湖南省城市环境卫生有偿服务费征收管理办法

第一篇：湖南省城市环境卫生有偿服务费征收管理办法

湖南省城市环境卫生有偿服务费征收管理办法

第一条 为加强城市环境卫生有偿服务收费管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及省物价局、省财政厅[1994]湘价房字第77号《关于发布建委系统行政事业性收费项目和标准的通知》，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省城市市区。

第三条 凡对城市环境卫生产生直接污染或使用环卫专用设施，委托环卫部门服务的，均按有偿使用、有偿服务的原则缴纳环卫有偿服务费。具体收费范围如下：

（一）城市规划区内的工矿企业、事业单位、机关团体、部队、学校、各类服务场所、文化娱乐场所、商业网点、各类市场摊点、住宅、个体经营者所产生的生产、生活、营业性垃圾、粪便的清运和处理。

（二）各单位自管公厕、房地产部门直管公房和各类公私住宅楼厕所的疏浚、打扫、消毒。

（三）城市规划区内单位或个人进行土建施工（含房屋装修）所产生的建筑垃圾、渣土等的清运处理。

（四）市内机动车辆或基建工地污染城市道路的冲洗、清扫、保洁。

（五）车站、码头、专用广场、各类停车场、市场、专用道路、摊点的清扫保洁。

（六）临街单位、店铺的门前清扫保洁。

第四条 环境卫生有偿服务收费的成本包括：

（一）清扫保洁费：由人工费、工具损耗费和管理费构成；

（二）清运费：由运输成本（包括人工、燃料、车辆设备维护、折旧费及车辆设备附加费用等）和管理费构成；

（三）卫生消毒处理费，由成本和管理费构成；

（四）环卫部门向外单位提供技术咨询、资料图纸等技术服务，可参照有关政策，合理收取技术服务费。

环卫有偿服务的收费标准，由城市环卫部门从实核算申报，报同级物价、财政部门制定。

第五条 城市规划区内各单位产生的垃圾、粪便等废弃物，有清运能力的，可按环卫部门的规定，自行运到指定场所倾倒，不交清运费，但需交纳卫生消毒处理费；无自运能力的单位，将废弃物倒入环卫专用设施或委托环卫部门代为清运的，应交纳清运费、卫生消毒处理费。

第六条 城市规划区内的公共厕所逐步推行有偿使用，适当收费。

第七条 凡由环卫部门清运、处理、保洁的单位和个人，必须事先与环卫部门签订委托合同，并按时缴纳环境卫生有偿服务费。逾期不交的，每日按应交费的1%加收滞纳金。

第八条 社会福利院、中小学（不含所属经济实体）交纳垃圾、粪便清运处理费确有困难的，由城市环卫部门视情减免。

第九条 城市环卫部门负责征收环境卫生有偿服务费。执收单位应到当地物价部门办理收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。执收单位要加强对收费人员的培训、考核和管理，建立和健全收费程序和工作制度。收费人员应

认真学习、掌握和遵守国家有关行政事业性收费的法令、法规和政策，违章违纪者，主管部门应按有关规定给予处分。

第十条 环境卫生有偿服务费属事业性收费，按《湖南省预算外资金管理条例》进行管理。专项用于有偿服务的业务开支，以及车辆机具等设备的维修更新，不得挪作他用。

第十一条 城市环卫部门要本着“谁交费、谁受益；谁收费，谁服务”的原则，加强对环卫有偿服务及其收费工作的管理，并接受物价、财政部门的监督。

第十二条 本办法由省建设委员会、省物价局、省财政厅负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起执行。

第二篇：湖南省排污费征收管理办法

湖南省排污费征收管理办法

（1994年1月12日省政府第26号令发布）

第一条 为了加强排污费的征收管理，促进排放污染物的企业事业单位及个体生产经营者节约和综合利用资源治理污染，改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《征收排污费暂行办法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 凡我省境内排放污染物的企业事业单位及个体生产经营者（以下统称排污者）排放污染物超过国家和省规定的污染物排放标准或者污染物排放总量的，均应按照本办法规定向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，向水体排放污染物未超过标准的，按规定缴纳排污水费。排污者缴纳超标排污费或者排污水费（以下简称排污费）后，不免除其依法承担的治理污染和赔偿损害的责任。第三条 排污者排放污染物应当执行国家污染物排放标准，本省已有污染物排放标准的，执行本省污染物排放标准。

第四条 排污者应当如实向当地环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经核定后，作为征收排污费的依据。未申报者，按当地环境保护行政主管部门指定的监测单位监测的数据收费。对不具备采样分析条件的，可以用物料衡算方法或者比照同类排污者的排污情况核算排污量。排污者对当地环境保护行政主管部门核定的排污数据有异议时，由当地环境保护行政主管部门的上级机关核查，并以核查的数据为准。

第五条 排污者的污水排放量按污水计量仪表的记录计算或抽测计算；无计量仪表的，按上水量的80％计算（上水量以供水部门的水费收据为依据；自备水源的，按水泵流量和开泵时间计算）。第六条 排放大气污染物超过标准的，可以按实测计算或者用物料衡算方法折算排放量，按规定计征排污费；无组织排放有毒大气污染物的，按排放小时计征排污费。

第七条 有毒有害固体废弃物无专用堆放场，或者有专用堆放场但无防渗漏、防流失措施的，以固体废弃物的堆存量计征排污费。

第八条 排污费征收标准按本办法附表的规定执行。同一排污口含有两种以上有害物质的，征收排污费按有害物质中收费额高的一种计征。

第九条 对缴纳超标排污费后仍未达到排放标准的，从排污者缴纳超标排污费第三年起，每年提高征收标准5％；已达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，以及永久或者暂时停产的，应当及时向当地环境保护行政主管部门书面申请，经核实，自申请之日起可以停止或者减少收费。对限期治理项目逾期未完成治理任务的，应当加倍收费。

第十条 排污费原则上按排污单位的隶属关系，由各级环境保护行政主管部门征收；未独立设置环境保护行政机构的地方，由其上一级环境保护行政主管部门征收或者委托有关部门征收；中央和省属单位的排污费，可以由省环境保护行政主管部门委托所在地、州、市环境保护行政主管部门征收。排污费以月计算，按月或者季征收。排污者应当根据环境保护行政主管部门的缴费通知单，在20日内向指定银行缴付，或者由环境保护行政主管部门委托的银行收取。逾期不缴者，每日收取应缴费用的滞纳金。中央和省属单位的排污费缴入省财政；其他排污者的排污费，按隶属关系分别缴入同级财政。

第十一条 企业缴纳的排污费可以从生产成本中列支。提高标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等，属全民所有制企业的，在利润留成、缴纳所得税后利润或者企业基金中列支；属集体所有制企业的，在缴纳所得税后利润中列支。事业单位缴纳的排污费、提高标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等，从单位包干结余经费或者预算外资金中开支。第十二条 征收的排污费纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。环境保护补助资金的使用，必须严格执行国家和省有关规定。其中80％部分（含提取3％作为环境科技发展基金）及其贷款利息（扣除银行手续费外），为治理污染贷款基金，主要用于重点污染源治理（其中排污水费主要用于水域综合整治）； 20％部分以及提高标准收费、加倍收费、滞纳金和污染环境补偿性罚款部分，按省有关规走使用。

第十三条 排污者治理污染，应当利用自有资金，不足部分，可以向其主管部门申请治理污染贷款，经主管部门审查后，送同级环境保护行政主管部门和财政部门审定，由委托的金融机构从治理污染贷款基金中贷款。治理污染贷款申请，应当在排污者交费的下6个月内提出，逾期者，其贷款指标可由环境保护行政主管部门和财政部门调剂使用。贷款的归还和豁免按省有关规走执行。第十四条 排污费的财务管理，按国家财政部、环境保护局有关规定执行。第十五条 本办法自发布之日起施行。1983年1月19日颁布的《湖南省征收排污费和污染环境罚款实施办法》同时废止。

第三篇：洛阳市城市环境卫生管理办法

【有 效 性】有效

【法规名称】洛阳市城市环境卫生管理办法

【颁布部门】河南省人大常委会

【颁布日期】1989年03月03日

【实施日期】1989年07月01日

【正文】

洛阳市城市环境卫生管理办法（１９８８年１２月１５日洛阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 １９８９年３月３日河南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 规划与设施

第三章 清理保洁

第四章 垃圾管理

第五章 厕所与粪便管理

第六章 城乡结合部的卫生管理

第七章 奖 惩

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》（试行）和《河南省城市建设管理办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 城市环境卫生的管理工作，实行统一领导、分级管理、专群结合、社会监督。

第三条 城市环境卫生事业发展规划，应纳入城市规划和城市发展计划。

城市环境卫生事业所需经费，由市人民政府按城市环境卫生专业队伍应承担的任务量划拨。

城市废弃物的收集、清运和处理以及单位、个人环境卫生责任区的清理保洁，实行有偿服务制度。

第四条 城市规划区范围内的所有单位以及居民和农民，都有依法使用城市环境卫生设施的权利，有爱护城市环境卫生设施、遵守城市环境卫生各项规定的义务，都应尊重环境卫生管理职工的劳动，不得妨碍、阻挠其工作。

第五条 市环境卫生行政主管部门，负责全市环境卫生管理工作。

各城市区的环境卫生行政主管部门，负责本辖区的环境卫生管理工作。

城市区的各街道办事处、负责组织本办事处职责范围内的环境卫生管理工作。

第六条 城市各级爱国卫生运动委员会，对所辖区域城市环境卫生工作实施检查、监督、协调、指导。

第七条 各级人民政府应积极宣传城市环境卫生的法规和科学知识，教育群众养成良好的卫生习惯，提高公共卫生道德和环境卫生意识。

第二章 规划与设施

第八条 城市环境卫生行政主管部门，负责制订环境卫生规划，纳入城市总体规划，并按规划组织实施。城市规划部门应统一安排各类环境卫生设施和环境卫生工作场所用地，并在审核批准新建和改建工程的设计时，同时审核环境卫生设施的设计。

第九条 城市新区建设或旧区改造，必须配套建设对生活废弃物的清扫、收集、堆存、运输、处理和处置的设施，所需资金应纳入工程预算。

第十条 在城市规划区内，要按居住人口密度和流动人口数量，规划和修建相适应的公共厕所，内部设备要适用、卫生，外观与周围环境相协调。

新建公用、民用建筑，应当按设计标准附设厕所，并配建化粪池。

第十一条 城市生活居住区，应设置封闭式垃圾收集容器。高层建筑应设置封闭式垃圾道或垃圾贮存设施，繁华地区、人流集中地和城市主、次干道两侧，应设置果皮箱等设施。

第十二条 任何单位和个人，不得随意拆除、挪动、损坏或者侵占环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须按照先建后拆的原则，按管理权限报经市或区环境卫生行政主管部门批准后，方可进行。

第三章 清理保洁

第十三条 城市主、次干道的车行道，由城市环境卫生专业队分段承包到人，负责清理保洁。主干道每日两次清扫，两次保洁；次干道每日一次清扫，两次保洁。

城市主、次干道的人行道及其余道路、街巷，按自保门前洁的原则，由所在地段的单位和居民负责清理保洁。无力自行清理保洁者，由街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

生活居住区，由街道办事处或企事业单位负责组织专人清理保洁。

第十四条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共电车和汽车始末站、影剧院、公园、游览点等公共场所，由经营、管理单位设置相适应的卫生设施，负责清理保洁。

近郊公路，由管理单位负责清理保洁。

第十五条 城市集贸市场，由工商行政管理部门自设垃圾容器、果皮箱、厕所等环境卫生设施，组织环境卫生清理人员，负责清理保洁。

各种零散的摊点、售货车等周围四至六米场地的环境卫生，由工商行政管理部门负责清理保洁或委托街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

第十六条 市区内的主要干道，由城市环境卫生管理部门适时洒水。

降雪时，各单位和居民按划分的责任地段，及时清扫积雪。

第十七条 各种车辆在市区运行，应保持车容整洁。运输各种散装、液体货物应加盖篷布，严格捆扎、密封，不准沿街遗撒、泄漏。

进入市区的畜力车，要按规定道路行驶，并携带清理工具、容器，牲畜必须带粪兜。不准在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜。

各种客车的废票、票尾要投入自带容器内，不准随意抛撒。

第十八条 市区道路两旁不准堆放有碍卫生的物品。

在城市规划区内城市居民不准饲养家畜、家禽。

第十九条 居民办婚事，单位举办庆祝活动，不准在城市主干道和繁华地区燃放鞭炮。

第四章 垃圾管理

第二十条 市区内的各种垃圾，要按指定地点堆放，及时清除外运。要逐步实行分类收集，分类运输，分别处理。不准乱堆乱倒，严禁倾入河渠。

第二十一条 党政机关、社会中小学校、幼儿园、福利院以及市民群众的生活垃圾，要按规定时间送往垃圾集中点，由环境卫生管理部门无偿运往市郊垃圾销纳场。

企事业单位及其职工集中居住区的生活垃圾，由单位自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

第二十二条 所有单位和个人的生产垃圾或建筑垃圾，均应自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

委托环境卫生管理部门代运生活、生产、建筑垃圾，按交通部门规定的标准计费。第二十三条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位或个体经营者产生的有害、有毒垃圾，由经营者进行无害化处理后，单独清运、封闭处理。严禁混作一般生产垃圾或生活垃圾处置。

第二十四条 市区内各项建设工程，要按批准的施工占地范围设置围幛，围幛以外不准堆料、弃料。施工用水不得漫流。工程竣工验收前，应清完垃圾残土。工程验收要有环境卫生管理部门参加。

第二十五条 市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护产生的污泥、残土、树枝、树叶等废弃物，施工单位要及时清除，不准积存。

第二十六条 环境卫生管理部门以及各单位自备的承担清运垃圾和洒水的专用车辆，经市环境卫生管理部门统一登记编号，并经交通管理部门审核发证，免征养路费。

第二十七条 城市居民向垃圾集中点倾倒垃圾时间为：五至十月份，六时半以前十八时以后；十一月至来年四月份，七时以前十七时以后。清运时间要避开城市上下班人流高峰。

第五章 厕所与粪便管理

第二十八条 市区社会公共厕所，由环境卫生管理部门修建管理。集贸市场公共厕所，由工商行政管理部门修建管理。单位和家属院内的公共厕所，由产权单位修建管理。多户共用的厕所和独户厕所，由户主管理。

第二十九条 各种大、中型馆、店及其他公用建筑附设的公共厕所，不准无故关闭，不准改作它用。

各类厕所，产权单位应配置防蝇、照明、水冲设施，清扫工具。并建立清扫管理制度，定人清扫管理，定期喷洒药物。

第三十条 市区内不准新建旱厕。现有旱厕要积极改为水冲厕。现有旱厕的粪便，产权所有者要及时清扫清运。

第三十一条 运载粪便车辆的进出城时间为：五至十月份，七时以前十九时以后；十一月至来年四月份，七时半以前十七时以后。

第六章 城乡结合部的卫生管理

第三十二条 城市规划区内城市居民与农民混居的地方，环境卫生管理工作统由所在城市区领导，郊区人民政府以及各有关乡人民政府要积极协助，并加强村镇环境卫生设施的建设。

第三十三条 以街巷或自然村为单位，由城市居民委员会与村民小组或村民委员会共同组成环境卫生管理委员会，具体负责城乡结合部环境卫生的组织管理工作。

环境卫生管理委员会设正、副主任各一人，享受适当的岗位津贴，从城市环境卫生经费中拨付。

环境卫生管理委员会受所在城市区街道办事处直接领导。

第三十四条 凡在城乡结合部居住的市民和农民，都必须遵守城市环境卫生的各项规定，接受所在地环境卫生管理委员会管理，维护环境卫生。

不论城市居民或农民，均不准在街巷、道路上乱倒垃圾，堆积植物秸秆、农家肥料、建筑材料以及其他有碍卫生的杂物。农民饲养的家畜家禽，必须入笼上圈，严禁放养。

第七章 奖 惩

第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级人民政府或环境卫生主管部门应当给

予表彰和奖励。

（一）认真宣传贯彻执行本办法，敢于与破坏环境卫生工作和设施的行为进行斗争，做出显著成绩的。

（二）对城市环境卫生工作提出有价值的建议或有科研成果的（三）热爱环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。

第三十六条 国家工作人员、环境卫生管理职工有下列行为之一的按照情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。

（一）领导不力，管理不善，使环境卫生工作造成损失，环境卫生设施遭受严重破坏的。

（二）违犯劳动纪律或工作失职，使环境遭到污染的。

（三）贪污、挪用、私分环境卫生经费和各项收入的。

第三十七条 在市区有下列行为之一的，除责令停止侵害、清除污染或赔偿损失外，并区别情况予以处罚。

（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、碎纸等杂物，每次罚款五角。

饮食、瓜果摊点不加管理，造成脏乱，每次罚款五至十元。

随地便溺，每次罚款三至五元。

办婚事或单位举办庆祝活动，在城市主干道或繁华地区燃放鞭炮，罚款二十至三十元。

（二）畜力车进城牲畜不带粪兜，或在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜；粪便车进出城不按时间；带泥车辆在市区道路上运行，每次罚款二至三元。

运载散体、流体货物不加盖密封，每次罚款十元；污染道路的，每污染路面一平方米罚款一至二元。

客运车乱丢乱倒废票、票尾、车内尘土、杂物，每次罚款三至五元。

（三）建筑施工不设围幛、不按规定堆料、不及时清除废弃物，应按施工场地大小，违章堆料及废弃物的多少，每次罚款五十至五百元，并限期按规定办理。

市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护，不及时清除污泥、残土、树枝、树叶，罚款二十至五十元。

（四）违禁饲养家禽每只罚款三元，家畜每头罚款三十元，并限期处理。农民户在城市街巷放养家禽家畜，每只（头）每次罚款二至五元。

（五）随意倾倒有毒、有害物体及动物尸体，每次罚款五十至一百元。

随意倾倒垃圾、残土、污物，每立方米罚款二十元。一立方米以下者，罚款五元至二

十元。

（六）各种大、中型馆、店及其他公用建筑单位，无故封闭附设的公共厕所，或将公共厕所改作它用，罚款二百至三百元，并限期开放。

（七）环境卫生管理专业队、民办清扫队以及单位和个人，对环境卫生责任区、点，不按规定清理保洁、清运垃圾、清掏粪便，造成脏乱、堆积的，每次罚款二十至三十元。在城市区内焚烧树叶者，罚款十元。

（八）损坏、破坏或偷盗环境卫生设施及其附属设备的，除责令修复、赔偿外，并处以一至二倍罚款，直至追究法律责任。

随意拆除环境卫生设施，除责令修复外，罚款二百至五百元。

第三十八条 环境卫生专业队和民办清扫队的人员，负有环境卫生清理保洁和监督管理的双重职责。市环境卫生主管部门，可根据需要从中选拔素质较好的人员，经过培训，发给执法统一标志，分段定岗，依法履行职责。

对违犯本办法的单位和个人实施罚款时，必须持财政部门的统一收据。不给受罚者收据，以贪污论处。

罚款收入应全部上交财政部门，用于发展环境卫生事业，改善环境卫生工作条件。第三十九条 环境卫生主管部门对不按本办法执法或因本身的违法行为而引起纠纷的执法人员，应根据情节轻重给予行政处分。

第四十条 被罚的单位和个人对罚款不服，可以向上一级城市环境卫生行政主管部门申请复议，由上一级城市环境卫生行政主管部门作出复议决定；对复议决定仍不服者，可在十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自１９８９年７月１日起施行。过去本市颁发的有关环境卫生规定与本办法不符者，以本办法为准。

第四十二条 本办法在城市区施行。

第四十三条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府解释。

第四篇：廊坊市区垃圾处理费环境卫生有偿服务费管理办法

廊坊市区垃圾处理费环境卫生有偿服务费管理办法

第一条 为加强生活垃圾、建筑垃圾和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，依据《河北省城市市容和环境卫生条例》、《城市建筑垃圾管理规定》和《城市生活垃圾管理办法》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内的生活垃圾、建筑垃圾处理费和环境卫生有偿服务费的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，不包括工业固体废物和危险废物。生活垃圾处理，应当实行收费制度。生活垃圾处理费是指生活垃圾收集、运输、无害化处理过程中发生的费用。

本办法所称的建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第四条 生活垃圾处理费实行政府定价，市价格主管部门会同市环境卫生行政主管部门负责制定市区生活垃圾处理收费标准。

市价格主管部门制定或者调整生活垃圾处理收费标准，应当按照《政府制定价格听证办法》的有关规定组织召开价格听证会，报市政府通过后，再由市政府报省价格主管部门批准后执行。

第五条 产生生活垃圾的居民和市区暂住人口、国家机关、社会团体、企事业单位和个体经营者，应当按规定缴纳生活垃圾处理费。

第六条 生活垃圾处理费标准：

（一）居民生活垃圾处理费每户每月3元；

（二）大中专在校生每人每月1元，由校方支付；中小学（幼儿园）生不征收垃圾处理费；

（三）暂住人口每人每月2元；

（四）国家机关、社会团体、企事业单位、大中专院校、中小学校及幼儿园按在册职工人数（含临时工）每人每月2元；

（五）商场、门店及休闲娱乐业每平方米每月0.50元；

（六）室内餐饮业每桌每月6元-10元；

（七）宾馆、招待所每床每月16元（按床位实有数的50%收取）；

（八）医院每床每月5元（由医疗单位支付）；

（九）市场外摊点：固定摊位每个摊位每月10元，流动摊位每个摊位每月15元；

（十）自运垃圾每吨100元;

（十一）享受城市居民最低生活保障及其他特殊困难群体、经有关部门批准的停产半停产企业在停产期间、学校在寒暑假期间，予以免交。

第七条 产生建筑垃圾的单位和个人，应当缴纳建筑垃圾处置费，处置费标准是每立方米5元。具备自运能力的，经环境卫生行政主管部门审核同意，可以自行运输建筑垃圾。无自运能力的，可以委托环卫部门或者环境卫生作业企业代运，代运费标准是每立方米10元。

环境卫生作业企业应当具备国家规定的专业技术条件，经环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。

第八条 环境卫生有偿服务收费实行政府定价，由市价格主管部门根据环卫服务成本情况制定具体收费标准。

第九条 国家机关、社会团体、企事业单位和个体经营者，以及居民和市区暂住人口，可以选择环卫部门或者环境卫生作业企业，承担责任区内的卫生清扫保洁、公共卫生间吸污、蚊蝇消杀等环境卫生服务，并向其支付环境卫生有偿服务费。

第十条 实行物业管理的居民区，按照市价格主管部门批准的环境卫生有偿服务收费标准执行。

未实行物业管理的居民区，可以委托环卫部门或者环境卫生作业企业负责居民区的清扫保洁，并按每人每月1元支付清扫保洁费。

第十一条 门前环境卫生有偿服务收费标准为每月每平方米1元。

第十二条 公共卫生间吸污按照下列标准收费：

（一）旱厕四个蹲位以下（包括四个）每月每厕收费24元，四个蹲位以上每增加一个蹲位每月增收6元；

（二）水冲厕所两个蹲位（含两个蹲位）以下每月每厕收费48元，两个蹲位以上每增加一个蹲位每月增收10元，不通下水管道的每月增收15元。

通下水管道的化粪池每月收费60元，不通下水管道的化粪池每车次收费60元。沉淀池每月收费30元。

第十三条 蚊蝇消杀期为每年5月1日至11月30日，消杀服务收费标准为每月每平方米10元。

第十四条 收费单位应当凭《收费许可证》收费。

第十五条 生活垃圾处理费、建筑垃圾处置费属于行政事业性收费，由环境卫生行政主管部门按规定标准收取，使用财政部门统一印制的票据，加盖收费单位财务或者收费专用章，并上缴财政部门，实行专户存储，专项用于垃圾无害化处理场的日常运营。

环境卫生有偿服务费属于经营性收费，按照价格主管部门批准的标准收取。

第十六条 财政、审计、价格主管部门应当加强对收费工作的监督检查，对擅自提高收费标准，增加收费项目以及截留、侵占、挪用此项资金的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以查处。

第十七条 收费人员应当严格按照规定的标准收费，对违反规定的，由上级主管部门依法依纪处理。

第十八条 本办法自2011年10月1日起施行。

第五篇：湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法

湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易

管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范主要污染物排污权有偿使用和交易活动，根据相关法律法规及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）和《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验总体方案》等规定，制定本办法。

第二条 主要污染物排污权有偿使用和交易，以有利于环境资源优化配置、有利于污染物排放总量控制、有利于环境质量改善为目标，遵循公平、公正、公开的原则，并与现行排污费征收、污染物排放总量控制和排污许可等环境管理制度协调一致。

第三条 本办法所称主要污染物，是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅、镉、砷等七类污染物。市州人民政府可根据当地污染治理和环境保护的需要，报省人民政府批准后，在本市州行政区域内增加排污权有偿使用和交易的主要污染物种类。主要污染物排污权，是指排污单位在正常的生产经营活动中，按照国家和地方污染物排放标准及规定向环境排放一定数量主要污染物的权利。

主要污染物排污权有偿使用，是指排污单位在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，通过缴纳排污权有偿使用费获得主要污染物排污权。

主要污染物排污权交易，是指排污单位在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，通过排污权储备交易平台出让依法取得的主要污染物排污权或购买主要污染物排污权的行为。

现有排污单位是指本办法生效之日前已经存在的合法排污单位，以及已获得环境影响评价批准文件但未投入正式运行的排污单位。

第二章 排污权的取得

第四条 现有排污单位以环境保护行政主管部门核定的达标排放量为基准，在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，缴纳排污权有偿使用费，获得相应的主要污染物排污权。

已获得环境影响评价批准文件但未投入正式运行的排污单位，以环境影响评价批准文件确认的排污量为基准，在投入试运行以后、竣工环境保护验收以前，缴纳排污权有偿使用费，获得相应的主要污染物排污权。

环境保护行政主管部门按照排污权初始分配技术规范核定排污单位的初始排污权，并向社会公示。排污单位对核定结果有异议的，可向环境保护行政主管部门申请复核，也可申请行政复议或提起行政诉讼。

第五条 排污单位新、改、扩建项目需新增主要污染物排放指标的，必须通过排污权交易购买所需的主要污染物排污权。

现有排污单位需增减主要污染物排污权的，必须为已经获得主要污染物排污权的单位。

第六条 对应缴纳主要污染物排污权有偿使用费而没有按时缴纳的现有排污单位，环境保护行政主管部门不予核发或换发排污许可证。

第七条 主要污染物排污权有效期为五年。五年期满需要延续主要污染物排污权的，应继续缴纳主要污染物排污权有偿使用费。

第三章 排污权交易

第八条 省环境保护行政主管部门负责明确湖南省主要污染物排污权储备交易机构，搭建省级储备交易平台；市州环境保护行政主管部门负责明确市州主要污染物排污权储备交易机构，搭建市州储备交易平台。

储备交易平台主要负责排污权储备交易的业务指导、信息提供、咨询服务、技术核算和评估，具体办理排污权有偿使用和交易业务等工作。

第九条 排污权出让方、需求方分别通过储备交易平台出让、购买主要污染物排污权。主要污染物排污权交易一般采取电子竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式。

省级及省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目的排污权交易、跨市州的排污权交易以及全省火电、钢铁企业的排污权交易，在省级储备交易平台实施；其余的排污权交易在市州储备交易平台实施。

第十条 排污权转让方主要包括有富余排污权指标的单位和各级主要污染物排污权储备交易机构。

排污单位采取技术改造、设备更新、清洁生产以及强化污染治理和环境管理等措施，主要污染物实际排放量少于排污权允许数量的，可以向所在地环境保护行政主管部门申请出让富余的排污权，也可储备。

第十一条 排污权需求方主要包括：因实施新、改、扩建项目，将增加主要污染物排放量，并需要获得相应主要污染物排污权的排污单位；因治理污染成本较高、当地排污总量限制等原因，在满足达标排放和区域污染物排放总量控制的前提下，通过购买主要污染物排污权的方式以满足总量控制目标的排污单位；根据环境保护和经济发展需要出资购买主要污染物排污权的地方人民政府，以及支持污染减排出资购买主要污染物排污权的民间团体等。

第四章 资金管理

第十二条 主要污染物排污权有偿使用费和排污权储备交易机构的储备指标出让收入属于国有资源有偿使用收入，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。主要用于环境污染治理、主要污染物排污权收购、主要污染物排污权交易平台建设、交易机构日常运行、环保监管能力建设等。

省财政厅会同有关部门制订主要污染物排污权有偿使用费和储备指标出让收入资金管理办法。

第十三条 省价格行政主管部门会同省财政厅等有关部门核定主要污染物排污权有偿使用费征缴标准和主要污染物排污权交易政府指导价。

主要污染物排污权有偿使用费征缴标准主要根据环境资源稀缺程度以及经济社会发展状况等综合因素进行确定。

主要污染物排污权交易政府指导价主要根据污染治理平均成本确定。第十四条 主要污染物排污权交易可以引进社会资金，促进主要污染物排污权交易多元化发展。

第五章 监督管理

第十五条 省级环境保护行政主管部门负责全省主要污染物排污权交易的监督与管理，市州环境保护行政主管部门负责本行政区域内主要污染物排污权交易的监督与管理。

第十六条 环境保护行政主管部门负责对排污单位的排污量进行核定，负责主要污染物排污权凭证的登记、发放和变更工作。排污单位也可委托具有相应资质的第三方进行排污量核算。

第十七条 环境保护行政主管部门加强对各排污单位的监管，对超过主要污染物排污权允许数量排放主要污染物的，环境保护行政主管部门应责令排污单位及时采取限产、停产等措施进行整顿。

第十八条 财政、物价部门要加强对主要污染物排污权有偿使用和交易资金管理、使用的监督。监察、审计部门要加强对主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作的监督和审计。

各级环境保护行政主管部门要及时向社会公开排污权初始分配核定结果、排污权指标供求信息和交易结果，接受社会监督；要定期将辖区内主要污染物排污权有偿使用和交易情况报送财政、物价、监察、审计等部门。

第十九条 承担主要污染物排污权交易和管理的工作人员，必须严格遵守本办法规定，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 其他规定

第二十条 已获取主要污染物排污权的单位，不免除其承担的法定义务，污染物排放必须符合国家和地方有关法律法规和标准的要求，并按规定完成减排任务。

主要污染物排污权有偿使用和主要污染物排污权交易资金不与排污费发生关联，不得将其冲抵排污费等费用。

第二十一条 主要污染物排污权优先保障国家产业政策鼓励类和本省优先培育发展的产业。

第二十二条 下列单位不准购买新的主要污染物排污权：

（一）被列入环保区域限批范围内的；

（二）未完成污染限期治理的；

（三）属于国家明令禁止、淘汰和限制类的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第七章 附 则 第二十三条 省环境保护行政主管部门根据本办法制定具体实施细则。

第二十四条 本办法从发布日起，在长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、永州、岳阳、娄底等市的所有工业企业以及全省范围内的火电、钢铁企业先行实施。2015年1月1日起，在全省范围内的所有工业企业全面实施。《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》（湘政发[2010]15号）同时废止。排污单位已按《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》（湘政发[2010]15号）有偿获得的主要污染物排污权指标在有效期内继续有效。