机构，并配齐专（兼）职安全管理人员。四是积极推行安全生产标准化工作。积极有序推进企业安全生产标准化（规范化）创建工作，持续提升企业安全生产管理水平。全面推进烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品生产企业安全标准化（规范化）建设，稳步推进机械企业安全标准化。五是推进企业诚信体系建设。按照《关于开展“安全生产诚信企业”创建活动实施意见》（邮安委8号）的要求、计划、步骤与标准在辖区内的企业广泛开展创建活动，年内每个乡镇（园区）至少保证1家企业达标，并获得“2010**市安全生产诚信企业”称号。六是全面推广“1+3”安全监控体系，根据企业类型有针对性推广“1+3”安全监控体系，力争年底规模以上企业覆盖率达80%以上，重点行业的中小企业覆盖率达30%以上。

2、进一步落实政府安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。进一步强化地方政府行政首长负责制，按照“属地管理”的原则，重点抓好乡镇政府安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产的协调发展，加强基层基础建设，建立和落实安全生产长效机制。二是继续以事故控制为“抓手”，强化安全生产责任。坚持安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任。建立地方政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业和企业的安全监督和指导。三是坚持动态监控，建立健全特殊时段和重要节日的安全生产预警机制。要完善安全例会制度，及时研究和解决安全生产中(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的突出问题，及时通报全市安全生产形势和有关安全事故的处理情况，及时准确地发布灾害天气情况及防范措施，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。

3、严格落实部门安全监管责任。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个环节。要加强对事故多发的重点地区、重点行业和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中的违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持“关口前移、重心下移”。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导、协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各行业主管部门要切实承担起安全生产指导、管理的职责，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。

㈡深化隐患排查整改，继续推进安全生产专项治理。

1、完善事故隐患排查治理长效机制。要按照“专家参与查隐患，各级政府搞督查，相关部门抓监管，企业自身抓落实”的要求，坚持落实隐患排查治理各项制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，确保底数清、情况明。加大隐患整改力度，定期通报治理情况，督促相关乡镇、部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改到位。健全重大隐患政府挂牌督办制度，认真落实重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。

2、组织开展安全生产专项治理。继续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、农机、特种设备、非煤矿山、职业安全卫生等重点领域安全生产专项治理。各牵头部门要针对行业特点和突出问题，制定具

体实施方案，并抓好落实。建立作业场所职业危害申报制度，实施动态监管，申报登记率达100%。完善安全生产联席会议制度，解决安全生产工作中存在的突出问题。

㈢强化队伍建设，努力提高安全生产监管水平。

1、加强安全生产监管网络建设。一是按照“关口前移、重心下移”的原则，进一步加强乡镇（园区）安监机构建设，配齐配优乡镇安监人员，加强村（社区）安全生产专（兼）职人员的配备。加强业务培训指导，规范乡镇（园区）安监机构业务工作。年内力争在6-8个乡镇推行委托执法工作，提高基层安全监管权威。二是充分发挥市安委办的牵头协调和督查指导作用，积极探索科学方法和有效途径，进一步促进相关部门之间的配合协调，更好地履行安全生产综合监管职责。

2、规范安全生产行政执法行为。要强化市、乡镇政府对安全生产执法工作的组织领导，加大执法力度。各乡镇（园区）、各部门要整体联动，依法严厉查处非法违法行为，继续开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（超能力、超强度、超定员）专项行动，消除隐患滋生根源；按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处各类事故，严厉打击谎报、瞒报行为，加大责任追究力度。

3、严格安全生产源头监管。一是严格安全生产许可制度。根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关规定，严格审查，规范有序地做好安全生产行政许可，严格许可条件，把好准入关。新建、改建、扩建工程项目，未通过安全设施设计审查和竣工验收的，不予办理安全生产许可手续，项目单位不得开工或投产，从源头上防止和减少生产安全事故。加强对已发证企业的监督检查，对未经许可擅自从事生产经营的，依法严肃查处。

㈣强化基础工作，增强安全生产保障能力。

一是推进安全生产应急救援体系建设。各乡镇政府和有关部门要按照“快速启动、及时处置、措施到位”的要求，在危险化学品、道路交通、水上交通、人员密集场所以及供电、供水、供气等各行业和领域及应对自然灾害方面，建立快速反应系统，从事故接警处理、现场紧急处置、专家技术指导、救援队伍调动、救援设备设施、物资保障等方面，制订一套完善的预案，定期组织演练。二是推进重大危险源监控体系建设。督促存在重大危险源的生产经营单位建立运行管理档案，定期对设施、设备进行检测、检验和安全评价，定期检查重大危险源的安全状态，定期组织应急演练。生产经营单位至少每年一次向负有安全生产监督职责的部门报告重大危险源监控措施的实施情况。三是加大安全生产投入。各乡镇（园区）和相关部门要落实安全生产专项经费，为安全生产工作正常开展提供经费保障。四是推进安全技术支撑体系建设。建立全市各行业安全专家信息库，根据行业特点，形成工作机制，为全市安全生产工作提供专业技术支撑。

㈤扎实开展安全生产宣传教育活动，构建安全生产文化体系。

1、深入开展“安全生产月”活动。进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。继续面向基层，面向群众开展经常性安全生产教育活动，组织安全生产咨询日活动、安全文化“六进”活动和安全生产知识竞赛活动，力求形式丰富，内容充实，务求实效，扩大影响，使广大群众潜移默化地接受深刻的安全教育，促进安全文化的普及和发展。

2、加强安全生产培训工作。一是组织开展乡镇（园区）、部门领导干部安全生产工作培训，进一步增强基层领导干部的安全意识和责任意识，提高监管能力。二是组织开展安监系统一线执法人员培训，规范和提高基层安监人员的业务水平和依法行政能力。三是加大力度，组织、指导、监督企业主要负责人、安管人员和特种作业人员接受安全资格培训，不断提高持证上岗率。全年力争培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员1600人，特种作业人员1100人，高危企业人员1400人。