在城乡综合治理大会上的讲话

第一篇：在城乡综合治理大会上的讲话

同志们：

开展城乡环境综合治理，是我们今年工作和生活中的一件大事，也是深入贯彻落实科学发展观的务实之举，更是实现人民群众新期待、新要求的具体行动。省、市对此非常重视，刘奇葆同志不论是在灾后恢复重建的施工现场，还是在保增长、保民生、保稳定的调研途中，都强调要下大力气抓好这项关系发展和民生的大事、实事。省、市分别召开了城乡环境综合治理工作电视电话会议和工作会议，对这项工作进行再动员、再部署。我们今天召开全县城乡环境综合治理工作会，就是要进一步增强责任感和紧迫感，把省、市的要求化为切实抓好城乡环境综合治理的自觉行动，以新的姿态、新的行动、新的举措，掀起城乡环境综合治理工作的新热潮。刚才，应刚同志对相关工作作了具体安排，我都赞成，大家下来后要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、思想认识再提高，切实增强责任感和紧迫感

开展城乡环境综合治理，是省、市深入落实科学发展观、改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重要举措，它既是当前的一项重点工作，也是一项严肃的政治任务。省、市的重视程度前所未有，工作力度前所未有。当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，其核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。城乡环境综合治理，其出发点和落脚点是改善民生、服务群众、推动发展，从这个意义上讲，城乡环境综合治理就是实践科学发展观的重要载体。各乡镇、县级各部门要从这个高度认识其重要意义，树立“抓环境治理就是抓民生、抓经济、抓发展”的意识，把城乡环境综合治理工程作为“群众的民心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程”来抓，切实解决我县城乡环境中存在的突出问题，扎实推进治理工作。

（一）顺民心是开展城乡环境综合治理的“出发点”

一个地方的环境，既关系到每一位居民的健康安全，又能折射群众精神面貌，反映现代文明进程，体现党委、政府治理水平。一个城市经济再发达，城市环境卫生不好，也不能算是文明和谐城市；一个乡村即使生产发展了，生活宽裕了，如果村容不整洁，也不能算是社会主义新农村。今年国家投入上万亿元扩内需、保民生，面对机遇与政策，142万中江人民期待加快发展，我们必须常思惠民之举、大办利民之事。实施城乡环境综合治理，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面治理，为群众创造宜居、宜业、文明、生态、和谐的生活创业环境，提高广大群众的生活质量和健康水平，让人民群众共享改革发展的成果。

（二）促发展是开展城乡环境综合治理的“落脚点”

好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。新一轮的经济竞争，说到底就是投资环境的竞争，就是综合素质、行政效能、诚信水平的竞争。事实也是这样，环境好了，就能招来一个客商，更有可能带来一群客商，促进地方跨越式发展；如果我们的环境不好，走掉一个客商也就可能带走一群客商，许多在谈项目、在建项目就会因此受到影响，发展速度、发展水平就很难上得去。换个角度来看，我们中江有40多万人在外务工，逢年过节时他们回到家乡来，如果看到家乡的环境变好了，心里就会激起一股热爱家乡、建设家乡的豪情，当他们再次外出时，就会自发地从正面宣传中江的环境，这样也可以为中江的发展带来更多的契机。因此，我们要以开展城乡环境综合治理为抓手，努力创造更好的生产生活环境，努力打造更好的投资环境，促进中江经济社会更好更快发展。

（三）抓作风是开展城乡环境综合治理的“关键点”

“一屋不扫，何以扫天下？”我们的干部是不是干实事、是不是能为民、是不是讲责任，从这些看似小事的工作上最能清楚地看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围一点一滴的变化来打分的，环境都搞不好，老百姓也不会信服你，这不仅是工作问题，也是作风问题，更是形象问题。因此，加强城乡环境综合治理，不仅是扫干净一座城市、一个场镇、一个村庄，更重要的是检验一批干部、树立良好作风，同时也能带动和激励广大群众参与和谐美好新中江建设。开展城乡环境综合治理，努力使中江的山更青、水更秀，努力使城镇的路更畅、街更美，使人与自然和谐相处，这是我们的分内之事，也是应尽之责。

二、突出问题再整治，全力改善城乡环境面貌

根据省、市的统一安排，我县城乡环境综合治理工作于3月20日正式启动。回顾前一阶段工作，全县各级各部门高度重视，按照县委、县政府安排部署，快速行动，不断创新工作机制、增添整治措施、加大治理力度，综合治理工作取得了阶段性成效。上个月，县城乡环境综合治理领导小组办公室、县委督查室、县政府督办对部份乡镇和县级部门整治工作开展情况进行了抽查，发现还存在一些问题。

一是认识不到位，重视程度不够。在个别领导干部的思想中，一方面，重经济发展和城乡基础设施建设，轻城乡环境管理，没有意识到抓环境也是抓发展；另一方面，认为灾后恢复重建才是当前的重点工作，始终把环境整治视为小事，觉得没有必要花精力在小事上。在部分群众的观念中，一方面，认为就业、致富问题还没有完全解决好，哪有心思去搞环境建设，没有意识到整治环境与扩大就业和发家致富的关系，没有认识到治脏也是治穷；另一方面，公德意识不强，陈规陋习较多，恶意破坏环境甚至损毁公共设施的行为时有发生。

二是措施不得力，整治力度不够。由于整治措施治标不治本，城乡环境的“脏、乱、差”现象没有得到根本解决。在城区，部分生活小区、背街巷道、广场市场等公共场所环境问题仍然突出，垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴等现象依然存在。就拿继光桥的早市来说，卖菜的摊贩把桥堵得连车都开不过去，城管队的同志开个车子吆一下、赶一下，摊贩虽然离开了，但到处都是苞谷壳、烂菜叶。我觉得光这样撵是行不通的，至于那种扔农民的秤的做法更是要不得。整治城市环境，关键还是要在创新机制、创新举措上下功夫。在乡镇，个别场镇以街为市、占道经营、垃圾成堆的问题也还没有得到有效解决，赶集的人走一路丢一路。在农村，有些农民的新房子修得挺漂亮，但院子里脏得不行，禽畜粪便、生活垃圾到处都是，外面来个人连脚都不敢下。有些同志说是民风有问题，我认为这种观点不对。什么是民风？干部作风就是民风。全县环境综合治理搞了这么久，很多机关的公务用车仍然乱停乱放，有些干部在大街上走一路丢一路，机关干部都不能带好头，老百姓怎么看？

三是投入不到位，建设力度不够。心理学上有个名词叫“破窗效应”，意思是说差的环境可以使人的行为习惯变差。居民的文明素养与周边的硬件环境是相互作用的。目前，城区街道和乡镇场镇市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化亮化水平不高等问题还比较突出，特别是街道路面破损、排污设施不完善、农贸市场建设滞后、公共厕所布局不合理、小区绿化面积少、市民休闲场所缺乏等现象较为普遍。年轻人逛街时吃两串羊肉，吃完后走半天都不找到垃圾桶，要陪女朋友去买件衣服，就只有把垃圾丢到店门外。前面的人丢，后面的人就跟着丢，这样环境就难以得到改善。农民进城卖点菜或是办个事，走半天找不到厕所，你说别人怎么解决？所以说，在加强管理的同时也要重视硬件建设，通过完善市政设施促进人们生活方式的转变，这样才能逐渐提升城市的文明度。

四是坚持不到位，督促检查不够。城乡环境综合整治工作全面铺开以来，我们建立了一系列制度。但在执行过程中，许多乡镇和县级部门都存在工作停留于表面、“搞突击”的现象，没有形成长效机制，于是出现“整治——反弹——再整治——再反弹”的现象。尤其是“周五下午扫地”制度坚持得不彻底，一些部门把它作为干部休假的借口，到责任区域敷衍一下就进了茶馆；一些部门花钱请人扫地；一些部门扫了几次就再也没有行动。有的乡镇建立了“三定五包”制度，刚开始的时候效果很不错，但时间一长就不行了，我看主要还是督促检查不

到位造成的。

针对这些突出问题，在下一阶段，各乡镇和县级各部门要站在全局的高度，充分认识城乡环境综合整治工作的现实意义和长远意义，进一步增强工作的自觉性和主动性，始终做到工作不松、标准不降、力度不减，防止反弹，确保这项工作抓紧抓实抓出成效，让中江的城乡面貌得到有力的改观。

三、工作思路再拓展，统筹推进城乡环境综合治理

城乡环境综合治理与其他各项工作是息息相关的，我们不能“头痛医头，脚痛医脚”，而要着眼全局，把城乡环境综合治理与其他工作有机结合起来，统筹安排、科学推进。

一要在灾后恢复重建中加强城乡环境综合治理。把城镇供水管网、污水处理、市政道路等设施的灾后重建与环境治理工作结合起来，从规划环节开始到设计、施工，都要着眼于解决好影响和制约城乡环境的突出问题。要综合利用好灾后建筑废弃物，实现灾后建筑废弃物的无害化、减量化和资源化。要结合灾后重建，着力解决在节能减排、污染治理方面存在的突出问题。

二要在统筹城乡发展中加强城乡环境综合治理。我县是全省统筹城乡综合配套改革试点县，在城乡环境综合治理工作中，要按照统筹城乡发展的要求，对村镇基础设施差、村庄布局散乱、镇村环境差等问题进行治理。要加快全县城镇道路、管网、市场、车站、垃圾中转站、群众文化体育活动场所等基础设施建设，夯实城乡环境综合治理的硬件基础。

三要在新农村建设中加强城乡环境综合治理。结合新农村建设，按照“乡风文明、村容整洁、生产发展、管理民主”的要求，大力开展农村环境综合治理工作，搞好农村饮用水安全和生活污染治理，改善农村环境卫生条件，从整体上提高村民生活质量。

四要在生态建设中加强城乡环境综合治理。紧紧抓住城乡环境综合治理契机，认真落实省委、省政府关于建设生态省的决定，大力推进生态县建设，以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题。要把生态村、生态家园、生态小区和绿色学校、绿色社区、绿色饭店等不同层次的创建活动作为城乡环境综合治理的有效载体，积极筹划、务实推进。

四、长效机制再完善，确保治理工作扎实有效推进

城乡环境综合治理工作不是一劳永逸的。如果我们在工作中“三天打鱼，两天晒网”，不但“脏、乱、差”的环境状况得不到改变，而且老百姓会认为我们是在搞形式、走过场，这样一来，党和政府的公信力自然就会下降。只有建立长效机制，才能确保治理工作持续推进，才能确保城乡环境日新月异，才能让群众感受到党和政府推动科学发展的决心。因此，必须着力抓好以下四项工作。

一要加强领导，落实责任。任何一项工作的推进，都需要大家各司其职、各履其责，才能形成强大的合力。为确保城乡环境综合治理工作有序开展，县上成立了城乡环境综合治理领导小组，领导小组下设了办公室和环境保护整治、宣传教育、乡村环境整治等9个专项整治工作组，各工作组要认真按照《中江县城乡环境综合治理实施方案》中明确的职责分工，认真组织开展专项整治工作。各乡镇、各部门在城乡环境综合整治工作中的职责，江委办函〔2009〕12号文件已经作出了明确规定，我不再作强调。各乡镇及县级九大组要按照“属地管理、守土有责”的原则，进一步加强领导、明确分工，完善工作机构，健全工作机制，认真开展本辖区、责任区的综合治理工作，落实环境综合治理目标责任。特别是县级机关、企事业单位要按照江委办函〔2009〕18号文件中明确的责任治理区分工，认真开展环境卫生大整治活动，全面清理卫生死角。各乡镇和各组长单位，要切实按照有关文件要求，细化分解任务，把治理责任落实到部门、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要广泛宣传，增进共识。加强宣传，才能让群众知晓目的、理解意义，才能在全社会

形成共识，才能更好地得到群众的支持和配合。搞好城乡环境综合治理宣传，并不是挂几条标语、喊几句口号就可以了，而是要通过多种途径、多种载体、多种形式，让环境整治的理念深入人心，切实提高群众参与治理行动的自觉性和主动性，推动综合治理工作持续深入开展。各乡镇、县级相关部门要通过广播、电视、政务网、公开栏、手机短信等各种宣传平台，加大宣传力度，形成强大的舆论声势，营造良好的治理氛围，真正做到城乡环境综合治理工作家喻户晓、人人参与。要积极创新载体，将城乡环境综合治理宣传与群众喜闻乐见的方式结合起来，增强宣传效果。前几天我看《中江新闻》，凯江镇有一位老人用快板说唱的方式宣传环保理念，听他说唱的有二三十人，说明这种形式就很受群众欢迎，宣传效果也不错。我觉得其他乡镇和部门应该在这方面动动脑筋。4月份宣传部印发了《中江县城乡环境综合整治工作宣传教育方案》，方案提出了多种生动的宣传教育形式，希望大家把这个方案落实好。

三要加强督查，严格问责。县城乡环境综合治理领导小组办公室、县委督查室、县政府督办要通过明察暗访，加强对各乡镇、各部门环境治理工作的督查。要敢于“亮丑”，对于发现的问题要及时通报批评，并责令限期整改。对在工作中领导不到位、责任不落实、履职不认真、整改不及时、效果不明显的，要按照《四川省城乡环境综合整治行政过错责任追究办法（试行）》规定，严肃追究责任。上周，省上开通了举报电话，派出的5个暗访组也已在各地展开暗访，如果哪个乡镇、哪个部门的责任区内出了问题，县上将对相关责任人进行严肃处理。最近大家可能都听说了，合江县大桥镇因一个垃圾堆放点处理不及时，镇长和一名副镇长被免职，镇党委书记受到党内警告处分，相关工作人员也受到相应的行政处分。我希望这种事不要在我们中江发生。大家要以此为鉴，认真搞好自查和整治工作，特别是对群众反映比较突出的环境问题，要尽快制定并落实整治措施，尽快解决相关问题。上个月，我县有几个乡镇被德阳电视台曝了光，我在这里暂时不点名；但如果在这个月底都还见不到效果，那么你们几个人的执政能力就值得怀疑了。不管你们那个地方有多么大的困难，该整治的就得整治，主动整改肯定比责令整改好，早治理肯定比晚治理好，一旦像合江县那样被媒体公开、被上级领导点了名，组织上就是想保你也保不了。

四要严格考核，逗硬奖惩。城乡环境综合治理工作已经纳入全县综合目标管理，各乡镇、各部门都与县委、县政府签定了目标责任书。县城乡环境综合治理领导小组办公室、县委督查室、县政府督办就要根据责任书的要求，认真对乡镇和部门的环境综合治理工作进行专项考核。对于考核结果，我们将实行与津贴发放、评优晋级、干部任用“三挂钩”。现在，规范公务员津补贴工作已经全面铺开，我们将把津补贴的30%用来考核。环境综合治理工作抓得好不好，不仅关系到面子，还关系到票子、帽子。如果你那个乡镇、你那个部门因为环境综合治理工作没有抓好，考核得到的分值过小，干部职工的切身利益就会受到影响。考核只是手段，推进工作才是目的。希望各乡镇、各部门进一步完善机制、细化措施、加强管理，确保环境综合治理工作取得实效，并在考核评比中取得理想的成绩。

同志们，城乡环境综合治理工作意义重大而深远，任务艰巨而光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，切实增强工作主动性，持续深入开展城乡环境综合治理工作，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

第二篇：在城乡环境综合治理推进大会上的讲话

在城乡环境综合治理推进大会上的讲话

同志们：

2010年6月12日，市委、市政府召开了全市国家卫生城市第五次复审工作阶段总结暨城乡环境综合治理推进大会，市委常委、市委秘书长、副市长喻双主持会议；市委书记朱以庄，市长刘国强，市委组织部部长、宣传部部长曹建国，市纪委书记陈雁，副市长梁伟华等领导出席会议；市级相关部门主要领导，各区县党委或政府主要领导、分管领导及相关部门主要领导参加了会议。会上，市委常委、市委秘书长、副市长喻双通报了省检查团国卫复审情况。市委副书记、市长刘国强总结了全市国家卫生城市第五次复审阶段工作，安排部署全市国卫迎复审和城乡环境综合治理下一步工作；市委书记朱以庄作重要讲话。会议要求全市上下要再接再厉，做到思想不松、机构不散、工作不停、力度不减，同心协力、奋力拼搏，夺取国卫复审工作的全面胜利。根据市上的会议精神，我讲几点意见。

一、省爱卫办受全国爱卫办委托，到泸州对国家卫生城市的复审情况

四川省爱卫办受全国爱卫办的委托，在多次调研指导和明查暗访的基础上，组成以省卫生厅副厅长王正荣为组长，省卫生、建设、环保、工商等部门领导为成员的检查团，分10个小组于2010年5月31日至6月2日，对泸州市2007年以来国家卫生城市巩固工作进行了全面复审检查。检查团重点检查了农贸市场升级改造、旧城区风貌塑造、病媒生物防制、食品卫生安全、背街小巷、城乡结合部和单位社区卫生等群众最关心的问题。检查团经过认真分析和评议，形成10点综合评价意见：

一是组织管理不断强化，爱国卫生工作卓有成效；二是健康教育广泛开展，群众卫生素质普遍提高；三是建设管理不断加强，市容市貌发生巨大变化；四是环境保护工作扎实，环境质量得到明显提升；五是监督管理措施有力，“两大卫生”进一步改善；六是执法监督力度加大，食品安全得到有效保障；七是预防控制工作落实，传染病防治有力推进；八是坚持综合防制策略，病媒生物防制成效显著；九是坚持抓好日常管理，社区单位环境整洁有序；十是重点区域整治到位，城乡结合部面貌显著改观。

最后检查团经综合评议，一致认为：泸州市国家卫生城市巩固发展工作力度空前，国卫成效得到巩固与发展，并有新的发展和提高，取得了突破性的成效，复审合格，建议省爱卫会报请全国爱卫办抽查暗访予以重新确认。

在通报会上，省复审检查团王正荣团长用了“四个空前”高度肯定了泸州市国卫巩固和发展工作，即“重视空前、投入空前、力度空前、成效空前。同时，肯定了三区党委、政府高度重视，全力以赴，真抓实干，攻坚克难并取得扎实成效。要求泸州要进一步查找细节问题，继续加大整改力度；强化薄弱环节攻坚，提升国卫金牌含金量；进一步完善落实长效管理机制，以确保泸州国卫金牌永远不倒！

二、认真总结我区前阶段工作，充分肯定国卫迎复审取得的成效

（一）从城市环境发生变化的表面层次看，就事论事看创卫，工作值得肯定。

通过国卫迎复审工作，城市环境发生了显著变化，得到了明显改观，老百姓得到了较多的实惠。一是农贸市场升级改造，达到了政府满意、业主满意、消费者满意的效果。截止于5月中旬，完成了鱼塘农贸市场和柏香林农贸市场升级改造任务后，我区9个城区市场升级改造任务全部完成，同时，对历史形成的5个以街为市的城区农贸市场投入资金，按照“统一设立市场摊位、统一制作彩钢雨棚、统一市场标识、统一改造水产区，统一由社区管理保洁”的“五统一”标准，进行整治改造，“脏、乱、差”问题得到有效遏制。我区市场升级改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮点和示范，红星农贸市场成为三星级样板农贸市场。另外，取缔了“御景路名特餐饮一条街” 自发农贸市场、枣林园自发农贸市场，并整合市区力量对违规夜市进行了综合执法，规范了夜市经营。可以说，我区农贸市场整治进度快，标准高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色风貌打造，改变了几十年小街小巷破旧不堪的面貌，给人耳目一新的感觉。仅用十多天时间，完成了对小市杜家街、小街子、中码头、水井坎、红星种子一条街等临街建筑物5500余米的“特色风貌街区”打造。可以说，时间短，进度快，效果好，这样的变化是几十年来没有的，群众非常满意。

三是“五小”行业治理改造进度快、成效好。尤其是小餐馆的改造，落实区级部门“包保”责任制，强化了指导、督促工作，进行了实实在在的整改；落实了“以奖代补”的激励措施，对整改达标单位分别授予“国卫迎复审示范单位”“国卫迎复审先进单位”“国卫迎复审合格单位”的奖牌，分别给予500—2000元的现金奖励。据统计，全区小餐饮678家中，验收合格551家，奖励金额33.95万元。可以说，“五小”行业治理进度快，成效好，达标范围广，达标比例高。

四是强化了硬件投入，基础设施得到明显改善。石材市场整体搬迁，根治了多年“脏乱”现象，还58、59公路沿线整洁、规范、美观的环境；安宁新石材市场的规范经营和统一管理，壮大了企业，发展了经济。219省道市政基础设施的完善，从资金落实到动工建设到全面完成，施工单位及相关部门、街道、社区干部不分白天黑夜，夜以继日，连续奋战，只用了20多天的时间，完成了平时3个月的工作量。

五是病媒生物防制进行比较彻底。实行市场化运作，把公司的防制和政府部门的防制有机统一起来，对重点区域，重点行业，重点路段进行了彻底的消杀和物理的防制。

六是市容市貌整治取得显著成效。对占道经营、车辆乱停、农贸市场、地面保洁、“牛皮癣”治理等开展了大量有力有效的工作，不文明、不卫生现象得到遏制，发生了很大的变化。龙马潭整个城区虽然硬件设施不足，基础较差，但是通过我们自身的努力取得了很好的成效。

（二）从工作推进效果好的深层次原因分析，工作经验值得总结。

为什么国卫迎复审工作能在较短时间内达到良好的效果，主要有以下原因：一是区委、区政府、区级各部门认识非常统一，乡镇街对推进创卫工作的力度大，态度鲜明，目标明确，确保了创卫的成功。全区上下坚定了一个信心、坚定一个目标，就是国卫迎复审工作不出问题。自上而下，自下而上，强化了认识，形成了共识，增强了主动性，把国卫迎复审工作变成了

自觉的行动，从部门到乡镇，从领导到群众，都变“要我干”为“我要干”，都把创卫工作当成了自己的分内之事。

二是责任非常明确，责任意识非常强。从区级领导到各部门、乡镇街，无论是自己分管的工作，还是不属于自己分管的工作，只要责任明确了，都全力以赴抓落实。包括区级领导、部门领导在抓好工作落实的同时，还积极配合陪同省、市做好检查工作，及时沟通协调汇报，有问题及时整改落实，确保各条“线”不出问题，工作万无一失，措施非常到位。

三是部门和乡镇，部门与部门之间，团结协作，上下同心，整体联动，力量整合到位。大家的团结协作意识非常强，围绕全局，围绕总的目标，工作上不分彼此。

四是创卫工作推进机制效果非常好。第一，领导联系、分线作战的机制，使工作责任明确，工作思路清晰，做到工作有人牵头，有人负责，有人落实；第二，天天攻坚、天天督查、天天通报、及时回访、严格问责的工作机制强化了责任落实，加大了工作推进的力度，效果很好。第三，严格考核机制，推进了工作的进度。对乡镇街安排的重要工作，实行限定期限，明确乡镇街责任，约定乡镇街按期完成任务的，区上承担费用，没有按期完成任务的，乡镇街承担一半费用，给乡镇街强化了责任，促进了工作的落实。

五是真抓实干保证了工作的落实。从上到下，从下到上，从区级部门到乡镇，敢于打硬战、敢于攻坚破难的精神得到了较好体现。联系部门与社区的同志一道想办法，出钱出力，全方位参与，真抓实干。尤其是区城管、卫生、工商、建设、经商等部门和三街三镇做了大量的工作，区城管、卫生、工商、三街的同志们连续2个月没有双休日，莲花池街道的张明富同志不管刮风下雨坚守在一线。

六是宣传声势大。由于区级领导、各部门、街镇工作的深入，形成声势，对群众带动作用大，群众参与和满意度高，群众看到各级政府在实实在在地干事，实实在在地投入，群众得到了实实在在的实惠。

国卫迎复审前期工作，可以说：认识到位，责任到位，投入到位，措施到位，效果到位。

三、统一思想认识，保持清醒头脑

虽然国卫迎复审工作取得了阶段性成效，得到了检查组的充分肯定，但国卫迎复审工作并没有结束，下一步还有更加艰巨的任务需要落实，城乡环境综合治理工作也提出了更高的要求。因此，我们在充分肯定前期工作的同时，必须清醒认识工作面临的形势，必须保持清醒的头脑。

一是全国爱卫会的暗访还没有来，喻双副市长在市上会上讲，已经和国家爱卫会领导进行了衔接，国家暗访组明确表示肯定要来泸州，时间是今年下半年，具体的暗访时间没有明确。因此，必须在国家暗访通过后，国卫金牌才算真正保住了，第五次国卫复审才算结束，才算最终完成任务。

二是创卫工作不仅仅是保金牌，更多的是要通过创卫这个过程和手段，实实在在改变我们的生活环境，让老百姓得到实惠，让生活环境改善，文明素质提升，陋习得到根除。

三是全省城乡环境综合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建设，风貌塑造任务还比较艰巨。

四是群众的要求。这次创卫迎复审，群众的参与度、满意度和期望值都很高，群众要求持续巩固国卫成果，长期保持良好卫生环境的呼声比较高，我们还必须顺应民意，顺势而为，乘势而上，不能打“退堂鼓”，不能松劲。

四、突出工作重点，进一步抓好国卫迎复审和城乡环境综合治理工作。

下半年，我区国卫迎复审和城乡环境综合治理工作的总体目标和要求是：进一步统一认识，克服厌战情绪，克服各种困难，树立打持久战的思想，发扬连续奋战的精神，确保城乡环境综合治理工作走在全市前列，确保国卫迎复审工作不出问题。做到思想不松、机构不散、工作不停、力度不减，同心协力、奋力拼搏，夺取国卫迎复审工作的全面胜利。要实现“两个确保”的目标，必须全力以赴抓好以下重点工作：

（一）巩固国卫迎复审前期工作成果，确保暗访不出问题。

1、落实长效机制，实现常态管理。现在明查已经通过，暗访何时进行不明确，每天都集中所有干部搞大突击是不现实的，要巩固成果，常态管理就必须跟上。一是三街三镇要落实常态管理责任。要有专门领导负责，落实专门人员，组织专门力量，坚持工作不间断，发现问题要及时整改。思想上不能认为明查通过了，就认为万事大吉了，就丢开了，就松懈了。二是区城管、卫生、工商、建设、公安交警等相关部门要落实常态管理责任，保持执法高压态势。三是要进一步开展联合执法。继续以三个街道牵头，整合市区街镇力量，灵活安排三支执法队伍，开展市容环境卫生执法工作。四是要坚持抓好清扫保洁工作，继续落实清扫保洁市场化运作，加强检查督促，确保垃圾清扫处理到位，保持市容市貌卫生清洁形象。

2、吸取经验教训，重点查漏补缺。我区旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、“五小”行业、“四害”消杀等重点部位多，治理难道大。这些是暗访最容易出问题的地方，必须引起重视。市上会上讲，广东佛山、珠海，广西桂林，江苏常熟、昆山等城市的经济发达，基础条件好，创卫优势大，为什么创卫检查没有过关，据了解就是在这些部位和领域出的问题。我们要吸取教训，引以为戒，对背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、“五小”行业、“四害”消杀等重点难点进行再次梳理，查漏补缺，继续加大整改力度，继续采取强有力的措施，把各项工作做细做实做好，确保每一处薄弱环节都整改到位，以扎实有效的工作迎接全国爱卫办的抽查暗访。

3、进一步明确职责，强化工作落实。一是三街三镇、区城管、工商、卫生、建设、经商等部门工作责任保持不变，分线作战的区级领导、责任部门、联系部门责任不变，一抓到底。二是由区纪委、区委目督办、区政府目督办、区爱卫办负责，继续加大督查力度，继续组织力量对国卫成果巩固工作定期不定期开展督导巡查，对被群众投诉、新闻媒体曝光、限定时间内整改不达标、影响国卫成果巩固的，将对相关责任单位和人员严格予以追究问责。

（二）深入推进城乡环境综合治理工作。

城乡环境综合治理工作，省上要求越来越高，最近省上专门出台了《四川省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法》，对如何暗访、如何曝光、如何问责进行了具体的明确，市上转发了省上的曝光问责办法。各乡镇街、各部门要认真学习，领会精神，进一步增强责任意识，增强紧迫感，增强危机感，抓好工作落实，把城乡环境综合治理各项工作任务落到实处。

1、扎实抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。

我区胡市镇敦和村、金山村，双加镇中伙铺村、金龙乡西坛村、雪螺村，石洞镇花博园村等6个村被确定为省级“五十百千示范工程”示范村庄；红星街道、石洞镇被确定为市级“211示范工程”示范乡镇街；金龙乡官渡社区、金龙社区、塘坡村，双加镇颜坪村、大冲头村、双加社区，长安乡幸福村、张咀村，鱼塘镇王庄村，特兴镇魏园村、奎丰村、河湾村，石洞镇岳坡山村，安宁镇阳高寺村等14个村被确定为市级“211示范工程”示范村庄。

被确定的创建单位，既是任务，也是机遇，要严格按照省、市示范工程标准，一项一项地抓落实。区财政和乡镇街财政，要重点研究保障示范工程的创建，通过扎实的工作，确保圆满完成省、市创建任务，确保在年底考核中得到命名。同时，要打造亮点，示范带动，加快推进城乡环境综合治理工作。

2、切实抓好城镇风貌塑造工作。

城镇风貌塑造是今年城乡环境综合治理的重要内容，风貌治理带来的效果最“抢”眼，最能体现治理效益，必须继续加大工作力度，总结前期工作经验，确保我区风貌塑造出特色、出亮点、出成效。风貌塑造工作由区建设局牵头，相关乡镇街具体负责，区级有关部门配合落实。

一是要积极配合市上开展龙马大道、蜀泸大道的风貌整治工作。两条道路的整治工作6月完成方案设计，7月启动，9月完成。二是要继续开展小市、红星、莲花池、鱼塘背街小巷的风貌整治工作，在整治的内容、风格、特色、标准上，要对照前期工作，克服不足，总结提升，打造亮点。区建设局、城管局要抓紧研究，抓紧拿出方案，抓紧启动，尽快完成。第一批的资金区财政局、城管局要抓紧与市上衔接，尽快落实。三是要结合金胡示范片、龙溪河示范片新民居建设，以及成自泸赤高速公路征地拆迁，重点抓好金胡路沿线、219省道沿线，以及聚居点的特色风貌塑造工作。四是要大力推进场镇风貌整治。场镇居住人口更集中，开展风貌整治得实惠群众更多，必须引起高度重视。要抓紧提出方案，研究解决资金，抓紧启动。

3、加快市政环卫基础设施建设力度。目前，旧城区、偏街小巷、城中村、城乡结合部等重点部位，路灯、果皮箱、垃圾桶等环卫设施仍然严重不足，人行道板、街道路面破损严重，这些问题对实现“两个确保”目标构成了严峻挑战。要通过争取上级投资、加大本级投资、引导社会投资，不断完善建成区内的道路、市政公共设施、环卫设施，提升国家卫生城市的硬件条件。

4、进一步加大宣传工作力度。宣传部门要认真总结上半年城乡环境综合治理和国卫迎复审宣传工作的经验教训，增添措施，改进方式，进一步增强宣传效果，营造良好的舆论氛围。一是“七进”活动和“除陋习、树新风”专项行动系列主题活动的牵头单位，要拓展活动的深度和广度，大力普及健康卫生知识，广泛开展文明卫生习惯的教育引导工作。二是各新闻媒体要继续采取访谈、讲座等形式办好相关专栏专题，做到电视有影、广播有声、报纸有文章。三是要整合力量，加强外宣，及时总结提炼我区治理工作的先进经验。

五、加大发展力度，确保全区实现双过半目标

一是要明确目标要求，加大发展力度。今年上半年目标考核，总的目标要求是：巩固一季度的工作成果，通过全区上下的努力，确保我区总的经济目标考核进入全市先进行列，实现“保二争一”的目标。要实现这个目标，根本的方法是要加大发展的力度，通过抓生产、抓销售、抓投资、抓项目、抓招商，保经济增长，保目标任务。处于全市领先的指标要确保一流；处于全市中流的指标，要尽量靠前；在全市排位靠后的指标，要尽量缩小差距。必须把我区摆在全市经济运行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企业的协调，抓好上下部门的衔接，提前研究，提前分析，把握工作的主动权。

二是要加强协调配合，突出工作重点。区级各相关部门之间要加强沟通配合，注意指标之间的衔接协调，既要注意进度指标，又要注意增长指标，做到各项指标衔接和统一。要突出工作重点，对在全市目标考核中权重大、影响大的指标，要高度重视，抓住关键，全力冲刺，全力确保。

三是要针对存在问题，采取有针对性措施。各乡镇街要认真清理目标完成情况，围绕双过半目标，加大工作力度，确保实现双过半。外贸出口额、引进境外资金、外派劳务、固定资产投资等指标，实现双过半差距比较大，难度比较大。区经商、发改、台办等部门和各乡镇街，要针对存在问题，认真分析，采取针对性的措施办法。要加强项目建设的协调服务工作，着力解决好项目建设中遇到的困难和问题，尤其是要帮助解决好相关手续办理问题，促进项目早动工，早建成，早投产。

同志们，国家卫生城市复审暗访工作和城乡环境综合治理工作任务艰巨，全区上下一定要继续保持连续奋战的工作作风和敢打敢拼的精神，坚定信心，扎实工作，誓保国卫金牌不倒，确保我区城乡环境综合治理工作走在全市前列。

第三篇：在全市城乡环境综合治理工作表彰大会上的讲话

在全市城乡环境综合治理工作 表彰暨工作会议上的讲话

2012年3月1日

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市城乡环境综合治理工作表彰大会，这个会议既是一个总结表彰会，也是一个对工作进行再动员、再部署的会议。主要目的是全面贯彻落实省委、省政府主要领导指示和全省城乡环境综合治理工作电视电话会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署下一阶段的工作，动员全市上下以更加良好的精神状态、更加过硬的工作作风、更加扎实的工作措施，巩固和扩大治理成果，深入推进我市的城乡环境综合治理工作。

刚才，康健同志全面总结了我市的城乡环境综合治理工作，并就下一步工作做了具体安排。张剡同志宣读了表彰决定，先进单位和优秀个人代表做了交流发言，他们的经验值得大家学习借鉴。我市的城乡环境综合治理工作是在去年3月正式启动并全面展开的，对于这项工作，在今年1月召开的全省城乡环境综合治理工作表彰会上，我市被评为全省先进市州二等奖，米易县被评为先进县（区）

－1－ 三等奖，部分单位和个人被评为先进单位和优秀个人，这充分说明了省委、省政府对我市工作的充分肯定。取得这样的成绩，是非常不容易的，凝聚着全市广大干部群众的辛勤和汗水，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向奋战在第一线的环卫工人表示诚挚的敬意，向关心、支持和参与城乡环境综合治理工作的广大干部群众表示衷心的感谢！希望同志们继续鼓足干劲，再接再厉，再创佳绩，打赢这场城乡环境综合治理攻坚战，彻底改善城乡环境，把我们的城市、城镇、乡村打造得更加优美，推动晋州从生产型工业城市向综合型宜居城市转变。

下面，我就进一步做好治理工作，强调三点意见。

一、认识再提高，务必高度重视、强力推进

开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署，是促进人居环境改善、增强群众生活幸福感，促进发展环境优化、增强区域发展竞争力，促进干部作风转变、提升党委政府执政能力的一项全局性重大工程。在全省城乡环境综合治理工作表彰暨工作大会上，省委、省政府进一步明确了治理工作的目标任务和工作重点，对工作提出了更新更高的要求，更加凸显了对抓好治理工作的信心和决心。全市各级各部门一定要认真学习领会，坚定不移地落实好省委、省政府的工作要求。

－2－ 抓好城乡环境综合治理，不仅是省委、省政府确定的一项重点工作，更是晋州改善人居环境、加快自身发展的内在需求。我们要认识到，当前城市综合实力的竞争，说到底就是综合素质、行政效能、诚信水平、城市环境等方面的竞争。这几年，我们一手抓加快发展，一手抓改善环境，得到了广大干部群众的认可和拥护。可以说，在抓城乡环境综合治理这个问题上，我们是没有选择、没有退路的，这不是一个我们想不想抓的问题，而是一个要如何进一步抓好的问题，这考验着我们的工作态度、工作作风和工作能力。我们必须长期坚持不懈地抓下去，做到目标不变、劲头不减，扎实深入推进城乡环境综合治理工作。

前一阶段，我市的城乡环境综合治理工作取得了阶段性显著成效，但是我们也要正视存在的问题和不足，对照省委、省政府的要求，对照其他先进市（州）的标准，对照人民群众的期盼，我们的工作仍然还有很大的差距。从目前来看，还存在个别单位工作进度滞后，治理工作推进不平衡；个别干部存在畏难松懈情绪，缺乏持久推进、不断创新的思想准备；个别地方“五乱”现象回潮，突出问题整治不力，工作没有完全到位；一些地方对于治理薄弱环节，没有按照属地管理、条块结合的原则细化分解任务，责任没有落实到位等问题。另外，由于历史遗留原因，我市基础设施建设滞后，规划不尽合理，山地城市地形、自然条件限制较多等问题，也不同程度地影响着这项工作的

－3－ 深入开展。为此，我们更需要从讲政治、顾大局的高度，结合晋州的实际，认真分析原因，努力克服困难，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，着力建立完善长效机制，全面提升城乡面貌，提高人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平，真正把城乡环境综合治理工作办成“改善人居环境，提高生活质量的惠民工程；创造发展优势，增加竞争实力的环境工程；完善城镇功能，塑造品牌形象的管理工程；坚持执政为民，检验干部队伍的作风工程”，用工作的实际成效接受人民群众的检验、赢得人民群众的信任。

二、工作再突破，务必全力以赴、增强实效

今年是城乡环境综合治理“三年任务，两年完成”的关键一年，我们要按照省委、省政府的统一部署，巩固成果，深入推进，全面突破，提升水平。特别是要以城乡风貌塑造为重点，以实施示范工程为抓手，通过增添环卫基础设施和特色绿化打造等途径，继续重点抓好“五乱”治理，持续推进“七进”活动，着力塑造具有地方特色的城乡风貌，纵深推进城乡环境综合治理。

从当前来看，我们在深入推进治理工作的过程中，必须认真抓好几个结合。一是城乡环境综合治理工作必须与巩固“双创”成果紧密结合起来。近年来，我们通过成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市和省级环保模范城市，极大地改善了城市发展环境，为开展城乡环境综合治理打

－4－ 下了良好的基础。我们要在巩固和扩大“双创”成果的基础上，持续深入推进城乡环境综合治理，努力把晋州市打造成生态城市、园林城市和宜居城市。二是城乡环境综合治理工作必须与人民群众的切身利益紧密结合起来。要通过治理，反映群众意愿，切实解决好人民群众关心关注的环境卫生、基础设施建设、道路拥堵、绿化亮化等问题，使人民群众得到真正的实惠，使这项工作最大程度地得到人民群众的支持和参与，成为人民群众的共同目标、共同追求、共同事业。三是城乡环境综合治理工作必须与全局工作紧密结合起来。当前，我市发展处于机遇和挑战并存的关键时期。一方面，我们面临着宏观环境短期内难有大的改观，外部市场竞争压力异常激烈，结构调整制约瓶颈亟待突破等不利因素；另一方面，我们又面临钒钛资源开发有望实现重大突破，支撑经济发展的交通动脉发生重大改善，保障经济发展的综合能源体系加速形成，承载经济发展的城市服务体系加快完善等宝贵机遇。基于对当前发展形势的准确把握，市委确定了今年“提速增效、加快发展”的工作基调，提出要突出抓好“五大重点工作”，纵深推进“四个倾力打造”，推动经济实现提速发展。城乡环境综合治理是我市全局工作中的一项重要内容，各级各部门一定要站在服务全市发展大局的高度，将治理工作与全局工作紧密结合起来，统筹安排，以综合治理的新成效，促进经济社会和谐发展。

－5－ 在这里，我再对几项重点工作做一个强调：

第一，要进一步抓好“五乱”治理。继续按照领导体系不变、责任更加落实，抓基层、打基础的工作要求，坚持“政府主导、市场化运作”，加大设施建设投入，构建城乡环境基础设施和公共服务网络，从根本上解决好“五乱”问题。继续推进“五乱”治理从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸。大力实施特色绿化，努力提升全市生态质量和绿化美化效果。要重点抓好城乡治污基础设施的规划建设，加大城乡环卫设施建设力度，因地制宜做好生活污水、生活垃圾的集中处理工作。

第二，要进一步抓好风貌打造。目前，我市“夹皮沟式”、“军营式”、“火柴盒式”住房建设的情况仍然存在，规划还不完全合理。对此，我们要坚持以规划为先导，按照“有利产业发展，体现地域特色，提高生活质量，展示文化风貌”的原则，注重风貌塑造，以新的理念和方式来规划建设和管理城市。继续按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，抓好城市风貌和村镇建设，通过“三结合、三推动”，突出工业城市、山地城市特色，强力推进城乡风貌塑造工作。我市是全国唯一一个以“花”命名的城市，拥有丰富的光热和气候资源，但我市景观花卉的数量、品种、特色、品质等方面，离“花是一座城，城是一枝花”的目标还有很大差距。我们一定要在特色绿化，在

－6－ “花”的方面多做文章，彰显以花命名的城市特色，做到四季有花、处处见花。特别是在城市繁华街道、进出道路周边要精心布置，从视觉上给人强烈感受，塑造出晋州这座“阳光花城”的特色形象，让人来了就忘不掉，感受到晋州浓郁的南亚热带城市风貌。

第三，要进一步抓好典型示范作用。按照“五十百千环境优美示范工程”的要求，结合我市去年确定的十类56个示范点打造工作，集中力量，精心组织，坚持领导精力倾斜、财力扶持倾斜、力量安排倾斜、物资保障倾斜，打造出具有真正示范作用的各类示范点。大力开展争先创优活动，充分发挥示范工程的示范带动作用，积极推广先进经验和做法，大力表彰先进典型，以点带面，全面推动治理工作。

第四，要进一步完善长效机制。通过一年多的努力，我市“脏、乱、差”的现象已经得到明显改观，但是个别区域仍然存在治理后反弹的问题，特别是乡（镇）、村一级，在前阶段的治理工作中，已经配备了垃圾清运车辆，修建了垃圾收集房，建立了清扫队伍，但由于管理机构未完全落实，经费保障未纳入正常财政预算，还存在管理不到位、责任不落实、工作仅限于集中突击整治等问题。对这些问题，我们必须从机制建设入手，认真研究，切实加以解决。要按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，不断建立健全经费投入机制、工作推动机制、督促检查机制等保障体

－7－ 系，着重解决好治理工作涉及的“人、财、物”等核心问题，不断推进城乡环境综合治理工作的制度化、常态化建设，持续扩大和巩固治理成果。

三、措施再加强，务必狠抓落实、严格问责

我们开展城乡环境综合治理的最终目的，与这些年先后开展的“创国优”、“创卫”、“创模”等工作一样，不是为了应付检查，不是为了搞形象工程，更不是为了拿一块奖牌，而是要以此为载体，彻底改善晋州的人居环境，提升城市的吸引力和凝聚力，让全市人民更加充分地享受到改革发展成果。各级各部门务必按照统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，做到领导、人员、责任、资金、奖惩“五到位”，务求真抓实干、全力攻坚。

一是要切实加强领导。工作落实，关键在人，关键在干部。各级领导干部要按照“一把手”工程的要求抓好工作落实，自觉深入一线，靠前指挥，靠前协调，靠前推动，亲历亲为，积极解决困难和问题，用自身的模范行动带动整治工作深入开展，推动治理工作不断向纵深推进。广大干部要以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

二是要严格落实责任。要按照《晋州市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法》，建立完善效能督查、过错问责、问题反馈回应等机制，把督查贯穿于整治工作的全过程。要采取多种方式，对环境治理项目进行逐个核实，－8－ 逐项排查，对落实情况进行不定期检查。各专项指挥部、各区县、各部门要围绕自己的任务，建立健全检查制度，及时发现和解决工作中存在的问题。市委、市政府对这项工作将实行领导问责制，对治理措施不得力、工作落实不到位、存在问题久拖不决的，将逐级、严肃追究相关责任人的责任。我们就是要通过环境治理这项重点工作，进一步锤炼干部队伍，鲜明崇尚实干的用人导向，发现和培养一批想干事、能干事、干成事的优秀干部，打造一支风清气正、执行力强、朝气蓬勃的干部队伍。

三是要广泛宣传发动。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各专项指挥部、各区县和各部门要进一步做好动员工作，采取多种形式，进一步营造浓厚的舆论氛围，切实把群众发动起来，让群众热情参与进来。新闻媒体要积极配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时发现和肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进人物和先进事迹。同时，也要对整治工作中的不作为、慢作为现象，推诿扯皮、工作不落实情况，以及阻碍整治工作的行为和现象，及时给予曝光，扩大教育和震慑效果。我们就是要通过全方位、多渠道、广覆盖的宣传教育活动，形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治、人人参与环境整治的浓厚氛围。

－9－ 四是要强化工作保障。为了扎实推进环境治理工作，当前尤其要解决好乡镇规划建设和城乡管理“无机构、无人员、无经费”的三无问题。市、县（区）要想方设法，将城乡环境综合治理的项目经费和工作经费列入财政预算，特别是要充分保障县级以上示范点的治理经费，确保治理工作深入开展。

同志们，城乡环境综合治理工作是我市继“创国优”、“创卫”、“创模”之后的又一场攻坚战，在前一阶段的工作中，全市干部群众上下一心，啃下了许多“硬骨头”，取得了良好的工作成绩，但这只是一个良好的开端，更大的考验还在后面。各级各部门要坚持把“以人为本”的理念贯穿到环境综合治理中，同心协力，攻坚破难，奋发有为，不断巩固和扩大治理成果，优质高效地完成好各项整治任务，努力打造特色鲜明、环境优良、适宜人居的城乡环境，为建设更加美丽和谐的晋州作出新的更大贡献！

－10－

第四篇：副县长在城乡环境综合治理工作上讲话

在2012年城乡环境综合治理工作会上的讲话

县委常委、副县长 zzzz（2012年8月22日）

同志们：

这次全县开展城乡环境综合治理工作会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实zz市在全市开展公路铁路河道沿线环境综合治理专项行动暨城乡环境综合治理工作会议精神，安排部署全县城乡环境综合治理工作及下阶段相关工作。下面，我讲以下五个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会“三线”治理专项工作会议精神

为深入贯彻落实省第十次党代会精神和奇葆书记“近期要加大对公路、铁路、河道沿线环境综合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召开了全市开展公路铁路河道沿线环境综合治理专项行动工作会议。

会议要求，要扎实做好“三线”环境综合治理。要充分认识到开展“三线”环境综合治理，是贯彻落实省第十次党代会精神和迎接党的十八大胜利召开的重要举措，是加快城乡环境综合治理建设的内在要求，是提升城乡环境建设水平的有效途径。

列入“十二五”规划；建立了县级领导包乡责任制；创新管理模式，出台“门前三包”、“十二户联洁”、“庭院三清”街道清扫权拍卖等制度；实行末位乡镇参与暗访检查，确保了环境治理工作深入推进。

三、明确目标，突出重点，扎实开展专项行动及城乡环境综合治理工作

（一）精心组织，强力开展“三线”治理专项行动。从7月1日至9月30日，这三个月为我市开展环境综合治理专项行动时间，下面我从治理目标、治理范围、治理内容、责任划分、工作步骤以及工作要求入手，结合我县实情，提出以下几点要求。

一是贯彻指导思想，确定治理目标。按照“四注意、四提升”和“三打破、三提高”的要求，对重要干线公路、铁路和河道沿线进行集中治理，实现“两个提升”工作目标，即：提升“三线”容貌秩序和环境卫生管理水平；提升“三线”景观效果，从而使“三线”环境状况明显改观，风貌品味上档升级。

二是拓宽覆盖范围，实现“零”漏缺。治理范围包括我县域范围内国、省、县道及旅游干线公路、铁路沿线及车站、河道及渡口。

三是细化治理内容，规范治理标准。公路沿线要清理卫生死角、整治乱摆乱卖、拆除乱搭乱建，规范标志标牌、塑造沿线风貌，提升绿化水平。铁路沿线要突出绿化美化，沿线风貌的塑造。

对车站内容貌秩序、环境卫生进行集中治理。对铁路沿线两侧及车站周边区域的环境卫生死角进行集中整治。河道沿线要清理垃圾，疏掏淤泥、治理“三乱”，整修堤坝，植绿增绿，打造节点。

四是责任落实到头，县乡镇齐抓共管。城乡环境综合治理办牵头负责公路沿线的环境整治工作，督促各乡镇抓好公路沿线的环境综合治理工作；县水务局牵头负责抓好县域范围内河道管理区范围内的治理工作；各乡镇负责抓好公路和所管县道公路、旅游干线公路、河道范围内的环境综合治理工作和风貌塑造工作。

五是稳步推进治理行动，落实“三步走”。“三线”环境综合治理专项行动分三个阶段组织实施。7月1日至7月10日为前期准备阶段。7月10日至9月15日为集中治理阶段。在此阶段中，我县和县级各责任部门按照全市统一部署和各牵头责任单位制定专项行动实施方案，联动协作，密切配合，集中对容貌秩序、环境卫生进行治理。在8月底前完成环境治理和风貌塑造规划，同时推进“三线”的风貌塑造工作。9月15日至9月30日为巩固提高阶段。各乡镇和县级各责任部门对专项行动进行总结，并健全和完善相关制度，巩固专项治理成效，并对深入推进“三线”治理作出安排，实现常态管理。

六是明确工作要求，务必做到“六要”。一要强化领导，落实责任。各级各部门要高度重视城乡环境综合治理“三线”专项行动工作，切实加强组织领导，明确工作目标，落实工作责任，6

作为当前城乡环境综合治理重中之重的工作来抓，强化措施，加大力度，加快推动创建活动。

（一）协调合作，细化分工。这次创建活动时间紧、任务重、要求高、涉及单位多。各级各部门要坚持“协作配合、属地管理、群众参与”的原则，齐心协力、能力合作，扎实推进治理工作。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负主责，按照治理办《关于进一步深入开展十二户联洁示范街（村、点）创建的通知》（青城乡治办发„2012‟12号）迅速制定创建活动实施方案，组织有力的领导班子和工作队伍，明确工作任务和责任，精心组织实施。

（二）加强宣传，营造氛围。要结合《十二户联洁》、《门前三包》、《庭院三清》等制度，加大宣传引导力度，充分运用电视、报纸、网站等方式，广泛宣传创建活动的意义，跟踪报道活动动态和成果，定期公布宣传示范典型，提高群众认识，引导群众参与，营造创建活动强大的舆论声势。

（三）督查问责，建章立制。县委督查室、县政府督查室、县治理办要定期不定期开展督促检查，适时组织督查，及时通报进展情况，并对推进不力、成效不明显的，要严格参照《青川县城乡环境综合治理问责办法》进行问责。

五、健全机制，狠抓落实，进一步推进《十二户联洁制度》 为深入开展“五十百千环境优美示范工程”创建活动，建立

城乡环境综合治理长效机制，我县结合实际，创建立了《十二户联洁制度》，街道或场镇每12户经营户组成一个小组，一年内每户值班一个月，负责督促“门前三包”责任制的落实，每月底进行评比、表扬、曝光，逐步建立起群众自发参与、自我监督、相互评比的环境治理长效管理体制。

（一）以《十二户联洁制度》为抓手，创新城乡环境综合治理管理机制。明确环境治理的主体是每条街道相邻的十二户经营户，每户享有同等的监督、履职权利和义务。建立机构为小型联合集体组织，每一个联洁小组推选资深服众的管理组长，建章立制，落实轮流交接、监督考核等具体工作流程。限定时间是每年12个月，每户轮流值班督促环境秩序管理1个月。锁定区域为12户门前的人行道、路沿石、绿化带、市政设施以及立面风貌等。工作内容是值班户对自己及11户门前的环境卫生保洁、停车堆放秩序、公共设施维护等进行牵头监督，每月进行考核排名，环境优美的通报表扬，秩序较差的，在宣传专栏或电视媒体公开曝光批评。

（二）以《十二户联洁制度》为重点，在农村深入落实“庭院三清”制度。“庭院三清”制度即在农村院落清杂去乱建杂物棚舍，清整土石建花果菜园，清洁卫生建长效保洁。责任的落实主要以农户自筹自建、投工投劳为主，乡镇指导和适当经济补助，同时对特困户、低保户等，由乡镇组织党员干部和自愿者集中打

第五篇：城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

奋战百日 集中攻坚

再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮 ——在城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

杨 建 明（2010年8月13日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区城乡环境综合治理工作大会，会议的主题是：奋战百日，集中攻坚，再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮。通过这次会议，在全区上下进一步统一思想认识，进一步明确工作职责，经过一百天的奋战，在全区实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的目标。刚才，王箭区长对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲四点意见：

一、务必认真学习、深入贯彻省市会议精神，再次掀起城乡环境综合治理新高潮

开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署。省委省政府、市委市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。8月5日，省委、省政府又在阿坝州九寨沟

— 1 — 县召开了全省城乡环境综合治理学习交流现场会，省委副书记李崇禧、副省长黄彦蓉出席会议并讲话。会议组织考察了九寨沟县城乡环境综合治理工作，观看了全省交叉暗访督查专题片。会议决定，各地各部门要集中一个月时间，对照先进找差距，剖析原因，增添措施，强化整改，尽快改变面貌。会议要求，要继续抓好“五乱”治理、“五十百千示范工程”、城镇风貌塑造和立面清理、“除陋习、树新风”专项行动等重点，务求取得更大突破；要着力增强执行力，加强暗访曝光，强化督查问责，把城乡环境综合治理不断推向深入。

8月10日，市委召开常委专题扩大会议，对全市城乡环境综合治理工作再次进行了安排部署，要求各级各部门要把城乡环境综合治理纳入最重要的工作日程，主要领导亲自抓；要严格考核，逗硬奖惩，消极对待、任务完成差的部门，纪检监察和组织部门要追究责任；要掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，加大曝光力度，通过舆论监督，形成全社会同参与、共支持的局面；要找准问题症结所在，下功夫认真加以解决，大战一百天，通过艰苦努力，弥补以前因为工作不到位造成的欠账，解决一批城乡环境中的突出问题，确保“五十百千环境优美示范工程”示范市创建成功。市委、市政府决心很大，这对旌阳而言，— 2 — 既是压力，又是动力，要达到省、市的要求，我们还有大量的工作要做。前几天，我们先后两次召开了四大班子联席会和常委专题扩大会，专题研究城乡环境综合治理工作，在区领导中进一步统一了思想，区委、区政府决定，从今天开始到11月下旬，用一百天时间彻底解决城乡环境中的突出问题，彻底扭转城乡环境治理工作面临的严峻局面，彻底改变全区城乡环境面貌。希望大家务必保持清醒，充分认识省、市、区抓好城乡环境综合治理的信心和决心，通过新一轮的艰苦努力，突破重点难点，打造亮点看点，在全区再次掀起城乡环境综合治理的新高潮。

二、务必统一思想、提高认识，切实增强“百日攻坚”的信心和决心

第一，思想认识必须到位。自去年3月份启动城乡环境综合治理工作以来，全区各级各部门动用了大量人力物力财力，花费了大量时间精力，按照省、市、区要求，在风貌整治、治理“五乱”、提高群众文明意识等方面做了大量卓有成效的工作。特别是今年4月份以来，为迎接全国大调解工作会、全省灾后重建现场会、全省园区工作会等国家级和全省大型会议的召开，从区领导到机关职工，从部门到乡镇、村组（社区），大家加班加点，连续奋战，付出了艰辛的努力，使我区的环境治理工作经受住了来自

— 3 — 各方面的检验。对大家前一阶段的工作，区委、区政府是充分肯定的。但是，我们也要清醒地看到，我区的城乡环境综合治理工作还存在一些突出问题，与省委、省政府的总体要求，与市委、市政府的既定目标，与人民群众的迫切愿望还有较大差距。特别是通过参加这次全省现场会，我感到我们与其他一些地方相比还有很大差距，很多工作还不能过关，还存在许多比较突出的问题。主要表现在个别乡镇和部门对城乡环境综合治理工作认识还没有完全到位，主动抓、积极抓、持续抓的意识还不强；各乡镇、各部门工作进展不平衡；宣传发动不够，群众参与度不高，全民抓城乡环境治理的意识和氛围还不浓；治理工作处于治标阶段，由表及里，标本兼治还做得不够，长效机制还不健全，制度落实还不到位等等。这些问题，必须通过下一阶段的“百日攻坚”活动得到彻底解决。

从今天开始，我区的“百日攻坚”活动就正式启动了。一百天内，我区的城乡环境综合治理要实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的十四字目标。这十四个字听上去很简单，但它实际涵盖了非常丰富的内容，囊括了城乡环境综合治理的主要方面。“地净路畅街整洁”就是要塑造良好的城镇形象，做到街道整洁、道路畅通、经营有序；“村靓城美人宜居”就是要打造优美的人居环境，展现漂亮整— 4 — 齐、文明和谐的现代都市和新型农村。在一百天内实现十四字目标，这是一项硬任务，是不能讲价、没有退路、必须完成的硬指标。各乡镇、各部门要把城乡环境综合治理作为当前最重要的任务来抓，作为“一把手”工程和民心工程、政治工程来强力推进，动员一切力量，采取一切手段，不惜一切代价，投入必需的人力、物力和财力，确保在一百天内，彻底解决前一阶段还存在的各种问题，实现既定目标。

第二，重点难点工作必须有所突破。前阶段，我们注重抓突击、抓面上的工作，而一些重点难点问题没有得到真正的突破和解决。这些重点难点问题就是我们“百日攻坚”活动中重点攻破的对象。下一步，我们必须进一步增强自觉性、主动性和坚定性，紧紧围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，制定改进措施，建立长效机制。特别是各乡镇、各部门要认真再次梳理小街小巷、城乡结合部和铁路、公路、河道沿线的卫生“死角”，有针对性地想一些办法，解决突出问题，坚决杜绝出现“脏、乱、差”和清扫保洁效果“反弹”现象。对一些突出的重点难点问题，必须建立专人负责制，制定整改方案，限期整改，这样才能使城乡环境治理工作迈上新的台阶。

第三，环境治理工作必须注重整体推进。前阶段大家

— 5 — 的工作总体上说是不错的，但在行业与行业之间、区域与区域之间工作成效的差距仍然较大，工作推进不平衡。大家都知道所谓的“短板理论”，一个木桶能装多少水是由最短的那块木板决定的，我们的工作也正是如此，只要有一个地方的工作没有做好，我们的整个工作都要被拖后腿。大家都清楚，事实上我们前段时期的工作成效是较明显的，总体上说，治理效果不错，但是就因为个别地方没有整治到位，被省、市曝光，一定程度上影响了我区在全省城乡环境综合治理工作中的形象，这些问题，如果不引起高度重视，不及时予以解决，我们就无法完成省、市下达的目标任务，无法实现我们确定的“十四”字目标要求。因此，要进一步完善定点联系和定期通报制度，联系乡镇的区领导和包村的区级部门，要采取多种方式，不定期深入联系点，指导帮助他们共同抓好治理工作，确保无论地方远近、工作难易都要实现有序有效的推进，真正达到全区城乡环境综合治理一盘棋的效果。

三、务必下真功夫、花大力气，切实打好“百日攻坚”这场硬仗

第一，要敢碰硬，彻底治理“五乱”。我们一定要下功夫抓好“五乱”的彻底治理，推进治理工作向背街小巷延伸、向乡镇村庄延伸、向标本兼治延伸，确保不出现回潮— 6 — 反弹，不留空白和死角。当前城区及各乡镇场镇都还存在车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等较为突出的问题，客观的说，与我们的管理不到位、基础设施不够完善、环卫设施不配套有很大的关系。因此，要结合灾后重建，进一步完善交通管理、环卫、治污、商贸、园林等设施建设，加大公共管理力度，筑牢防止“五乱”反弹回潮的硬件基础。要加大管理力度，做到手不软，放手干，敢于克服各种困难，确保真正取得实效，使全区“五乱”治理全面达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。

第二，要出实招，切实抓好风貌塑造。城乡环境综合治理工作推进到现阶段，风貌塑造既是难点，抓好了也是亮点。要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道和主要交通要道立面清理和风貌塑造，提升城镇及道路沿线的形象和品位；按照“三打破、三提高”的要求，抓好村镇和村落规划建设，搞好农村基础设施建设和新村的基础设施配套；狠抓城郊结合部、“城中村”、边远乡村等薄弱环节的治理工作，实现风貌整治“全覆盖”。通过完成主要交通干线、乡镇主干道及两侧房屋的风貌塑造，全面提升全区整体形象和生活品质。

第三，要下深水，突出抓好示范工程。要以“五十百千示范工程”为载体，发挥好示范带动作用，以点带面推

— 7 — 动治理工作。要大力开展创先争优活动，尤其是参与创建的乡镇和村，要严格对照创建标准，进一步突出重点，提升亮点，培育看点，切实加大工作力度，敢啃“硬骨头”，勇于“下深水”，务求取得实质性突破。孝泉镇和德新镇胜利村等7个行政村是全省“五十百千示范工程”示范点，新中镇等5个镇和柏隆清和村等16个行政村是全市“环境优美示范工程”示范点，省、市都规定了明确的检查验收标准，各有关单位要下决心，通过艰苦努力，在11月底前务必通过省、市验收、命名。

第四，要敢创新，着力抓好后续管理。灾后重建让我区硬件设施上了一个新台阶，但后期的管理必须要跟上。要特别注意加强对市政基础设施、公共服务设施、新村聚居点设施的管理，建立健全管理制度，制定科学管理办法，落实资金、人员和责任，切实改变城镇和村庄环境管理混乱无序的状态。要创新工作方式，各乡镇可根据实际情况对场镇实行分类管理，根据不同街道确定管理人员和环卫工人具体工作量，实行划片分段、定岗定责、网格管理，确保无缝隙管理、无缝隙覆盖。

四、务必强化措施、狠抓落实，把“百日攻坚”活动不断引向深入

— 8 — 第一，要明确责任，切实解决干部“积极性不高、主动性不强”的问题。百日攻坚“十四”字目标能不能实现，关键要看领导是不是亲自抓、真正抓、长期抓。今年，我们要把城乡环境综合治理的成效作为考核干部的重要指标。各乡镇、区级各部门一定要把百日攻坚摆在重要突出位臵抓紧抓好，按照区委、区政府的安排部署，制定相应的贯彻措施，把可能遇到的困难设想得更加严峻一些，把实施的方案考虑得更加周密一些，把工作做得更加细致一些。各级领导干部，特别是各单位“一把手”要勇于担当、敢于负责，牢固树立“抓好治理是本职，不抓治理是失职，抓不好治理是不称职”的观念，以身作则、率先垂范，决不能当了干部就弯不下腰，决不能光叫别人劳动而自己不劳动；要克服好人主义思想，敢于对脏乱差现象说“不”，敢于对工作不力的说“不”，敢于对不文明行为说“不”。同时，要分解细化工作任务，给每个分管领导、机关干部、村组干部令时间、令任务、令责任，形成一环扣一环、层层有目标、人人有责任的工作格局，以背水一战的勇气和只争朝夕的精神，坚决打赢城乡环境综合整治突击战、攻坚战、持久战。

第二，要大造声势，切实解决“干部热、群众冷”的问题。城乡环境综合治理仅靠领导、仅靠干部职工，是难

— 9 — 以取得长期持久的成效，必须狠抓宣传，发动群众，全民参与。在前一阶段治理活动中，我们在宣传发动群众方面取得了一些好的经验，也有了一定的群众基础，但影响的深度和广度还远远不够，城乡环境综合治理还没有真正的深入人心。尤其是在城乡结合部和农村，部分群众思想还停留在“要我治理”的层面上，离“我要治理”的要求还有很大差距。下一阶段，有关部门一定要采取群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次开展宣传活动，掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，让活动深入人心、家喻户晓、人人皆知。区级机关要组织干部在百日攻坚活动期间，坚持每周五抽出半天时间，深入一线、深入社区，参与城乡环境治理劳动；各乡镇、驻镇各单位也要组织干部参与城乡环境治理劳动，以身作则示范带动广大群众积极主动的参与到活动中来。全区所有学校要形式多样的开展宣传和组织师生到社区、街道、公园参加实践。同时，宣传部门和区级媒体要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则，通过设臵曝光台、电视专栏，既报道先进典型、经验和做法，又曝光反面典型，更好地发挥媒体在宣传引导和社会监督中的重要作用。

第三，要突破瓶颈，切实解决“设施不足、人力不够”的问题。投入不足的问题，是制约城乡环境综合治理的一— 10 — 大瓶颈，必须要予以突破。一方面，要千方百计增加投入。在这个问题上，区委、区政府的力度可以说是空前的，从去年3月到现在，区级财政先后投入近亿元用于风貌整治和解决垃圾收集设施、垃圾运输车辆等，新增清扫保洁人员、协管人员1300余人。这次现场会上，被省委、省政府充分肯定的九寨沟县介绍，他们仅给17个乡镇分别拨付了3-10万不等的专项经费，而截至目前我们已给每个乡镇拨付了平均不低于100万元的专项经费，但有的乡镇仍然以经费不足找借口，我想这个理由不充分。要打好百日攻坚战，肯定还要增添必要的设施设备、增加必要的人员，区财政还将安排专项资金，但大家的眼睛不能只盯着区财政，光靠区财政是远远不够的，要创新思路，压缩经费支出，争取省市项目支持，多渠道筹措城乡综合治理资金。另一方面，要加强资金、设备和人员的管理。应该说，前一阶段我们投入的经费、人员还是不少，但发挥的作用并不大，存在花钱不见效、设备没运转、人员没动起来的现象。因此，有关部门要深入研究，制定科学有效的管理方法，加强资金、设备使用的监管和保洁人员的管理考核，更好地发挥现有资源的作用和效益。

第四，要严格问责，切实解决“效率不高、效果不好”的问题。长期实践证明，对于任何一项工作，明责、履责、— 11 — 问责都是灵丹妙药，百日攻坚战要取得全面胜利必须实施严格的问责考核。在加大考核力度方面，区委、区政府年初已把城乡环境综合治理纳入目标管理考核，这次开展的百日攻坚活动，将纳入单项考核，实行“一票否决”制。组织、纪检、目标办、区委督查室等部门要认真履行职责，对活动开展情况进行全程督查，定期通报，为年终目标考核提供第一手资料，逗硬奖惩。在加大问责处罚力度方面，前阶段，全省各地、市、州因环境治理工作处理了不少干部，而我们主要以批评教育为主，真正逗硬问责的不多。在8月5日召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会上，通报一个市在城乡环境综合治理工作中处理了干部近90人的做法。奇葆书记强调，城乡环境综合治理工程是省委、省政府的重点工程，是省委书记亲自抓的工程，就他在广西的经验来看，加大问责力度是推进这项工作的有效途径。因此，在下一步工作中，我们将对领导不重视的、对包村包社区的区级单位开展督促指导工作不力的；对上级明察暗访或新闻媒体曝光的，对被省市领导点名批评或上级部门通报批评的，对考核在全区排名连续两次后两位的等情形，将对涉及单位和个人进行问责，对单位采取五种问责形式，对个人采取八种问责形式，既涉及— 12 — 政治前途，又涉及经济待遇，具体的问责办法从今天开始执行实施，希望大家务必保持清醒，高度重视，强有力地推进此项工作，不要去碰这条高压线。这里，我想说明一点，虽然在处理人的问题上，我们一直持谨慎的态度，一直强调要关心、爱护、保护干部，但在城乡环境综合治理这个问题上，对于那些工作不得力，履职不到位，严重失职、渎职的干部，我们将按照规定，该诫勉的要诫勉，该责令辞职的要责令辞职。只有这样，我们的“十四”字目标才能实现，我们的城乡环境综合治理工作才能不断引向深入。

同志们，城乡环境综合治理工作已经到了最关键的时刻，全区各级各部门一定要以昂扬的精神状态和饱满的工作激情，奋战百日，集中攻坚，再掀全区城乡环境综合治理新高潮！

谢谢大家！