党建一体化 “化”出新气象

第一篇：党建一体化 “化”出新气象

党建一体化 “化”出新气象

金秋9月，和平牧场大地一派丰收的景象。而这个农场党委在创建城乡一体化党建新格局的工作中，也形成了制度保障长期推进、优势互补长期受益、合作共赢长期协作、跨越发展长期共谋的生动局面。在区域一体化党建工作中，他们坚持把北大荒精神、大庆精神、铁人精神和绥化理念紧密结合起来，“化”掉了区域行政壁垒，形成了党的建设共同促进、先进生产要素相互流动、区域资源相互利用、基础设施建设相互延伸、公共服务相互覆盖、现代文明相互传播的新格局，为合作双方带来了实实在在的利益。

以党员为主体，发挥内外资源优势，实现区域经济发展联动

和平牧场位于松嫩平原中部，在大庆市大同区境内，东南与新华发电厂毗邻，西邻杜尔伯特蒙古族自治县。多年来，牧场党委积极与友邻市、县、厂进行合作共建，取得了丰硕的成果。创新共建机制，实现协调发展、优势互补，确保一体化双赢，是这个牧场党委与共建单位的共同愿望和祈盼。为实现这一目标，牧场与地方的市区、县、乡等单位多方交流，密切关系，深入合作。场党政领导与有关单位经常往来，建立同志加兄弟般的友谊。牧场党委责成有关部门，主动与友邻单位党组织沟通，使协作双方建立了长期的会商协作机制，定期研究，推进共建。

为促进共建水平的提高和范围的拓展，牧场党委借助牧场80%的耕地有节水灌溉保障以及大棚园区设施农业建设的优势，组织、发动基层党组织和全体党员，带动周边乡村发展高效农业。在区域结构调整和高效作物发展上，牧场改变单户对接、势单力薄的状况，以党员为主体，成立由党员牵头的互助联合体，为区域一体化党建增添活力。牧场东风管理区利来花生合作社成员李振江种植花生360亩，年纯收入12万元。他自己富了，还向相邻的大庆市大同区林源镇六村农民李福友传授花生种植技术，使李福友在自己致富的同时，还带动6户村民种植花生致富。今年，这个合作社效益连接范围由原来的一村，扩大到周边的六村、九村和常家围子；经营范围由种植花生扩大到种植板兰根、芝麻、黏玉米。入社的9名党员响应牧场党委关于合作社党员“整社整组”帮扶的号召，通过担保贷款等方式，为地方种植户解决生产资金近800万元，并为13个无机户实行全程代耕，还在区域内外落实花生覆膜等新技术1.8万亩。利来花生合作社理事长吴装说，原来是我们支部自己一个轮子转，现在是内外党员互动，两个轮子一起转。

新河管理区今年由6名党员牵头，组织16个中草药种植户，种植板兰根1600亩，并与周边的双榆树乡、三合屯、山西马屯等地的9户农民共同种植，合作社全体党员包资金筹措、包良种采购、包喷灌、包整地、包技术措施、包产品回收销售，并成立了新河党员板兰根收购站，签订回收合同，以保底价收购。

先锋管理区是垦区第一个千头奶牛队，现拥有奶牛1600多头，产业优势明显。以党员包大伟、林安庆、邵凤臣为骨干的规模养殖户，帮助相邻的敖林乡新增奶牛养殖户13个，发展奶牛41头。管理区党支部与敖林乡

党支部沟通协商，建立了区、乡党建互助联合体，不仅在奶牛发展上互助，还以管理区军鹏专业合作社为载体，发展特色高效作物，种植绿豆1.6万亩，其中敖林乡种植9600亩。合作社的6名党员两次去敖林乡开展绿豆种植技术指导，预计今年亩效益可由以前的300元提高到600元。

以支部为纽带，发挥技术协作优势，实现产业发展联动

过去，这个牧场与周边区（县）、乡的经济、文体活动往来也比较多，但只限于一般的走访往来。近年来，他们不断增强主动合作意识，着力提升合作层次，创新完善合作方式，建立和完善了长期互助协作机制、应急突发事件处置机制和高端互访会商机制，以党组织为纽带，形成了“你中有我、我中有你、互通有无、区域协作、患难与共”一体化推进的党建工作新格局。

今年，牧场党委提出发展“优质牧业”的构想，发挥畜牧技术力量雄厚，研究生、本科生、大专生比例高的优势，在场内采取每名党员畜牧技术人员“一帮十”措施的同时，还将全场36名畜牧技术人员组成8个党员技术服务队，与大庆市农工商畜牧养殖公司，以及大同区和肇州、肇源、安达、杜尔伯特等1区4县的17个乡镇结成互助共建联盟，设立5个由党员牵头的流动义务门诊，坚持常年服务。

牧场党委以畜牧科党支部为辐射中心，在周边的他拉哈镇、林源镇、敖林西伯、胡吉吐莫等乡镇建立帮扶工作站8个，他们同周边农民结成畜牧养殖帮扶对子，带动的农民由去年的1200户发展到今年的1900多户，拉动周边饲养奶牛由去年的3100头发展到目前的7000多头。今春，畜牧科党支部又选派党员兽医师董志慧和技术骨干刘文峰多次去大同区双榆树乡畜牧场指导防检疫，使这个近6年因疾病和繁殖等原因奶牛业没有发展起来的乡，奶牛存栏由2006年的210头增加到现在的576头，奶牛单产由原来的3.5吨提高到现在的5.5吨，仅鲜奶一项就使这个乡畜牧场年增收110万元。

以党建为重点，发挥行业部门优势，实现深度扩展无边界配置联动

今年以来，这个牧场充分发挥行业部门优势，由各协作单位党支部牵头，扩展了协作领域，深化了共建内容。大庆采油九厂在牧场建设的油井由牧场公安分局巡逻负责安全保卫，今年，牧场公安分局派人去采油九厂在大庆所辖区参加消防和打击盗油的演练；牧场教育系统与大庆市大同区中学共同开展多媒体课件评比；牧场卫生系统与大庆油田总医院、大同区人民医院开展党员先锋岗服务周、服务日活动；牧场社区党总支和离退休干部党支部组织秧歌队，与华能新华电厂老年秧歌队互访举办专场表演赛。

为使区域党建工作更加规范，牧场党委分别与大庆采油九厂、华能新华电力公司、肇州县、大同区双榆树乡签订了城乡一体化党建协议书；与肇州县达成了选派干部学习交流、帮助代耕代收、合作进行烤烟生产、畜牧养殖技术交流、人力开发合作和文化体育交流等9项共建项目；商定从2011年至2015年，牧场为肇州县代耕47万亩、代收26万亩。牧场的先锋、新河、二腾管理区以及畜牧、教育、卫生、公安等单位和部门，也与党建合作共建单位或部门签订了协议书。这些合作，进一步促进了区域经济社会的协调发展，为开创区域党建新局面趟出了新路。

通过扩大合作领域，凝聚发展共识，今年，这个牧场在城乡一体化党建深化方面取得新成果：今春，牧场与大庆市林业局和大同区双榆树乡的合作又实现新进展，双榆树乡将价值20万元、可用于2000亩耕地喷灌的设备移交给牧场使用，牧场的党员示范喷灌带成为双榆树乡喷灌项目展示区；牧场建城镇党员示范路，大庆市林业局无偿提供价值15万元的大杨树苗；牧场为周边农村代耕6.2万亩。

第二篇：“城乡一体化”和“城乡等值化”

“城乡一体化”和“城乡等值化”

作者：李权兴更新时间：2009-1-178:47:00来源：学说连线

朋友来信询问：何谓“城乡一体化”？何谓“城乡等值化”？能否用“城乡等值化”替代“城乡一体化”？我做出的是如下回答：

一、何谓“城乡一体化”？

最简要的回答是：“城乡一体化”是中国特色农业现代化道路的简明表述。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”为我们加快社会主义新农村建设、为农民增收，农业增效，农村增色，推进新型城镇化建设，推进城乡经济社会发展一体化指明了方向。“城乡一体化”，正是中国特色农业现代化道路的简明表述。

城乡融合的思想，是马克思主义关于社会发展进程做出的重要论断，1847年10月，恩格斯在《共产主义原理》一文中，最早提出“城乡融合”的思想：“乡村农业人口的分散和大城市工业人口的集中只是工农业发展水平还不够高的表现，它是进一步发展的阻碍，这种阻碍在目前已经深深地感觉到了。„„通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的利益，以及城乡融合，使社会成员的才能得到全面的发展”；“从事农业和工业劳动的将是同样的一些人，而不再是两个不同的阶级”。（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社，1966年，第213页）实现城乡融合是恩格斯的理想，更是人类社会发展的必然进程。

1902年，英国经济学家埃比尼泽·霍华德（EbenezerHoward，1850-1928）在所著《明日的田园城市》一书中，提出了“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。市场经济条件下农业和工业联系日益增强，统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益，是生产力发展的必然要求。

在城市学中霍华德被公认为是城乡一体发展的提出者。

人类社会的发展经历着乡村人口向城市集聚，大城市郊区城市化，最后迈向城乡一体发展的进程，城乡经济社会发展一体化格局是城乡融合发展的新形式，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民一体发展，有利于改变城乡二元经济结构，实现城乡政策平等、产业发展互补、农民与城市居民国民待遇一致，整个社会实现全面、协调、可持续发展。党的十七大报告中没有直接使用“城乡一体化”，而是使用“统筹城乡发展”和“形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是因为我们所说的“城乡经济社会发展一体化格局”，是要打破城市和农村相互分割的壁垒，逐步实现生产要素合理流动、优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，逐步缩小城乡之间的基本差别，使城乡融合为一体。而不是那种简单理解的“城乡一体化”就是“城乡一样化”，把乡村也建设成为城市的“分散城市化”和“乡村工业化”的“一体化”。发展经济学告诉我们，“分散型城市化”和“乡村工业化”，成本太高，不切合经济社会发展的实际。我们要的是“集中型工业化”，要建立起：特大城市、大城市、中等城市、小城市、乡镇、中心村、村，形成有机结合的经济社会发展格局。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记明确提出了“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普

遍性的倾向。

2004年召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又明确提出：我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

“两个趋向”和新的“发展阶段”的重要论断，是对国际发展经验的精辟总结，是对我国经济发展阶段的科学判断，是具有重大现实意义和深远历史意义的重要论断。

深刻认识和把握城乡经济社会发展一体化的实质是十分必要的，“城乡一体化”是中国特色农业现代化道路的具体表述，是加快推进社会主义新农村建设的根本途径，是经济社会发展到一定阶段之后的必然趋向、必然选择。

党的十七大报告中把发展中国特色社会主义的道路具体表述为五条道路，即中国特色自主创新道路，中国特色新兴工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路。“城乡一体化”是对“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”这条中国特色农业现代化道路的简明概括。因此，我们必须把“城乡一体化”提升到发展战略的高度来强化认识和加大实践力度。形成城乡经济社会发展一体化格局，是一次深刻的社会变革，必然涉及到更新思想观念，变化政策措施，调整产业布局和利益关系、创新体制机制、改进领导方式及工作方法等各个方面。

因此，“城乡一体化”的提法是不能随便被置换的，因为这是党中央的决策和战略部署，发展中国特色社会主义的道路的则要组成部分。

二、何谓“城乡等值化”？

在“中国新农村建设路径、模式与典型经验交流会”上，与会代表在经验交流时介绍了对所在地区新农村建设实践归纳出的、值得借鉴的发展模式。如，江苏的“工业企业带动型”、“生态农业带动型”„„等八类典型；浙江的“民营企业推动型”、“工商反哺农业型”等四种模式；山东的“城乡等值化”试验模式；南京市的“区域内基本公共服务均等化”举措；嘉兴市的“整体推进城乡一体化”模式等。

“城乡等值化”试验模式，是在“中国新农村建设路径、模式与典型经验交流会”上介绍的山东省和德国巴伐利亚州的一个合作项目，进行“巴伐利亚经验”——“城乡等值化”试验。它的“不同类但等值”思想引人深思具有深刻的启示意义。正因为如此，山东省青州市南张楼村的“巴伐利亚试验”，引起新农村建设者的关注和浓厚的兴趣。

1988年，山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会共同把山东省青州市南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。实际的试验行动目标可以概括为：改造环境、改善生产条件和完善基础设施等三个方面。赛德尔基金会15年一共往南张楼村的教育、土地整合以及基础设施建设投入约450万人民币。项目实施前后该村居民基本无变化，稳定在4000人，平均为人均投入1250元。2005年该村的情况是：

一、农民收入提高，目前年人均纯收入达6000元；

二、兴建了80多个企业；

三、农民工作模式发生改变：农业生产成为副业，而企业生产成为正式职业；

四、成功地留住了人，项目实施前后该村居民基本无变化，稳定在4000人；

五、基础生活设施完全脱离了传统农村氛围，工作和生活在工业区、大田区、文教区、生活区等社区内，生活方式有明显改善。并以文教中心、集贸中心能辐射周边村庄，起到明显的示范带动作用。

理论界对对南张楼村“巴伐利亚试验”和“城乡等值化”理念的评论，一致肯定“该试验所体现出的很有价值的村庄发展之道主要表现在这样几个方面：

首先，“试验”自始至终都是在一系列很精密的规划下进行的，包括科学地设计村庄发展的总体规划、详细规划等。村庄发展的功能分区就是一个典型的例子。这从一个方面反映出德国人注重规划、精于设计的重要特征。

其次，“试验”非常重视村庄的社会发展与环境建设，教育、卫生、文化事业与环境保护等都被提到了重要位置，该试验努力做到使经济发展与社会发展在村庄层面上得以均衡实现；

再次，“试验”也十分重视城乡之间的协调发展，力争缩小城乡差别（即材料中所说的“城乡等值化试验”），试图通过提升村民的整体生活质量而尽可能地将村民留在土地上、留在村庄里；

最后，“试验”特别重视土地与农业在村庄发展中的特殊重要性，把“土地整理”作为村庄发展的最重要工作来抓，把农业作为整个村庄改革与创新的最重要产业而集中有限资源加以促进。”（《南张楼村的“巴伐利亚试验”》中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员胡必亮）

该文进一步指出：“最大的问题在于：试图将这样一个曾经于50多年前在德国试验成功并得以在德国普遍推广的德国的农村发展模式在今天的中国农村加以推广可能是不现实的，而且也行不通。”

从已经发表的有关文章，综合理论界对南张楼村“巴伐利亚试验”和“城乡等值化”理念的评论，主要提出了如下改进意见和建议。

第一，从理论论上讲在受多元因素（政治的、文化的、经济的、社会的等）影响下的中国广大农村环境中，试图用一种单一的发展模式来统一人们的行为选择，理论上讲不通。相反，多元化的发展资源必然带来多元化的发展方式选择。

第二，试验基本理念设计不切合中国目前所处转型期特有的历史性特征，是要将村民留在土地上、留在本村，不进入工厂、不进入城市，试验持续已经15年，村民并没有实践这一的基本理念，却是利用国际试验这一无形资产与品牌，争取到许多发展非农产业、进城、出国的机会，这反而成为试验成功的重要因素。

第三，完全将德国的概念原封不动地照搬到中国来的话，那就不是中国的试验了。例如其“土地整理”概念在中国就应当使用“村庄综合发展”这类的概念韩合适一些。

最后，德国赛德尔基金会提出的“在农村地区生活，并不代表可以降低生活质量”、“与城市生活不同类但等值”的“城乡等值化”理念，在德国巴伐利亚州试验成功，已经成为德国农村发展的普遍模式，并从1990年起成为欧盟农村政策的方向。正像在山东省青州市南张楼村负责“巴伐利亚试验”的维尔克先生说的那样：这是一项需要“几代人的努力”的长期事业。

这就是“城乡等值化”的由来和实践的大致状况。当然，我们也可以在赋予它新的意义、在内涵和外延全新的语境条件下，使用“城乡等值化”。最重要的内容是以认为本，发展农村生产力、增加农民收入；走好农村工业化的路子，依靠非农产业致富。

三、能否用“城乡等值化”替代“城乡一体化”？

时至今日，世界各国的农村发展都在积极地探索实现城乡一体化发展的新格局、新模式。德国的“巴伐利亚模式”。农村建设不以城市为标准，“在农村地区生活，并不代表可以降低生活质量”、“与城市生活不同类但等值”的“城乡等值化”理念，追求与城市不同的更符合农民需求的生产和生活方式，用一定的财力、物力投入，让农民生产、生活得更美好，建设起“低消费、高福利”的新农村生活方式。

英国的新市镇试验。主要是通过旧城改造，改善城区居住环境；同时对城市边缘进行重构，实现近郊农村城市化，明确城市总体功能定位和次区域功能划分，实现错位协调发展。新市镇使周边农村人口集聚，实现聚集化小城镇建设，扩大农村人口就业机会，减轻城市就业压力，实现城乡共同富裕。

韩国的“新村运动”。以改善生产、生活环境为重点，强化农村基础设施建设，以增加

农民收入为主，发展农产品加工为主要内容的农村工业，创造了发展中国家农村建设跨越式、超常规发展的成功模式，这些城乡一体化的探索，对当前我国开展的社会主义新农村建设都具有借鉴和参照的现实意义。但是党中央的统一提法就是稳步推进“城乡一体化”。可见，“城乡等值化”，只是城乡一体化进程中的一种试验模式，用其来替代城乡一体化进程是不合适的。

这是我当时的认识，可是实践发展并不同我的认识想一致：

2008年12月9日，中共唐山市委、唐山市人民政府主办，中央党校经济学部承办的唐山城乡发展一体化战略规划北京论证暨研讨会在中央党校召开。中央党校副校长陈宝生，省委常委、市委书记赵勇，市委副书记、市长陈国鹰，市委常委、农工委书记徐景田，副市长王久宗出席会议。

会上的发言中，提出“推进城乡发展一体化的核心目标是实现城乡等值化”，对“城乡一体化”与“城乡等值化”的关系做出了如下的阐述：

“推进城乡发展一体化的核心目标是实现城乡等值化，即实现农民和市民在不同生活形态下生活品质大体相等，这既是由具体国情决定的，也是贯彻落实科学发展观的本质要求，同时也是广大农民的期盼。推进城乡发展一体化的关键是构建城乡互动的体制机制，使城乡之间实现金融资本、人力资源、产业发展等方面的良性互动。推进城乡发展一体化是贯彻落实国家扩大内需作出的一系列重大部署的有力抓手，可以进一步深化经济结构调整，扩大对外开放，促进经济平稳较快增长。”“将认真听取专家学者的意见和建议，进一步完善充实规划，为唐山城乡一体化制定科学发展的宏伟蓝图。”（赵勇：《2008年12月9日在中央党校召开的“唐山城乡发展一体化战略规划北京论证暨研讨会”上的讲话》）

值得注意的是，论证暨研讨会上其他的发言者，都是使用的“城乡一体化”概念，没有使用“城乡等值化”概念。

接着，在互联网上可以看到：2008年12月30日,在中共唐山市委八届五次全会上讨论通过了《中共唐山市委关于推进农村改革发展加快实现城乡等值化的决定》。2008年12月9日在中央党校论证的是“唐山城乡发展一体化战略规划”（中央党校经济学部承办的《唐山城乡发展一体化战略规划》），最后形成的是《中共唐山市委关于推进农村改革发展加快实现城乡等值化的决定》，这是在一级党委的《决定》中首次使用“城乡等值化”替代“城乡一体化”。对这样的改动还真的有必要进一步思考：

既然“城乡一体化”是对党中央的“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”这条中国特色农业现代化道路的简明概括，对中国特色农业现代化道路的简明表述，全党理应统一。这是一；

“城乡一体化”重在运用“工业反哺农业，城市带动乡村”的保证手段，激发农民的积极性、创造性，使农村、农业、农民走出一条更新思想观念，变化政策措施，调整产业布局和利益关系、创新体制机制、改进领导方式及工作方法等各个方面的新的发展道路；“城乡等值化”重在实现城乡价值追求的等值，主要途径在于通过外在加大投入，以获取理想的城乡等值化结果。其操作体制、机制还处在试验阶段，正如理论界对山东省青州市南张楼村的“巴伐利亚试验”城乡等值化模式的研究所一致认为的那样，其理念并不完全切合我国国情实际。这是二；

“城乡一体化”将在实践过程中积累并完成检验其最终成果的一系列指标体系，使之具有各地区间的可比性和显示出差别性，成为对我国圆满实现建设全面小康社会的验证指标。而“城乡等值化”作为一种试验模式，大多是不同试验模式间不具备完全可比性。唐山要在建设成为科学发展示范区上，走在全国的前列，发挥先导作用，怎么能为自己制订了一个不具可比性的发展规划呢？这是三；

只要认真研究一下《中共唐山市委关于推进农村改革发展加快实现城乡等值化的决定》，全文近12000字，分为40条内容，就会认识到：这明明就是一个推进农村改革发展加快实现城乡一体化的决定，尽管在全文中使用了15次“城乡等值化”（前8条中用了12次）；此外还用了1次“城乡等值”。给人的感觉就是穿靴戴帽地把“城乡发展一体化战略规划”改成了“加快实现城乡等值化的决定”。“城乡一体化”这样一个全党统一、思想明快的概念被弃而不用，偏要使用一个内涵和外延有待重新界定的“城乡等值化”，很难说是合适的。

当然，已经做出《决定》，下级组织和党员要无条件地服从和执行，对所使用的“城乡等值化”概念，就有必要做出及时而确切的阐述，以利于工作的开展。

第三篇：党建网格化

党建“网格化”管理流程

(试行)党建“网格化”管理流程按照组织结构自下而上发起，结果处理意见自上而下反馈。参与服务办事的成员有楼栋网格管理员、社区网格管理员、镇、街道网格管理员、区委、政府督查室、区相关职能部门。

第一步：“网格化”管理流程信息采集三种途径，一是居民手机电话反映问题。二是居民上访信息。三是网管人员入户走访采集信息。事件类别分为：经济发展、社会事务、城建环保、综合治理、基层党建、其他。

第二步：信息记录、楼栋网格管理员将收集到的信息及时记录在《海南区党建“网格化”管理网管日记》

第三步：楼栋网格直接能够处理的事务，立即解决，及时反馈诉求居民，并把办理结果通知社区。

第四步：楼栋网格无法处理的事务，填写《网格化管理“网格”信息上报单》上报社区网格管理员。

第五步：社区网格能够处理的事务，社区结合实际，给予办理或答复，并将结果反馈给楼栋网格管理员。

第六步：社区网格暂时不能够解决或无法处理的事务，社区应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，上报镇、街道网格管理员。

第七步：镇、街道网格管理员将社区上报的信息进行集中汇总后，对于能够处理的事务，安排社区或专人进行处理，对于暂时不能够解决或无法处理的事务，镇、街道应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，根据信息类别上报区委、区政府督查室。

第八步：区委、区政府督查室对上报的信息，根据信息类别，填写《网格化管理“网格”信息事务交办单》，交由区相关职能部门给予办理。

第九步：区相关职能部门根据《网格化管理“网格”信息事务交办单》所交办的事务，给予限时办理，并将情况反馈至区委、区政府督查室和镇、街道。

第十步：镇、街道将办理结果反馈社区，由社区答复给居民本人，并对信息事务办理情况及时登记。

第四篇：农电党建一体化实践

本文作者：王丽娟 好范文原创投稿

近年来，江苏省仪征市供电公司根据省、市公司有关进一步加强农电党组织建设的工作要求，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的新时期党建思想，将农电党建工作与建设“一强三优”，实施“三新”农电发展战略有机结合，并纳入公司党建系统工程的实施范畴。采取积极措施，在服务大局、突出重点、发挥作

用、促进和谐上下功夫、求突破，有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力推进农电党组织建设一体化发展。

立足实际，健全组织，对农电党建实行一体化管理

农电体制改革后，为了进一步扩大党建工作的覆盖范围，防止出现组织、制度、作风和廉政建设方面的管理真空，仪征供电公司党委从理顺关系入手，根据供电所区域划分的实际，成立了农电党总支，并下设11个基层供电所党支部，同时配备了专职、兼职支部（总支）书记。到2005年下半年，公司全面完成了全部农电党员的组织关系转接，逐步实现了对农村供电所党组织的归口管理。此后，公司紧扣围绕中心、强化核心、凝聚人心的工作思路，把主业党建管理模式向农电延伸，对农电党组织实行一体化管理，将农村党组织建设全面纳入以构建和谐企业为主体，以实施“党建系统工程”和“创建省文明行业”为延伸的“一体两翼”工作格局整体框架。同时，公司还积极寻求农电党建与供电所安全生产、优质服务和营销管理等的最佳结合点，通过“四个同时”，即同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，将党建工作融入到供电所各项管理工作之中。2009年4月10日, 公司本部5个党支部分别与11个供电所党支部签订了“结对创先”协议书。“结队创先”活动旨在通过本部党支部、与供电所党支部双向互动、互促互助，以达到四个“一体化”的要求：即一体学习科学发展观、一体进行党建和精神文明建设创新活动、一体开展党员“三个怎么做”活动、一体组织爱岗敬业、廉政教育和员工文化活动。

抓思想，促和谐，有效增强支部的战斗力

在实践中，公司党委充分认识到新形势下加强和改进农电思想政治工作的重要性和紧迫性，针对近年来少数农电党员在思想、认识和行动等方面暴露出来的问题主动出击，一是完善政工网络，坚持“宣传、教育、引导、提高”的工作原则，建立公司、支部、党小组三级教育网络，将思想工作深深扎根到农电工作之中。并通过“三会一课”、党校培训和主题教育实践活动等形式，在党员中广泛深入地开展形势、任务和责任教育。二是大力开展网络化党建，开辟“网上党校”、“精神家园”和“廉政博客”，07年上半年还专门建立农电总支网站1个和支部网站11个，积极打造宣传教育工作的新阵地。三是制作由公司党委书记签名的政治生日贺卡，并开展党员政治生日谈话,及时了解党员的思想,切实解决他们在工作及生活上遇到的困难.同时，各支部根据党委的部署，深入开展国网公司《和谐企业建设意见》、《员工守则》等宣教活动，并突出宣传好公司和谐发展与农电人员切身利益的关系。有效增强员工与企业同呼吸、共命运的责任意识，自觉把思想和行动统一到科学发展、和谐稳定的大局上来。四是把思想工作与解决实际问题相结合，重点抓好民心工程，建立联系基层、作风改进、责任包干、主题实践、扶贫帮困等“五项机制”，着力解决党员和基层群众息息相关的热点、难点问题。五是坚持按季度进行员工思想动态调查分析，及时掌握队伍思想状况，释疑解惑、化解矛盾、消除隐患，对凝聚人心、维护稳定、促进和谐、加快农电发展起到了积极的促进作用。去年年底党委在全体农电员工中开展了满意度调查，为了解现状、把握全局、正确决策提供了重要依据。其间共发放调查表384份，收回351份，经统计农电员工对经营管理、教育培训、个人发展等6项主要指标和29项具体指标的综合满意率为97％。

抓管理，强基础，不断提高党建规范化程度

公司党委以夯实支部管理基础为抓手，认真对照“五好”标准，采取五项措施，不断提高农电党建的规范化程度和工作水平。一是强化制度建设，重新修订党群部门会议、支部书记例会等7项制度，并编印下发《支部制度和台帐汇编》，对支部16项党建制度和14个台帐进行明确规范，使各项工作有章可循，检查评价有据可依，做到靠制度管理、按程序办事、凭业绩考核。二是花大力气健全农电人事档案，完成农电党员情况调查和档案整理，对农电党员实行“一人一档”管理，确保党员身份数据的正确性和安全性。三是积极开展“支部对标”，制定“组织坚强、作风硬朗、制度健全、管理规范、活动正常、作用明显”等6条农电支部管理标准，并细化量化到各项工作中。四是明确支部书记“抓制度、抓教育、抓稳定、抓士气、抓监督”的“五抓”职能。同时，界定支部“四个一”工作定位，着力打造一个群众拥护的支部领导集体；培育一支能发挥先锋模范作用的党员队伍；建立一个保证支部发挥作用的工作机制；健全一套不断增强凝聚力

第五篇：【原创】城乡一体化不能“城乡一样化”

【原创】城乡一体化不能“城乡一样化”

有专家认为“城乡经济社会一体化发展，不是要把农村都变为城市，不是追求城乡一样化，而是要按照社会主义新农村建设要求，走城乡差别化协调发展道路。”

城乡一体化发展不是搞“ 一样化”发展，而是要追求两者差异化互补协调发展。绝不是把农民都搬进高楼大厦去，就是农村现代化、新农村。追求城乡互补协调发展，要根据两者不同的发展规律，走差异化发展道路，只有差异才能互补，互补才能协调。

城乡一体化不等于“城乡一样化”，村庄改造也不能丢掉农村固有的风情风貌。那种套用城市小区模式、用一个“版本”改造乡村的做法，大拆大建，推倒重来，将乡村“洋化”，城不像城，乡不像乡，不但耗资多，浪费惊人，也割断了农村的历史和传统，毁掉了田园风光。当然，建设社会主义新农村需要城乡一体化，利用城镇的辐射功能，通过道路、供水、网络、污水处理等基础设施建设向农村“输血”、供氧，改变乡村原有的破旧、落后、闭塞的面貌，提高农民的素质和生活质量。但乡村不是城市小区，它应以服务集体经济、满足农民生产生活委核心，新农村建设应根据乡村特点量力而行，规模上要适度，决不可贪大求洋。在镇、村布局中，要实事求是，合理规划，注意延续农村的自然风貌，使乡村更像乡村。乡村原有的古树不应移，名宅不宜拆，老井不必填，石桥不能毁，这些都是老祖宗遗留下来的宝贵财富，应加以保护。改造后的新农村，应田园风光依旧，风景更美；不光有新居，也保有村头的古树、河上的石桥、老宅的古井、这样的新农村，才是人民期盼的“人间天堂”。