环境监察办法

第一篇：环境监察办法

环境监察办法

环境保护部

环境保护部令部令第21号

环境监察办法

《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。

环境保护部部长

二○一二年七月二十五日

环境监察办法

目录

第一章 总则

第二章 环境监察机构和人员

第三章 环境监察工作

第四章 附则

第一章 总则

第一条 为加强和规范环境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境监察，是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

第三条 环境监察应当遵循以下原则：

（一）教育和惩戒相结合；

（二）严格执法和引导自觉守法相结合；

（三）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；

（四）公正、公开、高效。

第四条 环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。

县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。

第五条 环境监察机构对本级环境保护主管部门负责，并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导，建立健全工作协调机制，并为环境监察机构提供必要的工作条件。

第六条 环境监察机构的主要任务包括：

（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；

（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；

（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；

（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；

（五）查处环境违法行为；

（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；

（七）参与突发环境事件的应急处置；

（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；

（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；

（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

第二章 环境监察机构和人员

第七条 各级环境监察机构可以命名为环境监察局。省级、设区的市级、县级环境监察机构，也可以分别以环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队命名。

县级环境监察机构的分支（派出）机构和乡镇级环境监察机构的名称，可以命名为环境监察中队或者环境监察所。

第八条 环境监察机构的设置和人员构成，应当根据本行政区域范围大小、经济社会发展水平、人口规模、污染源数量和分布、生态保护和环境执法任务量等因素科学确定。

第九条 环境监察机构的工作经费，应当按照国家有关规定列入环境保护主管部门预算，由本级财政予以保障。

第十条 环境监察机构的办公用房、执法业务用房及执法车辆、调查取证器材等执法装备，应当符合国家环境监察标准化建设及验收要求。

环境监察机构的执法车辆应当喷涂统一的环境监察执法标识。

第十一条 录用环境监察机构的工作人员（以下简称“环境监察人员”），应当符合《中华人民共和国公务员法》的有关规定。

第十二条 环境保护主管部门应当根据工作需要，制定环境监察培训五年规划和年度计划，组织开展分级分类培训。

设区的市级、县级环境监察机构的主要负责人和省级以上环境监察人员的岗位培训，由环境保护部统一组织。其他环境监察人员的岗位培训，由省级环境保护主管部门组织。环境监察人员参加培训的情况，应当作为环境监察人员考核、任职的主要依据。

第十三条 从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：

（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；

（二）查阅、复制相关资料；

（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

（四）责令停止或者纠正违法行为；

（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

实施现场检查时，从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人，并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件，表明身份，说明执法事项。

第十四条 从事现场执法工作的环境监察人员，应当持有《中国环境监察执法证》。对参加岗位培训，并经考试取得培训合格证书的环境监察人员，经核准后颁发《中国环境监察执法证》。《中国环境监察执法证》颁发、使用、管理的具体办法，由环境保护部另行制定。

第十五条 各级环境监察机构应当建立健全保密制度，完善保密措施，落实保密责任，指定专人管理保密的日常工作。

第十六条 环境监察人员应当严格遵守有关廉政纪律和要求。

第十七条 各级环境保护主管部门应当建立健全对环境监察人员的考核制度。

对工作表现突出、有显著成绩的环境监察人员，给予表彰和奖励。对在环境监察工作中违法违纪的环境监察人员，依法给予处分，可以暂扣、收回《中国环境监察执法证》；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三章 环境监察工作

第十八条 环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划。

环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施，并抄送上一级环境监察机构。

第十九条 环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划，组织现场检查。现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

第二十条 对排污者申报的排放污染物的种类、数量，环境监察机构负责依法进行核定。第二十一条 环境监察机构应当按照排污费征收标准和核定的污染物种类、数量，负责向排污者征收排污费。

对减缴、免缴、缓缴排污费的申请，环境监察机构应当依法审核。

第二十二条 违反环境保护法律、法规和规章规定的，环境保护主管部门应当责令违法行为人改正或者限期改正，并依法实施行政处罚。

第二十三条 对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或者造成重大社会影响的环境违法案件，环境保护主管部门可以提出明确要求，督促有关部门限期办理，并向社会公开办理结果。

第二十四条 环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

第二十五条 企业事业单位严重污染环境或者造成严重生态破坏的，环境保护主管部门

或者环境监察机构可以约谈单位负责人，督促其限期整改。

对未完成环境保护目标任务或者发生重大、特大突发环境事件的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈下级地方人民政府负责人，要求地方人民政府依法履行职责，落实整改措施，并可以提出改进工作的建议。

第二十六条 对依法受理的案件，属于本机关管辖的，环境保护主管部门应当按照规定的时限和程序依法处理；属于环境保护主管部门管辖但不属于本机关管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的环境保护主管部门处理；不属于环境保护主管部门管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的机关处理。

环境保护主管部门应当加强与司法机关的配合和协作，并可以根据工作需要，联合其他部门共同执法。

第二十七条 相邻行政区域的环境保护主管部门应当相互通报环境监察执法信息，加强沟通、协调和配合。

同一区域、流域内的环境保护主管部门应当加强信息共享，开展联合检查和执法活动。环境监察机构应当加强信息统计，并以专题报告、定期报告、统计报表等形式，向同级环境保护主管部门和上级环境监察机构报告本行政区域的环境监察工作情况。

环境保护主管部门应当依法公开环境监察的有关信息。

第二十八条 上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门在环境监察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行稽查。

第二十九条 对环境监察工作中形成的污染源监察、建设项目检查、排放污染物申报登记、排污费征收、行政处罚等材料，应当及时进行整理，立卷归档。

第三十条上级环境监察机构应当对下一级环境保护主管部门的环境监察工作进行年度考核。

第四章 附则

第三十一条 环境保护主管部门所属的其他机构，可以按照环境保护主管部门确定的职责分工，参照本办法，具体实施其职责范围内的环境监察工作。

第三十二条 本办法由环境保护部负责解释。

第三十三条 本办法自2012年9月1日起施行。《环境监理工作暂行办法》（〔91〕环监字第338号）、《环境监理工作制度（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监理工作程序（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监理政务公开制度》（环发〔1999〕15号）同时废止。

第二篇：环境监察办法

环境监察办法

《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。

主题词：环保 法规 环境监察 办法 令

环境监察办法

目录 第一章 总则

第二章 环境监察机构和人员 第三章 环境监察工作 第四章 附则

第一章 总则

环境保护部部长

二○一二年七月二十五日

第一条 为加强和规范环境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境监察，是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

第三条 环境监察应当遵循以下原则：

（一）教育和惩戒相结合；

（二）严格执法和引导自觉守法相结合；

（三）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；

（四）公正、公开、高效。

第四条 环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。

县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。

第五条 环境监察机构对本级环境保护主管部门负责，并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导，建立健全工作协调机制，并为环境监察机构提供必要的工作条件。

第六条 环境监察机构的主要任务包括：

（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；

（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；

（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；

（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；

（五）查处环境违法行为；

（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；

（七）参与突发环境事件的应急处置；

（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；

（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；

（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

第二章 环境监察机构和人员

第七条 各级环境监察机构可以命名为环境监察局。省级、设区的市级、县级环境监察机构，也可以分别以环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队命名。

县级环境监察机构的分支（派出）机构和乡镇级环境监察机构的名称，可以命名为环境监察中队或者环境监察所。

第八条 环境监察机构的设置和人员构成，应当根据本行政区域范围大小、经济社会发展水平、人口规模、污染源数量和分布、生态保护和环境执法任务量等因素科学确定。

第九条 环境监察机构的工作经费，应当按照国家有关规定列入环境保护主管部门预算，由本级财政予以保障。

第十条 环境监察机构的办公用房、执法业务用房及执法车辆、调查取证器材等执法装备，应当符合国家环境监察标准化建设及验收要求。

环境监察机构的执法车辆应当喷涂统一的环境监察执法标识。

第十一条 录用环境监察机构的工作人员（以下简称“环境监察人员”），应当符合《中华人民共和国公务员法》的有关规定。

第十二条 环境保护主管部门应当根据工作需要，制定环境监察培训五年规划和计划，组织开展分级分类培训。

设区的市级、县级环境监察机构的主要负责人和省级以上环境监察人员的岗位培训，由环境保护部统一组织。其他环境监察人员的岗位培训，由省级环境保护主管部门组织。

环境监察人员参加培训的情况，应当作为环境监察人员考核、任职的主要依据。

第十三条 从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：

（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；

（二）查阅、复制相关资料；

（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

（四）责令停止或者纠正违法行为；

（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

实施现场检查时，从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人，并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件，表明身份，说明执法事项。

第十四条 从事现场执法工作的环境监察人员，应当持有《中国环境监察执法证》。

对参加岗位培训，并经考试取得培训合格证书的环境监察人员，经核准后颁发《中国环境监察执法证》。《中国环境监察执法证》颁发、使用、管理的具体办法，由环境保护部另行制定。

第十五条 各级环境监察机构应当建立健全保密制度，完善保密措施，落实保密责任，指定专人管理保密的日常工作。

第十六条 环境监察人员应当严格遵守有关廉政纪律和要求。

第十七条 各级环境保护主管部门应当建立健全对环境监察人员的考核制度。

对工作表现突出、有显著成绩的环境监察人员，给予表彰和奖励。对在环境监察工作中违法违纪的环境监察人员，依法给予处分，可以暂扣、收回《中国环境监察执法证》；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三章 环境监察工作

第十八条 环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作计划。

环境监察工作计划报同级环境保护主管部门批准后实施，并抄送上一级环境监察机构。

第十九条 环境监察机构应当根据环境监察工作计划，组织现场检查。现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

第二十条 对排污者申报的排放污染物的种类、数量，环境监察机构负责依法进行核定。

第二十一条 环境监察机构应当按照排污费征收标准和核定的污染物种类、数量，负责向排污者征收排污费。

对减缴、免缴、缓缴排污费的申请，环境监察机构应当依法审核。

第二十二条 违反环境保护法律、法规和规章规定的，环境保护主管部门应当责令违法行为人改正或者限期改正，并依法实施行政处罚。

第二十三条 对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或者造成重大社会影响的环境违法案件，环境保护主管部门可以提出明确要求，督促有关部门限期办理，并向社会公开办理结果。

第二十四条 环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

第二十五条 企业事业单位严重污染环境或者造成严重生态破坏的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈单位负责人，督促其限期整改。

对未完成环境保护目标任务或者发生重大、特大突发环境事件的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈下级地方人民政府负责人，要求地方人民政府依法履行职责，落实整改措施，并可以提出改进工作的建议。

第二十六条 对依法受理的案件，属于本机关管辖的，环境保护主管部门应当按照规定的时限和程序依法处理；属于环境保护主管部门管辖但不属于本机关管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的环境保护主管部门处理；不属于环境保护主管部门管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的机关处理。

环境保护主管部门应当加强与司法机关的配合和协作，并可以根据工作需要，联合其他部门共同执法。

第二十七条 相邻行政区域的环境保护主管部门应当相互通报环境监察执法信息，加强沟通、协调和配合。

同一区域、流域内的环境保护主管部门应当加强信息共享，开展联合检查和执法活动。

环境监察机构应当加强信息统计，并以专题报告、定期报告、统计报表等形式，向同级环境保护主管部门和上级环境监察机构报告本行政区域的环境监察工作情况。

环境保护主管部门应当依法公开环境监察的有关信息。

第二十八条 上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门在环境监察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行稽查。

第二十九条 对环境监察工作中形成的污染源监察、建设项目检查、排放污染物申报登记、排污费征收、行政处罚等材料，应当及时进行整理，立卷归档。

第三十条

上级环境监察机构应当对下一级环境保护主管部门的环境监察工作进行考核。

第四章 附则

第三十一条 环境保护主管部门所属的其他机构，可以按照环境保护主管部门确定的职责分工，参照本办法，具体实施其职责范围内的环境监察工作。

第三十二条 本办法由环境保护部负责解释。

第三十三条 本办法自2012年9月1日起施行。《环境监理工作暂行办法》（〔91〕环监字第338号）、《环境监理工作制度（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监理工作程序（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监理政务公开制度》（环发〔1999〕15号）同时废止。

第三篇：澄海区环保局环境监察人员过错责任追究办法

澄海区环保局环境监察人员过错责任追究办法

澄海区环保局环境监察人员过错责任追究办法

一、过错责任追究范围

（一）未按规定对建设项目污染防治设施进行验收；

（二）违反有关规定审核、发放污染物排放许可证；

（三）未按规定跟踪处理限期治理案件；

（四）违反排污费征收程序、未按规定征收排污费或超标排污费排污费依法或核定后擅自减、免排污费的；

（五）未按有关规定处理厂群矛盾的投诉和污染事故；

（六）违法实施罚款、吊销许可证、责令停产停业等行政处罚；

（七）违反有关规定进行现场检查、违法事实清楚，但由于取证不足，把关不严，致使错办案件的、适用法律、法规、规章错误的；

（八）对违法排污口（沟、渠）长期未发现或其他包庇或者放任违法行为或串通排污单位弄虚作假的；

（九）其他违反法律、法规、规章的行为。

二、过错责任的划分

按照谁主管，谁负责；谁审核，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责的原则逐级追究，有以下行政行为过错的，按以下划分过错责任：

1、在行使行政职权过程中，直接作出违法违规的具体行政行为的工作人员是过错责任人。

2、经办人员隐瞒事实真相、提供虚假证据等，导致审核人、批准人失误而出现违法行政的，该经办人员是过错责任人。

3、经办人员、审核人、批准人均有过错，导致违法行政的，三者均为违法行政责任人，根据过错的大小，确定其相应的责任。

4、因审核人、批准人的故意或过失，改变经办人员的意见，导致出现违法行政的，审核人、批准人是过错责任人。

5、承办部门起草行政许可决定瞒事实真相、提供虚假证据未按规定的，承办部门负责人是过错责任人。

6、处罚案件中，案件调查材料有误，承办部门负责人及其分管领导是违法行政责任人；引用法律法规有误，部门（监督股）负责人及其分管领导是过错责任人。

7、对违法事实不进行取证或取证后三天内不上报部门（或单位负责人），执法检查人员是过错责任人。

8、部门负责人对应立案未及时按处罚程序运作的，部门负责人是过错责任人。

9．审核人审核过错的，审核人是过错责任人

10、批准人擅自改变经办人员、审核人意见的，批准人是过错责任人；

11、集体研究，讨论决定的事项出现违法行政的；提出并坚持违法意见的主管领导承担主要责任，主持人否定提出人意见另作主张的承担主要责任；班子成员承担相应责任。

三、过错责任追究的形式 1．批评教育；

2．责令书面检查，通报批评；

3．取消当年评选先进和考核晋级、晋升资格； 4．调离工作岗位；

5．移交区监察机关，予以党纪或行政纪律处分； 6．构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

四、过错责任追究情形 1．有下列情形之一的，应从轻或免予追究：

①过错行为情节明显轻微的；

②主动承认过错行为，并及时纠正的。2．有下列情形之一的，应从重追究：

①过错造成严重后果的；

②拒不承认过错或阻碍对过错责任进行追究的； ③玩忽职守、循私枉法、索贿受贿的；

④串通排污单位弄虚作假的。

五、异议

被追究过错责任的人员对处理有异议的，可以在收到处理通知之日起30日内提出申诉或申请复审。

第四篇：环境监察实施方案

2016环保项目环境监察实施方案

为进一步规范和加强我市建设项目环境监察工作，贯彻落实市环保局《市建设项目环境监察工作程序》，加强对建设项目执行环评和“三同时”制度情况的监督管理，规范完善建设项目环境监察制度，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、责任分工

监察大队和各中队负责对本辖区内各级审批部门审批的建设项目环评与“三同时”执行情况的日常监管。监察办公室负责全市建设项目环境监察工作的全面督导。

二、建设项目环境监察内容 1.建设项目施工期监察重点

⑴建设项目地点是否与批准的位置一致；⑵项目建设内容有无变化，包括建设性质、建设规模、采用的设备和工艺、使用的原料等；⑶建设项目环境保护设施是否已按环评批复意见完成设计；⑷环评报告书（表）中规定建设的环保设施有无施工计划，设备定货是否到位；⑸施工现场是否采取了相应的污染防护措施等。2.建设项目试生产前监察重点

⑴与建设项目配套的污染防治设施是否与主体工程同时建成并具备试生产条件；⑵有污染物排放的建设项目其排污口是否进行了规范整治，应安装自动监控装置的是否安装；⑶环评批复有关污染防治措施是否全部落实；⑷是否制定了相应的环境应急预案；⑸污染物风险防范措施是否到位；(6)是否建立污染防治设施操作规程和运行管理制度；⑺是否已向环保部门提交试生产申请，是否未经环保部门批复擅自进行试生产。3.建设项目试生产期监察重点

⑴试生产有无经过环保部门批准；⑵生产能力是否达到验收要求；⑶污染防治设施是否同时调试或运行，处理能力是否满足生产负荷；⑷安装自动监控装置的，其运行、数据传输情况是否正常；⑸遇有异常排污情况有无及时向环保部门汇报并采取相应防范措施；⑹以新带老、总量减排等措施是否落实到位，是否进行了排污申报登记；⑺是否取得排污许可证；⑻环保管理机构、管理制度是否健全；⑼有无在规定时限内申请环保验收。

建设项目现场监察时要根据项目所处的时期选择相应的《建设项目环境监察现场检查表》＊现场填写，对没有达到要求的企业提出整改要求。

三、开发区、工业园区巡查

环境监察各部门负责每季度对辖区内的开发区和工业园区进行巡查，重点巡查区域内建设项目环评与“三同时”执行情况，监察过程中也要填写《建设项目环境监察现场检查表》，同时建立动态表格《开发区（工业园区）执行环评和“三同时”制度情况明细表》＊，方便对开发区（工业园区）内建设项目的管理，每季度填写《开发区（工业园区）建设项目环境监察季报表》＊，报到监察办公室。

四、建设项目竣工环保验收现场监察

接到环评审批部门建设项目验收通知后，监察人员应提前查阅现场监察记录，做好验收准备，验收时现场填写《建设项目竣工验收环境监察登记表》＊，并由建设项目负责人签字。对未通过竣工环保验收的建设项目，环境监察机构依据环评审批机构提出的整改意见，对建设单位落实情况进行督查。

五、环境违法行为查处

环境监察各部门负责对辖区内环评审批机构转交、公众举报及新闻媒体曝光和现场检查中发现的：未批先建项目、批建不符项目、未经批准即进行试生产项目、超期试生产项

目、未通过竣工环保验收即投入正式生产等未执行“三同时”制度的建设项目进行现场检查核实，对企业违法行为进行调查取证，提出处理建议，征求环评审批机构意见后，依法予以处理处罚。企业违法行为调查取证材料需要移交给环评审批机构的，要填写《建设项目环境违法行为现场取证材料移交单》＊。

六、建设项目环境监察工作步骤

（一）信息资料收集分类

监察部门收到环评审批部门移交的建设项目后，根据项目对环境影响程度进行分类登记。第一类建设项目：⑴编制环评报告书的建设项目；⑵编制环评报告表且涉及化工、农药、酿造、印染、染料、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重的建设项目；⑶环评批复要求配套建设污水处理设施、废气污染防治设施、噪声污染防治设施的项目；⑷市局以上审批的建设项目；⑸进入试生产的建设项目。

第二类建设项目：编制环评报告表但环评批复中未要求配套建设配套建设污水处理设施、废气污染防治设施、噪声污染防治设施的项目。

第三类建设项目：⑴编制环境影响登记表的项目；⑵不涉及环境敏感区域和环境生态的房地产建设项目。

第四类建设项目：停缓建和连续超过六个月未开工的建设项目。

（二）制定工作计划，按规定频次跟踪监察

１、第一类建设项目进行重点性监察，每月１次；

２、第二类建设项目进行一般性监察，每季度一次；

３、第三类建设项目可通过电话询问等方式了解项目进度，必要时进行现场监察； ４、第四类建设项目在由建设单位提供书面报告后，可暂停监察，待重新开工后再按分类等级进行监察。

（三）相关资料归档

日常监察工作完成后，要及时将相关资料整理归档。建设项目档案应包括：项目环评文件及其批复，试生产申请及批复，验收申请及批复，施工期、试生产前期、试生产期《建设项目环境监察现场检查表》，《建设项目竣工验收环境监察登记表》，违法行为取证和查处材料等。第一类建设项目要按照一厂一册的形式整理归档，第二、三类建设项目资料可根据实际情况整理归档。

七、建设项目环境监察工作报告制度

环境监察各部门要按照省总队《省建设项目环境监察工作方案（试行）》要求，及时上报建设项目环境监察月报、季报、年报。月报：监察大队和各中队每月３日前将上月建设项目环境监察情况及市局以上审批建设项目进展情况和《建设项目环境监察月报表》＊报到监察办公室，监察办公室每月５日前将上月全市环境监察情况和月报表汇总后上报市环保局。

季报：监察大队和各中队每季度首月３日前将上季度开发区（工业园区）巡查情况和《开发区（工业园区）建设项目环境监察季报表》报到监察办公室，监察办公室于每季度首月５日前将上季度全市巡查情况和季报表汇总后，上报市环保局。

年报：监察大队和各中队要及时总结建设项目环境监察工作情况，并于下１月２５日前报监察办公室，监察办公室于１月底前上报市环保局。篇二：县环境监察稽查工作实施方案

**县环境监察稽查工作实施方案

为加强环境执法队伍管理，规范执法行为，提高执法水平，保障环境保护法律、法规、规章及环境监察制度的实施，根据环保部《全国环境监察稽查第一批试点工作方案》、省环保厅《**省环境监察稽查工作实施方案》、《**市环境保护局关于印发南阳市环境稽查工作实施方案的通知》，结合我县实际，制定本方案。

一、稽查目标

（一）摸清环境监察工作现状。通过环境监察稽查，摸清全县环境监察机构的环境监察工作，尤其是现场环境监察和环境违法案件现场调查工作现状，找出存在的问题。

（二）规范环境监察执法行为。通过环境监察稽查，对发现的违法违规问题，及时制定整改措施并加对纠正，进一步规范全市现场环境监察和环境监察执法行为。

（三）建立环境监察稽查长效机制。通过环境监察稽查，探索环境监察稽查规律，形成环境监察稽查长效机制。

二、稽查范围

本次稽查的主体为一级环境保护部门，环境监察机构负责稽查具体工作。稽查的对象为环境监察机构及其工作人员。

三、稽查内容

稽查内容为****和****稽查对象对其监管对象开展的下列工作：

一是污染源现场监察工作。重点稽查国控、省控及市控重点污染源现场监察工作。主要稽查污染源现场监察次数与要求监察频次的符合性，《污染源现场监察记录》所列项目填写的完整性，企业遵守环保法律法规情况表述的准确性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性，企业遵守环保法律法规情况与报送信息（如污染物总量减排监察系数）的一致性。

二是环境违法案件现场调查取证工作。重点稽查重大环境违法案件和群众长期、反复投诉案件的办理情况。主要稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性，包括取证人员的数量和资质，《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性，录音、拍照、录像等证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。

四、稽查方法

稽查采取案卷查阅与现场调查相结合的方法开展。

案卷查阅，包括对《污染源现场监察记录》、现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》以及录音、拍照、录像等证据材料的查阅。通过案卷查阅，找出污染源现场监察和环境违法案件现场取证工作中存的问题。

针对案卷调查中发现的问题，有针对性地进行现场调查、核实。重点对环评和“三同时”制度执行情况、治污设施运行和污染物排放情况进行检查，并就日常环境监管情况向监管对象进行问询。对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情

况，做出初步判断

五、稽查程序

稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行。

制定稽查计划，包括确定稽查对象、制定具体稽查工作方案。事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要准备的资料及稽查人员的姓名、职务等。

实施稽查，包括对稽查事项有关资料进行查阅或复制，对相关人员进行询问；必在时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。

文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告书》，向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查过程及发现的问题，并提出稽查建议；对稽查对象在环境监管过程中存在的问题，实施稽查的人员应指出问题、提出整改建议并制定《环境监察稽查意见书》，报同级环境保护部门指准。《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达稽查对象。

稽查建议执行，指要求稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可和稽查单位申请复核。

案卷归档，指对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。

六、时间安排

（一）动员部署阶段（*月至*月上旬）

结合实际确定本级环境监察稽查工作实施方案，完成动员部署。

于6月6日前完成实施方案，并将联系人报市环境监察支队。

（二）具体实施阶段（6月中旬至11月）

1、环保部门对本级环境监察机构实施稽查阶段（6月中旬至8月中旬）

成立稽查小组，按照本方案确定的范围、内容、方法和程序，对本级环境监察机构开展稽查，查找存在的问题，制定整改措施进行纠正。

2、实施稽查阶段（*中旬至*中旬）

稽查组查国家、省重点监控企业，重大环境违法案件、群众长期反复投诉案件的办理情况。对稽查出的问题，责成限期整改。

（三）总结阶段（**月）

对本级环境监察稽查工作进行认真总结，并于11月5日前将工作总结报送市环境监察支队。总结内容应包括稽查工作组织开展情况、存在主要问题、处理整改情况及下一步开展稽查工作的建议等4个方面的内容。

七、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立镇平县环境监察稽查工作领导小组。由***副局长任组长，***大队长任副组长，*** *** *** ***为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环境监察大队，具

体负责稽查工作的组织、协调。办公室主任由***兼任。联系人电话***********，各部门要高度重视，加强组织领导，专人负责，落实工作责任，积极推进该工作深入开展。

（二）突出工作重点，规范两项工作。各级环保部门要将国控、省控及市控重点污染源现场监察情况和重大环境违法案件、群众长期反复投诉案件的办理情况，作为这次环境监察稽查工作的重点。要按照环保法律、法规、规章及省环境厅近年来下发的有环境监察制度、程序、指南的要求，认真查找不足，制定有效措施，及进进行整改，全面规范污染源现场监察和环境违法案件调查取证等工作。

（三）加强督促指导，认真总结经验。环保局在抓好上级环境监察稽查工作的基础上，及时解决疑难问题，要结合今年的重点环境监察工作，统筹协调、相互促进。要认真总结稽查工作经验，积极探索稽查工作长效机制，推动环境监察制度体系建设。篇三：环境监察大队环境监察网格化和精细化管理实施方案

罗田县环境监察大队环境监察网格化

和精细化管理实施方案

为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点部位、重点行业、重点企业的执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据市环保局对环境监察网格化和精细化管理工作的要求，罗田县环境监察大队结合环境监察工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的“十八大”会议精神，以生态文明建设为统领，创新环境监管模式，落实监察责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖，形成各司其职，相相互协调相互监督的工作格局和分块管理、责任到人的网格化执法模式，构建一个覆盖我县大队辖区，专人负责，监管到位的环境监管网络，为大队环境监察工作的深入开展打下坚实的基础。

二、工作目标

按照市环保局环境监察网格化和精细化管理的总体要求，以创新环境监管方式为抓手，能过专人负责、职责明晰、模块执法、分类管理、定量考核的精细化管理和各项制度建设，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，形成大队环境监察执法新模式，实现工作指标定量化、责任落实具体化、内部运转制度化、执法监管模块化、民生工作人性化、服务发展高效化、队伍建设规范化的总体目标。

三、监管原则

坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；便于执法，提高效率；公开公正，规范透明；国控重点企业“一企一人”，其他企业到片包干到人；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。

四、主要工作

（一）网格划分

大队辖区环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为支队、大队、片区三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：

1、二级网格1个，以大队辖区为网格单元。

2、三级网格7个，以片区划分为网格单元。

二级网格环境监察工作由大队负总责。每个三级网格由中队长为责任人。

对我县辖区内化工企业执行“一企一人”责任制，建噪中队对罗田县城区建筑施工场地进行环境监管。办公室、综合业务根据各自工作职责任务分解落实到个人。

（二）网格精细化管理工作内容及要求

监管内容

根据职责分工，下级网格要接受上级网格的工作指导、协调和监督，各级网格统筹协调共同完成各项监管工作。每个三级网格化单元的环境监管工作由责任人负责。具体监管内容提要包括：

1、日常环境监察。

2、建设项目环评及“三同时”制度执行情况、限期治理项目、总量减排项目进展情况和排污许可证制度执行情况的现场监管，发现违法行为及时依法处理监督检查执行情况；全过程参与建设项目环境管理工作。

3、污染源及污染防治设施运行、污染物排放和企业环境管理等情况的现场监管。

4、使用危化品、放射源、入射性同位素、射线装置情况的现场监管。

5、排污申报登记、排污申报变列登记和排污核定工作。

6、排污口规范化整治情况和污染源在线监控设备运行情况的现场监管。

7、环境违法行为的调查取证与处置工作。

8、环境安全隐患排查及整治督办工作。

9、涉及责任对象的环境信访案件的查处，参与污染事故和突发事件的调查与处置等工作。

10、专项行动、联合执法等相关工作。

11、向企业宣传环保法律法规，指导企业做评污染治理与环境管理工作，帮助企业加强环境管理队伍建设。

12、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情，传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，积极参加各网格单元之间的交流。

监管要求

1、开展日常巡查。对网格内的重点污染源、重点监管企业以及其他排污企业，按照监管频次开展日常巡查并做好好现场检查（勘察）笔录。

2、及时查处违法排污行为。发现网格内排污单位违法排污或接到相关举报，应尽快组织查处，原则上于5个工作日内完成。

3、做好应急处置工作。网格内发生各类突发环境污染事故时，责任人应按照指令要求，第一时间到达事故现场开 展前期处置工作及时向上级部门上报有关情况。

4、掌握网格单元污染单元底数。加强对网格单元的巡查，摸清各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题。

监管频次

各网格单元责任人，要根据监管要求来确定各类污染源的监管频次，对有违法排污情况或信访投诉的企业，应该视情增加监管频次。

1、污染源监管频次。重点污染源每月检查不少于2次，其他污染源每月检查不少于1次。

2、危化品生产（使用），放射源、放射性同位素、射线装置使用单位监管频次。每月检查不少于2次。

3、限期治理项目监管频次。限期治理项目每月检查不少于1次。

4、重点企业监管频次。各网格单元根据上级确定的名单，对重点监管企业每月检查不少于1次。

（三）网格责任及职责分工

1、网格责任主体为网格责任领导、网格责任人、直接责任人并实行逐级负责制。网格责任领导由大队分管领导担任，其职责包括：指导、篇四：2012年环境监察稽查工作方案

商洛市2012年环境监察稽查工作方案

为加强全市环境监察队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法水平，保障环境保护法律法规和规章制度的正确实施，全面落实2012年省市环保会议精神，现结合我市实际，制定本方案。

一、稽查目标 环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。2012年全市开展环境监察稽查工作目标是：通过市县区自查和上级稽查，全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为，健全监管机制，总结执法经验，提升执法水平，建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。

三、稽查内容 2012年我市环境监察稽查将围绕我市2011和2012年上半年市县区环境监察重点业务开展，具体是：

（一）污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求；现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整；企业遵守环保法律法规情况表述是否准确；企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整；在线监控现场监管和减排监察系数现场检查是否开展；现场监察发现的违法行为是否依法查处，限期整改与挂牌督办是否落实到位。

（二）对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性，包括取证 1 人员的数量是否在2人以上，环境监察人员是否持证上岗，《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性，录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。

五、稽查方法

本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查，通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题，有针对性地现场调查，对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分，做出初步判断，提出整改意见。

（一）污染源和建设项目现场监察稽查

包括案卷评审”与“现场验证”两部分，其中“案卷评审”部分（60分），评审内容为12份《现场监察记录》，每份《现场监察记录》分值为5分，缺少1份，扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、“文字要求”五方面内容，其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽查重点。“现场验证”部分（40分），主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与《现场监察记录》的一致性。

（二）环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查

通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”（70分）和“《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》”（30分）两部分。不需制作《调查询问笔录》或《现场检查 2（勘察）笔录》的，以“环境行政处罚案件主要证据”（100分）作为唯一打分依据。

“环境行政处罚案件主要证据”部分，包括企业信息和证据信息两项内容，其中证据信息为重要稽查项，要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全，监测报告合乎规范要求，案件调查报告详实（案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确），证据链完整。

六、稽查程序

稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。

1、制定稽查计划，包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法，需要准备的相关资料，参加的稽查人员等。

2、事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。

3、实施稽查，包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制，对相关人员进行询问；必要时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。

4、文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告》，主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容，稽查过程，发现的主要问题，并提出稽查建议等；稽查对象在环境监管过程中存在问题的，实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作《环境监察稽查意见书》，报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。

5、文书送达，将《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送 3 达稽查对象。

6、稽查建议执行，稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可向稽查单位申请复核。

最后，案卷归档，对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。

六、时间安排

1、县区自查阶段（5月4日-6月14日）

各县区环保局按照本方案确定的内容、方法，开展自查工作，查找存在问题，制定整改措施，及时纠正，并上报自查报告。

2、市局稽查阶段（6月15日-7月15日）

市局组织开展各县区交叉稽查，针对稽查发现的问题编制《稽查报告书》，提出处理意见，下发《处理决定书》。

2、整改督查阶段（7月16日-7月31日）

各县区针对《处理决定书》要求整改落实，市局组织后督查，核实整改情况，为迎接省厅稽查做好准备工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任目标

各县区环保部门应进一步提高对环境监察稽查工作的认识，成立领导小组，指定专人，按照“全面稽查，突出重点”的原则开展自查工作，要将环境监察稽查作为一项长期的常规性工作来抓，立即开展环境监察稽查自查和执法规范工作，进一步完善执法档案，规范执法行为，提高执法效能，确保稽查取得实效。

（二）找准稽查定位，落实稽查任务

市支队要充分发挥在稽查工作中承上启下的作用，既要按照稽查要求内容，保质保量完成各项日常环境监察工作，使本级稽 4 查考核达标；还要适时指导、督促县环保局开展环境监察工作，规范对国控省控企业的环境监管行为，及时发现并消除执法隐患。县区环保局要克服困难，按照要求，扎实做好环境监察工作，提高执法人员素质，把好基层关，守好基层岗。

（三）细化稽查内容，规范稽查文书

在环境监察稽查中，各稽查组要采用逐企业逐案打分的方式，对污染源和建设项目现场监察、环境行政处罚案件调查处理和群众投诉查处等执法行为进行综合评价，对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现、该立案查处未立案处理到位的，下发《环境监察稽查意见书》，责令改正，并督促落实。各县区环保局应建立专门的环境监察档案，保证日常监管实现“一企一档、一案一档”，做到执法留痕、行为规范。

（四）建立长效机制，巩固稽查成效

各县区环保局要以环境监察稽查及验收工作为契机，深入剖析辖区内环境监察工作存在的问题，研究建立规范执法行为、提高执法效能的科学模式，逐步建立环境现场执法长效机制，全面推进环境监察工作的规范化。5篇五：广东省环境监察机构标准化建设实施方案 附件一

广东省环境监察机构标准化建设实施方案

（讨论稿）

为了强化我省环境监察职能，加强环境监察队伍建设，提高环境现场执法能力，促进我省环保事业的发展，根据国家环保总局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》（环发?1999?141号）、《关于试行环境监理标准化建设验收工作的函》（环控发?2000?9号）、《关于环境监理机构标准化建设达标单位考核验收有关问题的通知》（环办?2000?120号）以及《关于统一规范环境监察机构名称的通知》（环发?2000?100号）的精神，结合我省环境监察工作现状，制定我省环境监察机构标准化建设实施方案。

一、指导思想

以国家和我省环境保护管理要求为指导，以机构改革为契机，紧紧围绕我省现阶段的环境管理中心工作和环境监察队伍建设情况，更新观念、务实奋进、依法行政，通过环境监察机构的标准化建设，努力提高环境监察水平，不断增强环境监察的综合实力和整体效能，实现我省环境监察工作的新突破，开创环境监察新局面。

二、总体目标

按照环境监察机构建设标准，在2004年对省环境监察总队、广州市支队等11个环境监察机构完成标准化建设和验收工作，为全省的环境监察机构标准化建设树立一批典型，并对全省50%的环境监察机构进行标准化建设辅导；在2005年实现全省50%以上环境监察机构标准化建设达标，并对不低于40%的环境监察机构进行验收；2006年实现全省80%以上环境监察机构完成标准化建设，对不低于70%的环境监察机构进行验收；2007年我省环境监察机构标准化建设全面达标并通过验收。通过达标验收，使得各级环境监察机构的执法装备能够满足工作的基本需求，执法人员的素质明显提高，执法力度显著增强，执法行为和程序完善规范，快速反应能力和应急事件处置能力显著，执法效能和效率明显提高。

三、建设要求

通过标准化建设，健全全省环境监察机构，理顺管理职能和体制，提高人员素质，完善装备配置，规范现场执法行为，提高快速反应能力；实现机构名称、执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求的统一，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。

（一）强化环境监察工作职能

按照《环境监理暂行办法》规定的各项职能，大力加强环境保护现场执法监督，做好污染防治设施运转情况、污染物排放情况、排污口规范化整治情况、建设项目“三同时”执行情况、限— 2 —

期治理项目完成情况等的现场监督检查；积极开展环境信访举报查处工作；做好排污申报登记，依法、全面、足额征收排污费；开展生态环境监察工作；认真调处污染纠纷和污染事故；密切配合环境保护中心工作，努力完成各级环境保护局下达的环境监察任务。

（二）统一规范环境监察机构设置 认真落实环发?1999?141号《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》精神，健全省、市、县（市）三级监察网络，省级设立环境监察总队；各地级市设立环境监察支队；各县（市、区）设立环境监察大队；根据实际工作需要，乡镇（街道）可设立或联片设立环境监察中队。

（三）强化人员配备要求

1、编制落实：省环保局积极协调好省机构编制部门的关系，争取统一制定全省环境监察机构人员编制标准，各市县环境保护部门积极配合省环保局，根据当地环境监察工作的实际需要，本着精干和效能的原则，抓住机遇，争取当地机构编制部门确定适当的人员编制。

2、把好进人关：根据环发?1999?141号文件精神，各级环境监察人员的录用依照公务员录用办法，公开招考，择优聘用，切实把好新增人员入口关，健全公开招聘机制。新录用人员的学历必须达到大本以上水平，新进入人员必须通过环境监察员培训，取得上岗培训合格证书。

3、提高人员素质：监察人员应符合国家公务员的基本条件，熟悉环境监察业务，掌握环境法律法规知识，具有一定的组织和独立分析处理问题的能力。在职环境监察人员每5年接受一次培训，监察总队、支队、大队主要负责人必须取得国家总局业务培训合格证书，其他监察人员应取得总局或省局业务培训合格证书。

各级环保部门对所属环境监察机构主要负责人的任命和考核应当征求上一级环境监察机构的的意见。

（四）运行管理机制

省环境监察总队、市监察支队、县（市、区）监察大队是在省、市、县（市）区人民政府环境保护部门领导下的，依法对辖区的一切单位和个人履行环保法律、法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督、检查、处理的专职机构，承担环境保护监督管理职能中现场监督执法的任务。

各级环境监察机构的运行机制以块为主，条块结合。省环境监察总队、市监察支队和县（市、区）大队受同级环保部门领导，行使现场执法权，业务上受上级环境监察机构的指导和稽查。

（五）执法装备

按照承担的任务和标准化建设标准配备现场取证设备、执法交通工具、个人防护装备和移动通讯设备，保证基本的办公场所和设备，保证执法人员的工资、福利，保证执法工作经费，具体见广东省环境监察机构建设标准（附件）。

（六）强化内部管理

1、实行环境监察总（支、大）队长负责制，总（支、大）队长全面负责总（支、大）的行政和业务工作。

2、严格执行《环境监理工作制度（试行）》、《环境监理工作程序（试行）》和《环境监理报告制度》等程序制度。加强业务工作，使各项工作制度程序落到实处。

3、实行政务公开制度。各级环境监察机构必须做到“环境监察五公开”即公开办事机构和人员身份；公开工作制度和工作程序；公开排污收费标准；公开行政处罚情况；公开举报电话的投诉部门。并根据实际情况采用公布栏、触摸屏、互联网等适宜的方式公开。

4、加强监察人员的思想政治学习和业务学习。监察人员必须坚持四项基本原则，宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。按照环境监察人员行为规范要求，坚持“爱岗敬业、廉政务实、依法行政、为民造福”作风，培植以“奉献”精神为核心的职业道德，加强业务技术培训，全面提高环境监察员综合素质。

5、建立并规范各种管理制度，各级监察机构每月应召开一次队务会，每星期应坚持一次政治学习或业务学习，省环境监察总队每年组织召开全省监察工作会议一次，并视情组织联片环境监察机构座谈会。建立健全值班、考勤、请假、报告制度，实施考核奖惩等岗位责任制，统一规范财会、档案、办公室管理制度。

6、加强对监察用房、办公设施及装备的管理。

第五篇：环境监察工作制度

黔东南州环境监察支队各项工作制度

为增强我支队活力，提高工作效率，调动我支队全体工作人员的积极性和创造性，完成上级交给的各项工作任务。经讨论，我支队实行在局长领导下的支队长负责制，全支队实行岗位目标责任制、各项工作分工到人、各负其责。

一、岗位职责

姚驰云同志岗位职责（支队长）：

1、主持支队的全面工作和组织协调工作；负责本支队范围内的人事管理和财务管理工作。

2、负责本支队工作职责范围内的党和国家方针、政策、法律、法规、标准的贯彻执行，并经常检查、督促、实施执行情况。

3、负责本支队职责范围内的全面工作，对全支队工作人员的工作进行监督、检查。

4、组织制定本支队的工作计划和各种规章制度、组织实施、检查、落实。

5、主特召开支队各种会议，研究解决工作中的问题，提出对策、措施；安排部署省、州布置的各项工作任务，检查督促工作开展、完成情况。

6、组织本支队的政治、业务技术学习、不断提高职工的政治业务技术水平和素质，抓好两个文明建设；做好职工思想政治工作，调动职工积极性，保证全支队各项工作任务的完成。

7、承办省厅、总队、州局交办的其他工作任务。因病、因事期间，明确一位同志负责代理支队长履行职责。

潘定华同志岗位职责：（副支队长）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队长搞好本支队范围内业务技术工作, 分管排污申报、排污费核定征收稽查、支队内业管 理工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、参与环境综合整治和县（市）长环境目标责任制工作；协助支队长做好相关工作。

6、负责支队文秘工作及文件、技术档案图书资料的草拟和收集审查工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队长临时分配和指办的其它工作，指导协调其他同志搞好相关工作。

潘义鑫同志岗位职责：（主任科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内业务技术工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态 恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、负责治理污染设施运行情况的检查，参与水功能区规划，排污许可证发放工作。

6、参与环境污染事故、纠纷的调查处理工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

吴寿海同志岗位职责：（助理工程师）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内业务技术工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、负责治理计划执行情况的监督检查；参与机动车辆尾气排放监督管理工作。

6、负责支队环境污染治理相关业务工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

殷俊同志岗位职责：（科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助领导搞好本支队范围内相关业务工作负责排污费申报、排污费核定稽查、排污费台帐及统计报表、在线监控平台及12369环保热线工作，协助其他同志做好现场环境监察工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

刘斌同志岗位职责：（科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内相关管理工作，负责应急管理、信访、支队综合室日常工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队领导的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责站后勤服务管理工作以及财产、办公用品、设备、公物等工作。

5、负责对各县（市）环境监察大队的业务指导、检查培训工作。

6、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态 恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

7、负责本支队预决算编制和财务统计报表编制汇审工作。

8、负责对县（市）级环境监察大队业务指导、检查工作。

9、完成领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

高振鹏同志岗位职责:(科员)

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内相关管理工作，负责现场环境监察及稽查、等工作，协助其他同志做好相关工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队领导的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责对各县（市）环境监察大队的业务指导、检查培训工作。

5、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

6、负责对县（市）级环境监察大队业务指导、检查工作。

7、完成领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

驾驶员岗位职责：

1、负责车辆维修、驾驶工作，保持车辆良好技术状况，保证车辆的安全行驶，保持车辆卫生清洁。

2、负责站后勤服务工作。

3、负责站报刊杂志、文书收发工作。

二、工作制度

1、全站职工必须遵纪守法，自觉遵守劳动纪律，加强组织纪律性，服从分配和调动指挥，努力完成工作任务。

2、严格遵守上下班制度，每天进行考勤登记，任何不得例外，有事必须请假。

3、上班时间坚守工作岗位，秉公办事，尽职尽责努力学习政治和业务技术，不断提高政治思想觉悟和业务技术水平。上班时间不准打牌、打毛线、打麻将、下棋。

4、各项工作要有计划、有布置、有检查、有落实，工作上雷励风行，遇事主动办理，不得互相推委扯皮，要互相支持。

5、凡涉及重大的事和问题，由站长召开有关技术人员或全站职工会议研究决定，对于特殊的事和问题，按具体情况灵活处理。

三、学习、会议制度：

1、每星期二、五上午为政治学习时间，每星期三、四上午为业务学习时间，由站长组织学习。

2、每星期五下午为党支部、团、工会学习或活动时间。

3、支队办公会议原则上一月一次，按工作需要也可随时召开，主要内容为听取检查岗位责任、工作任务、规章制度的落实完成执行情况，解决工作上存在的问题、布置和安排下步工作。

4、支队民主生活会每月一次，由支队长组织，开展批评和自我批评，互相帮助，对支队各项工作提出合理化的意见和建议。

5、工作总结会每半年、年底各召开一次，一年两次，不断总结成绩、经验、教训、改进工作。

四、请假制度：

1、请假必须事先写书面假条，经批准后才能离开，按期返回。请事假：一天以内口头与支队长请假，二天以上须写假条送支队长批准方能离开，不请假，先走后请假，不按期返回者作旷工处理。

2、请病假：一天以内的口头与支队长请假，二天以上的须写假条，经支队长批准，三天以上的、或患病较重，须有医院检查的诊断书和病休证明，经支队长批准方准假。

3、请公休假，探亲假、产假（不含超计划生育的）婚假、丧假，需写假条经支队长按有关规定批准后方能离开。

4、在上述各种假期中，若生病住院，按病假处理；病、事假不能冲销上述假；事假全年累计二十天以上；病假全年累计三十天以上者，当年不再享受公休假待遇。

5、因工作需要，假日安排工作时，应听从支队统一安排，工作完成后等量进行补假。节日安排工作，完成工作任务后，按双倍补假。

五、考勤制度

1、为加强组织纪律性，我支队实行考勤制度，任何人不得例外。

2、考勤登记为：上班时间、下班时间、迟到、早退、旷工、事假、病假、公伤、产假、婚丧假、探亲假、公休假等。

3、支队平时要对每年职工的出勤情况进行认真登记，每个月终，对迟到、早退、病假、事假、旷工进行累计，作为发放考勤津贴和年终评奖依据。

4、无故缺勤，按旷工处理；迟到、早退按次数累计，病、事假按天数累计。

5、上班有时出去或看病，必须与支队值日领导请假，不请假离开岗位者作早退处理；上、下班不登记者按迟到、早退30分钟处理。

6、在值日期内不履行职责者，作旷工论处。

7、出差（各种公差）占星期天的，回来后补休一天假，不占星期天的回来后补休半天假。

六、奖惩制度

为了保证工作岗位责任制的顺利进行，克服干好干坏一个样和平均主义的作法，把工作态度、完成工作任务、工作实绩、遵守劳动纪律，作为发放津贴、奖金分配、评聘、晋升技术职务、晋升工资、评选先进的依据。

（一）凡符合下列条件之一者，给予奖励：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真履行岗位职责，超额完成目标任务者。

2、工作上有发明创造，积极提出合理化建议改进工作，取得较大成绩或较大经济、环境效益者。

3、一贯遵纪守法，严格遵守各项规章制度。

4、坚守岗位全年出满勤，坚持原则，秉公办事，勇于检举揭发坏人坏事，抵制歪风斜气，事迹突出者。

5、团结互助好，保护国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，事迹突出者。

6、维护财经纪律，保护国家财产，抵制不正之风事迹突出者。

7、积极进行环境科研工作者，获得省科研成果三等奖或州科技成果二等奖以上者。

（二）履行岗位职责较差，完不成岗位目标任务或有下列行为之一者，予以处罚。

1、不服从领导；工作马虎；工作责任心较差；玩忽职守，弄虚作假；使工作和国家财产受到严重损失者；一次扣当月津贴30%，二次扣当月津贴60%，三次取消当月津贴。

2、损公肥私、虚报、冒领、贪污、盗窃公款、公物；利用职 权和工作之便搞不正之风；参与赌博；搞精神污染；强占公房；违反社会治安管理条例；违反计划生育者；视其情况扣发当月50%以上津贴。

3、不服从支队工作分配和调动；无理取闹；在职工中挑拔离间；破坏团结；辱骂领导或职工；打架、吵架、造遥、诽谤、诬陷他人者，视其情节，扣当月30%以上津贴。

4、违反支队考勤制度经常迟到、早退、事假和旷工者，予以扣罚津贴。

(1)当月迟到、早退一次扣1.00元；

(2)旷工一天扣津贴10元，超过三天以上者扣罚全月津贴；(3)事假一天扣3元；(4)病假一天扣1元。

（三）奖惩办法：

1、上述奖惩每月进行一次，在特殊情况下随时可以进行，平时要认真进行考勤，考绩登记，月终对每个职工提出奖惩意见，经支队办公会审定后执行。

2、奖励基金来源，在对外技术咨询服务费中提10%，省、州局文件规定提取的奖励基金和其他罚款，作为年终奖励基金。

3、根据工作成绩，完成任务及考勤情况，津贴实行浮动制，按月发放，原则上全站工作人员奖金，由支队领导确定，支队长奖金由局长确定。

4、凡有本制度第(一)款所列条件之一者，成绩、事迹突出者，当月给予50元～300元奖励，并给予年终评一等奖，行政上予以记功。

5、凡有本制度第(二)款所列行为之一者，视情节轻重，扣罚当月津贴，取消其年终评奖，评选先进资格，并给予行政处分，触犯法律的追究其法律责任。

（四）年终评奖和评选进行办法：

1、凡有本制度第(一)款所列条件之一者，完成工作任务好，事迹突出，事假全年累计不超过3天，病假全年累计不超过7天，无迟到、早退者，评为一等奖。

2、全年完成工作任务好，事假全年累计不超过5天，病假全年累计不超过10天，迟到、早退累计90分钟以内者，评为二等奖。

3、全年工作完成较好，事假全年累计不超过10天，病假全年累计不超过15天，迟到、早退累计120分钟以内者，评为三等奖。

4、凡有本制度第(二)款所列行为之一者，完不成工作任务，全累计旷工1天，事假10以上，病假15天以上，迟到、早退累计120分钟以上者，当年不享受评奖和评选先进资格。

七、保健津贴及劳保用品

保健津贴及劳保用品发放按国家、省人事局、环保局文件执行。

八、卫生制度：

1、办公楼周围卫生每星期及节日大扫一次，平时由大门值班人员清扫。

2、办公室内卫生每天一小扫（实行轮流值日），每周一大扫，楼梯走廊卫生间由值班人员负责清扫。

3、办公楼内不准随地吐痰，不准乱丢纸屑果皮，不准在墙上乱贴、乱画。

4、每月支队统一组织抽查，抽查结果，累计计分，评出优秀卫生办公室，优秀办公室奖励20元，较差办公室每人罚款5元。

九、用车规定：

1、用车由支队长统一调派，驾驶员凭支队长指令出车，未经支队长同意，驾驶员私自出车，则一次扣驾驶员10元津贴。

2、公事用车免费；私事用车：职工本人、直系亲属（爱人、父母、子女、公婆、岳父母、兄弟姐妹）病危、丧事，在100公里范围内用车免费；超过100公里油费自负。

3、职工本人急事用车，市内的一趟收费5元，市外的视其情况，经站长同意后，职工本人负责油费或驾驶员的食宿旅费。

4、不属直系亲属的或在单位工作忙时，不派车。

5、外单位（个人）接洽用车，每百公里收费200元，并负责驾驶员的食宿、差旅费。

注：

1、局机关干部用车与本支队职工一视同仁。

2、市内范围指：南至棉纺厂，北至火车站，东至南丰厂，西至冶金地质队。

3、车辆耗油：每百公里耗油20公升。

十、医药费管理规定：

根据州财政局医药费包干使用的精神，参照州直有关部门医药费管理规定，结合我站近几年来医药费管理实际情况，现将医药费管理作如下规定：

1、门诊医药费实行包干，按月随工资发放。门诊看病不再报销，门诊费按基数加工龄计发，基数为10元、工龄每年1.00元；因病住院者，当月门诊包干费不再享受。

2、职工患病经医院检查，确需住院，持医院住院证明，经支队长批准。公伤、癌症、传染病、大手术（指脑腔、胸腔、腹腔、断肢再接手术）、住院医治无效死亡者，住院费据实报销。除上述情况以外的住院，20年工龄以上的报销住院费95%；10～19年工龄以上的报销住院费90%，10年工龄以下的报销85%。

3、职工患病住院，可在州医院、中医院、四一八医院、市医 院治疗，需转院治疗的，须经上述医院检查，并出具到省转诊证明，经支队长同意，方可转诊，没有医院转诊证明，未经批准到其他医院就诊住院的一切费用由本人负责。

4、因病确需住院职工，不得住家庭病房，老干病房或超高标准病房，若住者，住院费自行负责。

十一、财务制度：

1、财务人员必须认真贯彻执行“会计法”和“现金管理法”，加强财务监督，严格财经纪律。

2、财务人员要正确、及时编制财会年、月报表、切实掌握经费开支情况，向支队长提供财务资料，提出合理使用资金意见，当好支队长的参谋。

3、全支队一切经费开支必须经支队长同意后，财务人员方按有关财经制度、规定办理，凡不符合财经制度的开支、报销等，财会人员有权拒绝支付。

4、财务人员对报销单据（发票），要认真审查，必须有经办人（或验收人）签字，支队长签字后，方能报销，否则不予报销；对不符合规定的单据不予报销。一般空白纸条不能作正式报销凭据（除特殊情况外，但必须经支队长签字同意）。

5、支票管理，未经支队长批准，任何人不得随意借支领用支票，确需领用的，经支队长同意后，在财会室“支票领用登记本”上登记后，方可领用，但一次不宜过多领取过多支票，以防遗失。

6、财会人员要及时清理债权债务，防止拖欠、控制呆帐，出差或因公借款，任务完成后应及时办理报帐、结帐手续，当月发生的经费事项，应在当月报销。

7、财会人员要严格按文件各项费用统一开支的范围和标准执行，不允许擅自扩大范围或提高标准，不准私人借支和挪用公款；遇天灾人祸确需借款的，需经支队长签字同意，方可借支，次月归 还。

8、职工因公出差需借差旅费，财务人员应根据出差天数、地点、路途远近和交通工具等具体情况，估计借款金额，填写“借款单”经支队长批准，方可借支，返回后应在一周内向财务办理报销手续，填写差旅费报销单，经支队长签字后，方可报销，并归还借款，不准拖欠，若冲销不完所借公款，下月发工资时一次扣还。

9、会计要与保管员配合，定期对仪器、设备、家具、办公用品、公物等资财进行经常性监督，清查库存，防止浪费、积压和丢失，做到季、半年、年终有盘存、财产、帐物相符。

10、财务人员要秉公办事、大公无私、做到报帐审查细心，解释耐心，服务热心，当好环境监察支队的好后勤。

十二、学习、培训规定：

为实现到“十一五”期末，大专以上文化程度达到在职职工的90%以上的目标，为鼓励我站干部努力学习业务，提高业务技术水平和素质，特作如下规定：

1、站鼓励全站职工学习，采取单位派遣和自愿报考两种方式。

2、要求学习的要学本职专业更高一级学历；学习为不脱产；学习第二专业的，经支队研究，在不影响工作的前提下，方可准假学习，但学费自负。

3、学本专业，符合以上条件的，在学习期间学费自负；学完毕业后，视学习成绩情况，按不同等次予报销。即：平均每科90分以上全报；平均80分～89.9分报销90%；70分～79.9分报销80%；60分～69.9分报销70%；60分以下的不予报销，学费自负。

4、毕业后，要求在本单位服务满五年以上，方准调出，若未服务满五年要求调出者，则赔偿单位培养费3000元后，方准调出。

十三、职工福利暂行规定：

1、前往看望生病住院的职工，金额掌握在100元以内。

2、职工直系亲属病故，单位前往送一个花圈悼念；病故的直系亲属没有工作的补助职工200元，病故直系亲属有工作的补助该职工200元。

3、直系亲属丧事单位车辆服务三天。

4、直系亲属遇到天灾人祸（水灾、火灾）没有工作的补助150元，有工作的补助100元。

5、单位给职工每年每人拉一吨煤、二百斤炭。

十四、以上制度与上级文件抵触的，按上级文件执行，本制度从二00九年三月一日起执行。

黔东南州环境监察支队 二00九年三月