化经济发展环境大会讲话大全

第一篇：化经济发展环境大会讲话大全

古时有一幅对联：“职业原无贵贱，只要安心务正，就是他剃头，唱戏，缝衣裳，不算低下；品格应分高下，若是任意胡来，那怕你做官，为臣，当皇帝，照样肮脏。”讲的意思是只要安心务正业，就会受人尊重；若是为人任意胡来，就会受人鄙视。今天会议讲的振兴工业、招商引资、全民创业和优化经济发展环境的问题，也是同样的道理。全民创业不分贵贱，但我们的干部

为人民服务、为企业服务，就有品格高下之分、工作好坏之别。望同志们深刻思考，领悟其中的道理。

这次会议的主要任务是认真贯彻全市招商引资工作电视电话会议和全市推进全民创业会议精神，全面落实县委十一届三次全会作出的决定，用务实的作风，过硬的措施，确保“两个加快”三年行动方案的目标任务一步一步地向前推进，一项一项地抓好落实。

县委、县政府召开振兴工业暨优化经济发展环境大会，部署振兴工业、招商引资、全民创业、优化经济发展环境四个方面的工作，之所以“四会”合开，就是为了改进会风，转变作风，提高工作效率，留下更多时间抓落实。

会上，作尚同志作了关于振兴工业的动员，春让同志宣读了《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》，晓波同志宣读了《xxxx县关于优化投资项目行政审批流程实施办法》，向阳同志宣读了《关于严厉打击妨碍重点工程项目建设违法犯罪活动的通告》，亚东同志通报了近年来全县违纪违法案件处理情况，翟波同志宣读了《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》和《xxxx县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》。县委、县政府向县内所有规模企业颁发了《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》牌匾和《xxxx县涉企收费明白卡》。乐园竹业、春和现代农业、福耀硅砂3家企业负责人和县公安局、工商局、建设局3个单位负责人分别作了表态发言，讲出了振兴工业、优化发展环境的坚强决心，希望同志们说到做到。

刚才，卫林同志就振兴工业、招商引资、全民创业和优化经济发展环境作了一个很好的报告，很朴实、很全面、很到位，我非常赞同，完全支持。各级各部门一定要按照要求认真抓好落实。

同志们，一个月前，县委十一届三次全会吹响了围绕全面建成小康推进“两个加快”三年行动的号角。今天的会议，又擂响了振兴工业、招商引资、全民创业、优化环境的战鼓，希望全县上下立即行动，大干起来，同心同德把xxxx的事情办好。贯彻落实会议精神，确保各项工作高效推进，我认为关键是“六靠”。

一靠干事的责任。诸葛亮任事“鞠躬尽瘁，死而后已”，林则徐铭志“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。封建社会的官员尚且有此情操，作为共产党的干部更应尽忠职守，一心为民。县委十一届三次全会之后，群众关注着我们在干什么。我们干不干事，怎么干事，干成什么样的事，能否对得起群众寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业平台，能否对得起自己身处的这个时代，这些都是我们肩上沉甸甸的责任。要勇担历史责任。党的十八大明确提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。对照省里全面建成小康社会5个方面24项评价指标体系，到2012年，我县小康实现程度仅为64.97%，低于全省平均水平20.84个百分点，低于全市平均水平9.83个百分点。特别是最关键的经济发展指标实现程度只有63.95%，低于全省平均水平7.35个百分点。现在到2020年只剩下7年多时间了，任务重，时间紧，压力大。xxxx加快发展的接力棒已经传递到我们这一代人的身上。担子不可推卸，压力不容躲闪。我们必须自觉地担当起全面建成小康社会的历史责任。要勇担发展责任。xxxx是农业大县，但还是经济小县；xxxx是资源大县，但还是产业弱县；xxxx是人口大县，但还是财政穷县。工业经济已经成为全县经济发展最致命的短腿。2012年，我县工业总产值和增加值在全省15个百万人口大县中均排第13位，增速分别排第11位和14位；在湖南省纳入武陵山片区扶贫攻坚37个试点县中均排第12位，增速分别排17位和14位。差距在哪里？差距在工业。工业发展现状与xxxx人口大县、资源大县的地位不相适应，与加快发展的要求不相适应，与区域竞争的态势不相适应。加快发展重点在工业，难点在工业，潜力也在工业。振兴工业是我们必须担负的重大责任。各级各部门要牢固树立“工业强县”的理念，用“非抓不可”的决心、“壮士断腕”的气魄、“众人划桨”的精神推进新型工业化、补齐工业短板。要勇担岗位责任。千难万难不干事最难，这苦那苦不干事最苦。拿着人民的俸禄，就要为人民奉献。今年上半年，全县规模工业实现总产值33.8亿元，增长仅为6.1%，较上年同期回落7个百分点；实现规模工业增加值10.66亿元,增长9.5%，较上年同期回落3.5个百分点。我县新型工业化在全市综合考核中总分为57.14分,比最高分的鹤城区低40.17分，在全市排名倒数第一。这意味

着什么?意味着差距！缩小差距，迎头赶上，创造业绩，奉献人民，就是我们的责任。我们的干部在一个地方干了什么，留下了什么，要对得起组织、对得起群众、对得起自己的岗位职责。如果我们的干部不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不会担责任，就不要当干部。

二靠务实的作风。作风关乎事业兴衰成败。作风正，人心齐，则事业

兴。按照推进“两个加快”三年行动方案，到2016年，工业方面，全县规模工业总产值达到138亿元，年均增长20%以上，规模工业增加值达到38.9亿元，年均增长20%,规模工业企业达到85家以上，工业集中区产值达到40亿元以上。招商引资方面，每年力争引进过5000万元项目20个以上，过亿元的重大项目5个以上，引进战略投资者2个以上，国内外资金到位总额年均增长20%，项目履约率、资金到位率、项目开工率分别达到80%、60%和70%以上。全民创业方面，累计培育个体工商户6万户，私营企业3000家，年销售收入过亿元的企业10家，5亿元以上的企业2家，30亿元以上的企业1家，新增就业岗位3万个。要完成上述目标，必须依靠务实的作风。各级各部门要对照目标，将任务细化量化，分解到具体责任人,把各项工作抓具体、抓深入，确保落到实处。要精心细致。天下大事必作于细。我们只有细致入微、一丝不苟地把工作做实、做细、做精、做具体，才会更有成效。在过来的招商引资工作中，我们一些单位和部门准备的项目基础信息不完整，可行性论证不充分，招商引资的吸引力不强，有的甚至只是一个概念，真正拿到桌面上谈的时候，又拿不出实实在在的东西，这就是项目不实，工作不细。我们要做细、做实项目的调研、论证、策划，完善客户源、项目库、成本表、交通图、服务册等实用资料，尽最大可能满足客商的需求。特别是产业招商，要做到产业怎样定位，选择什么样的企业，产业链配套到什么程度，能给的优惠政策是什么，都要清清楚楚。要锲而不舍。古人云：锲而不舍，金石可缕。现在，各地抓工业、抓招商引资的势头都很强劲。特别是一些大项目、好项目，很多地方都在跑、都在争。这样，项目最终“花落谁家”，关键看你的本事，看你的盯劲，看你的耐性。我们要有敏锐的眼光，快速的反应。只要听到信息，就要立即动身，马上出发。要发扬“蚂蝗”精神，瞅准对象，紧盯不放，通过坚持不懈的努力，把信息变为意向、把意向变为合同、把合同变为实实在在的项目。要雷厉风行。按照“一线工作法”的要求，雷厉风行干事业。凡是部署了的工作，就要说干就干，保持“与时间赛跑”的状态，以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进；凡是定下来的事情，就要立说立行，保持“天亮就出发”的干劲，一环一环推进，一项一项落实。各级领导干部要率先垂范，深入企业一线和项目现场，及时解决实际困难。特别是招商引资，要做到“客商到了马上见，客商咨询马上谈，客商有事马上办”，真正创造“xxxx效率”。

三靠严明的纪律。邓小平同志讲过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”没有规矩，不成方圆。要确保各项工作高效推进，必须靠铁的纪律作保障。治理环境要严。环境是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里环境优，企业就往哪里飞，资金就流向哪里。xxxx到了该铁腕治理环境的时候了。要重拳整治和优化政务环境、市场环境、治安环境、施工环境及人文环境，让客商和创业者感到宽松、公平、安全、愉悦和满意。对破坏发展环境的人和事，要“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，不怕得罪人。“组织是后台，人民是靠山。”对于一切阻碍地方发展、一切耽误公家事业、一切破坏发展环境，一切损害xxxx声誉的行为，无论是谁，只要一经查实，都要坚决依法依规从严处理，绝不姑息养奸，绝不姑息迁就。“不怕坏人有骂声，只怕好人有哭声。”如果对破坏xxxx整体利益的害群之马给了宽容放任，就是对人民的犯罪。我们要加大打击力度，对欺行霸市、串通投标、寻衅滋事、阻挠施工、敲诈勒索、强揽工程等破坏经济发展环境的行为要从严打击。在这里，我要再次重申：对于xxxx加快发展的大局，谁挡路，谁让路；谁搅局，谁出局；谁捧场，谁登场。执行制度要严。这次，县委、县政府研究出台了《xxxx县招商引资和鼓励社会投资暂行规定》、《关于大力推进全民创业的实施意见》、《xxxx县关于优化投资项目行政审批流程实施办法》、《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》、《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》和《xxxx县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》等文件。各级各部门必须态度坚决地服从，不折不扣地执行，不遗余力地落实。考核问责要严。没有严厉的考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，振兴工业、招商引资和全民创业工作就会缺乏动力。各级各部门要将振兴工业、招商引资、全民创业的目标任务层层分解到具体的责任人，使全县各级干部人人肩上有担子，个个身上有压力。要坚持“一月一调度、一月一督查、一月一通报”的制度，严格督办和考核。要组织人大代表、政协委员对“两个加快”三年行动方案落实情况开展评议监督，并将评议结果向社会公开。要坚决兑现奖惩措施，该重奖的一定重奖，该重罚的一定重罚，真正奖出动力，罚出压力。

四靠良好的声誉。千里传声，万里传名。现在，xxxx乃“革命老区县、屈原文化城、抗战决胜地、湘西乌克兰、资源宝藏库、理想创业园”的美名已远播四方。良好的声誉是登堂入室的“门票”。客商都希望到环境好的地方投资。只有环境好，才能放心合作，安心创业。要坚守信用。市场经济环境下，诚实守信最重要。诚实守信就个人而言，是高尚的人格力量；就企业而言，是宝贵的无形资产；就全县而言，是综合竞争力的基石。招商引资方面，信誉更加重要。如果不讲信用，开门招商，而关门“宰羊”，把“外商”变成“内伤”，把“内商”打成“重伤”，那谁还敢来投资？我们一定要在全社会培育讲信誉、守诺言、重信义的人文精神，赢得投资兴业者的尊重和信赖。各级干部一定要讲话算话，说到做到，言行一致，表里如一，不要让自己的言行破坏了xxxx的声誉。要兑现政策。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要牢固树立“客商的合理需求就是政策”的理念，全面兑现招商引资和全民创业的优惠政策，让投资者来得高兴，做得放心，住得长久；让xxxx获得发展，赢得声誉，值得骄傲。要心爱家乡。xxxx是我们共同的家园。只要人人都说xxxx好，xxxx才是真的好；只要人人都来爱xxxx，xxxx的明天才更好。我们要在全县形成“人人热爱xxxx，人人关心xxxx，人人维护xxxx”的良好风尚。各级干部自觉做到不利于xxxx的事不做，不利于xxxx的话不说，以自己的实际行动爱xxxx，坚决反对肆意贬损家乡、丑化家乡的行为。要维护形象。形象是一个地方的软实力。xxxx的形象到底怎么样？有一位网民朋友说，“只要在xxxx能办好的事，在全世界都能办好”，这其实是对xxxx环境的一种讽刺。xxxx的形象要靠大家来维护，靠大家来树立，要在全县形成人人都是形象的意识。各级领导干部要理直气壮地讲正气，管好自己的人，带好自己的队伍；中层骨干特别是股长（站长）们，一言一行代表着xxxx形象，大家要好自为之，千万不要让别人说“局长很好，股长好狠”。基层一线的同志，尤其是我们的村组干部，要光明磊落、遵纪守法，绝不允许“自封为王，独占山头”。

五靠真挚的感情。总书记讲过，“感情决定态度，影响作风，支配行动。”不讲感情的人最危险，不讲原则的人最可怕。感情是什么？感情就是对人的关切，对事业的态度，对工作的激情。有什么样的感情，就有什么样的工作成效。对事业要有感情。围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动，是全县百万人民的共同事业。各级干部要带着责任、带着感情，以主人翁的精神，千方百计奋力推进。要抢抓沿海产业转移和“两高”时代到来的机遇，全力振兴工业，大力招商引资，迅速引进一批大客商，落地一批大项目，发展一批大企业，加快全面建成小康社会的步伐。对百姓要有感情。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”一个地方要想有好的发展，就需要一批好的干部。各级干部必须摆正位置，找准定位，始终把人民放在心中最高的位置，从老百姓的利益出发，切实把群众的事情办好。当前，我们主要的任务就是带领全县人民共建小康。实现全县人民的小康就必须大力推进全民创业，把经济搞上去，让百姓的日子过得更好。各级干部一定要带着对历史负责、对百姓负责的深厚感情，排除万难，去掉私心，在全县营造想创业、敢创业、乐创业的良好氛围，让xxxx的百姓在发展中得到实实在在的实惠。对客商要有感情。常言道，“在家千般好，出门万事难”。客商来到xxxx投资创业，实在不容易。大家要将心比心，我们也有亲人在外创业，他们的处境和感受是一样的。因此，对待客商，我们要用细致入微的关怀打动客商，用真心实意的服务感动客商，只有这样才能把客商引进来、留得住。各级各部门要强化亲商意识，大胆支持企业，主动帮扶客商，真正做到用心服务,用情感动,把人留住，把心拴紧，把根扎稳。

六靠正义的良心。雨果说过，“对于人民来说，唯一的权力是法律；对于个人来说，唯一的权力是良心。”作为共产党的干部更应该品德高尚，一心为公，胸怀坦荡，嘉言善行，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。要公道办事。高尔基说过，“不做违背你良心的事，你就不会在世界上做什么坏事。”说明一个人只有讲良心，才不会做坏事。在优化经济发展环境中，只有公道正派才能赢得尊重；只有公道正派，客商才会信赖。我们对待客商，对待企业，要公道办事，说话要有根有据，一就是一，二就是二，该说的就说，该做的就做。不要总是说“不行”，应该说“怎样才行”。决不能口是心非，故弄玄虚；决不能当面一套，背后一套；决不能台上说君子言，台下行小人事；决不能把“研究”拖成“长把伞”；决不能把“程序”走成“马拉松”。要善待客商。我们端着财政的饭碗、拿着人民的俸禄，工资从哪里来？工资靠税收，税收靠企业。所以我们要善待客商，看人多一些笑容，待人多一些宽容，处事多一些包容，只要企业和客商的需求合情、合理、合法，都要竭尽全力，把事情做到最好，把服务做到最优。要开放包容。各级干部要有成全他人，开放包容的博大胸怀，以发展的眼光看问题、办事情，绝不以眼前利益和个人利益影响整个xxxx经济发展环境。要克服“红眼病”，避免看到别人发财就眼红，只想从中分一杯羹。企业不是“唐僧肉”，吃了不可能长生不老。违了纪、犯了法，必将受到惩处，那就会失去自由。要一视同仁地善待“内商”与“外商”，共同创造“本地人，外地人，相聚一起是亲人；一故乡，二故乡，来到xxxx是家乡；你的事，我的事，加快发展是大事”的和谐氛围。我真诚地希望，通过全县干部群众的一起努力，让xxxx成为“人人都有出彩机会，个个都能梦想成真”的创业投资乐园。

最后，请同志们务必时刻牢记，市委张自银书记5月13日在xxxx调研时的讲话：“用心抓落实”！

第二篇：优化经济发展环境大会领导发言

同志们：

这次优化经济发展环境工作会议，是经县委、县政府认真研究后决定召开的，是一次十分重要的会议。主要目的是积极应对当前经济时局的负面影响，动员全县上下进一步统一思想，优化服务，提高效能，不断改善经济发展环境，最大限度减轻企业负担，确保全县经济平稳较快发展。刚才，县行政服务中心主任李刚同志对过去一年全县优化环境工作的成绩和问题进行了回顾，并对今年工作提出了具体的意见，副县长 同志组织大家学习了有关文件，几个乡镇和部门的同志也作了很好的发言。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、越是经济发展出现困局的时候，越要高度重视改善经济发展环境

优化经济发展环境，是最近几年县委、县政府常抓不懈的一项重要工作，是一项只有起点、没有终点的系统工程。去年以来，全县经济发展形势发生了重大变化，优化环境工作也显得更为迫切、更加非比寻常。对此，全县上下务必高度重视，深化认识。

(一)优化经济发展环境，是渡难关、保增长、上水平的需要。去年下半年以来持续蔓延的国际金融危机，对我县经济特别是工业经济的负面影响日益加深，外贸出口放缓，纺织、汽车零部件等行业亏损面加剧，少数企业继续处于停产或半停产状态，企业生产经营面临前所未有的困难，全县经济发展面临着严峻挑战。面对特殊的经济发展环境和严峻的经济发展形势，县委、县政府审时度势，迎难而上，提出了“渡难关、保增长、上水平”的工作总体要求，这是我县 年一切工作的出发点和落脚点。物竞天择，适者生存；大浪淘沙始见金。在决定发展前景的关键时刻，企业需要扶持，发展需要保障，环境是决定一切的重要因素。哪里的措施切入更准、帮扶政策更实、发展环境更优，哪个地方就能立于潮头，立于不败之地。要落实全县“渡难关、保增长、上水平”的总体要求，实现我县经济平稳较快增长的目标，就要求全县上下进一步牢固树立“保企业就是保增长”的理念，以最大的诚意、最优的政策、最实的举措，宽松环境，创优条件，帮助企业“渡过严冬”，支持优势企业加快发展，携手困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，与企业共渡难关、共克时艰，形成加快发展的强大合力。

(二)整治经济发展环境，是解决困扰和制约我县经济社会发展突出问题的需要。环境不优，一直是制约我县经济社会发展的最大障碍。近年来，县委、县政府始终高度重视经济发展环境建设，大力推进行政审批制度改革，整顿执法队伍，强化效能监察，取得了一定的成效，同过去相比，全县经济发展环境有了明显好转。但是，与周边地区相比，与企业的要求相比，仍然还有不小的差距，亟待解决的问题依然很多。主要表现在：一是政令不畅。几年来，县委、县政府整治环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门仍然当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买账，企业安宁日制度，检查、收费、处罚审核备案制度，主要审批项目进行政服务中心制度等一直没有得到很好的落实。二是审批程序繁琐。主要是审批的事项多、部门多、程序多，有些部门审批权限至今没有下放，窗口有人接待、无权办事，仅仅是一个“收发室”，根本谈不上“一条龙”服务。三是执法执收不够规范。有的部门缺乏大局意识，把执法作为创收的手段，违规收费、暗箱收费、强制收费屡禁不止；有的单位和部门对企业借执法之名，行罚款之实，罚款就高不就低、就多不就少；有的职能部门交叉执法、重复检查现象严重；有的部门随意把本应由自己承担的费用摊派到企业，转嫁给客商。四是票据管理不规范。部分执收部门未严格按照县政府有关规定领取、使用和缴销票据，有的部门或单位有意串用混用票据，逃避监管，造成税费流失。五是少数乡镇优经办精力不集中。主要是工作机构不健全，运行程序不规范，到企业调研不深入，没有为企业解决实质性问题。同时，少数乡镇在优化经济发展环境工作人员安排上采取“轮岗制”，今天张

三、明天李四，工作流于形式。这些问题，值得我们深刻反思与正视，迫切需要我们深入研究，进一步加大环境整治力度，切实加以解决，否则，我们只能是让企业失望，让群众失望。

(三)改善经济发展环境，是重塑公安形象、集聚发展软实力的需要。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素，人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，是一个区域经济发展的核心竞争力，是区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。我们与发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质就是环境上的差距。实事求是地讲，虽然我们近几年作了很大努力，但与投资者、企业和广大群众的期望相比还很不够；公安人自毁公安人的形象，公安人自己说公安的形象差，外面的客商说公安环境差等等，这些现象还非常普遍，公安在外的形象和口碑还没有得到根本转变。因此，要实现公安跨越式发展，就必须把提高公安人文素质，创优公安发展环境当作首要的基础工程来抓，下狠心进一步整治和优化发展环境，以环境树立形象、以环境集聚实力、以环境创造优势，为全县经济和社会发展提供强有力的支撑。

二、优化经济发展环境必须实施综合治理，努力营造“五大环境”

(一)要着力营造宽松灵活的政策环境。政策环境是优化经济发展环境的前提。各乡镇、各相关部门要不断加强学习，深入研究政策，认真落实政策，充分利用政策，扩大政策环境的对外影响力。一是要不折不扣落实上级政策。为应对金融危机，中央、省、市相继出台了一系列积极的政策激励措施。年12月1日，国家财政部、发改委根据国务院的有关要求，下发了《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》；省政府出台了《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》和《关于为大企业提供直通车服务若干规定（试行）的通知》；市委、市政府召开了全市行政审批暨优化经济发展环境工作大会，并就行政审批制度改革和优化经济发展环境工作下发了文件，出台了具体的管理办法。这一系列政策的出台，一方面说明上级对优化经济发展环境的重视程度在不断加深，力度在不断加大，另一方面也为我县指明了发展的方向，提供了发展的机遇。各乡镇、各部门要切实解放思想，创新思路，在贯彻落实上级政策上讲纪律，在用足、用活上级政策上动脑筋。同时，凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于我县发展出发，放宽政策、争取政策，千方百计促进发展。二是认真扎实落实“县十条”。去年底，县委、县政府根据形势变化，出台了促进我县工业企业平稳健康发展的“县十条”，这次会上又印发了《关于进一步优化全县经济发展环境的意见》。这两个文件，是服务企业发展的硬举措，是优化经济发展环境的硬指标。政策能不能发挥效果，关键看落实。各乡镇、各部门要认真对照文件的要求，明确各自职责，少讲主观困难，尽快制定落实的具体措施和办法，确保政策落到实处。县优经办要会同有关部门对落实情况加强督办检查，对阳奉阴违，有令不行、有禁不止的，要严肃进行处理，确保政策落实。三是千方百计优化完善政策。要加大现有政策的清理力度，进一步完善政策，不断优化政策环境。对那些明令禁止的政策要果断予以取消，对已经过时的要及时清理、坚决废止，保持政策的时效性；对行之有效的政策，要一以贯之地坚持，并在实践中不断加以完善，保持政策的连续性。

(二)要着力营造优质高效的服务环境。服务环境是优化经济发展环境的关键。服务环境的好坏是衡量一个地区、一个部门环境优劣的重要标尺。一是要抓服务意识。各乡镇、各部门要认真查摆在服务观念、工作作风和办事效率等方面存在的差距和不足，牢固树立全局意识和服务理念，真正在思想深处确立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的观念，在工作实际中体现大局意识、服务意识，实现被动服务向主动服务转变。二是要抓服务效率。今年，要把加强行政服务中心建设、提高中心运行质量作为优化经济发展环境工作的重中之重，强力推进。主要是突出抓好两个方面的工作：一方面，进一步规范行政服务中心建设。要从体制、机制上彻底解决行政许可或审批中的“前店后厂”、“体外循环”和“双轨运行”问题，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。重点是要抓好窗口建设和行政审批“两集中、两到位”工作。各相关部门要统一思想，高度重视，把中心窗口建设作为改善部门服务的一项重要工作来抓。要把业务能力强、作风扎实的工作人员选派到中心窗口办公，对已安排的临时聘用人员要迅速从窗口予以清退，保证人员素质。要积极推行窗口审批“首席代表”负责制，对窗口工作人员充分授权，避免多头审批、交叉审批和重复审批。对确需回原单位报批的，要体内循环，坚决杜绝让办事群众和企业两头跑的现象，提高审批效率。县行政服务中心要加快网络平台建设，开通网上许可受理服务，积极推行网上审批，提高办事效率。另一方面，要落实“直通车”服务制度。直通车服务是我县对上纳税超过30万元以上的工业企业和省级农业产业化龙头企业提供的一项新举措，目的就是要通过为这些企业提供高效、快捷的服务，鼓励和支持他们做大做强，壮大产业规模，推动全县经济又好又快发展。各相关部门要严格按照有关文件要求，明确职责，强化责任，加强沟通联系，及时帮助企业解决生产经营过程中的实际困难，确保直通车服务通达、有效。三是抓服务监督。要进一步加强投诉中心建设，畅通投诉渠道，及时处理企业的举报、投诉，增强对企业生产经营环境状况的监控能力。县投诉中心要建立和完善举报和投诉件分类、分析、跟踪督查和通报等制度，切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。对实名举报、投诉的要做到件件有反馈、事事有落实，保障举报、投诉人的合法权利。

(三)要着力营造规范文明的法制环境。法制环境是优化经济发展环境的核心。各相关部门要以贯彻实施《行政许可法》为契机，严格落实涉企检查、收费、罚款备案审核制，切实保护企业的合法权益。一是要规范执法行为。今年，重点是要落实好对企业的行政处罚事前会审会商制度。对企业实行行政处罚会审会商制度，就是要通过对行政处罚必要性和自由裁量权的合理性进行公开评审，规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意、违规裁量及滥用裁量权的现象，保障法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益，提高依法行政水平。今后，部门对企业的行政处罚，凡未经事前会审会商的，一经查实，一律先退款，再从执收执罚部门的收费、罚没收入中扣除。对违规执法人员及相关领导，一律采取组织措施处理。县优经办要充分发挥牵头作用，尽快完善行政处罚会审会商联席会制度，制定详细的、操作性强的实施细则，推进这项工作的顺利开展。县政府法制办，县物价局、财政局等相关部门要积极搞好配合，切实维护好企业的合法利益。二是要规范涉企检查行为。各部门、单位执法检查要按照“能取消的取消，能合并的合并，能精简的精简”的原则，控制检查次数，提高检查实效，维护企业的正常生产经营。对依法进行的例行检查项目，有关部门和单位要制定计划，明确检查的依据、项目和周期，对外公布，并呈报县优经办备案审核，不得对企业实施强制检查。三是要规范收费行为。今年，要重点加强对手工票据的监管，从源头上规范执收执法部门的收费罚款行为。县财政、税务、民政等部门制发的票据一律要纳入县行政服务中心大厅发放，实行登记备案管理。各相关部门要迅速执行，狠抓落实，尽快制定手工票据领取、使用和缴销程序，并安排专人负责发放，确保票据安全。要规范票据使用，杜绝票据相互串用、混用、转让、转借、代开等行为的发生。要强化票据控管。县行政服务中心要加大对票据的监审、检查力度，随时掌握全县各部门票据的使用情况。同时，县优经办要会同财政、物价等部门对全县所有行政事业性收费项目进行再次清理，逐项列出收费的单位、依据、范围和标准，并向社会公开。任何单位不得擅自设立收费项目，严禁变相收费、议价收费，有弹性的收费一律执行下限标准，并报县优经办备案审核。今年，县政府将在部分企业实行“一费制”。

(四)要着力营造公平有序的市场环境。要进一步完善县“四大家”领导和执法部门定点联系企业制度，加大企业周边环境治理力度，集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，要依法从重打击，为企业发展营造一个良好的周边环境。要严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，整治和规范市场经济秩序。要进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。要进一步规范中介机构服务管理。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，发挥中介服务机构的积极作用。严禁公职人员在公务活动中利用职务之便指定服务机构，和中介机构勾结谋取私利。

(五)要着力营造和谐稳定的人文环境。要加大宣传力度，努力营造“优化环境，从我做起”、“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的亲商、安商、富商的社会氛围。要完善诚信体系建设，不断加强职业道德、社会公德和诚信美德教育。对因失信引起投资者投诉的事件，要发现一起，查处一起，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。要全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件，为企业的健康发展创造稳定的社会环境。

三、要切实加强对优化环境工作的领导，用硬措施治理软环境

(一)要加强领导，明确责任。优化经济发展环境工作能否取得成效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、各部门“一把手”要切实承担起主要责任，把优化经济发展环境工作纳入重要议事日程，与招商引资、项目建设等工作一起研究、一起部署、一起落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。要加强优化经济发展环境工作机构建设，配强领导干部，配齐专职工作人员，逐步建立健全上下贯通、运转协调的工作网络，为全县优化经济发展环境工作的顺利开展提供有力的组织保证。

(二)要强化协调，形成合力。优化经济发展环境，涉及到社会的方方面面，必须加强协调配合，形成工作合力。县优经办作为优化发展环境的牵头部门，要认真落实好这次大会对优化环境的各项决策部署，把我县的优化环境工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。各乡镇、各部门要找准位置，认真履行职责，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，凡是有利于优化发展环境的事情，要不讲条件，不计得失，一切为发展放行，一切为发展让路，一个目标一条心，一个声音一股劲，形成优化经济发展环境的强大推力。

(三)要严肃纪律，确保实效。县委、县政府将进一步加大对破坏经济发展环境单位和个人的行政问责力度，严厉查处行政不作为、乱作为、缓作为等破坏经济发展环境的案件。特别对重大问题，要重点查，作典型查，毫不留情，绝不手软。县优经办要进一步修订、完善考核方案，建立举报、巡访、投诉台帐，把平时的督查监测情况纳入单位年终考核范畴。要加大监督检查力度，定期通报，对工作落实到位、成绩突出的，要进行表彰；对没按照要求完成工作任务的，要责令限期整改；对有令不行、有禁不止，工作失职、失察的，要严肃追究责任。对屡教不改、屡查屡犯、顶风违纪的单位和个人，要及时上报县委、县政府进行查处。从今年开始，将优化经济发展环境工作纳入社会治安综合治理一票否决的范筹，凡经县优经办作为负面典型通报的单位和个人，一律实行一票否决。

第三篇：全市城乡环境整治大会讲话

在全市城乡环境整治暨“森林慈溪”建设

动员大会上的讲话提纲

施 惠 芳

（二○一一年十二月六日）

同志们：

为喜迎市第十三次党代会和市“两会”召开，今天我们专题召开城乡环境整治暨“森林慈溪”建设动员大会，对这两项工作进行大动员和再部署，引导全市广大干部群众，积极投入到建设城乡宜居环境的工作中去，并通过全市上下集中一段时间的共同努力，为大会召开全力营造出整洁、有序、优美的良好环境和社会氛围。这也是我们市级领导班子调整后第一次召开的大型会议，徐书记还将作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定前阶段的工作成绩

我市历来重视生态宜居环境，市委、市政府持续加大生态环保力度，投入大量人力、财力推进城乡环保基础设施和生态工程建设，同时开展区域性、行业性污染整治，去年又专门作出“森林慈溪”建设的战略部署，推进大规模、广范围、深层次的绿化造林行动，为营造一方水清山绿、井然有序的宜居环境打下了扎 1 实基础，概括来讲，有三方面的特点：

一是生态理念深入人心。今年以来，市里相继召开生态建设暨省级生态市创建工作动员大会、“森林慈溪”建设千人动员大会，在规划编制上设定了方向，在政策扶持上明确了导向，在实施方案上落实了责任，促使全市上下思想统一、步调一致，更加自觉地将生态宜居理念摆在工作的重要位臵。同时，充分发挥舆论导向作用和生态系列创建示范作用，组织开展市四套班子带头植树、春节后上班第一天党员干部义务植树以及生态创建、植树造林进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，显著提高了社会各界和群众环境保护意识。目前，全市环保志愿者队伍已实现村级全覆盖，全民义务植树尽责率达到80%以上，基本形成全民支持参与生态文明建设、全民“爱绿、植绿、护绿、养绿”的浓厚氛围。

二是重点工作扎实推进。近年来，我市在生态环境建设上不惜投入、真抓实干，围绕改善城乡环境面貌，大力推进污水处理、垃圾处理等重大环保基础设施城乡一体化建设，积极开展省农村环境保护试点，推进农村生活污水治理、农业面源污染防治、畜禽养殖综合整治、生猪统一屠宰及庭院整治等工作；围绕群众关注、反响较大的突出环境问题，深入实施宁波“811”环境整治和环境保护新三年行动，组织开展废塑料、小熔炼、铝压铸、漂印染、小印花等行业专项整治，大力实施以河道疏浚、污水管铺设、污染源整治、河岸违章建筑拆除、引水环通等为重点的城河 综合治理；围绕提高城市绿化覆盖率，启动实施“森林慈溪”建设三年行动计划，设立慈溪植树周和“森林基金”，开展“绿色行车、植树固碳”、“你捐我种绿满慈溪”、创建“共青林、巾帼林、国防林”等大型公益活动。通过一系列创新务实、行而有效的重点工作开展，促进市域环境质量持续稳定好转，并实现首个植树的良好开局。

三是建设整治取得成效。今年以来，我市城市环境综合治理定量考核水质达标率100%，城市空气质量良好以上天数比例达到90%以上，城市烟尘控制区覆盖率达到100%，公众对城市环境满意率比2007年上升近10个百分点。截至目前，全市所有镇（街道）均创建为宁波市级以上生态镇（街道），其中国家级生态镇5个、省级生态镇8个，共新增平原绿化造林面积1万多亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄24个。今年7月，我市还成功创建成为国家生态示范区。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，与绿色发展的形势任务相比，与广大群众追求生态宜居环境的殷切期望相比，我市尚存在水环境质量不容乐观、废塑料等有害物质焚烧屡禁不止、工业和农业面源污染较为严重、城市管理和交通秩序需要改善、“森林慈溪”造林质量有待提高等种种不足。对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，有针对性地采取措施，在下一步工作中认真加以解决。

二、城乡环境整治下步工作重点

下步开展的城乡环境整治专项行动既是一项要求立竿见影的时效性工作，又是一项必须常抓不懈的基础性工作，重点要做好以下五方面工作。

（一）全力实施“空气清洁”行动。具体要做到“三整治一严管”：①开展慈东片区橡胶再生行业和小喷漆行业废气等行业专项整治；②开展中心城区禁用高污染燃料和农村热水点供应整治，建设基本无燃煤区域；③开展机动车排气污染防治整治，实施加油站和油罐车油气回收治理工程；④加强对城区各类工程施工作业点的日常监管和渣土运输管理，促使全市酸雨、灰霾明显减少，确保城市环境空气质量优良率保持在90%以上。

（二）全力实施“市容整洁”行动。具体要做到“三个强化”：①强化街面市容管理，以文明示范路、样板路、样板店等系列评比为载体，以“驻路联店”、“徒步巡查”为手段，全面落实市领导联系道路制度和“门前三包”责任制，从严从紧清查越门占道经营现象，疏堵结合管理车辆停放、流动摊贩，着力解决“车辆乱停、商品乱摆、招牌乱挂”等问题。②强化公共设施管理维护，全面排查并及时修缮替换破损设施，确保卫生整洁和功能完好。③强化定期集中专项整治，实施“五小行业”、城区户外广告、城市“牛皮癣”、农贸市场管理、建筑工地管理、居住小区、村庄庭院、城郊结合部环境等整治，巩固生活垃圾袋（桶）装化和公厕保洁工作，坚决不留一处卫生死角。

（三）全力实施“道路通畅”行动。具体要做好“软、硬”两个方面工作：一方面，完善城市道路交通管理设施，优化区域路网交通组织，合理设臵停车泊位，推进动态交通诱导系统和停车诱导系统建设；另一方面，大力整顿交通秩序，积极倡导“文明出行”，开展以整治酒后驾驶为重点的严重交通违法集中整治行动，加大对重点路段、重点时段的管控力度，努力解决区域性、时段性交通拥堵问题，着力缓解“行车难”、“停车难”问题，确保城区道路安全、有序、畅通。

（四）全力实施“河道保洁”行动。具体要做好“建设、管理、疏浚”工作：①抓好集污管网建设和农村生活污水分散治理，尤其各地要做好末端污水收集系统的建设，已建成项目要有计划地进行改造，新建的小区、单位必须做到雨污分流，提高污水纳管率。②落实“河长制”管理，按照“水清、流畅、岸绿、景美”目标要求，加强河道日常保洁，所有河道要做到“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”，保洁面达到100%。同时，严防饮用水源保护区周边畜禽养殖反弹，开展保护区内居民生活污水治理。③按照冬修水利要求，进行新二江、六塘横江等一类河道疏浚。

（五）全力实施“文明市民”行动。重点抓好教育和宣传：根据机关干部、企业员工、农民、新慈溪人、未成年人等不同人群特点，有针对性地开展主题学习教育活动，进一步培育和提高市民文明素养。围绕“文明从心灵开始，文明从脚下起步，文明 用歌声传递，文明用双手呵护”，继续开展交通文明、家庭文明、校园文明、环保行动等八大文明行动，并充分利用新闻媒体和公共宣传资源，深入开展文明宣传教育和知识普及活动，努力营造保护环境、维护秩序、崇尚文明、追求和谐的人文环境。

三、“森林慈溪”建设下步工作重点

“森林慈溪”建设是城乡环境美化改善的有机组成部分，是生态文明建设的重要载体，“森林慈溪”建设能够更好地凸显城乡环境整治的成果，城乡环境整治也有利于“森林慈溪”建设扎实推进，两者相辅相成、相得益彰。今秋明夏是“森林慈溪”建设的关键之年、深化之年和攻坚之年，我们要继续发扬过去绿化造林工作中的好做法好经验，进一步做精城区绿化、做强通道绿化、做实沿海绿化、做深经营绿化，努力把我市绿化造林工作不断引向深入。关键抓好两方面工作：

一方面，突出“三大重点”多种树。一要突出“城区绿化”重点多种树。不断引进吸收新的设计理念和绿化品种，提升我市绿化建设的档次，新中心城区绿化要积极推进峙山公园西扩二期、文化商务区文化公园、潮塘江绿地等建设项目。同时，全面实施城市森林公园建设，力争完成各项政策处理，新建绿化区块500亩，新增绿化面积1380亩。二要突出“山林绿化”重点多种树。不断保护和利用好山地优质资源，大力营造水土保持林、水源涵养林，在生态公益林区，力争新改建生物防火林带15公里；在水源涵养区，补植改造阔叶林1100亩。同时，各地和国 土部门要密切配合，积极推进废弃矿山绿化，做好边坡复绿和塘址植绿。三要突出“村庄绿化”重点多种树。进一步加快由绿色村庄向森林村庄转型，力争“把一个村庄做成一处风景”，充分利用空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段，抓好五片林（即道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林）建设。此外，要创建森林镇、村的地区必须建好环镇林带和绿化公园，力争新增造林2000亩。

另一方面，围绕“生态文明”种好树。生态文明是十七大报告首次提出的重要概念，已上升为与物质文明、精神文明、政治文明相提并论的战略目标，也成为全面建设小康社会的有机组成部分。生态文明建设离不开绿化造林，建设“森林慈溪”是生态文明建设的最基础工作之一。我们务必要把生态文明目标作为“森林慈溪”建设工作的根本出发点和最终落脚点，在发挥“森林慈溪”建设生态效益的同时，兼顾其经济效益和社会效益。在“生态效益”方面，要遵循生态保护优先原则，加强森林资源培育和监管，采用“封、育、造、补、改”综合措施，分步实施阔叶林造林、中幼林抚育等项目，改善森林结构，提高森林质量和生态功能。在“经济效益”方面，积极做好森林资源产业开发文章，推进经济林、珍贵树种等现代林业园区建设，大力开展苗木一体化、林下套菜、种养结合等多种造林，探索新的造林机制和模式，充分发挥业主积极性，努力实现资源增长、林业增效、农 民增收。在“社会效益”方面，要把造林绿化与新型城市化结合起来，与新农村建设结合起来，努力实现“以绿环村、以绿连镇、以绿美城”。同时，通过植纪念树造纪念林、认种认养绿地树木、发展碳汇造林等活动载体，激发全社会呵护生态环境的积极性和自觉性。

四、全面掀起两项工作新一轮热潮

生态宜居环境一头连着发展，一头连着民生，直接关系到群众身心健康、生活质量，关系到社会和谐、大局稳定。这两项工作的开展已经具备良好基础和推进氛围，大家务必要以更加高涨的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，全面掀起新一轮城乡环境整治和“森林慈溪”建设的工作热潮。主要做到“三句话”：

一是在思想上，要做到“千里之行始于足下”。城乡环境整治和“森林慈溪”建设都是事关人民幸福感受的重要工作，可以说是奏响了党委政府“打造品质之城、建设幸福家园”的开幕序曲，同时也是市级领导班子新组建后要打的第一场“硬仗”，各地各部门务必要引起高度重视，切实加强对这两项工作的领导，进一步完善良性互动工作推进机制，确保领导到位、投入到位、措施到位、责任到位、落实到位，真正做到工作有部署、有检查、有考核、有督促、有成效，为“品质之城、幸福家园”美好蓝图的实现迈出坚实一步。

二是在方式上，要坚持“众人拾柴火焰高”。城乡环境整治和“森林慈溪”建设都是社会性、公益性很强的事业，需要各行 各业和全社会的广泛参与和共同支持。我们要充分利用新闻媒体，开展多形式、多渠道、多视角、全方位的宣传工作，使这两项工作的开展家喻户晓、深入人心。要通过创新工作载体，充分发挥各类志愿服务队伍作用，强化市民在这两项工作中的主体意识，广泛发动干部群众参与到清洁家园、美化环境、植树造林等活动中去，形成全民共建共享生态宜居环境的良性格局。

三是在行动上，绝不能“雷声大雨点小”。整治和创建类活动只有务实才能深入，只有务实才能生动，只有务实才能贴近群众。因此，我们在推进实施各项具体工作时，一定要事先谋划，按照“目标细分化、任务项目化、成果数字化”的要求，明确分工、落实责任、强化考核、加强保障，切实做到“虚功实做、实事精做、小事细做”，在营造强大声势氛围的基础上务求取得扎实工作成效。

同志们，城乡环境整治和“森林慈溪”建设是我们在“打造品质之城、建设幸福家园”的蓝图上写下的一笔浓墨，希望大家能够围绕整体目标立即行动起来，鼓足干劲、再接再厉，努力实现森林城市建设年年有提高、城乡生态环境年年有新貌，为全市人民创造更好的生态宜居环境！

第四篇：关于优化经济发展环境方面的讲话范文

关于优化经济发展环境方面的讲话

同志们：

近期，中央和省市先后召开廉政工作会议，对当前政府廉政建设进行了具体安排。今天会议的主题，一是学习贯彻中央和省市会议精神，二是安排部署我区优化、廉政和纠风工作任务。下面，我讲几点意见：

一、正确认识“三大问题”，切实增强工作危机感

**是河南省中心城区，聚集了全省大多数优质资源，也受到了社会各界的广泛关注。近年来，在全区上下的共同努力下，我们的经济发展、社会建设、城市管理、政府自身建设都取得了显著成绩，在全市、全省的首位度也不断提升。但是，我们也必须清醒地认识到，**经济社会的快速发展，在很大程度上取决于良好的区位优势和资源优势，与省市领导对我们的要求相比，与辖区群众对我们的期望相比，与我们自身所担负的重任相比，我们还有很多工作存在不足，尤其是干部的作风问题，日益成为制约我们进一步发展的瓶颈之一，归纳起来，主要表现为以下几点：

（一）部门权力掣肘。在**工作，我有一个直观的感受，就是我们的条条框框太多，总是人为的自己给自己设臵障碍，个别部门手中的权力不运用到极限决不罢休。比如一些本来规划好的工程、项目，这个部门审批、那个部门评审，一拖就是几个月，白白错过了最佳施工 1 期，导致工期耽误、成本增加。这些部门掣肘问题，有的是直接的、有的是变相的，但目标都是部门或个人利益，实质都是部门权力利益化，结果都是增加交易成本，降低工作效率，也给腐败提供了土壤。

（二）执行能力不强。与国内先进城区相比，我区的发展理念、发展思路并不逊色，甚至比有些城区更先进、更系统。但是在落实层面上，不少部门和单位的干部还仅停留在概念层次，不能深入思考、主动落实，有的知其然不知其所以然，有的找不到抓手，有的甚至敷衍塞责、应付了事。还有一些工作有布臵无落实，有交待无回音，尤其是需要与上级部门协调的事情，领导把大的环节都解决了，具体的工作部门却不知道去找谁，把本来很主动的事情搞得很被动。还有一些专项工作，区里专门召开了协调会，明确了职责分工和办结时限，下面的单位和部门却拖拖拉拉、行动迟缓。

（三）思想观念滞后。思想观念决定工作思路，而思路又决定出路。我们有相当部分的干部，缺乏科学发展的意识和开拓创新的精神，只看到成绩看不到不足，只看到优势看不到劣势，只比条件待遇不比工作业绩，思维陈旧、墨守陈规，不能用发展的眼光看问题，不能主动去研究和解决困难，更谈不上用新举措开创新业绩。

二、坚持做到“四个注重”，扎实推进各项工作

（一）注重制度创新。制度建设要注重完善和创新，既要总结经验，巩固、完善、推广原有好的制度；又要继续以改革的精神和创新的思维，密切关注工作的新趋势、新动向，大胆进行改革攻坚和制 2 度创新。一是完善行政决策机制。坚持科学、依法、民主、公开的原则，完善重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，区纪委、监察局要积极探索参与各单位重大项目安排和大额资金使用等事项的新途径。二是完善电子监察体系。目前，我区电子监察系统已经建成，主要作用是对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，希望各单位不断完善相应管理制度，充分发挥其有效作用，提高办事的实效性。三是深化行政管理体制改革。大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段创新，强化政府的社会管理和公共服务职能，在服务中实现管理，在管理中深化服务。加大对政府部门与中介机构、经济实体脱钩情况的清查力度，彻底切断相互之间的利益链条。

（二）注重提高效率。要充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，以交易费用、产权划分、制度变迁等理论为基础，以降低交易成本、明晰产权关系、提高资源配臵效率为重点，进一步清理影响**发展的条条框框，理顺机制、搞活体制。一是简化审批手续。要强化行政审批中心职能，对应进入区行政审批大厅办理的项目，6月底前必须全部进入；对正在开展的项目，要尽量简化工作环节，提高流转效率，有条件的要实行公开承诺制，明确办理时间。二是清理审批项目。区财政、审计、投资评审、招标等单位，要认真开展调研活动，进一步掌握目前影响我区重点项目、重点工程快速推进的规定、规章以及机构等，提出具体的整改意见，对于有重大影响或急办的项目，要在不违背国家政策规定的 3 前提下，简化程序，加快进度。三是注重转变思路。要积极转变思维模式，多采用市场经济的思维和办法解决工作中的难题。

（三）注重营造环境。在市场经济条件下，环境决定了资本和人才流动的方向。当前，要把政风行风建设和优化投资环境作为促进城区经济发展，建设人民满意政府的重要举措来抓，以良好的作风和严明的纪律确保政府公务人员廉洁、勤政、务实、高效。一是推进高效型机关建设。要加大对机关作风效能的明查暗访力度，重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题。对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，以最大限度减少行政资源浪费和腐败问题，努力提升执行力和行政效能。二是推进公开型机关建设。要全面推进政务公开，完善政府信息发布制度，切实把涉及人民群众切身利益的各类政务、事务作为重点内容，扩大公开范围和层次，规范公开的内容和形式，提高政府工作透明度和公信力，方便群众监督行政权力运行。三是推进廉洁型机关建设。要加强对重点领域和重点环节的监管，维护良好的行政和市场经济秩序，严防腐败现象。四是推进满意型机关建设。要认真开展政风行风评议，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，4 要进行通报批评，对主要负责人实行警示训诫。

（四）注重保障民生。保障民生、改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。一是抓好为民所办实事的落实。凡承办具体实事的单位，要加大投入，加快推进，确保好事办好、实事办实。二是严肃查纠行业不正之风。重点抓好支农惠农政策落实、教育乱收费治理、食品药品安全等方面的监管，探索开通网上举报、录音电话举报和手机短信举报业务，千方百计便民、利民、惠民。对群众反映投诉的问题，必须做到有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复，不断提高问题的办结率和群众的满意度。

三、努力提高“三种修养”，筑牢思想道德防线

做好优化、廉政和纠风工作，不仅需要制度管理，也需要自我约束。借助今天的机会，我也给大家提几点要求：

（一）有本事更要守本分，常思贪欲之害。领导干部的根本职责是为党和人民做事，这就要求我们既要有本事、能干事，又要守本分、很干净，不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。要正确看待名利。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，一定要把职务和权力一心一意地用在为人民服务之上，切不可把职务和权力变为谋取私利的资本和工具。要正确看待责任。权力和责任是不可分割、相互对等。5 有多大的权力，就要承担多大的责任。权为民所用，就能为群众办许多实事好事；反之，权为己所用，权力就会变成祸害。各级各部门一定要树立正确的权力观，自觉地为民尽责，运用手中的权力为群众谋利益，决不能把手中的权力当作个人谋取名利的工具。

（二）重大节还要慎小节，常怀律己之心。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。对领导干部来说，小事、小节中有政治、有形象、有人格，必须以严格的党性要求自己，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，以敬畏之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，始终保持共产党人的浩然正气。特别是对年轻干部来说，一定要注意越是在个人成长、进步顺利之时，越要保持清醒头脑，珍惜手中的权力，珍惜党和人民给予的荣誉，更好地担负起肩上的责任。

（三）居安尚须思危，常持艰苦奋斗本色。近几年**发展比较快，部分干部认为家大业大，自己浪费一点无关紧要，放松了对自己的约束，大吃大喝、比排场、讲面子。思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。**的快速发展是全区人民共同奋斗的成果，理应由辖区群众共享，况且与其他先进地区相比我们的发展速度还不够快、发展质量还不够高，在我们身边还有许多弱势群体需要帮扶，我们必须切实增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，时刻保持奋发向上、勇于进取的精神。

总之，希望各级各部门要按照区委、区政府的部署，切实做到思想上重视、责任上落实，措施上得力，确保各项工作落到实处、取得实效，为加快推进经济社会实现又好又快发展提供更加坚强有力的保障。

第五篇：强化经济发展环境会议市长讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实中省市纪委全会和县党代会精神，认真总结年纪检察工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下凝心聚力、真抓实干，以治庸问责为抓手，全力优化经济发展环境，为加快跨越赶超营造浓厚发展氛围。

过去一年，纪检察部门紧紧围绕县委中心，服务发展大局，狠抓反腐倡廉建设，出色完成了抗旱夺丰收、县乡大换届等工作，树立了“十个全覆盖”的“棋盘样本”和受中纪委表彰的“全国纪检察系统先进工作者”等一批先进典型，消除了乡镇“零”办案，实现了反腐查办案件数量及涉及面的新突破。今年，纪委察部门要继续发扬成绩，重点围绕党的纯洁性，加强党员干部教育；围绕优化发展环境，狠抓治庸问责；围绕干部作风，加大腐败案件查办力度；围绕力度统一论，落实党风廉政建设责任制；围绕提能善政，提高自身队伍素质。刚才，昌军同志对2012年的纪检察工作做了全面的部署，很系统、很全面，中心突出，重点明确，我完全同意，就不再重复，请同志们按伍书记的要求认真抓好落实。下面，我主要就优化经济发展环境工作讲三点意见。

一、从跨越赶超的高度认识环境优化

对的发展而言，环境既是生产力更是竞争力，既是软实力更是硬条件，既是关键点更是生命线。要加快发展、跨越赶超，必须进一步提升对优化经济发展环境重要性的认识，以铁的手腕强势治理发展环境。

1、优化环境是治理环境不优的迫切需要

优化环境是发展经济的根本。近年来，我们在优化发展环境上做了大量工作，取得了一定成效，但环境问题仍然是制约跨越赶超的重要因素。在解决企业发展问题的过程中，雷声大、雨点小，办事拖拉的作风仍然普遍存在；在重大项目、重点工程征地拆迁、推进实施的过程中，阻碍大、推进难的问题仍然十分严重；在涉企机构和人员中，不干正事、无事生非、制造麻烦、胡乱伸手的情况仍然时有发生。可以说，环境不优已经严重损害了的对外形象，阻碍了经济的健康发展，成为我们实现跨越赶超最大的“拦路虎”，到了非治理不可的地步，我们每一个有责任感的人都应该好好深思、全面反省，身体力行地投入到优化环境中来，为跨越赶超打牢根基。

2、优化环境是提升区域竞争力的重大举措

在当前各个地方发展的政策机遇、产业机遇、资源开发机遇日益趋同的背景下，谁抢占了环境“洼地”、服务“高地”，谁就能在发展中占得先机。环境好就意味着不用额外麻烦就能快捷办事，就意味着快投产、快达效，就意味着如期实现企业的投资回报、政府的税收收益、就业的早日实现。和周边地区比，区位相差不大，硬件相对落后，用什么来和别人竞争，也唯有靠环境。只有环境好了，竞争力提升了，项目才进得来、留得住。我们必须在这项工作上花大力气、动真功夫、有实举措，以优化环境促进项目建设，以项目建设保障跨越赶超。

3、优化环境是改进干部作风的重要途径

干部作风决定发展环境。从这个角度上看，抓作风就是抓环境，抓环境就是促作风转变。当前，我们还有相当一部分干部思想观念陈旧，“官本位”意识仍然根深蒂固，“民本”意识依旧十分淡薄，把老百姓的事不当一回事，把本职工作不当一回事，把组织赋予的职责当成为小团体或个人谋取私利的手段。同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，外地能办、能上，到了我们这里就存在这样那样的阻力。要彻底改变这样一种现状，必须深入推进优化环境建设，以发展环境的优劣作为检验干部、识别干部、管理干部、使用干部的标准和部门评优的标准，督促干部以实在的举措抓环境建设，在实践中转变作风，提高效能，真正做到让群众满意、让企业满意。

二、用治庸问责的手段推进环境优化

要发挥治庸问责的严“问”重“治”作用，着重解决环境建设中的突出问题，为加快发展打造优质高效的经济环境。

1、要树立人人都是环境的观念

近些年，我们在招商引资环境上作了很大的宣传，但目前的对外形象整体上还是不太好。前不久省政协的涂主席来调研，说省直厅局的一些领导谈色变，习惯戴着有色眼镜看，有什么好的政策、好的项目，不敢向倾斜。但他亲自到看了、听了，发现事实上不是这样，相反，他对充满信心，充满期待。这充分说明一点，我们的对外形象是不完整的，是被扭曲的。我们作为人，举手投足之间都是的身影，对外都代表着形象，所以优化环境应当是我们每一个人不可推卸的责任。首先，人要热爱。只有真正热爱，我们才会像父母对待孩子一般，怒其不争、悦其有名，在内严加批评、在外赞赏有加，做到时刻以为荣。第二，人要维护。要像爱惜子女的声誉一样爱惜的形象，不允许有随意诋毁形象的言语，敢于同抹黑形象的人和事作斗争。第三，人要宣传。要积极对外展示一个完整的，一个充满希望、欣欣向荣的，一个务实发展、锐意进取的。

2、要解决行政服务效率不高的问题

行政服务效率最能体现部门环境优化成效。对企业和投资者来说，最希望的就是不用多麻烦就能办成该办的事情。然而，在办事拖拉等纪律松弛“庸懒散软”的问题、专权擅权等执行力差“中层梗阻”的问题、推诿扯皮等不负责任“上推下卸”的问题、违规审批等以权谋私“吃拿卡要”的问题，在许多机关和干部身上还不同程度存在。我们抓环境优化，必须率先解决这些问题。一要加强教育引导。各地各部门尤其是涉企部门，要加强对全体工作人员的思想教育，明确在服务大局、服务发展、服务企业中应该做什么，不能做什么，大力倡导“立说立行、雷厉风行、马上就办、办就办好”的理念，增强“优化环境、从我做起”的主动性和自觉性，努力在行政提速、服务提质上下功夫。二要加强制度约束。要坚持实行“三集中三到位”制度、企业生产安宁日制度、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等行之有效的制度，重点围绕行政审批违规方面的漏洞加强制度建设，完善审计督，解决多头收费和乱收费问题。三要加强管理创新。这些年来，我们在中层干部的管理上失之于宽、失之于软，导致一些中层干部事业心缺失、责任感不强，工作不积极、不主动，办事不听指挥、不讲规矩。今年，我们将切实加强干部队伍管理，全面启动领导干部“改非”工作，对空出来的领导职位严格实行公开选拔或竞争上岗，对中层干部实行轮岗或跨部门交流。要通过创新干部管理，把那些素质高、品德好、服务意识强、自我要求严的干部放在优化发展环境工作的第一线，把那些一心混日子、熬资历等提拔、占着重要岗位捞好处的干部从一线岗位上剔除出来。

2、要整治干扰破坏项目建设的行为

今年是项目建设年，全县项目建设的数量、质量和覆盖面对比以往都有很大幅度的提升，项目征地拆迁、施工建设和企业生产运行方面的矛盾也会更加尖锐。要确保项目建设的加快推进，必须出重拳集中整治那些干扰破坏重大项目建设和企业生产经营的环境问题。

一是强力整治征地拆迁的问题。在，征地拆迁是个老大难的问题。导致这一局面主要是我们的工作做得不细致、不到位造成的。在征地、拆迁、安置政策上，必须规范、统一、配套；在执行操作层面，必须公开透明，让群众督，使群众信服，避免暗箱操作，随意变通；对于违法建筑，坚决依法予以拆除；对于无理取闹、漫天要价的，要在反复做工作仍然不行的情况下，依法采取强制措施。同时，要注意征地拆迁的方式方法。按照“先规划，后拆房，再修路，最后开工”的原则，整村整村、大片大片地征地，至少要一个小组一个小组地征，避免因村里面利益不平衡而引发矛盾。

二是强力整治市场垄断的问题。一些不法人员把重点项目当成了唐僧肉，强买强卖、强迫服务、垄断交易，到了有恃无恐、无法无天的地步，这些问题严重影响了项目正常建设，干扰了市场秩序，到了非治不可、不严厉打击不可的地步。要围绕优化项目建设环境，依法严厉打击各种市场垄断不法行为。要从严从重从快查处各类沙霸、路霸、建筑霸等影响项目建设的典型案件，要严肃查办有幕后操纵阻挠施工的或充当保护伞的党员和公职人员，决不能让影响环境的害群之马逍遥法纪之外。

三是强力整治干扰施工的问题。工程施工环境不优主要来源于两方面，一方面部分村居干部认识不高，对环境问题事不关己，没有足够重视，有的甚至带头破坏施工。对屡教不改，特别是打着群众利益旗号，组织围堵工地、强揽工程、强收保护费管理费的村居干部，纪检察机关要会同相关部门，严肃追究责任。另一方面是失地农民缺乏生活保障，对项目建设怀有怨气，阻碍项目施工。对这种问题，要就如何多渠道解决失地群众生活作深入的系统性研究，支持村居增加集体经营性资产，实行股份制改革，变一次补偿、一次分光为长期经营受益，变传统农民为新型股民，变靠地吃饭为靠城更好地发展。

三、以高效务实的态度保障环境优化

优化经济发展环境是当前一项非常紧迫而又需要常抓不懈的工作，要收到立竿见影的效果，达到长治久安的目的，必须迅速行动，抓紧落实，抓出实效。

1、领导干部要强化责任，勇于担当。“一把手”既是优化发展环境的第一责任人，又是本地、本部门发展环境的代表和形象。各级各部门要把优化发展环境作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自安排部署，亲自督查落实。特别是在下放审批权限等重大问题上，要敢于拍板，敢啃硬骨头，勇于从大局出发舍弃部门利益。要强化责任传递，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的责任链。

2、部门单位要闻风而动，通力协作。优化发展环境是一项全局性的工作，必须形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检察组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各级各部门不仅要各司其职，迅速落实，还要加强相互配合，特别是涉及多个部门、多家单位的事情，要主动协调，密切配合，确保政令畅通。

3、纪检干部要提能善政，有所作为。纪检干部作为治庸问责和整治环境的执行者，必须强化素质，提能善政，真正在政治上靠得住，在工作上有本领，在作风上过得硬。从这两三个月的治庸问责情况来看，纪检干部付出了不少心血，做了不少工作，也取得了一些成绩，但现在的治和问只触及皮毛，没问到深入、没治到痛处。下一阶段，我们的纪检干部要在治庸问责、优化环境上旗帜鲜明地拔刀亮剑，既要刮大风、打大雷，又要下大雨，对经济发展环境中的突出问题下猛药，对破坏发展环境的人动真枪，以动真碰硬、抓铁留痕的决心强力推进环境优化工作，真正抓一批典型，处理一批人，决不能让我们的企业家在经济环境这么严峻的形势下，由于我们的效率不高而丧失机遇；决不能让我们费尽心血引来的投资者，因为环境问题而被吓跑；决不能让少数“害群之马”损害的形象、贻误的发展。

同志们，新的形势、新的挑战，反腐倡廉和优化经济发展环境工作责任重大，使命光荣。让我们以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，把反腐倡廉和优化经济发展环境工作推向前进，为加快发展、跨越赶超提供强有力保障，以崭新的业绩迎接党的“十八大”召开！

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