第一篇：在全县开展民用爆炸物品安全管理专项整治工作会议上的讲话
在全县开展民用爆炸物品安全管理专项整治
工作会议上的讲话
今天，我们按照中央、省委省政府、市委市政府关于切实加强民用爆炸物品安全管理工作的重要指示精神，召开这次开展民爆物品管理专项整治工作大会，意义十分重大，任务十分艰巨。下面我就我省我县的民爆物品管理方面发生的问题和存在现象通报如下：
据不完全统计，截至今年七月份全国共发生类似重特大爆炸事故9起，造成123人死亡、75人受伤；其中，山西发生8起，造成112人死亡、56人受伤。这些爆炸事故均属非法行为所致，充分暴露出我省一些地方在民用爆炸物品管理上存在诸多问题。
20XX年4月5日，山西省忻州市原平市轩岗煤电公司职工医院王晋生经营的杏树卜煤矿被责令停产整顿并被取消爆炸物品购买、使用资格，但该煤矿仍多次非法购买爆炸物品从事非法生产，为逃避打击，甚至将非法购买的私炒炸药转运到医院闲置车库内藏匿，导致 20XX年4月10日 凌晨2时发生自燃自爆，造成34人死亡、19人受伤。20XX年7月7日6时许，山西省忻州市宁武县东寨村村民王二文住房着火，在救火过程中，6时25分左右突然发生爆炸，截至7月9日21时，共造成49人死亡、30人受伤，7间房屋被毁，周围不同程度受损。王二文本人及妻子王凤仙、哥哥王大文在此次爆炸中也被炸死。经调查，王二文曾私自开采煤矿，非法买卖、使用爆炸物品，此次爆炸即是一起私藏炸药自燃自爆的爆炸事故。也是近年来因私制私藏爆炸物品发生爆炸造成死亡人数最多的一起重特大事故。党中央、国务院领导同志对此高度重视，胡锦涛总书记做出重要批示：“既要治标又要治本，既要严肃查处事故又要严格对爆炸物的管理。只有
切实消除隐患，才能防止类似事故的发生。”温家宝总理和***、华建敏同志也都做出重要批示，要求查明原因，依法处理，并举一反三，研究整改措施。7月10日国务院办公厅专门下发了《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》，对加强爆炸物品安全管理做出紧急部署，对公安监管工作提出了十分明确、十分严格的要求。7月11日至12日，公安部在北京召开重点、区公安机关爆炸物品、枪支弹药、管制刀具集中整治工作座谈会。刘金国副部长在会上深情地讲到：“我在山西宁武指导调查“7.7”爆炸事故期间，先后三次察看了爆炸现场，每次看到被炸得瓦砾遍地的废墟，看到老百姓搭起的一座座灵棚，看到悲痛欲绝的老人和孩子，心情十分沉重。49名死者有的死在救火过程中，有的在自己家里被炸死，有的孩子死在上学途中！作为公安机关，作为人民警察，如果我们的工作深入一些、扎实一些，就完全有可能避免像这样的惨祸发生。如果我们对这样的大事再麻木不仁，何谈以人为本，何谈执法为民，何谈履行三大政治和社会责任；如果这样的爆炸事故压不住，又怎么对得起老百姓！” 7月11日，***部长做出重要批示：“当前，要认真抓好国办紧急通知的落实，真正把各项措施落到村户。”
同志们，以上两次事故，是我省乃至全国近年来发生损失最大，影响最大的两起案件，给人民群众造成了不估量的损失，引起了党和国家的高度重视，大家可以想象，一个国家领导人，在日理万机的情况下，对一起案件亲自过问，亲自批示，可见对民爆物品管理的重视已上升到了一个多么高程度。我们又怎能不认真对待，努力工作呢？作为共产党员，国家工作人员，我们又于心何安呢？因此，我们一定要对照中央领导同志的重要批示，进一步提高对开展好专项行动的认识，带着对人民群众的深厚感情，带着强烈的责任感、紧迫感和使命
感，扎扎实实地抓好国办紧急通知精神的贯彻落实，用我们的实际行动为党中央、国务院分忧，为人民群众解难。
不重视民爆物品管理，不尽责，必然要受到党纪、政纪乃至法律的追究，在以上两起案件中，责任人都受到了严厉的重处。忻州市目前已对宁武“7.7”爆炸案有关责任人进行了处理，主要有：宁武县副县长廖金贵，给予行政警告处分；宁武县党委书记、公安局局长傅卯田，同时兼任爆炸物品安全整治领导组组长，给予撤销党内职务、行政撤职处分；宁武县公安局东寨派出所副所长李晓东，是事发地东寨村包村民警，给予留党察看一年、行政撤职处分。
我县是长治市传统的民爆物品使用重点县区，矿山涉爆企业多，临时使用爆炸物品量较大，民爆物品管理工作任务十分繁重。2002年以前由于民爆物品管理工作的滞后。曾经被公安部挂牌为全国矿山治乱重点地区之一，近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过加强民爆安全教育，科学规范民爆物品管理，全天候监管民爆物品、规范民爆物品储存管理、组民爆服务队等工作措施，使全县民爆物品管理工作步入了规范良性的管理轨道。但是，我们不可对民爆物品管理掉以轻心，盲目乐观，一定要克服麻痺松懈思想，充分认识当前我县民爆物品管理工作存在的不足和问题，进一步加强领导，强化措施，确保全县民用爆炸物品安全管理的顺利开展。当前我县民爆物品管理方面存在的问题和不足主要表现为：一是东南山矿区民爆物品管理工作总体不错，但存在有些民爆单位的专管员流动性较大，有的新手对民爆台帐填写不规范；有的签字手续履行不严格，存在代签现象。二是临时使用爆炸物品管理工作存在问题较多，需要进一步加强。在后石公路等施工中存在的问题： 20XX年7月9日，我局民警对后石公路李家河段检查时查获刘龙岗使用后剩余下炸药一小袋、雷管6
枚，私自存放在工地的住处。查获耿海良使用民爆物品后剩余下炸药 0.5公斤、雷管2枚、导火线3米，私自存在在工地上。后石公路审批使用的民爆物品剩余下的还有私自让村委使用的现象。其他村镇临时使用中也存在一些问题：7月31日，我局针对北社村临时使用民爆物品进行检查回访，发现北社乡北社村临时审批的民爆物品，没有按规定存放在县民爆中心炸药库，而是存放在爆破员李东林自己家中，我局当场查获存放的炸药76公斤、火雷管97枚、导火线 47米，更让人感到难以理解的是就在存放民爆物品的窑洞中还放有我公安机关发放的号外报纸及各种宣传资料。这充分说明我县民爆物品管理工作面临的形势还十分严峻，任务还十分艰巨，需要全县上下齐抓共管，真正把这项工作落实到位。下面我结合公安工作讲以下几点：
（一）切实把思想统一到中央领导同志重要批示和国务院办公厅紧急通知和省市县会议精神上来。加强对爆炸物品安全管理整治，不是一般性的工作，而是人命关天的大事。各乡镇、县直各单位，特别是公安机关各科、所、大队一定要认真学习领会党中央、国务院和省、市、县领导同志对加强民爆物品安全管理工作的重要批示，充分认识开展民爆物品管理专项整治工作的重要性、紧迫性，准确把握开展民爆物品管理专项整治的目标任务和措施要求，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。各乡镇、县直各单位要对本乡镇、本单位民爆物品管理专项整治负总责，主要领导同志是“第一责任人”，要亲自过问、亲自抓，分管领导要全力抓、主动抓，切实加强组织领导。各单位各部门要把开展民爆物品管理专项整治作为忠实践行“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的重要举措，作为优化发展环境、提高政府公信力和执行力，服务县委中心工作顺利开展的重要举措，作为维护全县社会稳定、构建和谐平顺的重要举措，采取强
有力的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。公安机关全体民警要立足履行三大政治和责任的高度，充分认识此次专项行动的重大意义，充分发挥公安机关主力军的作用，与有关部门密切配合，切实组织开展好民用爆炸物品管理专项整治工作。
（二）彻底整治非法矿点和关闭停产矿点从业人员私藏的爆炸物品。从前一阶段接连发生的重特大爆炸事故情况来看，当前私挖滥采、关闭停产的矿产从业人员非法转移、藏匿爆炸物品的情况非常突出，成为严重威胁公共安全的重大隐患。随着整顿、规范矿产资源开发秩序工作力度的不断加大，安全监管面临的情况将更为复杂。对此，要引起高度重视。公安、国土资源、安全监管等部门要建立情况通报机制，及时掌握关闭停产矿点、采石场的具体情况，对辖区内的矿点，一旦采取关闭停产措施，要严格监督其妥善处置剩余爆炸物品；凡发生非法转移、去向不明的，要动用一切手段进行追缴。要创新工作思路，体现标本兼治，对于关闭矿点和修路完成后群众手中剩余的从合法渠道购买的炸药、雷管、导火索等爆炸物品，由政府和民用爆炸物品销售企业在规定的时间内统一收购，集中处理。对于私藏爆炸物品的群众，凡是按期主动交出的，免予追究法律责任，逾期不交出的，一经发现，依法查处，严厉打击。
（三）坚决遏制私炒炸药泛滥的势头。私炒炸药是近年来一些地方引发重特大爆炸事故的一大祸害，过去我们的一大教训，就是把主要精力放在对合法企业、合法炸药的管理，对私炒炸药问题重视不够，轩岗、宁武就是例子。公安机关要积极协调配合国土资源、安全监管等部门，加大查封取缔非法矿点的力度，彻底消除非法炒制爆炸物品生存的土壤。要把提高对私炒炸药的发现能力作为重点，我县东青北一带有这种苗头，要采取公开检查、逐户走访、布建耳目特情等措施，确保能够及时发现，及时查处。对发现的私炒炸药违法犯罪行为，要依法从严查处，该罚款的罚款，该拘留的拘留，该劳教的劳教，该追究刑事责任的一定要依法追究刑事责任。2002年，国务院办公厅《关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》明确要求，将硝酸铵、氯酸钾纳入了民用爆炸物品管理，生产资料等农资单位，要严格按照通知要求，对当地氯酸钾的安全管理情况组织开展一次全面检查，对违反规定的单位和个人，给予治安管理处罚，对管理松懈的要严肃追究其责任。
（四）广泛深入发动群众参与专项行动。宣传发动群众，是专项行动成功的关键。宁武“7.7”爆炸事故发生后，当地不少群众把私藏炸药扔到村边、山林，这充分说明，群众一旦认识到私藏炸药的危害，就会远离炸药，各单位都要高度重视宣传发动工作，充分运用正反两方面的事例，让受害人痛斥违法，让法律专家以案释法，让技术人员向广大群众讲解安全防范知识，充分调动广大群众支持和参与专项行动的积极性。要组织宣传队、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传材料等形式，使有关法律政策和安全防范知识家喻户晓。
通过公安机关和各级党委政府努力，民爆物品整治专项行动的宣传资料已基本发放到了全县每户人家，而且已收到了一定成效，东寺头乡、北耽车乡等一些村庄已都已经通过学习，将私自存放的爆炸物品上缴到了公安机关。说明宣传收到了效果，希望大家继续向人民群众做好宣传，主动上交，消除隐患。
同志们，开展民用爆炸物品安全管理整治工作的号角已吹响，目标已明确，任务已分工，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步提高思想认识，加强组织领导，强化工作措施，真正将每一个工作环节过细了再过细，落实了再落实，确保我县民用爆炸物品安全管理
整治工作取得实效，全面创优我县社会治安环境，全力服务我县中心工作的顺利开展。
第二篇：民用爆炸物品专项整治（范文）
关于开展民用爆炸物品专项整治的
实 施 方 案
元旦、春节将至，根据中共柳林县人民政府办公室文件（柳政办发[2011]162号)《柳林县人民政府办公室关于开展民用爆炸物品专项整治的实施方案》的文件精神，我矿立即召开关于爆炸物品的安全专题会议，并成立了专项整治的安全管理机构，结合我矿实际，特制定本实施方案。
一、安全管理机构
为确保爆炸物品专项整治工作扎实、有效的开展，我矿特成立爆炸物品专项整治安全管理机构，详细布臵并具体落实爆炸物品专项整治的各项工作。
组 长：王桂峰（安全矿长）
副组长：武海龙（安检站站长）冯海明（安检站副站长）成 员：爆炸材料库主管：刘志孝
爆炸材料库保管：王探平李树平刘继年 张林生 赵清科 康治兵
高保生 李建平
爆炸物品安全员：周挥生 张金顺 杨贵全
高补平王桂顺 郭探平
刘玉生 赵志勇 邓八则
李星星 张四丑 葛根富
4、全矿爆炸物品账目的汇总、核对必须有据可查。
5、保管员负责验收、保管、发放和统计爆炸物品，办理爆炸物品的出入库手续，并保证记录完整。
6、对领取爆炸物品人员的爆破作业资质必须认真核对。
7、爆炸物品必须摆放整齐。
8、材料库外墙2米有要防爆墙，并且高出材料库顶0.5米。
9、入库人员必须穿防静电胶鞋。
10、库内必须设有统一样式的警示标志，内容应包括：产品名称、危险等级、危险特性等。
11、交接班记录、报警记录、来人登记、值班记录必须按时填写齐全。
12、炸药库保管员必须严格现场交接班制度，保证药库内24小时有双人值班；检查人员进入炸药库应严格执行登记制度，无关人员不得进入。
13、库内严禁烟火和明火照明；不得穿钉鞋和易产生静电的衣服进入库区，不得把易燃物和容易引起爆炸的物品带入库区。
14、库内应有足量的消防器材，并图示存放位臵；消防器材、通讯工具、报警装臵均应始终处于完好状态。
（二）加强涉爆物品人员的管理
1、安全员负责本单位涉爆人员的政审及管理工作。
2、涉爆人员必须进行有关法律、法规和规章制度的学习，
衣袋里。
11、单人一次背运的炸药数量，拆箱不得超过20kg,整箱不得超过一箱；挑运不得超过两箱。
(四)规范爆炸物品的装卸
1、应有专人在场监督，并设臵警卫；无关人员不得在场。
2、爆炸物品不得和其他货物混装；雷管不得同时与炸药在同地进行装卸。
3、遇暴风雨或雷雨时，不得装卸爆炸物品。
4、装卸爆炸物品必须在指定的地点进行，应远离人口稠密区，并设明显的标志，白天应悬挂红旗和警标，夜晚应有足够的照明并悬挂红灯。
5、装卸、搬运爆炸物品应轻拿轻放，装好、码平、卡牢、捆紧，不得磨擦、撞击、抛掷、翻滚、侧臵及倒臵爆炸物品。
6、装载、运输爆炸物品不得超高、超宽、超重。
7、分层装载爆炸物品时，不得站在下层箱上装载另一层，雷管分层装载时不得超过二层。
（五）规范爆炸物品的领取
1、领取爆炸物品，必须由有爆破作业资格证的爆破人员，持三联单携带炸药兜和雷管兜领取。经保管员验证爆破员确认人、卡、证、三联单相符后，予以发放。
2、爆破人员应在发放硐室外排队依次领取，不得打闹喧哗；领到雷管后，应认真正确地对编码进行登记。
（七）规范爆炸物品的退库
1、作业剩余的爆炸物品必须经保管员检查是否完好，核对数量后，填写退库记录。
2、下一次领取爆炸物品时，必须一同领走退存的爆炸物品。
3、爆炸物品退存不得超过三天；如有特殊情况，必须由爆破作业单位提出申请，经爆炸物品管理站批准。
（八）规范爆炸物品的使用
1、运送到井下工作面的炸药、雷管应分别存放在加锁的专用爆炸物品箱内，不得乱扔乱放。
2、爆炸物品箱应放臵在爆破警戒线以外的顶板稳固、支架完整、无机械电器设备的安全地点，箱底不应直接接触地面。
3、爆炸物品箱应用木板加工，为提高坚固性，可用三角铁制成框架，箱子应有牢固的锁扣，盖上应有把手；炸药箱的规格宜为700×420×380mm（约能放臵12包炸药）；雷管箱的规格宜为400×300×250mm。
4、爆炸物品箱内不得放臵其他物品；作业结束后，不得将剩余的爆炸物品存放在箱内。
四、阶段安排
1、自查阶段：（2011年12月13日-2011年12月23日），安全管理机构要严格对照安全标准要求和方案整治内容进行自查自整，对爆炸物品及涉爆人员中查出的问题及时整改、整顿。
2、迎接上级有关部门领导检查阶段：（2011年12月24日
第三篇：民用爆炸物品安全管理
民用爆炸物品安全管理
责
任
状
涉爆单位：
二00七年六月一日
陈家湾派出所
民爆物品安全管理责任状
为了进一步加强民爆物品管理工作，保障民爆物品生产、销售、储存、运输、使用的安全，防止发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，有效维护人民生命财产安全，全面实现行业管理部门和落实县委、政府对安全工作的总体部署，陈家湾派出所与涉爆单位签订二00七民爆物品安全管理责任书。
陈家湾派出所（签字）
涉 爆 单
位（签字）
一、涉爆单位是民用爆炸物品安全管理的责任主体
矿长（厂长）及其他涉爆单位负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任者，对民用爆炸物品安全管理全面负责。
二、民用爆炸物品安全管理控制指标
杜绝发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞒报和漏报爆炸事故和案件。
三、民用爆炸物品安全管理目标
1、涉爆单位负责人必须从实践“三个代表”重要思想的高度，以建设平安柳林、构建和谐柳林为总目标，把民用爆炸物品管理工作做为本单位的一项重要任务来抓，并制定详实的爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，并监督落实到实处。
2、涉爆单位必须严格执行民用爆炸物品安全管理条例，在公安机关取得相关证件后方可进行储存、销售、使用、运输。五大员必须政治可靠、责任心强，并熟悉爆炸物品的性质和安全操作规程，必须持由公安机关培训合格后核发的相关五大员作业证，做到持证上岗，严禁无证人员非法上岗作业，违者根据民用爆炸物品安全管理条例对相关人员及单位负责人做出处罚，情节严重者将吊销有关证件，并依法追究相关责任。
3、爆炸物品必须在经公安部门批准的专用仓库中储存。仓库必须符合规定的安全距离，库房安装安全技术指数达标合格的防盗门、避雷装置、红外线报警系统、巡更系统、可视监控系统，雷管必须放入雷管专用防静电、防盗保险柜中，犬防必须落实到位并起作用，老弱病残及超过50周岁的人员不得担任守护力量。严格落实“四防”、“五双”措施。
4、任何单位和个人未经公安机关批准，不得生产、使用、储存、销售、购买、运输爆炸物品。
5、使用爆炸物品的单位必须建立严格的领取、清退制度，严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖爆炸物品。
6、严格民爆仓库管理，必须做到：①建立出入库存检查登记制度，帐目清楚，帐物相符；②库房内存放火工产品不得超过核定储量；③性质相抵触的爆破器材必须分库存放，库房严禁存放其他物品；④严禁无关人员进入库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；⑤库房内配备有相应的消防设施；⑥库房必须双人24小时值班看守，坚持昼夜巡逻，按时巡更，值班时间内不睡岗、不酗酒、不外出、不会客。
7、发现爆破器材丢失被盗或发生其他安全隐患，必须及时报告安全机关。
8、严格雷管编号管理制度，爆破员领取爆炸物品后必须亲笔签名，保管员要记清帐目不得涂改并永久保存。
9、大力推进民用爆炸物品信息化管理建设，使用单位必须配备有文化、有素质的库管员并保持相对稳定，保管员熟练掌握爆炸物品领用发放信息采集手持机的使用，按时向公安机关上报数据，实现爆炸物品手工与电子信息相结合的记帐方式，做到帐、物、电子数据相符。
10、建立举报奖励制度，进一步完善群众监督机制，发动群众积极检举激发违法犯罪活动线索，配合公安机关依法严历打击涉爆违法犯罪活动，大力推进民爆管理工作规范化、制度化、信息化建设。
四、处罚
涉爆单位主要领导是第一责任人，直接负责监管工作的管理人员是直接责任人，本着“谁管理，认负责；谁审批，谁负责；谁检查，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，凡违反国家规定，非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，违反《民用爆炸物品安全管理条例》其他规定的，将按条例规定予以处罚。
第四篇：爆破作业现场民用爆炸物品安全管理
爆破作业现场民用爆炸物品
安全管理暂行规定
（征求意见稿）
第一条为加强爆破作业现场民用爆炸物品的安全管理，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢等涉爆案件、事故发生，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》及公安部规章等有关法律法规，结合浙江实际，制定本规定。
第二条爆破作业单位实施购买、运输、储存、使用民用爆炸物品和爆破作业等活动，应严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》及有关法律、法规的规定。
严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第三条爆破作业单位是治安保卫工作的重点单位，单位主要负责人是民用爆炸物品安全管理第一责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负总责。
爆破作业项目承包给营业性爆破作业单位实施的，项目业主对民用爆炸物品安全管理负有连带责任，应当与负责施工的爆破作业单位共同落实各项安全管理措施，并在承包合同（协议）书中予以明确。
第四条爆破作业单位应当建立民用爆炸物品流向登记、安全检查等管理制度，岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预
案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。
第五条民用爆炸物品专用仓库、临时存放点和爆破作业现场是治安保卫工作重点部位，应当建立、健全各项安全管理制度，落实人
防、物防、技防等措施。物防、技防设施应符合国家有关标准，并定期进行检查、维修。
民用爆炸物品专用仓库必须安装摄像监控系统及与110联网的入侵报警系统，并安排掌握相关操作技能的人员管理、维护。
第六条爆破作业单位的民用爆炸物品应储存在专用仓库或临时存放点内，专用仓库和临时存放点应按《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《浙江省民爆物品使用单位储存爆破器材技术规范（试行）》等有关规定建设、管理，并经所在地县（市、区）公安机关治安部门组织检查、验收合格后，方可投入使用。
第七条民用爆炸物品专用仓库必须安排专职保管员，人数应与管理任务相适应。专职保管员应当认真履行保管职责，严格执行各项登记制度，妥善保存有关台帐、资料。
第八条储存民用爆炸物品的专用仓库，必须实行24小时专人值守、巡查制度，每班守护人员不得少于2人。夜班守护人员必须为男性青壮年，且身体健康，并经培训、审查合格。
值班守护人员应当严格履行值班、守护、巡查等岗位职责，对进出人员、车辆、物品严格进行检查、登记。值守期间不得从事与值班守护无关的工作，严禁值班睡觉或脱岗，严格交接班制度。
建议聘用专职保安队员担任民用爆炸物品专用仓库的守护工作。
第九条爆破作业单位当天使用的民用爆炸物品可以存放在临时存放点，并安排专人管理、守护。临时存放点应设置专用的库（室），专用库（室）设应建在爆破作业区内，且不易受山洪、滑坡、台风、潮水及爆破飞石等侵害的地方，并用砖混结构方式建造。
临时存放点的专用库（室）可以使用民用爆炸物品移动库房代替。
2未经所在地县（市、区）公安机关治安部门批准，临时存放点在夜间不得存放民用爆炸物品。
第十条民爆物品移动库房必须符合国家有关技术标准，经专业机构检测合格，具备防爆、防盗、防火、防潮、防静电等基本功能，并经所在地县（市、区）公安机关治安部门组织检查、验收合格后，方可投入使用。
第十一条在特殊情况下，经所在地县（市、区）公安机关批准，爆破作业单位当天使用的民用爆炸物品，可以在爆破作业现场露天存放。在爆破作业现场露天存放民用爆炸物品的，应当具备各项安全条件，并安排专人管理、守护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
对于爆破器材用量较大，当天装药难以完成，确需在使用现场露天存放过夜的，必须报经所在地县（市、区）公安机关治安部门批准，并由爆破作业单位安排足够的人员管理、守护。
第十二条爆破作业现场运输民用爆破物品的车辆必须符合国家有关标准，并应配备具有相应资质的驾驶员、押运员。
存放、携带雷管或零散（非整箱）炸药时，应使用专用保管箱，且炸药、雷管必须分箱放置，实行双人双锁管理。
第十三条凡涉及民用爆炸物品出库、入库、装货、卸货、领取、发放、清退、回收等交接环节时，应当认真核对、登记民用爆炸物品的品种（型号）、数量、编号，交接双方必须当场签名确认。相关台帐及原始记录应当至少保存2年备查，并按规定将有关信息输入民用爆炸物品信息管理系统。
第十四条爆破作业单位和爆破作业人员应当依法分别申领《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》，按许可的从业范围、爆破作业类别、资质资格等级、作业项目等级实施爆破作业。
严禁任何单位、个人涂改、倒卖、冒用、出租、出借或非法转让爆破作业许可资质。
第十五条爆破员、安全员、保管员在工作期间应当分别着浅红色、深兰色和浅兰色纯棉工作服，工作服的上衣只准留一只口袋，大小不得超13CM×15CM，工作服的裤子不得留口袋。
第十六条爆破作业单位应建立爆破员工作日志制度，爆破员必须将当班领取、使用（消耗）、清退民用爆炸物品的品种、数量、编号，即时登记在工作日志本上，并由安全员、单位负责人当场签名确认。工作日志本必须妥善保管，至少保存2年备查。
第十七条有2名以上爆破员共同实施爆破作业活动的，应当确定1名爆破员担任班（组、段）长，由班（组、段）长负责登记，详细登记每个爆破员领取、使用（消耗）、清退民用爆炸物品的品种、数量、编号，并由爆破员、安全员、单位负责人当场签名确认。
第十八条爆破作业环节领取、运输（携带）、清退民用爆炸物品及组装起爆药包、装药、起爆（点炮）、处理盲炮等工作，必须由爆破员负责承担，禁止其它人员参与、围观。如爆破作业时炸药使用量较大，确需其它人员帮助运输（携带）的，应经爆破作业现场负责人批准同意，并严格落实监管措施。
第十九条爆破员领取、运输（携带）、清退民用爆炸物品及组装起爆药包、装药、起爆（点炮）、处理盲炮等作业活动，必须由安全员在场负责全程监督，原则上一名爆破员必须配备一名安全员跟班
4作业。如有多个爆破员在同一个爆破作业面（点）实施爆破作业的，安全员的配备人数可视情减少，但必须确保对爆破员的有效监督。
第二十条安全员必须认真履行法律、法规所规定的监督职责，严密防范民用爆炸物品流失、被盗、被抢等涉爆案件、事故的发生。凡发现爆破作业单位、爆破作业人员有违法、违规行为或安全隐患的，应及时纠正并详细记录在案；属重大违法、违规行为或安全隐患的，应及时报告当地公安机关。
第二十一条每次爆破作业后，现场负责人应立即组织爆破员、安全员对爆破现场进行全面清理、检查，及时发现、回收残留的民用爆炸物品。发现盲炮时，应按有关规定及时排除。
第二十二条爆破作业单位应当加强对爆破作业现场所有从业人员的宣传教育，提高其安全防范意识和遵纪守法自觉性，鼓励从业人员主动上交发现、拣拾的各种残（遗）留民用爆炸物品，对主动上交的，要视情给予奖励；对拒不上交的，要及时报告公安机关。
第二十三条按法律、法规规定应当进行安全评估的爆破工程项目，必须经具有相应资质的评估单位进行安全评估，未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。
安全评估单位应当出具明确的评估意见，对不需要进行安全评估的爆破工程项目，应出具“不需要进行爆破安全评估”的结论。
第二十四条根据法律、法规规定应当实施安全监理的爆破工程项目，必须落实具有相应资质的安全监理单位负责安全监理，安全监理单位应当对爆破作业活动的全过程进行监督、指导。
第二十五条爆破作业单位应加强对本单位民用爆炸物品专用仓库和爆破作业现场的安全检查，及时发现、整改安全隐患，确保各项安全管理制度、措施落实到位。
第二十六条由于爆破作业资质被依法撤销、取消，或者爆破作业项目已施工完毕，或者爆破作业项目被依法关停等原因，爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
第二十七条各级公安机关（含派出所）要认真履行民用爆炸物品安全管理职能，严格落实主要负责人是主要责任人，分管领导、专管民警和责任区民警是直接责任人的安全监管责任制。
第二十八条县（市、区）公安机关、派出所应当对爆破作业单位和作业现场进行定期检查、不定期抽查。检查时，必须由单位负责人或有关管理人员陪同；检查结束后，要填写检查记录，由检查人员和被检查单位负责人签名确认，并将检查情况输入民用爆炸物品信息管理系统。
第二十九条对检查中发现的各种安全隐患，要立即责令相关单位、人员予以整改；对发现的违法违规行为，要依法及时查处；对重大安全隐患，应落实专人、建立专档，予以跟踪整改。
第三十条违反本暂行规定，由公安机关依照《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定予以处罚。
第三十一条本暂行规定自发布之日起施行；解释权归浙江省公安厅。
第五篇：民用爆炸物品安全管理处罚办法
民用爆炸物品安全管理处罚办法
为了进一步完善民用爆炸物品安全管理，有效杜绝民用爆炸物品管理事故的发生，落实民用爆炸物品管理中事故责任的处理，现根据《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定，结合我矿实际，按照民用爆炸物品安全管理责任制要求，特制定以下民用爆炸物品安全管理处罚办法：
第一条：本办法只适用于民用爆炸物品使用单位，仓库保管员和守卫人员。
第二条：违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，民用爆炸物品使用单位、保管员、和守卫人员有下列情形之一的，由当地公安机关依法给予处罚：
（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；
（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；
（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的；
（四）在非专用仓库储存民用爆炸物品的。
第三条：民用爆炸物品使用单位有下列情形之一的，由XX煤矿有限公司安委会处500元以上5000元以下罚款：
（一）使用不具有从事爆破作业资格条件从业人员从事井下爆破作业的；
（二）在民用爆炸物品领用、运输、实施爆破作业、退库的全过程中监管不到位的；
（三）非法储存、使用民用爆炸物品或把爆炸物品用于地面施工的；
（四）当班作业后未使用完的爆炸物品，没有按时清点退库的；
（五）爆破作业后，没有认真清理爆破现场，造成爆炸物品流失的；
（六）当班负责人和爆破员没有如实对当日领取、消耗和退库的爆炸物品进行登记和签字认可的。
第四条：民用爆炸物品仓库保管员不认真履行职责，经查证有下列情形之一者，由XX煤矿有限公司安委会处200元以上1000元以下罚款：
（一）将爆炸物品发放给无执业资格证的单位和个人使用的；
（二）超标准（炸药储存不超过3吨，雷管储存不超过20000枚，夏季炸药储存不超过2吨）储存爆炸物品的；
（三）发放爆炸物品不清，帐目混乱，帐物不符的；
（四）没有如实对雷管编码进行逐号登记，编码与实物不符的；
（五）无爆破员和当班负责人同时签字，发放爆炸物品的；
（六）各项登记记录丢失、焚毁，不按规定时限（两年）保存的。
第五条：民用爆炸物品仓库守卫人员不认真履行职责，经查证有下列情形之一者，由XX煤矿有限公司安委会处100元以上500元以下罚款：
（一）对进入库区的人员、车辆不进行检查、登记的；
（二）对进入库区的人员不进行安检，致使他人将手机、容易产生静电、燃烧、爆炸的物品带入库区的；
（三）在仓库区内吸烟、使用明火、和进行其它活动的；
（四）酒后上岗的；在值班期间，擅离工作岗位，脱岗、遛岗的；
（五）让无关人员逗留值班室与库区的；
（六）擅自关闭视频监控、防盗系统的。
第六条：仓库守卫人员在值班期间，擅离工作岗位，脱岗、遛岗，造成仓库安防设施被盗、损坏的，由当日仓库守卫人员负责承担恢复设施的全部费用。
第七条：由于民用爆炸物品的使用单位、仓库保管员和守卫人员在爆炸物品管理和使用过程中有失职、渎职行为，除给予经济处罚外，另根据情节给予相应的行政处罚，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。
第八条：
本处罚办法从下发之日起执行。二0一0年三月三十一日
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