在泸州市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会上的讲话

第一篇：在泸州市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会上的讲话

在泸州市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会上的讲话

市委副书记、市长 刘国强

（2010年10月18日）

同志们：

实施“五十百千示范工程”，是今年全省开展城乡环境综合治理的一项重点工作。去年12月，省委、省政府发布了《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》，并于今年10月13日和14日在宜宾长宁县召开了全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会，对全省示范工程建设工作作了简要阶段总结和具体安排部署。为认真贯彻落实好此次全省会议精神，今天我们在这里召开全市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会，全面传达全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会精神，并对我市“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设工作作再动员、再推进，真正打响我市省市示范工程建设的最后攻坚战。

刚才，喻双同志传达了全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会精神，安排部署了我市“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设百日攻坚工作，我完全同意，请大家抓紧贯彻落实。市住房和城乡规划建设局、江阳区、合江县、古蔺县箭竹乡分别就全面完成省市示范工程建设目标任务做了交流

发言，请大家相互借鉴、学习。

下面，我讲三点意见：

一、科学规划，精心组织，示范工程建设取得初步成效 自今年4月启动全省“五十百千示范工程”和5月启动全市“211示范工程”建设以来，全市各级各部门按照省市统一部署和有关要求，强化领导，科学规划，系统实施，扎实推进“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设。特别是列入示范工程建设范围的城区、县城、乡镇（街道）和村庄，规划体系不断完善，基础设施建设明显加快，环境面貌持续改观，城镇形象大幅提升，居民素质稳步提高，示范建设取得了初步成效，涌现出一批突出典型：江阳区、龙马潭区、纳溪区紧紧围绕建设“环境优美示范城市”目标，坚持“以人为本、民生优先”，投资1480余万元对主城区困难群众较集中、街道风貌最破旧的江阳区大河街、瓦窑坝，龙马潭区余公街、小市转角店，纳溪区永宁路等旧城区29000余米小街巷进行了风貌改造，极大改善了群众的生产生活条件；泸县深入挖掘丰富的龙文化内涵，以城市大通道建设为契机，投资3000余万元基本完成龙城迎宾大道的建设整治工作，“龙城”形象得到极大提升；合江县以“荔枝文化”为主题，投入4900万元完成了旧城区风貌塑造规划以及少岷路等主要街道的风貌塑造，为建设省级“环境优美示范县城”打下坚实基础；叙永县突出“竹幽叙永，林秀永宁”主题，着力实施城市景观工程，城市品位大大提升；古蔺县结合黄荆旅游开发，着力打造川黔渝、川南旅游环线沿线风貌，城镇容貌秩序和人居环境进一步改善。同时，一批示范建设的乡镇和村庄也纷纷显现：合江县佛荫镇从民生出发，投资1800余万元打造风雨走廊，尽显合江民居特色；纳溪区龙车镇从基础设施建设入手，狠抓集镇生活污水和垃圾处理，着力建设集镇景点，打造泸州市“花园集镇”；泸县福集镇小马滩村、叙永县麻城乡麻城村结合新农村建设示范点，重点着力村庄风貌塑造工作，示范建设扎实有序；江阳区华阳街道青山村、白湾村，与蔬菜基地中心项目相结合，改造标准高，亮点突出；龙马潭区胡市——金龙——双嘉片区，依托有机高粱示范片区项目建设，主要节点居民农家招贴画特色鲜明、雅俗共赏，院坝围栏风格统一，格调清爽。这些示范建设成效的取得是全市各级各部门科学规划、通力配合、多元投入、精心实施的结果，为我市持续深入开展示范工程建设、顺利完成示范工程建设任务添加了信心，提供了经验，指明了方向。希望其他示范工程建设点认真学习借鉴，加以推广。

二、统一思想，戒骄戒躁，正确认识示范工程建设面临的严峻形势

我市“五十百千示范工程”建设和“211示范工程”建设虽然取得了初步成效，值得肯定。但我们也应该清醒地认识到，示范工程建设我们只是刚刚迈出了步子，工作中仍然存在不少问题。一是工作进度不平衡。列入建设范围的省市示范点，在建设的内容、范围和进度上还存在较大的不平衡，部分示范点启动快、规划高、投入力度大、建设效果明显，但也有部分示范点还没有把示范工程创建工作摆在突出的工作位置，思想不紧张，工作不紧凑，个别示范点甚至还仅仅停留在规划阶段，进度明显滞后。二是规划建设不全面。各示范点在建设过程中普遍缺乏系统规划，往往只偏重于简单的民居外墙风貌塑造，忽略了环卫基础设施的建设和乡风文明的培养，忽略了对“五乱”的长期、持续治理；部分示范点环卫设备、垃圾污水处理设备陈旧、破损、欠缺和滞后现象比较普遍。三是环境整治不到位。“村收-镇集-县处理”模式基本未建立；垃圾乱扔乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画现象还时有存在；市场环境、城中村、背街小巷、城乡结合部、道路沿线、场镇周边的环境治理还有所回潮，未真正形成制度化、常态化管理。

此外，从外部环境看，我们也面临着更加严峻的形势： 一是省上对示范工程建设要求更高。一直以来，省委、省政府将城乡环境综合治理作为常态性的工作不遗余力地全面推进。前不久，省人大常委会也作出《关于加强城乡环境综合治理的决议》，明确从今年起，各级政府必须向同级人大常委会报告城乡环境综合治理情况。省政协也连续对城乡环境综合治理进行专题视察，并明确要求，今后每年各级政协都要开展专题视察。由此可见，省委、省人大、省政府、省政协都把城乡环境综合治理作为中心工作来抓。而示范工程建设作为深入推进治理工作的重要抓手和推动全省经济社会发展的重要载体，必将在今后一段时间内得到了省委、省人大、省政府、省政协的特别关注和重视，迎来更深入全面的督促检查。

二是省上对示范工程建设考核更严。省委、省政府要求，列入争创范围的城市、县城和镇乡，在今年内都应当努力完成“一个达标”、“三个率先”和“四个到位”目标任务，全面落实“规划体系完善、设施建设加快、环境面貌改观、城镇形象提升、居民素质提高、示范要求达标”的工作要求。目前，《四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法》及《考核评分细则》已经出台。此次示范工程的考核办法和考核评分细则有两个明显特点：第一，考核内容更加具体，要求更加严格。考核办法和评分细则正是对“一个达标”、“三个率先”、“四个到位”目标任务和六项工作要求的具体诠释，对示范工程的组织实施、宣传发动、机制建立等进行全面考核，对“四化”示范标准进行明确规定，实行定量考核，治理工作涉及大小项目繁多，内容非常具体，任务更加明确，量化指标更加科学完善，对示范工程建设更具有实际可操作性和科学指导性。第二，考核办法更加科学，竞争机制更加完善。考核办法中明确规定，未列入建设范围，但工作出色、成效突出的城市、县城，可以在自荐基础上，经省治理工作领导小组审核同意，一并纳入考核范围，平等竞争“5个市、10个县”的示范名额。这对我市主城区争创“环境优美示范城市”和合江县争创“环境优美示范县城”而言，增添了更多的争创压力。三是全省示范工程建设竞争日益激烈。我市作为省委、省政府确定的“5+5”环境优美示范试点城市之一，今年必须确保成功建设省级环境优美示范城市，竞争激烈，压力较大。据我们目前已经掌握的信息，成都市、遂宁市、绵阳市、阿坝州等市州均得到了省委、省政府领导不同程度的认可和肯定。特别是这次省委、省政府在宜宾长宁县召开全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会，是一次推出先进典型、学习先进经验的现场会，更是对宜宾市示范建设工作的认可。我市和宜宾同时作为川南地区仅有的两个列入实施范围的示范城市，要在年底顺利实现建设省级环境优美示范城市目标，压力很大。同时，在全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会后，特别是新的竞争机制引入以后，其他各市州也必将会有较大的举措和提升，全省将迅速掀起你追我赶狠抓示范建设的热潮，全省治理工作格局将发生翻天覆地的变化。如何在竞争中脱颖而出，这是我们当前必须面临和解决的一个重大课题，我们必须抓紧最后一百天的冲刺时间，全力攻坚克难，突破瓶颈，提升水平。

总的来讲，我市示范建设工作面临的内部条件和外部环境都不容乐观、不容懈怠，因此，各级各部门来不得半点轻视、半点迟疑、半点犹豫。要进一步增强对示范工程建设工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生”的大局意识，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，切实把思想和行动统一到省委、省政府的战略决策上来，统一到市委、市政府的行动部署上来，真正拿出敢为人先、勇当标杆的气魄，真正把这项工作摆上中心位置、切实抓紧抓好，在年底的考核评定中向省委、省政府，向全市人民交出满意答卷。

三、把握重点，狠抓突破，确保示范工程建设任务圆满完成 泸州作为一个老牌的国家卫生城市，自开展城乡环境综合治理和国家卫生城市迎复审工作以来，全市发展环境进一步优化，人居环境进一步改善，执政形象进一步提升，文明意识进一步强化，体制机制进一步完善，为我市城乡环境综合治理工作特别是示范工程建设工作打下了良好的硬件基础，并提供了丰富的实践经验。我们相信，在全市上下共同努力下，我们有信心、有基础、有能力、有条件打好示范工程建设这场攻坚战。下面，我就开展好示范工程百日攻坚再提五个方面的工作要求。

（一）强化领导，落实目标责任。省委、省政府已明确，城乡环境综合治理工作是“一把手”工程，各级党委、政府是开展城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，示范工程建设更要坚持“主要领导亲自抓、分管领导靠前具体抓”的领导体系和“业务部门专门抓，具体工作专人抓”的工作体系，切实加大组织领导和工作力度，实行严格的网格化目标管理，逐级签订目标责任书，确保有人管事、有人办事、有人负责。同时，全面认真开展梳理检查，对前期示范工程建设情况进行“回头看”、“回头查”，对照先进典型找差距，对照目标任务查不足，对照规划时间抓进度，对照示范要求出成果，要认真研读省委、省政府下达的示范工程考核评分细则，进一步层层细化分解目标任务，把任务细化到天、目标明确到点、责任落实到人，确保任务全落实、责任全覆盖。对查找出的问题和不足也要逐项分解落实到具体的责任单位和责任人，确保整改到位。

（二）广泛宣传，激发荣辱意识。各级宣传部门和各新闻媒体要认真总结国卫迎复审工作中的有益经验，充分整合利用各种媒介平台，开展全方位、多形式、广角度的思想发动和舆论宣传，将健康知识、卫生常识、文明素养的内容和要求传播到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。要开辟专栏，集中时段，大力宣传“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设的意义、进度和成效，努力做到社会动员更深入、舆论宣传更集中、环境宣传更到位。尤其要在激发全民创先争优的荣辱意识和调动全民主动参与示范建设上多动脑筋、多下工夫，引导城乡居民人人争做示范建设的支持者、参与者。同时，各区县、乡镇以及相关部门也要在主要进出口通道、主要街道及车站、码头、广场、公园等显著位置设立公益广告牌、宣传标牌、宣传橱窗，广泛营造全民参与示范工程建设的浓厚氛围，切实提高示范工程建设的全民知晓率和参与率。

（三）查漏补缺，狠抓重点突破。群众卫生习惯的养成、垃圾处理和城镇污水处理一直是城乡环境综合治理工作的三大难点，市场和城乡结合部、场镇周边的整治又是治理工作的两个薄弱环节。在示范工程建设过程中，就是要抓住重点，把握难点，在重点问题上推进，在难点问题上突破，在日常管理上创新。一是继续提升居民素质。除开展多种形式的宣传攻势以外，还要重点抓好“七进”活动的深入开展和“除陋习、树新风”专项行动的纵深推动，通过继续保持强大的宣传引导声势、柔性文明劝导、刚性处罚教育，进一步规范城乡居民行为，提升城乡居民文明卫生素质，通过建章立制，促进工作的常态化和制度化。二是狠抓重点工程项目的建设进度。环卫基础设施的完善、风貌塑造工程的推进是改善环境面貌、提升城镇形象的硬件基础。全市各级各部门要进一步加大投入，增添措施，加快进度，确保各项工程项目如期完工，确保示范工程硬件考核指标顺利达标。特别是主城区内，市政府至龙透关段、龙马大道、蜀泸大道、蓝安大道、滨江路的风貌整治工作要加紧完工；兴泸污水处理厂改造升级后续工程要加紧竣工，确保污水处理厂正常运转；已列入省政府重点督办事项的二道溪污水处理厂和合江、叙永、古蔺、纳溪等县区的污水处理厂也要加紧完工；泰安垃圾处理场的渗滤液问题要及时处理好。三是健全治理“五乱”的长效机制。“五乱”治理是城乡环境综合治理的基础性工作，其特点就是动态变化频繁，易反弹，要坚持突击难点和经常性工作相结合，健全完善日常管理机制，巩固“五乱”治理成效，防止反弹，坚持制度化管理确保常态化“洁、齐、美”。要进一步健全规范清扫保洁队伍、专业技术队伍和管理队伍，进一步明确任务，落实责任，严格奖惩，推行网格化管理模式，不留空白、不留死角，确保“五乱”治理取得实效。

（四）创新机制，争当标杆典范。示范工程建设要着力在制定完善切实管用的长效机制上下功夫，为全市乃至全省治理工作的深入推进和长效管理提供先进工作经验。为此，各级各部门要结合实际，因地制宜，在组织领导机制、群众动员机制、多元投入机制、三支队伍建设机制和督查问责机制上抓创新，求拓展，既要在机制本身求深化，更要注重机制间的系统推进，形成完善的区域管理模式，在健全完善治理工作推进机制上作出表率，取得新突破，争当示范工程建设中的标杆典范。

（五）严肃纪律，严格督查问责。10下旬，省上将进一步加大城乡环境综合治理特别是示范工程推进情况的督查暗访力度和责任追究力度，对发现的问题，严格督促整改，启动问责。为此，我市也将进一步加大督查问责力度。市纪检监察、市委督查室、市政府督办室和市指挥部办公室，要严格按照职责分工，积极开展对示范工程建设的明查暗访，重点督查示范工程推进情况和本次会议精神贯彻落实情况，对不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人员，严格按照以庄书记提出的“一整改，二曝光，三问责”的责任追究机制严格问责，切实营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的氛围，推动示范工程百日攻坚取得实效。

同志们，城乡环境综合治理示范工程建设工作任务艰巨、责任重大。最近，全国爱卫办已组织专家组对我市巩固发展国卫成果工作进行了抽查暗访。希望全市各级各部门继续发扬“创卫”精神，认真研究谋划好示范工程百日攻坚阶段的工作，以更加周密的安排，更加高效的工作，更加明确的责任，同心同德，聚精会神，全力打好这场示范工程建设的总体战、攻坚战，为实现“两个确保”，为打造精品国家卫生城市，为泸州更加美好辉煌的明天而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

奋战百日 集中攻坚

再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮 ——在城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

杨 建 明（2010年8月13日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区城乡环境综合治理工作大会，会议的主题是：奋战百日，集中攻坚，再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮。通过这次会议，在全区上下进一步统一思想认识，进一步明确工作职责，经过一百天的奋战，在全区实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的目标。刚才，王箭区长对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲四点意见：

一、务必认真学习、深入贯彻省市会议精神，再次掀起城乡环境综合治理新高潮

开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署。省委省政府、市委市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。8月5日，省委、省政府又在阿坝州九寨沟

— 1 — 县召开了全省城乡环境综合治理学习交流现场会，省委副书记李崇禧、副省长黄彦蓉出席会议并讲话。会议组织考察了九寨沟县城乡环境综合治理工作，观看了全省交叉暗访督查专题片。会议决定，各地各部门要集中一个月时间，对照先进找差距，剖析原因，增添措施，强化整改，尽快改变面貌。会议要求，要继续抓好“五乱”治理、“五十百千示范工程”、城镇风貌塑造和立面清理、“除陋习、树新风”专项行动等重点，务求取得更大突破；要着力增强执行力，加强暗访曝光，强化督查问责，把城乡环境综合治理不断推向深入。

8月10日，市委召开常委专题扩大会议，对全市城乡环境综合治理工作再次进行了安排部署，要求各级各部门要把城乡环境综合治理纳入最重要的工作日程，主要领导亲自抓；要严格考核，逗硬奖惩，消极对待、任务完成差的部门，纪检监察和组织部门要追究责任；要掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，加大曝光力度，通过舆论监督，形成全社会同参与、共支持的局面；要找准问题症结所在，下功夫认真加以解决，大战一百天，通过艰苦努力，弥补以前因为工作不到位造成的欠账，解决一批城乡环境中的突出问题，确保“五十百千环境优美示范工程”示范市创建成功。市委、市政府决心很大，这对旌阳而言，— 2 — 既是压力，又是动力，要达到省、市的要求，我们还有大量的工作要做。前几天，我们先后两次召开了四大班子联席会和常委专题扩大会，专题研究城乡环境综合治理工作，在区领导中进一步统一了思想，区委、区政府决定，从今天开始到11月下旬，用一百天时间彻底解决城乡环境中的突出问题，彻底扭转城乡环境治理工作面临的严峻局面，彻底改变全区城乡环境面貌。希望大家务必保持清醒，充分认识省、市、区抓好城乡环境综合治理的信心和决心，通过新一轮的艰苦努力，突破重点难点，打造亮点看点，在全区再次掀起城乡环境综合治理的新高潮。

二、务必统一思想、提高认识，切实增强“百日攻坚”的信心和决心

第一，思想认识必须到位。自去年3月份启动城乡环境综合治理工作以来，全区各级各部门动用了大量人力物力财力，花费了大量时间精力，按照省、市、区要求，在风貌整治、治理“五乱”、提高群众文明意识等方面做了大量卓有成效的工作。特别是今年4月份以来，为迎接全国大调解工作会、全省灾后重建现场会、全省园区工作会等国家级和全省大型会议的召开，从区领导到机关职工，从部门到乡镇、村组（社区），大家加班加点，连续奋战，付出了艰辛的努力，使我区的环境治理工作经受住了来自

— 3 — 各方面的检验。对大家前一阶段的工作，区委、区政府是充分肯定的。但是，我们也要清醒地看到，我区的城乡环境综合治理工作还存在一些突出问题，与省委、省政府的总体要求，与市委、市政府的既定目标，与人民群众的迫切愿望还有较大差距。特别是通过参加这次全省现场会，我感到我们与其他一些地方相比还有很大差距，很多工作还不能过关，还存在许多比较突出的问题。主要表现在个别乡镇和部门对城乡环境综合治理工作认识还没有完全到位，主动抓、积极抓、持续抓的意识还不强；各乡镇、各部门工作进展不平衡；宣传发动不够，群众参与度不高，全民抓城乡环境治理的意识和氛围还不浓；治理工作处于治标阶段，由表及里，标本兼治还做得不够，长效机制还不健全，制度落实还不到位等等。这些问题，必须通过下一阶段的“百日攻坚”活动得到彻底解决。

从今天开始，我区的“百日攻坚”活动就正式启动了。一百天内，我区的城乡环境综合治理要实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的十四字目标。这十四个字听上去很简单，但它实际涵盖了非常丰富的内容，囊括了城乡环境综合治理的主要方面。“地净路畅街整洁”就是要塑造良好的城镇形象，做到街道整洁、道路畅通、经营有序；“村靓城美人宜居”就是要打造优美的人居环境，展现漂亮整— 4 — 齐、文明和谐的现代都市和新型农村。在一百天内实现十四字目标，这是一项硬任务，是不能讲价、没有退路、必须完成的硬指标。各乡镇、各部门要把城乡环境综合治理作为当前最重要的任务来抓，作为“一把手”工程和民心工程、政治工程来强力推进，动员一切力量，采取一切手段，不惜一切代价，投入必需的人力、物力和财力，确保在一百天内，彻底解决前一阶段还存在的各种问题，实现既定目标。

第二，重点难点工作必须有所突破。前阶段，我们注重抓突击、抓面上的工作，而一些重点难点问题没有得到真正的突破和解决。这些重点难点问题就是我们“百日攻坚”活动中重点攻破的对象。下一步，我们必须进一步增强自觉性、主动性和坚定性，紧紧围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，制定改进措施，建立长效机制。特别是各乡镇、各部门要认真再次梳理小街小巷、城乡结合部和铁路、公路、河道沿线的卫生“死角”，有针对性地想一些办法，解决突出问题，坚决杜绝出现“脏、乱、差”和清扫保洁效果“反弹”现象。对一些突出的重点难点问题，必须建立专人负责制，制定整改方案，限期整改，这样才能使城乡环境治理工作迈上新的台阶。

第三，环境治理工作必须注重整体推进。前阶段大家

— 5 — 的工作总体上说是不错的，但在行业与行业之间、区域与区域之间工作成效的差距仍然较大，工作推进不平衡。大家都知道所谓的“短板理论”，一个木桶能装多少水是由最短的那块木板决定的，我们的工作也正是如此，只要有一个地方的工作没有做好，我们的整个工作都要被拖后腿。大家都清楚，事实上我们前段时期的工作成效是较明显的，总体上说，治理效果不错，但是就因为个别地方没有整治到位，被省、市曝光，一定程度上影响了我区在全省城乡环境综合治理工作中的形象，这些问题，如果不引起高度重视，不及时予以解决，我们就无法完成省、市下达的目标任务，无法实现我们确定的“十四”字目标要求。因此，要进一步完善定点联系和定期通报制度，联系乡镇的区领导和包村的区级部门，要采取多种方式，不定期深入联系点，指导帮助他们共同抓好治理工作，确保无论地方远近、工作难易都要实现有序有效的推进，真正达到全区城乡环境综合治理一盘棋的效果。

三、务必下真功夫、花大力气，切实打好“百日攻坚”这场硬仗

第一，要敢碰硬，彻底治理“五乱”。我们一定要下功夫抓好“五乱”的彻底治理，推进治理工作向背街小巷延伸、向乡镇村庄延伸、向标本兼治延伸，确保不出现回潮— 6 — 反弹，不留空白和死角。当前城区及各乡镇场镇都还存在车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等较为突出的问题，客观的说，与我们的管理不到位、基础设施不够完善、环卫设施不配套有很大的关系。因此，要结合灾后重建，进一步完善交通管理、环卫、治污、商贸、园林等设施建设，加大公共管理力度，筑牢防止“五乱”反弹回潮的硬件基础。要加大管理力度，做到手不软，放手干，敢于克服各种困难，确保真正取得实效，使全区“五乱”治理全面达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。

第二，要出实招，切实抓好风貌塑造。城乡环境综合治理工作推进到现阶段，风貌塑造既是难点，抓好了也是亮点。要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道和主要交通要道立面清理和风貌塑造，提升城镇及道路沿线的形象和品位；按照“三打破、三提高”的要求，抓好村镇和村落规划建设，搞好农村基础设施建设和新村的基础设施配套；狠抓城郊结合部、“城中村”、边远乡村等薄弱环节的治理工作，实现风貌整治“全覆盖”。通过完成主要交通干线、乡镇主干道及两侧房屋的风貌塑造，全面提升全区整体形象和生活品质。

第三，要下深水，突出抓好示范工程。要以“五十百千示范工程”为载体，发挥好示范带动作用，以点带面推

— 7 — 动治理工作。要大力开展创先争优活动，尤其是参与创建的乡镇和村，要严格对照创建标准，进一步突出重点，提升亮点，培育看点，切实加大工作力度，敢啃“硬骨头”，勇于“下深水”，务求取得实质性突破。孝泉镇和德新镇胜利村等7个行政村是全省“五十百千示范工程”示范点，新中镇等5个镇和柏隆清和村等16个行政村是全市“环境优美示范工程”示范点，省、市都规定了明确的检查验收标准，各有关单位要下决心，通过艰苦努力，在11月底前务必通过省、市验收、命名。

第四，要敢创新，着力抓好后续管理。灾后重建让我区硬件设施上了一个新台阶，但后期的管理必须要跟上。要特别注意加强对市政基础设施、公共服务设施、新村聚居点设施的管理，建立健全管理制度，制定科学管理办法，落实资金、人员和责任，切实改变城镇和村庄环境管理混乱无序的状态。要创新工作方式，各乡镇可根据实际情况对场镇实行分类管理，根据不同街道确定管理人员和环卫工人具体工作量，实行划片分段、定岗定责、网格管理，确保无缝隙管理、无缝隙覆盖。

四、务必强化措施、狠抓落实，把“百日攻坚”活动不断引向深入

— 8 — 第一，要明确责任，切实解决干部“积极性不高、主动性不强”的问题。百日攻坚“十四”字目标能不能实现，关键要看领导是不是亲自抓、真正抓、长期抓。今年，我们要把城乡环境综合治理的成效作为考核干部的重要指标。各乡镇、区级各部门一定要把百日攻坚摆在重要突出位臵抓紧抓好，按照区委、区政府的安排部署，制定相应的贯彻措施，把可能遇到的困难设想得更加严峻一些，把实施的方案考虑得更加周密一些，把工作做得更加细致一些。各级领导干部，特别是各单位“一把手”要勇于担当、敢于负责，牢固树立“抓好治理是本职，不抓治理是失职，抓不好治理是不称职”的观念，以身作则、率先垂范，决不能当了干部就弯不下腰，决不能光叫别人劳动而自己不劳动；要克服好人主义思想，敢于对脏乱差现象说“不”，敢于对工作不力的说“不”，敢于对不文明行为说“不”。同时，要分解细化工作任务，给每个分管领导、机关干部、村组干部令时间、令任务、令责任，形成一环扣一环、层层有目标、人人有责任的工作格局，以背水一战的勇气和只争朝夕的精神，坚决打赢城乡环境综合整治突击战、攻坚战、持久战。

第二，要大造声势，切实解决“干部热、群众冷”的问题。城乡环境综合治理仅靠领导、仅靠干部职工，是难

— 9 — 以取得长期持久的成效，必须狠抓宣传，发动群众，全民参与。在前一阶段治理活动中，我们在宣传发动群众方面取得了一些好的经验，也有了一定的群众基础，但影响的深度和广度还远远不够，城乡环境综合治理还没有真正的深入人心。尤其是在城乡结合部和农村，部分群众思想还停留在“要我治理”的层面上，离“我要治理”的要求还有很大差距。下一阶段，有关部门一定要采取群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次开展宣传活动，掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，让活动深入人心、家喻户晓、人人皆知。区级机关要组织干部在百日攻坚活动期间，坚持每周五抽出半天时间，深入一线、深入社区，参与城乡环境治理劳动；各乡镇、驻镇各单位也要组织干部参与城乡环境治理劳动，以身作则示范带动广大群众积极主动的参与到活动中来。全区所有学校要形式多样的开展宣传和组织师生到社区、街道、公园参加实践。同时，宣传部门和区级媒体要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则，通过设臵曝光台、电视专栏，既报道先进典型、经验和做法，又曝光反面典型，更好地发挥媒体在宣传引导和社会监督中的重要作用。

第三，要突破瓶颈，切实解决“设施不足、人力不够”的问题。投入不足的问题，是制约城乡环境综合治理的一— 10 — 大瓶颈，必须要予以突破。一方面，要千方百计增加投入。在这个问题上，区委、区政府的力度可以说是空前的，从去年3月到现在，区级财政先后投入近亿元用于风貌整治和解决垃圾收集设施、垃圾运输车辆等，新增清扫保洁人员、协管人员1300余人。这次现场会上，被省委、省政府充分肯定的九寨沟县介绍，他们仅给17个乡镇分别拨付了3-10万不等的专项经费，而截至目前我们已给每个乡镇拨付了平均不低于100万元的专项经费，但有的乡镇仍然以经费不足找借口，我想这个理由不充分。要打好百日攻坚战，肯定还要增添必要的设施设备、增加必要的人员，区财政还将安排专项资金，但大家的眼睛不能只盯着区财政，光靠区财政是远远不够的，要创新思路，压缩经费支出，争取省市项目支持，多渠道筹措城乡综合治理资金。另一方面，要加强资金、设备和人员的管理。应该说，前一阶段我们投入的经费、人员还是不少，但发挥的作用并不大，存在花钱不见效、设备没运转、人员没动起来的现象。因此，有关部门要深入研究，制定科学有效的管理方法，加强资金、设备使用的监管和保洁人员的管理考核，更好地发挥现有资源的作用和效益。

第四，要严格问责，切实解决“效率不高、效果不好”的问题。长期实践证明，对于任何一项工作，明责、履责、— 11 — 问责都是灵丹妙药，百日攻坚战要取得全面胜利必须实施严格的问责考核。在加大考核力度方面，区委、区政府年初已把城乡环境综合治理纳入目标管理考核，这次开展的百日攻坚活动，将纳入单项考核，实行“一票否决”制。组织、纪检、目标办、区委督查室等部门要认真履行职责，对活动开展情况进行全程督查，定期通报，为年终目标考核提供第一手资料，逗硬奖惩。在加大问责处罚力度方面，前阶段，全省各地、市、州因环境治理工作处理了不少干部，而我们主要以批评教育为主，真正逗硬问责的不多。在8月5日召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会上，通报一个市在城乡环境综合治理工作中处理了干部近90人的做法。奇葆书记强调，城乡环境综合治理工程是省委、省政府的重点工程，是省委书记亲自抓的工程，就他在广西的经验来看，加大问责力度是推进这项工作的有效途径。因此，在下一步工作中，我们将对领导不重视的、对包村包社区的区级单位开展督促指导工作不力的；对上级明察暗访或新闻媒体曝光的，对被省市领导点名批评或上级部门通报批评的，对考核在全区排名连续两次后两位的等情形，将对涉及单位和个人进行问责，对单位采取五种问责形式，对个人采取八种问责形式，既涉及— 12 — 政治前途，又涉及经济待遇，具体的问责办法从今天开始执行实施，希望大家务必保持清醒，高度重视，强有力地推进此项工作，不要去碰这条高压线。这里，我想说明一点，虽然在处理人的问题上，我们一直持谨慎的态度，一直强调要关心、爱护、保护干部，但在城乡环境综合治理这个问题上，对于那些工作不得力，履职不到位，严重失职、渎职的干部，我们将按照规定，该诫勉的要诫勉，该责令辞职的要责令辞职。只有这样，我们的“十四”字目标才能实现，我们的城乡环境综合治理工作才能不断引向深入。

同志们，城乡环境综合治理工作已经到了最关键的时刻，全区各级各部门一定要以昂扬的精神状态和饱满的工作激情，奋战百日，集中攻坚，再掀全区城乡环境综合治理新高潮！

谢谢大家！

第三篇：综合治理工程建设动员大会上的讲话

综合治理工程建设动员大会上的讲

话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是对沙河县城段综合治理工程建设，特别是当前首要的土地房屋征收工作进行安排部署，动员全县各级领导、有关部门、阜平镇及有关村立即行动起来，坚定信心、背水一战，举全县之力打一场土地房屋征收的攻坚战，为加快推进沙河县城段综合治理工程奠定坚实基础，创造良好环境。

刚才，春辉县长宣读了《沙河县城段综合治理工程土地房屋征收实施方案》，并就征收补偿标准进行了说明；阜

平镇、国土局、城厢村、白河村分别作了表态发言，讲得都很好，很受鼓舞。一会儿，李书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，精心组织实施，全面抓好落实。下面，就此项工作，我先强调三点意见。

一、统一思想、抢抓机遇，坚定做好土地房屋征收工作的信心和决心

沙河县城段综合治理工程既是城市建设的重点工程、亮点工程，又是惠及群众的民心工程，事关县城品位的提升、人居环境的改善，事关阜平的对外形象、和谐发展的大局，全县人民瞩目、社会各界关注。因此，做好土地房屋征收这一首要工作，确保工程建设顺利推进，任务艰巨、责任重大、意义深远。

首先，沙河县城段综合治理是城市建设的特色工程。“三年大变样”活动开展以来，全县上下围绕建设“太行山生态文化旅游名城”发展定位，突出“山、水、路”三大重点，集团作战、攻坚克难，拉框架、优布局、扩规模、搞建设，县城

面貌显著改善，城市化水平明显提高。特别是，我们依托沙河穿城而过的独特优势，立足出特色、创精品，大做“水”文章，谋划实施了兼具生态、景观、经济、文化、防洪等多元功能于一体的沙河县城段综合治理工程，以此拉大县城框架、构建便捷路网、美化县城环境、提升县城品位，达到“一水得治、全城增色”的良性互动。这一工程作为城市建设的“亮点工程”、“点睛之笔”，不仅得到了全县人民的关注和拥护，更是得到了省市领导的肯定和好评。经过各方积极努力，目前一期水利工程建设已初见成效，各项前期筹备工作已全部就绪，一个和谐宜居、便捷优美的现代化园林县城正呼之欲出。因此，搞好征收工作、加快工程建设，对于推进阜平城市化进程、活跃经济发展全局，具有广泛深远的影响。

其次，沙河县城段综合治理是全县关注的民心工程。一方面，阜平地处华北暴雨中心，沙河县城段河道防洪标准

不高（不足5年一遇），汛期洪水来势猛、流量大，极易冲毁房屋农田，造成重大损失（据《保定地区水文手册》及《阜平县水利志》有关记载，历史上阜平县城曾多次遭受洪涝灾害，沙河两岸人民生活受到严重威胁。1955年和1963年两次山洪暴发造成的严重水灾，老一辈村民至今不寒而栗、记忆犹新。“”洪水冲毁护堤后，一直未能修复；2008年又遭洪水袭击，两岸耕地被水冲沙压，7个村庄和县城及万亩地不同程度受损）。历史多次洪涝灾害证明，沙河县城段的防洪设施比较脆弱，形势极为严峻，提高城区特别是南城区防洪减灾能力，保障群众生命财产安全，迫在眉睫、非常必要。另一方面，近年来随着县城经济的发展和城市化进程的加快，原有县城规模和市政功能已难以承载城市发展，难以满足居民需求，群众对建设广场绿地、增加休闲场所，打造“亲山、亲水、亲绿地”人居环境的呼声越来越高、愿望越来越迫切。因此，加快推进沙河县城段综合

治理，充分开发利用河道两侧滩地，推进县城扩容升级，是建设宜居、宜游、宜商、宜业县城的内在要求，更是改善广大居民居住条件、优化生活环境的现实需要。

第三，土地房屋征收工作是检验政府执行力的“试金石”。沙河县城段综合治理工程自2009年启动实施以来，倍受全县上下和社会各界的密切关注。目前已历时3年半，投入了大量人力、物力、财力，但由于种种原因，工程进展缓慢，县城发展受到严重影响，群众的期盼与质疑日益强烈，政府公信力面临严峻考验。因此，能不能快速破解土地房屋征收瓶颈制约，加速推进工程建设，考验着政府部门的执行力；能不能顺利通过年底上级的项目验收（2012年底上级将对国家中小河流治理工程项目进行验收），早日完成工程建设、提升县城品位，关系着政府的对外形象；能不能早日建成防洪保安堤坝，保障群众生命财产安全，考量着“责任政府”、“服务政府”的建

设成效，考量着以人为本、民生为先的履职承诺。因此，我们必须把土地房屋征收工作作为“执行力亮剑”行动的主攻对象，作为历练干部、检验干部的重要舞台，作为提升效能、树立形象的有力契机，不讲价钱、拒绝理由、强力推进，圆满完成工程土地房屋征收工作。

同志们，当前沙河县城段综合治理工程建设已进入关键阶段，而土地房屋征收又是关键中的关键，涉及千家万户、涉及多方利益，是一块难啃却又必须要啃下的硬骨头，是一场难打却又必须打赢的攻坚战。困难重重、挑战巨大，但我们的信心和决心是坚定的、有力的。这份信心、决心来自于新一届四大班子的精诚团结和创业激情，特别是一些离退休老干部主动请缨、积极参与，让我们深受鼓舞和感动；来自于全县各级各部门的鼎力支持、极大热情和广大群众的高度关注、坚决拥护；来自于阜平镇及城厢、白河村两委班子调整后呈现出的崭新面貌和日益巩固的群众基础；来

自于工程建设中“融资”难题这一瓶颈制约的加速破解（国内极具实力和资质的广厦集团已明确投资意向，并积极投入到这一工作中，组织了国内顶级设计团队，规划设计了一套高品质的设计方案，效果很不错）。可以说，加快推进沙河县城段综合治理的条件已经具备，时机已经成熟。我们一定要抢抓机遇、坚定信心、大干快上、一鼓作气，坚决打赢土地房屋征收攻坚战！

二、全力以赴、强力攻坚，顺利推进土地房屋征收工作

今天的动员大会，标志着沙河县城段综合治理土地房屋征收工作进入实际操作阶段，大家一定要站在政治和全局的高度，以敢于碰硬、敢于担当、敢于负责的态度，全力以赴抓好征收工作。具体工作中，要做到“四个必须”。

一是必须广泛宣传，全面发动。高密度、强有力的宣传，是推进工作的前提和基础。要采取宣传车、电视专栏、明白纸等灵活多样的形式，广泛宣传沙

河治理的重大意义和相关政策，把方方面面的思想统一起来，把方方面面的积极性调动起来，形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、各界助动的强大声势；这种局面形成了，再难的事情也会变得简单，再大的难题也会轻易化解，推进才会更加有力、更加顺利。各分包县领导一定要以身作则、深入一线，耐心细致、卓有成效地做好群众工作，赢得广泛支持；阜平镇、社管会及有关部门要组织精干力量，组成工作小组，创新方法、走村入户，既要“身入”，更要”心入”，面对面地做好思想发动、政策解释、矛盾化解等工作，确保征收工作平稳高效推进。

二是必须依靠群众，有情操作。群众的理解和支持，永远是我们推进工作、攻坚克难最主要的力量、最有力的法宝。只要我们坚持工作到位、有情操作，相信群众、依靠群众，就没有办不成的事，攻不下的难关。实践多次证明，我们的群众是识大体、顾大局的，是具有奉献

精神的，热爱阜平的。他们从内心是赞成沙河整治的，是支持河道治理的。他们最反对的，是我们的有些干部心中没有群众，漠视群众利益，敷衍推诿，不真正解决问题。因此，大家一定要以对党对人民对事业高度负责的精神，既要考虑群众眼前利益，又要考虑群众长远利益，真正设身处地地为群众着想，真心实意地帮助群众解决实际困难。对群众提出的合理诉求，必须抓紧研究、妥善处理、立即解决；对一时难以解决的要说明理由、耐心解释、争得理解。

三是必须严格政策，依法办事。按照《实施方案》的要求部署，我县要在6月30日前完成全部土地房屋征收工作，情况十分复杂，任务十分繁重。这就要求我们在工作中，一要严格按政策标准办事；二要严格按法律法规办事。千条万条，这两条是根本。严格按政策办事和依法办事，这是我们做好土地房屋征收工作的根本保证。同志们应该看到，沙河县城段综合治理土地房屋征收工作

是局部利益、个人利益与全局利益、国家利益调整的过程。可想而知，既然是利益调整，就会触及到某些人、某些单位的既得利益，一些人势必会不高兴、不舒服，这是肯定的，这就会造成一定的阻力和困难。这些我们已经分析到了。

但是县委、县政府更相信我们的干部，我们的群众是通情达理的，是顾全大局的，是讲法、知法、守法的，是相信县委、县政府的。这就要求我们必须严之又严，细之又细，慎之又慎，坚持做到“规范操作”、“阳光操作”，坚持做到公正、公平、公开。只要按政策办，依程序办，公正公办，这项工作就不难。如果存有私心，不公正、不公道、不公平，就肯定会出事。所以，各有关单位一定要实事求是、公正做事，把工作做深、做细、做到群众心坎上，认真解决群众提出的实际问题；对一些超越政策和法律法规的问题，一定要严格政策、严格标准，要敢于亮明态度，绝不能乱开口子、乱答复条件，不能搞无原则的

迁就迎合，更不能搞见不得光的暗箱操作。

四是必须敢于碰硬，敢于较真。土地房屋征收工作，牵扯面大，情况复杂，工作中会碰到不少意想不到的困难。有些人可能会提出一些无理要求，也有些人甚至可能顶着不办。需要强调的是，本次土地房屋征收工作没有特权者，不管是单位还是个人，不管是企业还是党政机关，都要一视同仁，绝不允许“拆民不拆官、拆软不拆硬”的现象发生。敢于碰硬是一种不怕得罪人的勇气，是对广大人民群众负责，是对公共利益负责。想干事、想干成事，就需要敢碰硬、敢较真、敢负责。对于顶着不办的钉子户及无理取闹者，我们绝对不能退缩，畏首畏尾、怕这怕那。对煽动和操纵闹事的极少数别有用心的人，对人为设障、敲竹杠的问题，必须立场坚定、态度鲜明，坚决依法处理，决不手软。同时，我们将严肃工作纪律，对不按政策法规办事，优亲厚友、弄虚作假、谋私利、搞好处的问题，一经查实要严肃处理。

三、加强领导，协调联动，全力保障土地房屋征收任务圆满完成

此次土地房屋征收工作时间紧，任务重，我们必须在工作态度上要高度重视，不能有丝毫的含糊和懈怠；在工作操作上要严密严谨，不能出丝毫纰漏；在工作配合上要协调联动，强力推进，确保征收工作圆满完成。

一是要强化组织保障，严格责任落实。为保证土地房屋征收工作顺利完成，我们成立了由宁太书记任政委，我任总指挥长，四大班子有关领导任副总指挥长的土地房屋征收及工程建设指挥部，负责土地房屋征收各项工作的协调，确保工程顺利进行。指挥部下设六个专项工作组，工作组的牵头领导是第一责任人，要真正做到谋在前、干在前，深入一线开展工作。各有关部门领导要全面落实“一岗双责”责任制，按照方案要求，细化目标，砸死责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对征拆工作中

出现的问题，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自协调，摸清情况，最大限度地把问题解决在基层，解决在萌芽状态，做到不回避矛盾，不上交矛盾，不激化矛盾，确保按要求时限完成土地房屋征收工作。

二是要强化协调配合，形成强大合力。各有关单位要把本次土地房屋征收工作摆上重要议事日程、摆在突出位置抓紧抓好，一把手要切实负起责任来，亲自抓，负总责。各部门、各单位要加强相互之间的沟通协调，及时掌握相关情况，密切配合，协调联动。公安、国土、建设、规划、水务等职能部门要搞好配合，做到随叫随到，随时解答问题，随时处理问题。阜平镇、社管会及各有关部门特别是信访部门，要高度重视征迁安置信访接待工作，妥善处理老百姓的合理诉求，引导群众依法按程序反映问题、解决困难，决不能出现大规模上访事件。公检法司部门要全面介入，对征收过程出现的一些涉法涉诉案件，要

加快立案、查处进度，绝不能因案件久拖不决，影响工作进度；对那些蓄意滋事、欺行霸市的，要严厉打击，绝不手软，对于少数“钉子户”，经反复宣传教育后仍无理取闹的，要采取必要的强制措施。

三是要强化督导检查，确保高效推进。此次土地房屋征收工作时间紧，任务重，为确保任务的完成，从即日起，县委、政府督查室要迅速成立专项督导组，深入土地房屋征收一线强化督导检查，将各单位分包及工作进展情况，每天以专报形式报县委、县政府主要领导，并通报相关单位。纪检监察部门要加强工作监督，严格依法查处国家机关工作人员和党员干部不作为、乱作为等违法违纪行为。组织部门要将这次土地房屋征收工作情况记录在册，作为考核领导班子和使用干部的重要依据。宣传广电部门要加大工作动态、正反典型的宣传报道力度，引导舆论、助推工作。

同志们，沙河县城段综合治理工程

建设土地房屋征收工作攻坚战已全面打响。我们务必要高度重视、立即行动，坚定信心、背水一战，举全县之力，大干80天，确保圆满完成土地房屋征收任务，为沙河治理工程的顺利推进铺平道路、打好基础!

以上这篇综合治理工程建设动员大会上的讲话就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：政府政务，希望大家多多支持管理资料下载网，谢谢。

第四篇：全县“百日攻坚”动员大会上讲话

-0-在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开“百日攻坚”动员大会，主要任务是认真贯彻落实全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会的精神，进一步动员全县上下思想再统一、力量再集中、力度再加大，全力推进当前我县各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，根据县委常委会的研究意见，我先就传达贯彻全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神，打好我县“百日攻坚”活动讲几点意见。等一会，县委 xx 书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神 2 月 19 日上午，市委、市政府召开了全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会。会议传达学习了 xx 干部干事创业的精气神、思路视野和方式方法，决定即日起在全市范围内开展重大项目、重点工作“百日攻坚战”，动员全市上下迅速行动起来，大干 100 天，掀起项目建设新热潮，全力以赴抓项目、扩投资、盯重点、促发展，推动经济提速发展。

会上，市委 xx 书记重点强调了三句话：一是势在必行。他指出，项目就是后劲。当前，我们面临的形势咄咄逼人，不进则退。面对难得的发展窗口期，要把握机遇，争分夺秒，用一线锤炼作风，展示作为，加快突破，强攻项目扩投资、稳增长、-1-强动能。二是志在必胜。一要聚力“干”，全方位发动，成建制投入，大兵团作战，集中资源力量，一鼓作气拿下。二要突破“难”，主要是突破项目招商“临门一脚”问题，突破项目落地“关键一招”问题，突破项目策划“最先一步”问题。三要突出“快”，就是机制要有效，服务要高效，进度要见效。四要造好“势”，就是气势要足，声势要响，态势要好。五要压实“责”，领导要在一线指挥，干部要在一线考察，督查要在一线跟进。三是重在实效。一要用项目来说话，二要靠指标来印证，三要以干劲来体现，四要让群众来评价，五要凭机制来选人。

市政府 xx 市长就打好全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”作了具体的安排部署：一要解放思想，转变观念，迅速营造百日攻坚的“大氛围”。二要突出目标，强化措施，着力破解百日攻坚的“大难题”。重点抓好项目征迁、项目前期、项目开竣工、项目招商、项目审批服务、城市环境综合整治六个方面的工作。三要加强保障，落实到位，全力打好百日攻坚的“大会战”。就是要强化组织领导、强化典型宣传、强化要素保障、强化责任落实和强化督查考评。

二、突出目标，凝聚合力，全力打好百日攻坚活动 为认真贯彻落实市委、市政府开展“百日攻坚战”活动的要求，经县委、县政府研究，决定于 2 月 20 日—5 月 31 日在全县范围内开展“百日攻坚”活动，按照“开局就是决战、起

-2-步就是冲刺”的要求，进一步凝聚干事创业的良好氛围，动员全县上下以时不我待的精神，抓铁有痕的作风，勇于担当，齐心协力，全力攻坚，推动各项工作任务的完成。重点抓好以下五个方面工作：

（一）优化环境，加快项目建设步伐 受宏观发展环境、主观努力等多种因素影响，我县依然存在大项目、高科技项目少、项目落地缓慢、进度滞后等问题。此次开展百日攻坚，就是要坚定信心，凝聚一切力量，克服一切困难，全力以赴做好项目谋划争取和建设推进工作，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

一要大胆策划生成项目。紧扣上级政策导向、紧扣本地产业特点，主动把握好融资窗口期，向政策、向工程包要项目，向市场、向产业要项目，向科技创新要项目，向供给侧、向补短板要项目。要突破思维定势，通过政府购买服务、委托专业机构和人士帮助策划等方式，抓紧策划生成一批基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域的重点项目，实现滚动发展。比如，目前我们已邀请华东水利勘测设计院、xx 体育协会、省招标中心对我县相关项目进行规划设计。同时，要加大项目前期投入，紧紧抓住项目可研立项、用林用地审批、工程设计、施工许可手续等关键环节，通过政府购买服务等方式，高质量、高效率地做好项目前期，提升项目策划层次，推动项目前期工作取得实质进展。

-3-二要全力做好招商引资。围绕“三大产业”及商贸物流、旅游养生等产业，突出以“小分队招商”、专业招商为重点，以“产业链招商、以商招商和浦商回归”为主线，主动出击，加强宣传推介，有目的、有重点、有规划地把成熟度高的项目更多地推出去。要对策划的招商项目进行重新梳理，找设计团队帮助设计；要拓宽招商领域，积极走出去招商，主动借助省、市招商平台，开展招商对接和项目洽谈力争签约更多的引资项目。要加大跟踪服务力度，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，由责任单位组织专门力量对签约项目进行跟踪服务、督促落实。特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，确定专人跟踪对接，促成项目早日落地开工建设；对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主或替代项目，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

三要狠抓项目征地拆迁。目前，影响项目建设的瓶颈问题已不是资金，而是征地拆迁进度慢，供地跟不上，这不仅直接影响项目落地，影响投资后续增长，也影响我们的投资环境，影响客商对党委政府的信心。在这个月底，县里将召开全县征迁动员会议，以会战的形式强力推进征迁工作，形成全社会支持征迁工作的浓厚氛围。为此，大家要进一步提高大局意识，把征地拆迁作为项目建设重要的基础性工作来抓，各负其责、各尽其力，强化对征迁工作的协调、指导和推动，并把优秀、-4-得力、善于做群众工作的精兵强将抽调到征迁一线，全力打好征地拆迁攻坚战，切实做到以拆违带征迁、以征迁促建设。要对征迁攻坚项目以表格形式分类列出，实行挂图作战，明确目标任务、工作标准、完成时限、责任人员等关键节点，倒排时间进度，加快项目落地建设。特别是对国道 205 线升级改造、马莲河景观带等重点区域、重点项目，要采取强有力措施进行重点攻坚，决不能再让项目等地，更不能让引进的项目因无法落地而离开。同时，要在维护好群众合法权益的同时，政法系统也要为保障征迁工作有序进行保驾护航。

四要奋力加快项目建设。年初确定的 121 个重点建设项目是完成今年固定资产投资任务的主体和重点，各责任单位必须逐个靠实，优化组织施工，科学管理、从紧安排工期，确保每月集中开竣工一批项目。对尚未开工的项目，各挂点领导和责任单位要全面梳理盘点，及时查找问题，分析原因，寻找对策，努力化解立项、审批、核准、开工、建设各环节的制约要素，全力推动项目开工建设。在这里需要强调的是，项目前期工作要尽可能压缩时间，并同时提交中介，全力加速推进相关工作。对已经开工的项目，各挂点领导和责任单位要采取现场办公、上门服务等方式，逐一对照重点建设项目推进计划，紧扣时间节点，加快项目建设进度。特别是浦城中医院搬迁重建、国道205 线改造、棚户区改造等重大项目要倒排工期，细化到天，挂图作战，确保项目按期完成建设任务。特别强调的是在项目

-5-资金调度方面，县发改科技、财政及各有关职能部门要深入研究，采取务实管用的措施，认真做好项目资金调度工作，切实用足用好国债资金和置换债券资金，真正使好钢用在刀刃上、好雨下在关键期。对一些短期内动不了的项目要清理，把这些项目的资金适度做些调整，不要让资金闲置，要通过加快资金调度，促进项目建设加快速度。

五要优化项目审批服务。紧紧围绕企业发展、项目需求，持续推进行政审批制度改革，认真查找思想和工作上的差距，尤其是在项目行政审批方面，有没有思想观念不解放、怕这怕那畏缩不前的现象，有没有求稳怕乱、工作墨守成规的现象，有没有不担当不作为、以条条框框为借口推托搪塞的现象等，进一步简化办事程序，提高办事效率，切实解决“办事难”、“审批慢”等问题。县行政服务中心要积极向上对接，学习借鉴平潭投资体制改革 2.0 的做法，采用“政府机构代办制”模式，推行“费用统收”制度，建立分级“容缺审批”制度，落实“并联审查”“打捆审查”，实现“一会多用、一审多效”，促进攻坚项目审批提速提效，营造良好的营商环境。

（二）落实责任，抓好城市环境综合整治 一个良好的城市环境，有利于提升城市形象和品质，让群众宜居宜业。要围绕城乡统筹，把城市建设作为补短板的重中之重，策划实施一批城市公共基础设施项目，加快建设“水美”

-6-城市，推动产城景融合，打造美丽浦城。

一要强化城市建设与整治。一是加快城市宜居环境建设。要围绕建设“水美城市”，学习借鉴运用市场经营理念，将城区水流域综合治理与城市开发建设有机结合，邀请选择专业的设计机构，帮助策划实施一批城市补短板项目，提升项目策划档次。加快新城基础设施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山栈道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水处理厂二期扩建、xx 水厂扩建等项目建设，推进 xx 高速南互通、大众等棚户区和城区背街小巷改造。实施城市景观提升工程，推进主干道节点绿化、亮化改造，加快“一溪两河”沿岸景观带建设，强化城市卫生保洁、市场管理等，积极创建省级文明县城。二是严厉打击“两违”。近年来，我县“两违”整治取得了一定的成效，但是整治力度还不够，还有很多“两违”问题没有得到处理，同时城区和各乡镇的“两违”现象还有“抬头”的趋势。各乡镇（街道）和县国土资源、规划建设与旅游、行政执法等部门要切实担负起查违执法的属地责任和主体责任，加大巡查密度，畅通投诉举报渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，对“两违”动态实现有效监管；要保持高压态势，对于多次通知整改仍不拆除的，执法部门要不断组织力量坚决予以严厉治理，该拆的坚决拆，该处理的坚决处理，决不手软，同时制定好应急处置方案，切实防止出现影响社会稳定的极端事件和群体性事件。其它相关部门也要按照分工，全力支持配

-7-合查违拆除工作，各负其责、通力协作，真正形成齐抓共管的强大工作合力，全力遏制“两违”上升势头，确保攻坚工作取得实效。

二要开展城区不文明行为整治活动。文明是一个地方发展环境和软实力的重要体现。当前，我县在公共秩序、公共环境、公共设施等方面还存在很多突出问题，这是一直影响我们浦城发展的“牛皮癣”，我们要以创建省级文明城市为契机，全力组织开展整治不文明行为攻坚战，为群众营造一个良好的生活环境。一是加强宣传，营造浓厚整治氛围。从 2 月下旬开始，要认真组织开展好宣传工作。比如：各级文明单位要做好本单位干部职工文明行为的宣传和管理；新闻媒体要做好社会各界的宣传动员；创建文明县城各成员单位要做好服务对象的宣传动员；志愿服务团队要做好市民群众的宣传动员等。通过做好宣传发动工作，积极营造全民参与的氛围。二是明确分工，强化问题整治。各成员单位要进一步定岗定责，对监管范围内的不文明行为进行全面监督，尤其是车辆行人交通秩序、公共环境卫生、公共设施维护等方面，要对所负责区域进行拉网式排查，发现不文明行为做好宣传教育、规劝引导甚至是依法处罚工作，确保工作无间隙、无空档、无死角。比如：对机动车、非机动车违规、无序停放，非法改装三轮车上路行为；行人不遵守交通规则，乱闯红灯、横穿马路等不文明行为，县交警大队要加大路面巡查力度，加强教育劝导；对占道经营、乱摆摊

-8-设点等不文明行为，县市场监管局、行政执法局要加大宣传教育和劝导，加强日常的巡查。县委宣传部门、文明办要加大对各类不文明行为的曝光力度，营造良好的社会氛围。三是定期“回看”，形成长效机制。整治不文明行为是一项需要长久坚持的工作，绝非一蹴而就。为推进这项工作，县里将整治不文明行为纳入文明单位创建测评范围，并建立动态管理负面清单制度，强化对文明单位日常动态管理。各成员单位在全力整治不文明行为的过程中要定期开展“回头看”行动，逐步形成长效常态机制，坚决把不文明行为的成长“土壤”铲除干净，确保不文明行为整治攻坚战取得实效。

三要切实做好迎接环保督察工作。今天，国家环保部已开始到福建省进行环保专项督查，比我们预想提前一个月。这项工作已布置了几个月，大会、小会、专题会布置，但是部分乡镇仍然麻木不仁，非得等到类似延平区的干部被问责那样，大家才会吸取教训。我们要以这次环境保护督察为契机，进一步突出重点、完善措施、狠抓落实，推动生态文明建设和环境保护工作取得更大实效。一是加强河道小流域治理。水利、国土资源等部门要加强巡查，对各类非法采砂行为，要坚决予以取缔并严厉打击，对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。二是抓好生猪养殖面源污染整治。根据目前最新的摸排巡查和统

-9-计，全县禁养区养殖场还有 45 家未关闭拆除，可养区养殖场有74 家要实施升级改造。为了抓好这项工作，县里决定再次延迟生猪面源污染治理的时限和相关补助政策，时限延长到 3 月 31日。对此，各乡镇（街道）要高度重视，严格按照县委、县政府的部署安排，按照相关治理规定，集中人员、力量和时间，进一步开展全方位的摸排巡查和治理，把时间往前排，把工作往前赶，不留盲区、不拖后腿。县农业局、环保局等职能部门要加强业务指导和督促力度，及时沟通信息；县公安局要发挥职能作用，主动支持配合该项工作；县委督查室、县政府督查室和县效能办要加大督查力度，确保生猪面源污染治理工作的顺利完成。三是推进农村环境突出问题整治，尤其对群众反映强烈、信访投诉较多的的非法炼铝、小化工企业污染等问题要加强排查，严厉打击，发现一起、取缔一起。特别是春节过后，农村“脏乱差”现象有所抬头，各乡镇、各有关部门要立即制定整治计划，采取有力措施，确保本周内整治完成。县规划建设和旅游局、效能办、共建办等部门要及时组织抽查督查，对卫生环境差、整改进度滞后的要通报问责。同时，对省、市督查通报的问题，大家也要引起重视，这也是督查的重点。

（三）精准施策，全力推进脱贫攻坚 精准扶贫是当前工作的重中之重。今年全县的脱贫任务是xx 人（其中国定 xx 人，省定 xx 人，国定贫困户要实现全部脱贫），计划脱贫 xx 个贫困村、造福工程扶贫搬迁 xx 人（其中

-10-建档立卡贫困户搬迁 xx 人）。我们要进一步提高认识，想方法、找措施，确保全面完成目标任务。

一要强化责任落实。各乡镇（街道）党（工）委书记作为扶贫攻坚的第一责任人，要牢牢把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作落实。县直各单位要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。纪检监察机关和财政、审计部门要加强对扶贫专项资金的监督检查力度，严肃查处违纪违规案件。县扶贫办及相关部门要强化督促考核，把目标任务具体化表格化，一级抓一级、层层抓落实，更加有效传导压力、激发动力。

二要对接用好帮扶政策。当前，国家和省市在推进精准扶贫上，出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，我们一定要积极策划实施一批扶贫开发项目。首先要深入研究政策。广大领导干部尤其是乡镇（街道）和有关单位的“一把手”要率先学习研究，对哪些资金可以争取、哪些项目可以对接做到了然于胸。其次要加强对接。关键要准确把握上级支持的导向、资金的投向，做好项目的调度策划、筛选上报、对接争取，特别在时序上必须加快，要盯紧靠上、去争去抢。

三要全力做好产业扶贫。精准扶贫最关键的是要找准适合当地的发展路子。要坚持因人制宜，各乡镇（街道）要把每一家、每一户的情况掌握清楚，根据贫困对象的贫困类型和致贫

-11-原因，因人因户综合施策，关键要有增收项目，切实帮到点上、扶到根上。要坚持因地制宜，通过引入龙头、流转土地、发展新型经营主体，科学合理地确定不同类型的贫困村、贫困户发展产业的方向和重点，引领和扶持贫困户通过发展特色产业。要坚持绿色发展，坚定不移地走绿色发展之路，正确处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系，确保绿色可持续发展。各乡镇对什么地方能种什么、不能种什么，要做到心中有数。

（四）依法依规，着力做好信访维稳工作 当前，我县信访态势保持平稳可控，但信访总量高位运行、信访积案多、重点群体活动频繁等问题依然突出，全县上下要进一步认清形势，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作取得新的突破。

一要加强排查，坚决处理好新的信访案件。全县信访积案存量大，同时，新的信访积案还在不断形成，开展信访积案化解必须兼顾新的信访案件处置工作。要坚持抓早抓小，及时排查问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、社会保障、涉军群体等领域，持续、深入开展矛盾纠纷排查工作，确保排查工作横到边、纵到底，不留空档、不留死角。首问责任单位和首问责任人要在第一时间受理、第一时间疏导、第一时间解决初信初访问题，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，导致小事拖大、大事拖炸。要继续开展好网上信访、领导接访下访等工作，进一步完善信访案件排查梳理机制，实时掌握辖

-12-区和部门责任范围内的信访案件情况，强化对重点舆情、重点人员的情况跟踪，及时发现并处置可能造成上访的矛盾纠纷，最大限度减少信访积案的发生。

二要强化措施，切实解决信访突出问题。各级各部门要加强对化解信访积案工作实行集中攻坚的组织领导，党政主要领导要亲自过问，高位推动，确保各项化解措施落地见效。一是落实包案责任。县级领导要按照包案分工着力化解好省委、市委交办的重要信访积案，各乡镇（街道）、各部门领导要向县级领导看齐，明确包案领导，层层传导压力，带头包案，带头研究制定具体的化解方案，带头推动解决信访突出问题，带头化解“骨头案”“钉子案”，努力实现信访积案“清仓见底”、“案结事了”。二是细化措施。各乡镇、各部门对排查出来的信访积案，要健全工作台账，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的要求，坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊个案处理相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，一件一件地推动化解，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是强化部门协调联动。积案化解是一项全县性重点工作，决不是某个部门某个乡镇的“独角戏”，大家一定要加强沟通，搞好协调配合，特别是县领导包挂的信访积案，各责任单位要及时将案件情况向包案领导汇

-13-报，研究解决工作中遇到的困难和问题。积案涉及的乡镇和部门一定要主动作为，配合责任单位协调化解，形成全县上下齐发力的良好局面。

三要依法治访，确保信访对象稳控到位。对辖区内重点信访案件实行访情日报告制度，有效稳控上访老户和缠访户。各责任单位要制订应急方案，县信访、公安等部门要紧密配合，加强对重点人员的动态监控，构建起严密的防控网络，一旦发生违法非访苗头，立即做好劝返工作，确保重点人员不失控，信访问题不上交，信访当事人不出县。要加大依法治访力度，对非法串联聚集、邀约上访、集资上访和得寸进尺、缠访、闹访等行为，公安、信访、维稳及相关单位要密切配合，及时搜集固定证据，依法依规果断、从严、从快、从重处置，切实规范信访秩序。要严肃问责促落实，对消极不作为、失职渎职等行为要敢于通报，重点管理，跟踪问责，对因责任不落实、工作不到位而引发信访突出问题并造成严重后果的，要按照多向追究、环节追究的原则，坚持“谁惹事追究谁”“谁化解不力追究谁”“谁稳控不到位追究谁”“谁包案失责追究谁”的要求，严格问责。

（五）转变作风，积极担当体现作为 “百日攻坚”时间紧迫、任务繁重，全县上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳、唱响一个调，全力打赢百日攻坚的“大会战”。

-14-一要加强组织领导，强化责任落实。为打好“百日攻坚”，我们将印发“百日攻坚”实施方案，并成立“百日攻坚”领导小组，由 xx 书记亲自担任组长，我和 xx 主任、xx 主席、xx 副书记担任副组长。领导小组下设办公室和 9 个专项工作小组，各个工作小组都要分别制定专项攻坚实施方案，并在方案中列出问题清单、目标任务以及攻坚措施，做到“战前列清单、战中对账单、战后算总单”。县领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督导，及时协调解决困难和问题，推动各项工作按时序节点落实。各乡镇（街道）、县直各部门要强化“别人在走，我们要跑”的追赶意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府“百日攻坚”的活动中来，各司其职，紧密配合，全员参与，形成攻坚奋战的强大合力。要结合实际制定活动方案，突出工作重点，细化工作措施，确保完成目标任务。宣传部门要充分运用报刊、广播、电视等媒体，及时宣传攻坚活动进展情况，既宣传各单位的新思路、新举措和好经验、好做法，也要曝光反面事例，努力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚攻坚氛围。

二要深化效能建设，优化服务环境。加强机关效能建设，强化干部队伍的思想教育和管理，增强“四种”意识，严格工作纪律，大力弘扬爱岗敬业精神和奉献精神，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”和“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，全力推动比学赶超，形成敢担当、争先进、创一

-15-流业绩的良好氛围。要强化要素保障，除了前面讲到的项目审批采取代办制、项目前期采取购买服务的方式以外，还要突出做好项目融资。特别是当前要抢抓投资成本低、融资环境相对宽松的难得机遇，充分利用发债、“两行”基金等融资模式，采取 PPP、EPC 等投资建设运营模式，不断拓宽融资渠道，进一步强化项目资金保障。

三要加强督查考评，确保攻坚落实。在当前经济发展任务重、压力大的大环境下，我们既要强化导向牵引，更要加大效能督查问责力度。这方面，可以借鉴 xx 一线考察干部机制，着力在项目攻坚一线考察干部，树立真抓实干创业氛围。为抓好攻坚活动，县里将成立由 xx 副书记担任组长的“百日攻坚”督查领导小组，下设若干个工作组，对照目标任务、带着问题清单，采取重点抽查、明察暗访等方式，深入各乡镇（街道）和县直各部门开展工作督查，通过“五晒四比”（即“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”和“比干劲、比效率、比进位、比成效”），实地了解各单位在活动开展所中取得的成效，并将考评结果及时予以通报，确保活动有序、有效。

同志们，事业的发展，目标的实现，关键在于落实。希望大家坚定信心、勇于进取，全力打好百日攻坚战，努力破解发展难题，以更加扎实有效的工作，全面完成“百日攻坚”活动确定的各项目标任务，推进全县经济社会的加快发展。

第五篇：在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话

在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话

区委副书记、区长 ***（2009年2月2日）

同志们：新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强

力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力**的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、**镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义

项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇；经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。

去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软；服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设高潮，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。

二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障

随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设；

无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目；围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目；积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目；要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力。四

是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资高潮，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。

强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。

强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，玩忽职守，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。

强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。

强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。

三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效

立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设高潮，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。

突出重点。灾后重建涉及到各方面，项目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。

严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。

广泛宣传。新闻宣传部门要把项目百日攻坚活动作为近期宣传工作的重中之重，在区电视台开辟项目百日攻坚专题栏目，及时宣传报道项目百日攻坚活动重要动态、先进典型，对阻碍项目推进典型的人和事进行公开曝光，在全区营造浓厚的社会舆论氛围，动员更多干部群众关心、参与、支持项目攻坚建设。

同志们，今年是建国60周年、建区**周年。奋战100天，开工建设100个重大项目，完成投资4.5亿元，是2009年抓重建、抓发展的首战之役，各级各部门要发扬迎难而上，只争朝夕的精神，按照区委、区政府的统一安排部署，奋力拼搏，狠抓落实，确保项目建设百日攻坚活动实现预期目标，奋力夺取我区重建与发展的双胜利！