揭阳市农村卫生环境调查报告

第一篇：揭阳市农村卫生环境调查报告

大学生社会实践调查报告

揭阳市农村卫生环境调查

农学院生技1072班陈良钊20071134120

4团队名称：揭阳农村环卫调查组

摘要：揭阳市是粤东古邑，广东省历史文化名称，是粤东地区经济较发达的地区之一，现辖榕城区和揭东、揭西、惠来三县，代管普宁市。全市基层共设置69个镇、10个乡、21个街道办事处、15个农场。近些年来，全市经济迅猛发展，经济、社会等各项事业均取得长足的进步，在榕城区和揭东县表现尤为突出。经济的发展带来的除了百姓生活水平的提高，也给全市的卫生环境带来很大的压力。特别是在农村走向城市化的过程中，环境卫生的问题很容易被忽视。此次我们专门组队开展调查，对全市多个农村乡镇进行了问卷以及走访调查，通过调查了解我市农村发展与卫生环境的一个现实状况。

关键词：农村环境污染

活动背景：改革开放三十年，随着社会主义新农村建设的开展，农民生活水平不断提高，人们的生产水平、生活质量不断得到改善。伴随着农村城市化的进程，农村卫生环境的问题开始得到关注，人们对农村环境有了更高的要求。为进一步了解我市的农村卫生环境问题，我们小组所有成员根据实际情况分布到揭阳市各县区开展实地考察。

调查过程：从10年1月16号开始到3月一号为止，我们共收集了超出23个乡村的问卷调查结果，有效问卷345份，具体实地考察走访并记录的地方有19个。由于个人能力、调查工作量大以及团队人员沟通不方便等多种因素，最终调查结果没有达到预定的目标，在活动计划时已经考虑到这方面的问题，虽然没达到既定目标，但调查的数量在客观上还是能够反映实际问题的。

此次调查问卷仅是为了了解农村地区卫生环境的现状以及民众的一些意见，调查对象包括社会多个层次群体。

调查结果及分析：

程度与城镇相比较明显要低得多，由于受教育程度相对较低，照成民众素质水平也相对较低。这在一定程度上是照成农村卫生环境现状的一个重要因素。

民众的整体素质决定了农村对环境问题的处理方式。为此我们设计了一个题目了解到，高达16%的人反映，自己所居住的地方的民众对生活垃圾的处理方式是随意丢弃，这看似不高的比例却是造成了很多地方垃圾随处可见的重要原因。不难想象这样的比例要是出现在城市里，我们的城市将会变成什么样子。对于生活垃圾的处理，在农村大部分是直接堆放处理的，我们走访调查的很多村里都能看到一个一个的垃圾堆成的小山包，露天堆放的垃圾堆成了蚊蝇老鼠的天堂，间接给人们带来了疾病，对村民的健康照成严重影响。另外一个处理方式——对垃圾进行集中焚烧。很多村民并不知道垃圾焚烧很容易造成二次污染。而对垃圾的分类回收方式仅占了调查总数的5%，这样的结果造成了资源上的大量浪费，而资源的浪费在很大程度上成了制约农村发展的一个重要因素，我们呼吁更多的人能够提高资源的再回收利用，共同保护好我们的环境。

农村环境污染源

这是我们调查的另一个重要结果，在环境污染源的统计结果显示，生活垃圾占了最大的比例，这是由于农村发展程度比较落后，大部分污染都是日常生活产生的。农业垃圾包括农药、化肥等对水体污染情况也不容轻视，这是由于现在很多村民在农业生产上都比较依赖于农药和化肥，自然的生态平衡已经逐渐遭到破坏，大量的农药和化肥致使土壤和水遭到污染，很多地方水葫芦施虐，河道都被堵住了。而农村商贸来往较少，主要污染来自市场做生意时产生的污水、塑料袋、废弃物等，而很多农村市场又没有专门的垃圾处理机构，所以造成了一定的污染。其它如噪音，光之类的污染占的比例也不高。

在此次实地走访调查统计结果中，我们发现农村卫生环境污染源一个重要组成，工业垃圾，占了所有污染源中很大的比例。由于在农村地区设产资本较城市里要低得多，不少规模较小的工厂纷纷落户农村，也由于规模小，生产工艺普遍偏低，排污量大，处理污染物能力又偏低，这样的反差生产给农村的卫生环境带来了很大的污染，在调查时不少村民向我们表示对村里所开办的工厂不负责任的行为表示强烈不满。

例如：

揭东县地都镇塔岗村泰都厂生产所产生的金属废渣、工业废水和废气。金属废渣随意堆放在工厂附近、废水排放进村里的河流、废气没有经过完善处理直接排放到空气中。塔岗村的环境每况愈下，如今已是相当恶劣了。村民生活在乌烟漫天、河道变色、到处废渣的环境里，生活是非常烦脑的。“拆掉广东泰都钢铁厂”、“炸掉泰都还差不多”是当地村民的呼声。能力有限，我们并未能帮助当地居民解决这个问题。

另外还有揭东县云路镇陇上村某造纸厂、普宁市占陇镇练江周边工厂偷排等等，都给其周边村民生活上带来严重的环境污染。面对这些，村民们除了埋怨之外却没有任何办法解决这种问题，政府的监管能力遭到质疑。在我们的调查结果统计显示，对政府工作表示满意的仅占了17%。

民众对政府工作的质疑让我们也对有关部门执政能力表示怀疑。在问卷中我们对村民关于政府工作了解情况作了一个调查，只有16%的民众表示知道政府在治理卫生环境上的一些工作。84%的民众对此一无所知。我们认为有关部门应该加大宣传力度，将一些工作更加透明化。

除了有关部门工作上的情况，民众本身素质也是影响农村卫生环境的一个重要因素。对于卫生环境污染问题，有27%的民众表示自己很少去关注这样的问题。选择比较关注的人数比例占22%，选择偶尔关注环境问题的占了51%。

目前农村的卫生环境问题相比较城市的污染问题还是比较令人满意的，但新农村的发展速度和农村治理环境的力度却不在同一个步伐。对常住居民的调查结果显示，43%民众认为最近五年内农村卫生环境逐年恶化，认为有所改善的仅有23%。而34%的民众觉得没有什么变化。我们对村民对自己居住地卫生环境的满意度做了一个调查。只有8%的人数认为自己居住的乡村卫生环境很好，大部分只表示能够接受目前的居住环境。

在了解了农村卫生环境的现状的调查中，我们也收集了民众对农村卫生环境的一些建议，通过整理我们发现，多数民众觉得应该提高村民的环保意识，希望政府有关部门能加强对农村卫生的管理，加大对环境治理的力度。

第二篇：农村卫生与环境调查报告

关于农村卫生环境与健康的调查报告

——以牛塘镇部分农村为例 调查时间：2011年4月1日—4月15日

调查地点：牛塘镇农村（卢西村、高田村、周墅村、三河村等）及周边卫生院 调查对象：农村居民

调查方法：问卷调查、实地观察法、访谈法、文献资料查阅法

调查人：xxx

世界卫生组织指出：个人健康与寿命的60%取决于自己，其中生活方式是主要因素。我国第五次人口普查显示，居住在农村的人口占总人口的63.78%。然而我国大多数农村卫生基础薄弱，农民无处看病、无钱看病，医疗保险存在问题的现象比较严重。近期我们深入农医办、部分定点医疗单位和村、组,采取听情况介绍、走访群众、实地观察等多种方式结合的形式,就我镇部分农村卫生环境与健康情况做一调查，以提高人们对农村的关注，共同协作为农村发展做出努力，为建设和谐家园做出贡献。

一、农村卫生环境与健康总体概述

（一）环境卫生问题

在提高意识上，村委会通过宣传教育等形式使得大多数村民逐步转换了自己的环境卫生观念。在基础设施上，通过观察发现几乎每个村都有固定的果皮箱、公厕、垃圾固定堆放点，村委会也安排了专门的垃圾处理人员。但仍有一些村民把没有经过分类的垃圾直接倒入自家园地以作堆肥之用，常此以往，混在垃圾里面有毒成份及塑料等永久性垃圾会滞留在土壤里，容易造成二次污染，影响生态。

（二）疾病预防治疗情况

村民的基本公共卫生服务经费按常住人口人均15元标准已经落实到位，扎实开展了9大类22项基本公共卫生服务。农村“两癌”健康检查率大幅度提高，扎实做好了血吸虫病、手足口病、结核病、狂犬病防治工作。但是也有些村委会不能切实落实卫生服务工作或开展工作不及时到位。农民自我保健和互助共济意识弱，对于自己身体出现小问题不能及时就医，等到病情加重又因为医疗费用过大不敢就医。

（三）农村卫生站医疗状况

政府对农村医疗服务的资金投入少，农村卫生站设施简单，医务人员素质不高。卫生院的B超机、X光机等普通的检测设备陈旧甚至都没有,仍然使用听诊器、体温计、血压计等“老三件”给病人看病，使病人病情无法得到确诊而延误治疗。在访谈中我们了解到卫生站的义务人员存在为了个人私利而延迟诊断时间的情况。调查中我们还得知相当部分农民生病后并没有在定点医疗单位住院治疗，而是直接去了市级以上的医院就医，还有一些本来就入住定点医院的病人想方设法转往市级以上医院，因为医保卡在市区无法使用，而导致医疗费用无法减免。

(四)新型农村合作医疗参保现状

从区政府网站我们了解到全区66.11万人参保，参保率接近100%。人均筹资标准达272元，总筹资额1.88亿元。强化了合作医疗业务管理，核定了各单位人均住院费用，加强了检查考核，严格控制了医疗费用不合理增长，基本达到了预期效果。但是我们从调查中了解到,由于有关部门、乡镇宣传发动工作不够深入,对有关政策宣传不够透彻,许多农户对新型农村合作医疗政策的细则,特别是对于参加后需要遵守哪些规定、什么情况下才能够享受补偿以及如何结算等细节问题一知半解。

二、提高农村卫生环境与健康的建议对策

（一）重视农村环境卫生工作，加大农村卫生基础设施投入。

首先，制定完善农村建设规划，遵循农村建设的发展规律，因地制宜，制定完善村级建设的长期规划，对农村道路、绿化、供水、公厕、垃圾处理等必需的配套设施进行合理规划布局，杜绝乱占乱建行为，为彻底改变农村环境卫生状况创造有利条件。其次，建立县(区)、(乡)镇、村三级应分工负责，切实承担起相应职责，逐步加大对农村卫生基础设施投入，不断完善农村道路、供水、公厕、垃圾处理设施，进一步提高农村环境卫生质量。最后，引进城市社区管理和小区物业管理模式，结合农村实际制定相关管理办法，确定专门的保洁人员，落实具体工作责任，定期不定期地进行环境卫生检查，发现问题及时处理解决，维护良好卫生环境。

（二）保证村卫生院医疗设备齐全，提高医务人员服务水平。

首先，加强医疗机构基础设施建设。对各医疗机构发展做出统筹规划，明确发展规模，重视村卫生院的发展，积极帮助解决卫生院的扩建问题，更新医疗机构的设施设备，提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。其次，加强医疗技术人员队伍建设。形成进修学习机制，拓宽进修学习渠道，每所卫生院每年选送1-2名素质较好的医务人员到上级医院或更高一级医院进修学习，采取带薪或自费形式到专业院校学习深造，提高业务水平。逐年安排大专以上毕业生到卫生院工作，提高卫生院医务人员的素质，培养学科带头人，使农村医务人员真正专业化、职业化，培养一支留得住、用得上的农村医疗卫生技术人才。加强医德医风建设，改进服务质量和服务态度，树立白衣天使的良好形象。

（三）做好村民健康检查工作，健全农村药品管理监督机制。

首先，加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。其次，加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。最后，加强药品安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。

（四）深入开展新型农村合作医疗，切实保障村民无顾虑就医。

首先，进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，切实把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权利与义务以及报销和管理办法等宣传到千家万户,使广大农民真正认识新型农村合作医疗的意义和好处,不断培育和引导农民增强自我保健和互助共济意识,增强农民群众参与的自觉性和主动性。其次，认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。最后，强化资金筹措和管理，确保基金正常运行。探索和建立有效的资金筹措机制，做到个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，确保资金到位。继续深化社会保障制度改革，积极开展社会福利、社会救济、优抚安置和互助等社会事业，切实加强农村保障体系建设，特别是对农村特困家庭、重点优抚对象等实行医疗救助,真正使救助对象能够享受到新型

农村合作医疗的待遇。县、乡新型农村合作医疗管理机构要认真履行管理职能，切实加强资金管理，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，保证合作医疗资金全部公平、有效地用在农民身上。

第三篇：农村卫生工作调查报告

农村卫生工作调查报告

为全面了解我市农村卫生现状、存在问题以及制约农村卫生事业发展的主要因素，及时总结经验，制定整改措施，加大推动农村卫生体制改革的力度，探索新形势下农村卫生事业发展的有效途径，于2000年7月下旬，市卫生局党委成员分三组分别带领机关有关处室同志，深入6个农村县(市)区通过听汇报、实地查看、座谈、讨论、征求意见、走访农户等形式对农村卫生工作进行了调查。现将调研情况简要报告如下：

一、基本情况

1、卫生资源状况

农村6个县(市)区有

个乡镇、个行政村，户，人口

万，其中：农业人口

万，以县为单位农民人均收入为

元。县、乡两级有医疗卫生机构

个，病床

张，卫生人员

人，其中卫生技术人员

人；有村级卫生组织

个，聘任乡村医生

人，农村每千人口拥有病床

张，卫生技术人员

人，县级医院均达到了二级甲等医院水平，普遍拥有CT、彩色多普勒、全自动生化仪、呼吸麻醉机、心脏监护仪、大型X光机及增强系统等效先进的诊疗设备。章丘市医院还拥有核磁共振、螺旋CT、加速器等省内一流设备。自1996年以来，6个农业县(市)区各级共投入农村卫生建设资金

万元，其中：

供了社区卫生服务启动经费，为社区卫生服务机构和人员配备了通信工具、印刷了各类表格和档案等，健康调查

万人，建立居民健康档案

万户，签订服务合同

万户，社区卫生服务机构从“硬件”建设得到软件管理，都较好地达到了“济南市农村社区卫生服务中心(站)建设标准”要求。长清县11个乡镇全部开展了社区卫生服务，受益人口

%，健康调查

万人，建立家庭健康档案

万户，历城区在15个乡镇中全部已推开，健康调查

万人，建档案

万余份，免费签订服务合同

万户。平阴县已完成四个乡镇和其他每个乡镇2个村的试点，县卫生局投资

万元，为社区卫生服务机构统一配臵了档案资料橱，印制家庭健康档案，培训人员

人次。商河结合本县实际推行了“三义务两扶贫”工程(即义务查体、义务建档、义务转诊，乡镇卫生院设立

张床的扶贫病房，县直医院为特困户发放医疗扶贫卡)，已在15个乡镇开展了社区卫生服务，建立健康档案

万户。签订了部分卫生服务合同，济阳县2000年上半年做了一些筹备工作，县卫生局统一印制了家庭健康档案、“三卡”及保健合同各

万份，为启动社区卫生服务工作奠定了基础。

3、农民社会医疗保障

合作医疗是当前农村社会医疗保障的重要形式，入户调查显示，%以上的群众拥护合作医疗保健制度，认为是一种有效的社会医疗保健措施，对于解决农民过重的医疗负担有很大作用。2000年上半年有

个乡镇实行了合作医疗(其中：章丘市22个

名乡村医生经过考试考核已择优聘用

人上岗、在“一制五统一”的基础上，近年来又推行了乡村医生续效工资制和养老保险制

%乡村医生实行了绩效工资制，为使乡村医生老有所养，解除乡村医生后顾之忧，已为半数以上的乡村医生办理了养老保险、章丘市、平阴县在“三制五统一”的基础上又推行了乡、村两级卫生技术人员统一调配使用制。章丘共有

名卫生院职工到村卫生组织工作。有

名确有专长的乡村医生到卫生院工作，平阴县有4O名卫生院职工到村卫生机构工作，2名技术水平较高的乡村医生到卫生院任职。各县(市)区普遍加大了卫生监督执法力度，近一年来共取缔非法行医和游医药贩

多起，有效地巩固了一体化工作成果。

5、医药卫生体制改革：各县(市)区在整体推进农村卫生工作的同时，积极探索医药卫生体制的改革。章丘市围绕改革主要做的工作；一是人事制度改革，市医院、中医院、绣惠中心卫生院和明水卫生院人事制度改革试点已经完成，经过制定方案、宣传发动、定编设岗、考试考核、竞聘答辩、民主评议等环节，在名专业技术人员中，聘任高中级专业人员

人、初级

人，低职高聘

人、高职低聘

人，转岗分流

人：二是开展了药品集中招标采购，从源头上杜绝药品营销中的不正之风，至调查时己完成次集中招标，采购

个品种价值

余万元。三是改革卫生院体制及内部运行机制，章丘市卫生局针对南部山区几个经济薄弱、自身发展困难卫生院的现状，筹划以章丘市直医疗单

行医现象时有发生，威胁着一体化管理的巩固；八是健康教育有待进一步加强。

三、对策及建议

1、提高认识，加强领导。农民群体的健康水平事关全市大局，各级党委政府要把保护农村生产力和发展农村卫生事业放在重要的战略位臵，以江总书记三个代表的重要思想为指导，增强紧迫感、责任感、使命感、要以为人民高度负责的精神，切实加强对农村卫生工作的领导，卫生行政部门要以实际行动担当起广大农民健康代言人的重任。通过多种宣传、培训形式，强化和提高基层领导对农村卫生工作的认识，增强参与、支持的自觉性，把卫生工作列入政府重要议事日程，常抓不懈。各级政府要切实落实有关卫生政策，兑现对农村卫生事业政策性投入。

2、积极推进社区工生服务，建立起适应农村卫生实际的服务网络体系。引导乡镇卫生院向社区发展，以提供基本卫生服务为主导，依托村级一体化管理机构大力发展社区卫生服务，不断加强农村基层卫生技术人员全科医学知识的培训，建立健全规章制度并认真贯彻落实，探索六位一体在农村的有效实现形式。

3、在卫生资源配臵上，继续重点加强中心卫生院建设。在基建投入、设备配臵、医药院校学生分配、人员职称晋升等方面，给予政策性倾斜和优惠，巩固和强化其在周边几个乡镇中医疗服务中心及技术指导中心的作用。强化一体化管理，科学合理的设臵村级卫生服务组织，为群众提供方便、及时、有效地卫生服务。

提高卫生工作全行业管理水平和质量，不断提高工作效率。

8、以市药械集中招标采购为主、各县(市)区配合，完善药品集中招标采购机制，规范医疗机构购销行为，从源头上治理药械购销中的不正之风，严厉打击内外勾结销售假劣药品、坑农害农的违法行为，同时要积极探索利用电子商务，降低药品交易成本，保证药品质量，使群众享受到药品降价的好处，减轻农民经济负担。

对建立完善新型农村合作医疗制度的若干思考

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到农村的经济发展和社会稳定，在当前市场经济的条件下，新型农村合作医疗制度作为一种涉及人口最多、防范程度较好的农民健康保障制度，它的发展和完善问题应当引起理论界和相关部门的高度重视。

一、建立新型农村合作医疗制度的必要性

(一)建立新型农村合作医疗制度，是代表农民群众根本利益的直接体现。改革开放以来，农村医疗卫生条件有了极大改善，农村缺医少药的状况得到了明显改观，农民健康水平有了很大提高、病、地方病和慢性非传染性疾病仍严重地威胁着农民的母体健康和生命安全，一些重点传染病发病率居高不下；有的甚至死灰复燃，在许多农村地区，结核病卷土重来。同时，地方性氟中毒、大骨节病等地方病的患病率仍然很高。因为缺乏健康保障，近年来农村人口尤其贫困人口缺乏对公共卫生和基本医疗服务的支付和利用能力，P重影响了农村居民健康水平和人力资本质量的提高，而“贫 ”与“病”的“硬”联系，也正在顽强地抵消着政府扶贫减贫的努力。

(二)建立新型农村合作医疗制度，是构建和谐社会的重大举措。党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，到党的十六届四中全会明确提出建设社会主义和谐社会重要思想对于深化农村卫生改革，改善农村医疗卫生状况，提高农民的医疗健康水平具有深远的指导意义。从可持续发展观来看，人的健康与经济状况有着密切的联系；一方面，贫困恶化了人们的生活质量，造成健康水平下降：另一方面，人体健康状况的恶化加重了贫困化程度，是消除贫困的羁绊，因此，投资以减少居民的健康风险，并对灾难性的医疗费用提供保险，是减轻贫困战略的重要组成部分，而且，建立人人可以享受的健康保障体系，使所有成员获得生存发展的基本健康服务，是可持续发展的制度保障和基本社会条件、从人力资本理论看，在缺乏基本健康保障制度的前提下，社会收入状况的差距，决定了卫生服务利用的差距，相应地决定了健康水平差距，并由

1较为完善的社会保障体系是市场经济制度的安全网。各国市场经济体制建立的理论和实践都表明，必须建立包括健康保障在内的社会保障体系来调节社会分配，维护社会公平，稳定社会秩序，促进市场经济发展。医疗保障是社会保障的重要组成部分。农村人口占整个社会人口的大多数，农村社会保障是社会保障的大头，是全国范围的社会保障体系的主要构成要素。近年来，一些地方由于农民收入水平低、医疗费用高，农民因病致贫、因病返贫现象有所增加。实行新型农村合作医疗制度不仅能够保证广大农村社会的稳定和发展，同时也会为农村市场经济的发展提供可靠的安全保障，是农村社会保障制度的重要组成部分。

二、当前新型农村合作医疗制度试点的现状分析

新型农村合作医疗制度试点以来，己取得了初步成效。概括起来主要体现在以下几个方面：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制逐步形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了经验；二是试点地区农民就医状况有所改善，医药费用负担有所减轻。参合农民就诊率和住院率明显升高，表明因病致贫、返贫有所缓解；三是农村医疗机构服务条件有所改善，医护人员队伍建设有所加强、与合作医疗制度建立相配套，各级政府普遍加大了卫生投入，提高了医疗机构的服务条件和服务质量；四是农民和基层干部对新型农村合作医疗的信心增强、通过参合农民自身或周围群众受益，农民对新型农村合作医疗从起初的怀疑到逐步信任，新型农村合作医疗正在被越来越多的农民群众和基层干

3或检查项目的情况，既增加了农民的费用负担，也加大了合作医疗基金支出。同时，农村药品市场监管也有待于进一步加强。目前，农村医疗卫生机构的服务水平、方式、质量和效率等普遍不高，而且部分服务的合理性亦受到质疑。因此，如何促使农村医疗机构提高水平、保证质量、规范行为、控制费用就成了合作医疗制度有效运行的关键，必须引起各级政府和卫生、食品药品监督等部门的高度重视。

(四)缺乏既便捷又成本低的参合资金筹措机制。筹资是新型农村合作医疗制度建立和可持续发展的根本、在目前的试点中 甘肃省和全国其他省、市、区一样，多数试点县(市)采用由乡村干部和乡村医生入户进行宣传井收缴合作医疗资金的办法，征收成本较高，难度也大。因此，探索有效的、可持续发展的筹资方式，降低筹资成本是目前合作医疗体制设计与试点实践尚需继续探索和研究的重点，必须尽快加以解决。

(五)资金管理和监督体制尚不完善。管理监督是新型农村合作医疗制度正常运营和可持续发展的保障。其监管的要点是资金安全和基金支付。因此，在体制的设计上如何保证资金的安全性和实现监管的有效性，确保资金不被挪用和流失，以及建立被农民认可和信任的包括有农民代表参加的基金监督管理机构，并确保这个机构有效运行，需要在实践中进一步探索，不断加以完善。

此外，还存在门诊医药费用报销程序亟须简化，县、乡合作医疗经办机构会计基础工作薄弱，经办机构管理手段落后和管理

5合理地确定起付线、报销比例和封顶线。既要防止实际补偿比例过低，基金节余过多，影响参合农民的积极性，又要防止补偿比例过高，出现基金透支风险，同一试点地区的试点县(区、市)报销标准要相对统一，避免补偿比例的悬殊，造成相邻县参合群众对制度的误解和不满意。要确保新增财政补助资金的全部和农民个人缴费的一部分进入统筹基金账户，所产生的利息也要全部进入基金专门账户 全部用于参合农民的医疗补偿，最大限度地提高对参合农民的补偿标准、要积极借鉴和推广有关地区的经验，尝试每隔两年给未享受过合作医疗基金补偿的农民免费做一次体检，以进一步提高参合农民的受益面。此外，为方便参合农民报销医疗费用 各试点县应建立和完善一整套由定点医疗机构先垫付报销的规章制度，严格审核审批程序，切实体现合作医疗基金使用的公开、公平、公正原则，让参合农民真正看到、享受到合作医疗制度建立所带来的实惠和优越性。

(三)全面做好资金的筹集、管理和使用。应在尊重农民意愿的前提下，探索合理、多样、简便的个人缴费方式。农民个人缴费应于前一年底前完成。县、市两级财政补助资金应于前一年底前、农民个人缴费之后到位，省级财政补助资金在市、县资金和农民个人缴费到位后及时拨付，确保合作医疗运行周期与财政运行周期一致。各级财政补助资金必须纳入同级财政预算，各试点县(区、币)要严格按照财政、卫生等部门制定的新型农村合作医疗基金管理办法，加强对合作医疗基金的管理。新增试点县(区、7积极探索新型农村合作医疗制度的运行机制，指导各地建立有效的筹资、管理与监督机制，认真审定各试点具的实施方案，做好日常管理协调工作；推动农村卫生改革与发展，加大对各级农村合作医疗管理人员的培训和定点医疗机构的监管。财政部门应督促落实新型农村合作医疗补助资金，制定资金筹集监管政策措施，研究合作医疗风险基金管理办法及会计核算办法；加强基金使用的监管，严格财经制度，确保基金安全运行，促进合作医疗持续健康发展。民政部门应加快建立农村贫困家庭医疗救助制度，重点解决好农村五保户、军烈属、计划生育困难户和贫困家庭参加新农合的困难；督促试点市、县两级民政部门更好地将两项制度结合，相互促进，发挥救助资金的最大效益。发展与改革部门应加强试点地区农村卫生基础设施建设，在目前国债建设项目和“以工代赈”资金中，优先解决好新农合试点县、乡两级医疗卫生机构的基础设施建设，提高县、乡两级医疗卫生服务机构的服务能力。食品药品监管部门应完善基层药品监督、供应网络建设，继续推进农村医疗机构实行农村药品集中招标或跟标采购，引入竞争机制，鼓励信誉度较高的药品批发止业，对基层卫生机构集中配送药品，确保药品质量和农民用药安全。审计部门应将合作医疗纳入审计，并形成制度，加大合作医疗基金的监管力度。

第四篇：揭阳市电网调查报告（范文）

揭阳市电网调查报告

一、调查背景

近几年来，揭阳电网建设连年提速，去年，首期总投资5.78亿元的揭阳500千伏榕江变电工程顺利投产。今年的电网建设投资规模将达到8.82亿元，1-6月份全市电网基建完成投资29010万元。但是，由于今年开工建设投产项目较多，下半年电网规划建设任务繁重，大部分建设投资需在下半年完成。而随着揭阳经济社会的快速发展，人多地少的矛盾更加突出，征地赔青困难重重，电网建设中路径反复也经常发生，这些对工程进度造成严重影响。在电网建设投资数额大、项目多、建设时间紧、任务重的严峻形势下，市政府积极为电网建设开通绿色通道，全力协调解决电网建设过程中遇到的具体问题，给我市电网建设增添了“加速器”，将大大促进揭阳电网建设，进一步增强电力服务揭阳经济社会的能力。

二、揭阳市电力供电量数据

据了解，2009年上半年，揭阳供电局抓住开展深入学习实践科学发展观活动的良好契机，把提高供电可靠率作为总抓手，突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，取得了较好成绩：1-6月份，该局完成购电量37.10亿千瓦时，同比增长9.58%；完成售电量36.02亿千瓦时，同比增长5.95％；城市用户年平均停电时间为8.95小时/户，同比减少了9.79小时/户，城市用户年平均停电次数为2.09次/户，同比减少了2.06 次/户，农村用户平均停电时间为 10小时，同比减少 1.28小时，上半年供电量增长月均高于5%，增速位居全省前列，而且用电需求呈逐月递增态势。

三、潮汕地区能源开发现状

目前潮汕地区主要的发电形式有三种:火力发电,水力发电及风力发电。

1、水力发电:

调查对象:揭阳市龙颈水库

(1)基本情况:龙颈水库位于榕江一级支流经富河上游的黄头村,它是一项以灌溉为主,结合防洪,发电等综合利用的水利工程,分上下两库,两库相距9公里。上库总库为16645万立方米,属大型水库。下库总库为2953万立方米,属中型水库。上下两库于1958年动工,1960年竣工。

(2)发电原理:以人工方法,引导水流以高速度击水轮机,使水轮机产生动力,带动水轮机和发电机快速旋转,从而产生电流。

(3)开发利弊:水力发电是再生能源,对环境冲击较小.由于利用水力来发电,它的电价相对便宜许多。而用来发电的拦河坎和蓄水库可以控制洪水泛滥,提供灌溉用水,改善河流航运。与水利有关的工程同时也改善该地区的交通,电力供应和经济,特别可以发展旅游业及水产养殖业等。但是,水力发电在潮汕地区又难以发展。因为水力发电的厂要选在较大的河流或湖泊旁边建造,但潮汕地区以平原地形为主,地势平坦,河流落差小,水力发电的潜力很低,以龙颈水库为例,自1960年竣工投产后,除更新设备以外,在规模上已停止发展,即使采用人工导水也不能大规模进行。可见水力发电在潮汕地区已不具开发潜力。

2、火力发电:

调查对象:汕头市华能发电厂

(1)基本情况:汕头华能电厂利用火力发电,是目前汕头规模最大,设备最齐全的发电站。它提供了我市90%的电力。华能电厂对社会效益大,影响高,所以现在开展二期工程,以增强汕头电力供应,促进经济发展。

(2)发电原理:燃煤发电是把煤粉送到锅炉中燃烧,放出热量,加热锅炉中的水,产生具有一定温度和压强的蒸汽,这个过程是把燃料的化学能转成蒸汽的内能,再将具有一定温度和压强的蒸汽送入汽轮机内带动汽轮机旋转,这个过程是把蒸汽的内能转化成汽轮机的机械能,汽轮带统一轴上的发电机旋转而发出电来,这一过程是把机械能转化为电能。

(3)开发利弊:火力发电以燃煤为主,而煤是不可再生资源,目前将面临资源枯竭的危机,况且汕头地处东南沿海,乃缺煤地区,大部分的煤炭需从北方购进,运费的增加导致发电成本增加,也导致潮汕地区电价偏高。华能电厂在燃煤过程中虽然采用了脱硫技术和除尘技术对排出的毒气体和粉尘作了处理,但污染仍有存在。目前汕头是国家空气质量最佳的城市之一,汕头凭借着她优越的环境及建设,先后被评为“国家卫生城市”,“国家环境保护模范城市”和“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。假如现在继续大力发展火力发电,势必对汕头的整体形象带来负面影响。

3、风力发电

调查对象:南澳风能发电厂

1,基本情况:南澳位于广东省东部海面,台湾海峡喇叭口西南端的一个海岛县,风力资源十分丰富。南澳风电场平均每年风速达854米/秒,有效风速时数超过7000小时,有效风能密度达1011瓦/m2,中外专家称“南澳风况属世界最佳之列。”南澳岛每年总发电量多为10530万瓦,年产值迈7000万元.正因为如此,它已成为南澳岛经济发展的支柱产业,同时也是亚洲海岛最大的风电场。

2,发电原理:风力发电是由风力发电机组将风能转换成电能。桨叶将风力转换成机械能,通过主轴传动,龄轮箱增速,驱动发电机旋转。当达到额定转速时并入电网发电。每秒千米左右的风速起动,每秒25米的风速自动停机,整个过程通过电脑实行全程自动监控,并可在中控室实施

远程操控。

3,开发利弊:风力发电十分环保,它利用自然风力发电,无污染,是可再生的清洁新能源。南澳岛得天独厚发展风力发电无可厚非,但潮汕平原规模开发风能则不现实:其一:受风力和地形条件限制,风能发电需要在风力大的地方才能实行,厂址选择方面它必须建立在山上,靠海,才能顺应风势,有效发电;其二:风能发电机设备昂贵,就以南澳县风能电发电厂为例,目前那里装机合计132台,其中:引进安装了国外多种先进风力发电机组合125台(有瑞典,丹麦,美国)光设备就价值近200万元每台,研制安装国产风力发电机组7台(由南澳县风能开发总公司自主研制)设备将近50万元每台,这些风能发电机总值近亿元。

四、揭阳近年的电网建设

为加快推进我市电网基础设施建设，保障我市电力安全、稳定输送和供应，满足经济社会发展和人民生活用电需要，促进全市经济社会又好又快发展，近年揭阳招商引资，投资了几个电网建设项目：

1、广东粤电惠来电厂

2007年 8月29日建设项目、投资近60亿元的惠来电厂一期工程1、2号机组建成投产。截止2008年6月28日一期工程3、4号2×1000MW超超临界煤机组工程，#

3、#4炉区和烟囱冲孔灌注桩245条，目前已完成143根。#3锅炉区域计划于6月30日完成所有桩基砼浇筑，8月10日前完成桩基检测工作，满足业主方提出的具备#3锅炉基础浇筑第一方砼施工条件的工期要求。

广东粤电靖海发电有限公司（惠来电厂）项目是由广东电力发展股份有限公司等股东投资兴建的新建电源项目，位于我市惠来县东端靖海湾岸边，距惠来县城和汕头市分别为25公里和45公里，依山傍海，地理位置优越，交通便利。该项目总体规划建设2×60＋6×100万千瓦机组，工程分两期建设，一期工程建设2×60＋2×100万千瓦机组。一期工程2×60万千瓦机组项目于2004年6月23日开始场地平整，2004年12月27日浇灌第一方混凝土。

1、2号机组工程建设仅历时30个月，分别于今年2月18日和6月28日顺利通过168小时试运投产发电。预计两台机组投产发电后，年供电量将达到58亿千瓦时，年产值达20多亿元，年创税收近5亿元（均按利用小时5200小时/年计算）。

2、揭阳500kV榕江变电站

2008年6月28日，揭阳500kV榕江变电站和500kV惠汕甲线解口入榕江成功受电，其他配套线路近期也将分批陆续投产，这标志着揭阳500kV榕江输电工程顺利按期投产。揭阳500kV榕江输变电工程是揭阳市第一个500kV电压等级的输变电工程，是粤东地区电网重要枢纽变电站，南方电网公司2008年6.30重点工程之一，是广东粤电惠来电厂和梅州电力外送的枢纽站。它的建成投产对于改善揭阳市电网结构具有举足轻重的作用。揭阳500kV榕江输变电工程在工程建设过程中，参建各方克服了规模大、牵涉面广、工期紧、征地难及恶劣天气等困难，及时得到了省网公司领导的重视和支持，使工程如期、保质、安全地投入运行，受到省网公司高度评价。

3、广东揭阳核电厂

广东揭阳核电厂位于揭阳市惠来县仙庵东北约6km的乌屿沿海，地理坐标为：北纬23°05’，东经116°33’。厂址西北距离揭阳市约55km，北距汕头市潮阳区约19km，东北距汕头市约33km。

广东揭阳核电厂是中国广东核电集团公司根据国家核电发展规划和广东电力发展规划启动的大型核电工程项目，广东揭阳核电厂建设规模为6台AP1000百万千瓦级压水堆核电机组。广东揭阳核电厂项目自2003年启动，选址位于揭阳市惠来县仙庵镇东北约6公里沿海乌屿，规划总

装机容量为6台百万千瓦级核电机组，其中一期工程拟按照第三代压水堆核电技术路线建设2台百万千瓦级核电机组。

五、结论

广东电网公司揭阳供电局以发展为第一要务，加强电网规划，加快电网建设，致力于打造安全可靠的供电网络。企业体制改革与时俱进，企业规模日益壮大，电网安全运行水平、经营管理水平和优质服务水平迈上新台阶。在供电形势严峻情况下，该局以“向广东电网公司负责、为揭阳经济社会发展服务”为宗旨，多方挖掘电力供应潜力，努力做到“多供电、供好电”。

第五篇：揭阳市环保问题调查报告

揭阳环境调查

调查小组：（排名不分前后）

众所周知，随着经济的高速发展和城市化加快，一系列环境问题也越来越突出，人们也越来越关注城乡的环境问题。为了让揭阳的广大市民了解我市环境现状，以营造绿色环保和谐的城市环境，我们调查小组展开了对揭阳市的环境调查，进行走访式调查和网上调查。

调查之前，我先在网上搜集关于环保的相关信息，并在调查星网上设计好网上调查问卷，此问卷也作为我们走访使用的调查问卷。通过上网，主要了解到以下几点：

1.引起环境污染的物质主要有以下几种：①工业“三废”，即工业生产排放出的废水、废气、废渣；②农业使用农药的残留物；③生活排放的污水、粪便、垃圾；④放射性污染物，如核能工业、核武器生产和试验排放的废弃物和飘尘等。

2.居住地可能存在的环境问题有：空气污染、噪声、河流水体污染、城市交通拥挤、工业废气、固体垃圾堆放等问题。

3.环境污染带来的危害：环境污染使生态系统的结构与功能发生变化，对人类以及其它生物的生存和发展产生不利影响。例如，因化石燃料的燃烧，使大气中的颗粒物和SO2浓度的增高，危及人和其他生物的身体健康，同时还会腐蚀材料，给人类社会造成损失；工业废水和生活污水的排放，使水体质量恶化，危及水生生物的生存，使水体失去原有的生态功能和使用价值。

4.水体污染源水体污染源分为自然污染源和人为污染源两大类型。

自然污染源指自然界本身的地球化学异常释放有害物质或造成有害影响的场所。人为污染源指由于人类活动产生的污染物对水体造成的污染。人为污染源包括工业污染源、生活污染源和农业污染源。

调查时间：2011年8月2日-2011年8月3日

调查地点：揭阳某居民区、商业区、街道、河流等调查内容： 1.选择揭阳某具有代表性的居民区，调查居住区存在的环境问题及产生环境问题的原因。

2.调查揭阳河流、湖泊等水体污染情况。3.发布网上调查问卷。

一、居民区调查

2011年8月2日上午，我们来到某一居民区，刚来到这个地方就拍到下面的照片

通过照片，我们就可以看出该居住区垃圾扔得满街都是，并且街道附近连个垃圾桶都找不到，图片中各种垃圾都有，纸类、金属、塑料、玻璃、废电池等等，这些垃圾都严重影响当地居民的生活水平，也影响城乡的容貌，是不和谐的气息。

看到此情此景，我忍不住咨询路过的一位30岁左右的当地居民，下面是我们的采访手稿部分内容： „„

问：您觉得这里的居住环境如何？

答：这个呢„我觉得还过得去，就是垃圾很多，大家随处倒垃圾。有时候路过垃圾堆有难闻的气味

问：请问这附近没有专门堆放垃圾的地方吗？ 答：有是有。但大家倒垃圾倒习惯了 „„

问：这些街道、公路旁的垃圾没有安排人来清理的吗？ 答:有安排清洁工清理的。但都是隔了好几天才清理一次。„„

（由于当地居民大多拒绝录像、拍照，我们就只好采取手稿）之后，我们又随处看看当地居民区附近的环境及他们家居的地方。总得来说，他们家门口还算干净，大概没人希望自己家门口垃圾成堆。通过居民区的调查，我们有以下几个小结论：

1.当地居民普遍环保意识不高，不懂如何处理生活垃圾； 2.当地应加强垃圾问题的处理，加强环保宣传工作； 3.定时对公路、街道旁垃圾的处理，规划好市容市貌。

二、水质调查

2011年8月3日，为了方便调查，我来到林泽佳家（林泽佳家居揭阳XX），对他家周边的河流、池塘等水体进行调查。

我拍到了这惊心动目的一幕，水上漂浮物、垃圾成堆，我真不敢想象这些湖泊、池塘遭到如此的破坏。第4附图，是锡场新溪头拍到的，溪水都很多漂浮物，当地政府根本就没清理。这些水源虽说不是市民的日常用水来源，但也应该受到保护！保护水资源，人人有责！虽然，我们揭阳不缺水，但也不应该如此糟蹋，破坏水资源，破坏生态环境！这些，都极大地影响我市的可持续地、科学地发展，不利于城市的和谐发展！

之后，我通过向当地人们咨询、亲眼目睹，简单地调查这些水体污染的原因。污染来源主要是人为原因，主要有以下几点： 1.有部分不法小工厂偷偷地把“工业三废”排进了小河流、小溪。2.当地不少居民向河流、池塘等倒垃圾，生活污水也排进了水里。3.农用化学用剂污染，农民用完的农药灌等直接就扔在水里。此次调查小结：

1.当地水体遭到很大的污染，水体环境有待提高。2.应加强对水资源的保护和管理，保护生态环境。

3.应当加强对市民关于水资源保护的宣传，加强市民的环保意识。

三、网上调查

四、小结

以上就是我此次调查的主要内容，通过此次调查，我了解到揭阳市环境的整体情况。根据调查，我们不难发现，市民的环保意识有待提高，市政府应加强对绿色环保的宣传。总的来说有以下几点：

1.市民的环保意识不高，缺乏对环境保护的认知。

2.一定要做好生活垃圾、工业废气、废水、废渣的的处理，尤其是垃圾处理，这些都严重影响我们城市的环境 3.揭阳市的环保教育和宣传工作有待提高。4.不少市民对环境保护不够重视，不爱护水资源（以上都是针对我们调查的地方总结的）

五、调查心得体会和反思

在经济高速发展的时代，环境问题也不容忽视！为了坚持科学发展观，走可持续的发展之路，我们市要加强环境的保护，以建设绿色环保的揭阳市！

此次调查，我没有选择高速发展、发展较好的城市，也没有选择市区，只是为了更好地反映问题。高速发展城市，有资本去处理好环境污染，有能力去做好城市的建设。市区的环境建设也要比其他地区好得多。为此，我选择了具有代表性的地区进行调查，更能真实、客观地反映经济高速发展给我们带来的环境问题。

“生活”在垃圾的环境里的居民，他们的生活水平会高么？没有人愿意在一个污染大、垃圾多、噪音大的环境里成长。那么，我们为什么就不能为此做出自己的努力呢？为自己、也为别人营造一个良好的环境，健康地成长！环境问题向来主要是人为的原因，而不是自然原因。不想生活在垃圾里，我们就要力所能及地做到不随处扔垃圾。我们完全有能力做好垃圾的处理，把生活垃圾堆放在固定的地方，可以对垃圾分类、回收处理。水源是人们的生命之水，一经破坏就很难得到净化。就算我们不缺水，也不能去破坏、污染水体，你是否发现你现在喝的水是不是比以前差多了？保护环境，人人有责。但这份责任，我们是否尽到了？没有人愿意我们的子孙后代吸着废气、喝着漂白水、听着噪音成大，所以就算我们这代人的环境还算可以，也要为下一代着想，尽自己的能力去保护好环境！提高自己的环保意识，自觉地接受环保教育。作为政府，不能光口头上走可持续的发展，要有实际上的行动。要加强对市民的环保教育和宣传工作，组织市民参与绿色环保的活动，让人人为环境尽一份力量。加强对工业的监管，对污染的源头做好处理工作，从何从源头上保护环境！在居民区、街道等，要多设垃圾桶等环保设施，让人们可以在身边做好环保小事，不会随处扔垃圾。不能只停留在市区的环保，要推广环保到各个城镇、乡、农村。从这一刻，从身边的每一件小事做起，从我做起，让我们携手环保，共同为家乡的环境贡献自己的一份力。只有这样，才能真正做好环保工作，建设个绿色环保城市。

环境问题影响着民生和谐严重制约社会的和谐发展，我们必须重视并尽快解决。

最后，我对此次调查作了反思，也发现很多不足的地方： 1.调查地点不够广泛、调查时间不是很长，我们只采取揭阳的小部分地方，不具普遍性，只能是以小见大，一定程度上反映揭阳环境存在的问题；

2.采访质量不高，只作了简单的笔录，而且采访的人数不多； 3.只采用文字和图片的形式，没有录音、摄像，明显调查质量不高； 4.环境问题涉及很广泛，我们只对其中的一小部分调查，显然不能很客观反映环境问题。