制定个人独资企业法的目的是什么

第一篇：制定个人独资企业法的目的是什么

制定个人独资企业法的目的是什么？

我国个人独资企业法于1999年8月30日公布，自2000年1月1日起施行。该法全文共分为6章48条，主要规范个人独资企业的设立，个人独资企业的投资人及事务管理，个人独资企业的解散和清算，法律责任等。该法在第一条中就开宗明义地道出其立法的目的如下：

为了规范个人独资企业的行为，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，维护社会经济程序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。

个人独资企业法不适用于具有独资特点的全民所有制企业，也不适用于国有独资公司及外商投资企业，它只适用于个人独资企业。

个人独资企业是一种最简单、最古老的企业形式，它产生于人类社会的第一次分工时期。个人独资企业有投资少，设立简便，经营管理方式灵活等优势，可以与社会化程序较低、规模小的市场活动相适应。因而，个人独资企业仍然为现代社会的经济生活采用，作为一种独立的企业形式存在。现代社会，我们每个人都生活在企业或者与企业有关的环境中。企业以实现投资者的利益最大化为目标，但在增进投资者利益的同时，还可能增进企业债权人利益、雇员（职工）利益、消费者利益、当地社区利益等。在企业这个社会最活跃的经济体的带动下，我们每一个人都可能是企业的职工、企业的股东、企业的债权人、企业产品的消费者等等。所以，了解有关企业法的立法目的与内容，掌握企业法的基本知识也是为了使我们自己在以企业为主的现代经济关系中能生活得更好。

第二篇：个人独资企业法教案

经济法概论教案

个人独资企业法

教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：

掌握个人独资企业的概念、设立的条件；熟悉个人独资企业的出资及事务执行的有关规定；了解个人独资企业的解散和清算

教学方式、手段、媒介：

结合经济建设和改革实际采取案例教学导入,引导启发式方法进行教学.利用多媒体课件,直观形象演示个人独资企业法的概念及原理及相互之间的关系.教学内容（注明：* 重点

# 难点

？疑点）：

个人独资企业法

案例：小王认为，个体工商户和个人独资企业都是由自然人出资设立的，那么个体工商户其实就是个人独资企业。请分析小王的观点是否正确。

一、个人独资企业法概述

（一）个人独资企业的概念和特征

个人独资企业，是指依法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

个人独资企业具有以下法律特征：（1）企业的投资人为一个自然人：（2）企业的财产为投资人个人所有，即投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承：（3）企业须依法设立，即依照《中华人民共和国个人独资企业法》规定的条件与程序设立；（4）投资人以其个人全部财产对企业似的债务承担无限责任。

（二）个人独资企业法的概念

个人独资企业法是指调整在国家协调经济运行过程中发生的关于个人独资企业的各种经济关系的法律规范的总称。

个人独资企业在中国数量众多，而且符合社会主义市场经济发展的需要。《中华人民共和国个人独资企业法》（以下简称《个人独资企业法》于1999年8月30第九届全国人大常委会第十一次会议通过，并于2000年1月1日起施行。《个人独资企业法》对于促进个人独资企业规范经营、健康发展，吸纳社会劳动力，创造社会财富，具有重要意义，应该依法鼓励和正确引导个人独资企业的发展。

二、个人独资企业的设立、变更和解散

（一）个人独资企业的设立

1、设立的条件

根据《个人独资企业法》的规定，在中国境内设立个人独资企业，必须具备下列条件：（1）投资人为一个自然人；（2）有合法的企业名称；（3）有投资人申报的出资；（4）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（5）有必要的从业人员。

2、设立的程序

申请设立个人独资企业，应当有投资人或者委托的代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交设立申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件。委托代理人申请设立登记时，应当出具投资人的委托书和代理人的合法证明。

个人独资企业不得从事法律、行政法规禁止经营的业务。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当在申请设立登记时提交有关部门的批准文件。

登记机关应在收到设立申请文件15日内，对符合《个人独资企业法》规定条件的，予以登记，发给营业执照。个人独资企业营业执照的签发日期为个人独资企业成立日期。

个人独资企业设立分支机构，应由投资人或其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请登记，领取营业执照。分支机构的民事责任以由设立该分支机构的个人独资企业承担。

（二）个人独资企业的变更和解散

1、个人独资企业的变更

个人独资企业存续期间登记事项发生变更的，应当在作出变更决定之日起15日内依法向登记机关申请办理变更登记。

2、个人独资企业的解散

个人独资企业有下列情形之一时，应当解散：（1）投资人决定解散；（2）投资人死亡或者宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（3）被依法吊销营业执照；（4）法律、行政法规规定的其他情形。

3、个人独资企业的清算 个人独资企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。投资人自行清算的，应当在清算前15日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起30日内，未接到通知的应当在公告之日起60日内，向投资人申报期债权。个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务人应承担偿还责任。但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。个人独资企业解散的，财产应当按照下列顺序清偿：（1）所欠职工工资和社会保险费用；（2）所欠税款；（3）其它债务。

清算期间，个人独资企业不得开展与清算目的无关的经营活动。清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，并于15日内到登记机关办理注销登记。

【例2—3】李强为在校研究生，经济上独立于其家庭。在校期间李强就做起了修理计算机生意并注册了个人企业，注册资本1000元。后生意兴隆，先后雇佣员工8人，但未给员工办理社会保险。后因经营不善，负债3万元。李强决定将企业自行解散。请分析：（1）李强设立的个人独资企业负债，债权人是否可以要求李强的父母代为清偿。（2）该个人独资企业的注册资本是否合法。（3）该个人独资企业是否应给员工办理社会保险。（4）李强将该独资企业自行解散的行为是否有效。【解析】（1）由于李强在经济上独立于其家庭，应依法以李强个人财产对企业债务承担无限责任，因此，债权人无权向起家庭求偿。（2）《个人独资企业法》规定，个人独资企业应有投资人申报的出资，但没有规定最低注册资金，因此，该个人独资企业的注册资本合法。（3）该个人独资企业应当按照《个人独资企业法》的规定，为企业员工办理社会保险。（4）李强解散个人独资企业的行为符合《个人独资企业法》的规定，行为有效。

三、个人独资企业的事务管理及权利和义务

（一）个人独资企业的事务管理 依照法律的规定，个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。

投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务，应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予的权力范围。受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同负责个人独资企业的事务管理，不得有违反《个人独资企业法》规定的10项行为。

（二）个人独资企业的权利和义务

1、个人独资企业的权利

国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益。个人独资企业依法享有经营自主权，可以依法申请贷款，可以依法取得土地使用权，并享有法律、行政法规规定的其他权利。

2、个人独资企业的义务

个人独资企业在享有权利的同时必须履行以下义务：（1）从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守城市信用原则，不得损害社会公共利益；（2）应当依法履行纳税义务；（3）应当依法设置会计账簿，进行会计核算；（4）招用职工，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资；（5）应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。

讨论、思考题、作业 见作业册

第三篇：个人独资企业法案例

《中华人民共和国个人独资企业法》案例

刘某是某高校的在职研究生，经济上独立于其家庭。2000年8月在工商行政管理机关注册成立了一家主营信息咨询的个人独资企业，取名为“远大信息咨询有限公司”，注册资本为人民币一元。营业形势看好，收益甚丰。于是后来黄某与刘某协议参加该个人独资企业的投资经营，并注入投资5万元人民币。经营过程中先后共聘用工作人员10名，对此刘某认为自己开办的是私人企业，并不需要为职工办理社会保险，因此没有给职工缴纳社会保险费也没有与职工签订劳动合同。后来该独资企业经营不善导致负债10万元。刘某决定于2001年10月自行解散企业，但因为企业财产不足清偿而被债权人、企业职工诉诸人民法院。法院审理后认为刘某与黄某形成事实上的合伙关系，判决责令刘、黄补充办理职工的社会保险并缴纳保险费，由刘某与黄某对该企业的债务承担无限连带责任。

点评：

本案涉及到《个人独资企业法》(2000年1月1日施行)的适用问题。我们主要从研习该法的角度来进行分析作以下评断：

(1)、该企业的设立是否合法。根据我国《个人独资企业法》第二条、第十条的规定，自然人可以单独投资设立个人独资企业，设立时法律仅要求投资人申报出资额和出资方式但并不要求须缴纳最低注册资本金。因此刘某单独以一元人民币经法定工商登记程序投资设立个人独资企业的做法，符合法律规定。但根据第十一条的规定，“个人独资企业的名称应与其责任形式相符合”，而个人独资企业为投资人个人负无限责任，因此刘某将其取名为“远大信息咨询有限公司”违反法律规定，应予与纠正。

2)、刘某允许另一公司参加投资，共同经营的行为是否合法。根据《个人独资企业法》第二条、第八条、第十五条的规定，个人独资企业须为一个自然人单独投资设立，企业存续期间登记事项发生变更时应当在作出变更决定之日起十五日内申请办理变更登记。因此，刘某如允许他人参加投资经营，必须依法办理变更登记，并改变为其他性质的企业，因为此时已经不符合个人独资企业的法定条件了

(3)、该企业是否应当与职工签订劳动合同并为其办理社会保险。根据我国的社会保障方面的立法规定、《劳动法》的相关规定，该企业不与职工签订劳动合同不为职工办理社会保险的做法违反法律的强制性规定。《个人独资企业法》第二十二条、第二十三条的对此也作出了规定：“个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同”，并“按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费”。因此刘某的理由不成立。

(4)、该企业的债权人在刘某不能清偿债务时能否向刘某的家庭求偿。根据《个人独资企业法》

第二条、第十八条的规定，刘某经济上独立于其家庭，且法律规定只有投资人在申请设立个人独资企业进行登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的，才可以依法由家庭共有财产对企业债务承担无限责任，因此债权人不能向刘某的家庭求偿，而应当是由刘某个人负无限责任。

(5)、刘某决定自行解散企业的做法是否合法。根据《个人独资企业法》第二十六条第(一)的规定，刘某作为该企业的投资人，有权决定自行解散个人独资企业，因此刘某的做法并不违法。

(6)、就本案而言，由于黄某后来加入投资经营，因此该个人独资企业事实上已转变为公民之间的合伙关系，由此，法律责任也应当由合伙人刘某、黄某承担。人民法院的判决是正确的。

第四篇：第四章 个人独资企业法

第四章 个人独资企业法

第一节 个人独资法的概述P66

个人独资企业是个人创业的主要形式。在我国，个人独资企业的发展虽然比较滞后，但自从《个人独资企业法》于2000年实施以来，也兴起了个人创办独资企业的热潮。独资企业与其它企业类型有哪些不同的特征，创办独资企业需要具备怎样的条件以及如何来创办独资企业是本章需要了解的问题。

一、个人独资企业的特征

在我国，个人独资企业是指在中国境内依法设立的，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业承担无限责任的经营实体。与其他企业形式相比，个人独资企业具有这样一些特征：

第一，个人独资企业是一个自然人投资兴办的企业，根据法律的规定，这一自然人还必须是中国公民。其自然人只能是中国人，且只能是一个；

第二，个人独资企业的全部财产都归于投资人个人所有，投资人对企业财产享有所有权，可以完全自主地决定企业的生产经营活动。

第三，个人独资企业的债务由投资人个人承担，投资人对个人独资企业的债务承担无限连带责任，当企业的资产不足以偿还债务时，投资人应以自己个人的全部财产承担债务的清偿。其无限责任，是指当独资企业财产不足清偿企业债务时，投资人以个人其他财产予以清偿，直至全部清偿，若不能全部清偿则个人亦破产。我国目前不实行个人破产制度，若个人财产仍不足清偿，以后也无能力清偿的，则成为无法执行的“死债”，往往被免除清偿责任。但是在我国的司法实践中，若是家庭经营的，要以其家庭共有财产承担清偿债务的责任。

第四，个人独资企业不具有法人资格。（区别于公司制企业）个人独资企业是自然人从事生产经营等民事活动的一种特殊组织形式，在这种企业中，直接享受民事权利、承担民事义务的是投资人个人，个人独资企业不是独立的民事主体，不具有法人资格。个人独资企业尽管是一个非法人企业，但可以以自己的名义从事市场经营活动。

从上述特征可以看出：我国对个人独资企业法的定位包括以下几层意思： 第一，“独资”指一个自然人投资设立的企业，投资的“自然人”仅指中国人，不包括外商。如果外国自然人单独投资在我国设立企业，应当适用外资企业法，属于外商独资企业。

第二，投资以及企业所得财产为投资人所有，投资人即企业的主人。个人独资企业的显著特征是个人所有制企业，投资人的投资以及企业所得收益均归个人所有，投资人享有企业财产所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。同时，投资人也是企业的负责人和代表人，享有企业的经营权和管理权。

第三，个人独资企业非法人组织，投资人以个人财产对企业债务承担无限责任。个人独资企业不是法人，它的民事权利与义务由投资人即企业的主人享有和承担，并且投资人还要以自己的个人财产对企业债务承担无限责任。虽然个人独资企业与一人公司相似，但一人公司为企业法人，公司以企业财产独立承担民事责任，出资人仅以其出资额为限对公司承担有限责任。我国法律没有一人公司的规定（国有独资公司为有限责任公司的一种特殊形式），因此，个人独资企业资本再多、人员再众、规模再大，也只能是个人独资企业，不能成为公司。由于个人独资企业投资人是以个人财产对企业债务承担无限责任，避免了一人公司股东滥用公司人格损害债权人利益的可能。

第四，该企业是设立在中国境内的一个市场经营实体，不包括个体摊贩和无必要从业人员的个体工商户。所谓“在中国境内设立”，是指在我国的国境和边境内设立，排除了国境线外的外国和与港、澳、台划定边界的港、澳、台一方。所谓“经营实体”，是指具有一定规模的生产经营组织，含固定的生产经营场所和必要的生产经营条件以及必要的从业人员。这些条件的要求，将个人独资企业与公民经登记取得营业执照从事工商业经营的个体工商户区别开来。对于那些资金雄厚，颇具规模，已经摆脱了摆摊设点、流动销售经营方式的个体工商户，如果符合个人独资企业条件的，应当允许他们转为个人独资企业。至于私营企业暂行条例中“雇工8人以上的营利性经济组织为私营企业”的规定，没有科学依据，个人独资企业法没有明确规定，因此雇工人数不能作为个人独资企业的衡量标准，但“必要的从业人员”尚需有关机关作出解释，以使司法实践有可操作性。

二、个人独资企业法的概念P67 广义和狭义之分

第二节个人独资企业的设立

一、设立条件

由于个人独资企业投资人对企业债务承担连带责任的特点，因此，法律对于个人独资企业的设立规定了较为宽松的条件。设立个人独资企业应当具备的条件主要有：

第一，投资人为一个自然人。企业投资者是一个自然人，这是个人独资企业区别于其他企业组织形式的显著特征。投资设立企业的自然人不得为法律、法规禁止从事营利性活动的人，同时，限制行为能力人和无民事行为能力人不得作为投资人申请设立独资企业。

例 如张某在某县工商局工作，因业余时间无事可作，于是决定开一家小吃店，利用业余时间经营。工商局在收到张某提交的设立个人独资企业的申请书、身份证明及生产经营场所使用证明等申请文件后，经审查后认为，张某为国家机关工作人员，不能从事营利性活动，因此，工商部门作出不予登记的决定。

第二，有合法的企业名称。企业名称是企业间相互区别的识别性标志。个人独资企业由于要以其个人财产对企业债务承担无限责任，《个人独资企业法》规定企业的名称应当与其责任形式及从事的营业相符合。因此，在个人独资企业的名称中不允许出现“有限”或“公司”字样或与企业所从事的经营内容不一致的名称。例如： 李某欲开一家经营婴幼儿玩具的小店，向工商部门申请设立个人独资企业，企业名称定为“天使宝宝玩具公司”，并提交了设立申请书等法律规定的文件。工商局在经过审查后认为，该独资企业的名称为“天使宝宝玩具公司”与其责任形式不符，也不符合法律的规定，不予登记。

可见，设立独资企业，起名也非常的重要。

第三，有投资人申报的出资。由于个人独资企业经营和决策比较灵活，并且投资人、以其个人财产对企业的债务承担无限责任，因此在设立时没有规定最低的注册资本限额。只要求个人独资企业在设立时要申报创办该企业的必要出资。所申报的出资是企业存在和发展的必备物质基础。出资形式可以多样化，可以用货币，也可以用实物、土地使用权、知识产权等财产出资。出资可以是个人财产，也可以是家庭共有财产。但是以家庭共有财产作为个为出资的，投资人应当在设立登记申请书上予以注明。

第四，有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

第五、有必要的从业人员。

二、设立程序（P68一般了解）

三、个人独资企业投资者的资格限制

（1）法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，即限制国家公务人员经商办企业，从中谋利。

（2）无民事行为能力或限制民事行为能力的人。

（3）对企业破产负有个人责任的企业的法定代表人或因违法经营被吊销执照负有个责任的企业法定代表人、投资者及其它人员，自相关事实发生起未满三年者。

（4）个人负债较多，未能及时清还者。

第三节个人独资企业的管理

一、管理方式：个人独资企业的投资人，可以自行管理企业事务，也可以委托或聘用其它具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。

二、管理内容P71 三个方面内容（一般了解）

三、个人独资企业的权利 P71（一般了解）

第四节 个人独资企业的变更和转让

一、个人独资企业的变更

个人独资企业的变更登记，与其它企业的变更登记大同小异，注意时间，自作出变更决定之日起，15天内申请变更登记。

二、个人独资企业的转让即投资人将企业整体出让给他人的经营行为。其转让的具体规定，详见P72—73 五条规定。

第五节 个人独资企业的解散和清算

一、个人独资企业的解散即个人独资企业终止活动，使其民事主体资格归

于消灭的行为。

投资人决定解散；投资人死亡或被宣告死亡，无继承人或继承人决定放弃继承；被吊销营业执照以及法律、行政法规规定的其它情形，都可以使个人独资企业解散。

二、个人独资企业的清算

企业一旦解散，便涉及到清算问题。个人独资企业解散，既可由投资人自行清算，也可由债权人申请法院指定清算人清算。

清算的顺序：一是所欠职工工资和社保费用；二是所欠税款；三是其它债务。个企解散后，原投资人对其企业存续期间的债务仍承担偿还责任，但债权人在5年内未向债务人提出清偿请求的，该责任归于消灭。

案例分析

案例一：2006年2月，周某依照《个人独资企业法》规定，投资60万元设立了一家装饰材料厂。同年8月份，该厂聘用的业务员胡某利用外出采购原材料的机会，将其经手的17万元货款借给某个体户用于经营活动，胡某私下从该个体户处接受利息(好处费)9000元。胡某的行为使得装饰材料厂资金周转困难，影响了正常的生产经营活动。周某要求胡某尽快归还借出的资金，但胡某不仅不归还资金，反而不辞而别。周某遂向公安机关举报。公安机关经过侦查后，以涉嫌犯公司、企业人员受贿罪和挪用资金罪，依法将胡某逮捕，并追回全部借出的资金。此后，胡某后悔不已：“我原以为占用企业货款是民事纠纷，没想到是犯罪行为。”

问：胡某的行为属于民事纠纷还是犯罪行为？为什么？

答案：这是一起个人独资企业的雇员侵害本企业的财产利益而被追究刑事责任的案件，胡某的行为不属于一般的民事纠纷，而属于犯罪行为。

一是胡某的行为已构成受贿罪。按《刑法》规定，公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。且行为人在主观方面是直接故意，明知索贿或受贿是利用职务上的便利实施的；在客观方面表现为利用职务上的便利，索取或者收受数额较大的财物，则构成受贿罪。本案中胡某的行为已触犯《刑法》这一规定，因而构成受贿罪被予以逮捕。

二是胡某有行为还构成了挪用资金罪。该罪指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人、数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。胡某的行为无论出于何种动机均属于挪用企业资金，则构成挪用资金罪。

综上所述，周某的行为实际上已经触犯了《刑法》中规定的公司、企业人员受贿罪和挪用资金罪，被依法逮捕，咎由自取。

第五篇：中华人民共和国个人独资企业法

中华人民共和国个人独资企业法

第二十八条 个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。

第三十一条 个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿

第四十二条 个人独资企业及其投资人在清算前或清算期间隐匿或转移财产，逃避债务的，依法追回其财产，并按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。