关于认真办理人大代表建议

第一篇：关于认真办理人大代表建议

关于认真办理人大代表建议、政协提案的回复

人大代表：

根据人大代表提案第二

十四、第二十五条建议，关于赖向安河流、宁北河及李士固干沟河流水质严重污染是多年来的老大难问题，县委、县政府对此问题也高度重视。针对县污水处理厂进出水超标严重问题，县污水处理厂采取增加絮凝力等措施加大预处理，投放面粉、葡萄糖等营养物质增加溶氧等调整污泥活性，并加快二期工程建设，确保排放水质尽快达到要求。县环保部门加强对进入污水处理厂管网的所有排污口及企业的管理，同时严格监管污染企业的治理设施再提高和运行情况。针对河道污水问题，水利部门采取上游消除污染，已对宁北河部分地段进行清淤，确保了沿河群众的引水安全。沿河农民注意不要乱丢秸秆及茅草，特别是农药瓶及生活垃圾。

政协委员：

根据政协委员提案，关于解决农村环境问题的建议，县环保部门做了以下工作：

一、县环保部门结合目前新农村建设，加快生态优美乡镇建设，并逐步由市级，申请省级、国家级，从而推动农村环保工作，提高农村环境质量。

二、环保部门加强养殖业项目的审批及污染治理。

三、农业部门推广生态农业知识，推广沼气、秸秆还田管理，合理使用农药化肥，推广有机肥、害虫的生物防治，减少化肥农药的使用，将农村环境提到一个新台阶。

第二篇：人大代表建议办理情况主持词

人大代表座谈会主持词

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，我们在这里召开县人大代表建议办理工作座谈会，首先我代表麻屯镇党委政府热烈欢迎县人大常委会党组副书记、常务副主任李风暴同志带队的督查组到我镇检查指导工作。

参加今天座谈会的有县镇两级人大代表20余人，他们分布在全镇各村及镇区企业，每个代表都代表着所在选区的群众意愿。近年来，在县人大常委会的正确领导下，人大建议办理率和办理质量逐年提高，尤其是去年，李主任来督查后，得知我们的教师缺编严重，亲自出面为麻屯争取到30名教师名额，很大程度上缓解了我们师资缺乏的困境。今年孟津县第十三届人民代表大会三次会议召开期间，在座的各位县人大代表向大会提出了8条建议，涉及教育、水利、土地整理、道路管理、道路提升、村组干部工资等8个方面，我们从4月初开始也陆续收到教育局、水利局、国土局、交通局等职能委局的答复意见，这些答复文件当时已送到各位代表手中并征求了大家意见，今天又给在坐的各位把8条建议的答复文件下发到手中，对照文件，大家对这些答复还有啥意见建议，另外，对县政府工作、镇人大主席团还有啥意见建议在这个座谈会上都可以踊跃发言。

现在开始座谈，请大家一次发言…… 下面有工作人员发放征求意见表……

最后请县人大常委会党组副书记、常务副主任李风暴同志就此次督查工作给我们做重要讲话……

非常感谢李主任带队的督查组回家督查代表建议办理工作，希望县人大常委会及李主任能一如既往的支持好麻屯的建设和发展，同时，要求我们在座的各位代表回去后要加强履职能力建设，在今后的发展中提出高质量、易操作、好落实的意见建议，为麻屯的发展建言献策。

参加座谈会的人大代表名单

1、县人大代表（10人）

王旭升 王小保 李建会 王建都 李万良 郭柏玲 王亮亮 李世英 侯路军 董朝新

2、镇人大代表（11人）

李献民 李海彬 郭宏伟 史克明 杨 松 石长征 杨树森 董建康 郭建设 庄中伟 王万章

第三篇：人大代表建议办理办法

唐山市丰南区五届人大常委会 第 25次 会 议 文 件（12）

唐山市丰南区人大常委会

办理代表建议、批评和意见的办法（试行）

（2015年8月21日区五届人大常委会第25次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为保障区人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，依据有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见，是指代表依法以书面形式及其他有效方式向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）提出的对本区工作的建议、批评和意见（包括代表提出的议案由区人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的）。

第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的职权，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。全区各级国家机关、组织和企事业单位须为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。

第四条 有关机关和组织办理代表建议、批评和意见，是履行法律规定的职责、自觉接受人民群众和人大代表监督的具

2据宪法、法律法规和有关方针政策，坚持实事求是、注重解决实际问题的原则。属于应该和能够解决的问题，要尽快解决；属于因客观条件限制暂时无法解决的问题，要明确时间节点，创造条件，逐步解决；属于确实不能解决的问题，要如实向代表说明情况。对不属本级国家机关职权范围内的问题，要积极主动向上级请示，争取上级的支持，并将请示最终结果答复代表。

承办单位对于代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者列入计划、规划解决的，应当在解决后及时向代表反馈。因情况发生变化，致使原答复意见不能落实的，要及时向代表说明原因。

第十四条 在区人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见，应在交办之日起五个月内办结，重大和复杂问题的建议应在六个月内办结。在区人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见，办理时限为两个月。

第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见必须件件给予书面答复。承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见，只向领衔代表提出书面答复；对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但必须分别答复每位代表。

承办单位在办理答复代表建议、批评和意见过程中，应当密切与代表的联系，通过走访、座谈、邀请视察等方式，充分听取和征求代表对办理工作的意见和要求。

第十六条 代表建议、批评和意见需两个以上承办单位共同办理的，应当确定主办单位和协办单位；需两个以上单位分别办理的，应当确定分别办理单位，分别办理单位都是主办单位。

对共同办理的代表建议、批评和意见，主办单位应当主动与协办单位协商办理，并尽快提出办理意见；协办单位收到代表建议、批评和意见后要主动向主办单位提出书面协办意见，并由主办单位负责答复代表；答复内容涉及协办单位的，主办单位应当同时抄送协办单位。

主办单位与协办单位之间意见不一致时，主办单位应当进行协调。经协调后意见仍不一致的，主办单位应当向共同上级机关报告，上级机关有明确意见后，再答复代表。

第十七条 承办单位答复代表建议、批评和意见时，要按统一格式正式行文，注明联系人和联系电话，由主要负责人审核签发、加盖公章，直接送达代表。

对代表建议、批评和意见的答复，承办单位要同时抄报区人大常委会；属于区人民政府系统的承办单位应当同时抄报区人民政府办公室。

第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

第十八条 区人大常委会对代表建议、批评和意见的办理

第四篇：人大代表建议办理经验材料

尊重民意抓办理 注重质量求实效

——区财政局在全区人大代表建议办理工作经验交流会上的发言

各位领导、各位代表：

近年来,樊城区财政局始终把人大代表建议办理工作做为学习实践科学发展观，建设服务型机关的一个重要切入点，做为接受民主监督，推动财政改革，提高科学理财水平的重要举措。坚持以建议办理是否落实、建议代表是否满意为标准，做到了“四不”：即勇于负责不推诿；落实责任不拖沓；兑现承诺不落空；严格程序不走样，提高了“办结率”和“满意率”。三年来我局共承办人大代表建议36件，按时答复率达100％，采纳率保持在90％以上，当年落实率在75％以上，建议办理代表满意率在80%以上。财政局机关连续三年获得全区建议办理工作先进单位。下面，根据会议的安排，我就财政局办理人大代表建议工作情况做一汇报：

通过多年承办人大建议的实践总结，我局探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将建议分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成易办建议抓好落实、重点建议跟踪推进、难点建议现场办公的办理工作新机制。坚持实行“三定、四有、五制”，“三定”即定重点、定方案、定时间；“四有”即有领导、有专班、有考评、有奖惩；“五制”即办理责任制、现场督办制、办结回访制、考核评议制、落实回复制，确保了办理工作不流于形式。在具体办理过程，我们做到了“六个加强”。

（一）加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实、责任到人。每年初，根据区政府交办的人大代表建议的内容，我们认真进行分类，提出分办意见，明确主办单位责任，做到认识上不模糊、行动上不迟缓、过程上不图简单、回复上不嫌麻烦，认真对待代表们提出的每一个建议，力所能及地解决每一个问题，力求达到办结率、回复率和满意率三个百分之百。办理工作领导小组定期研究办理计划和工作措施，主要领导亲自挂帅,逐件审批函件,定目标,提要求；分管领导加强督办，把好政策关；承办科室负责具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）加强分析研究，努力把握建议涉及主要问题。为了全面掌握代表关注的重点问题，更有针对性地改进和加强办理工作，我们在调查研究、收集相关资料的基础上，综合归纳分析，提出解决建议所涉及问题的最佳途径和方法，拟定办理答复意见。对能够解决落实的，指定责任单位，纳入工作规划，认真解决落实好；对于解决暂时不具备条件的，制定解决规划，积极创造条件，逐年解决落实好；对于涉及到有关国家法律法规、政策等方面的问题，及时向代表说明情况，解释清楚，取得理解。

（三）加强联系沟通，积极争取代表的理解和支持。我们克服“文来文往”一般化的办理模式，通过电话联系、书面征询、面谈等方式，重点在建议办理前、办理中和正式答复前、后，做好与建议人的“四次沟通”，变“被动办理”为“主动服务”，形成了“人来人往”的和谐局面。

（四）加强办文管理，提高答复工作质量。一是把好“五关”即对办理答复文稿层层审核把关。承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。二是抓好三个环节：首先，抓满意率。建立承办人起草、承办科室讨论、办公室审核把关、分管厅领导审签的工作程序，指定专人按复文规范要求负责会稿。凡是答复意见不全面、不具体、不规范的，一律退回重办。其次抓复文规范。对每件建议的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。每一份建议的办理都按规定署签发领导和联系人姓名、联系电话，在规定时间内答复，抄送代表和有关部门，并随文分送办理结果征求意见表，力争不因某个细节的疏忽而影响建议的答复质量。再次是抓建议办理的跟踪落实。局领导亲自抓落实，要求有关科室对建议落实情况进行“回头看”，把建议答复作为督查项目进行跟踪督办，定期通报情况；针对存在的问题，及时研究解决，及时向有关代表通报，努力使办理建议落到实处。

（五）加强督办协调，完善办理工作机制。进一步规范了建议办理中的工作分工、分办交办、办理流程、起草答复文稿、督促检查、总结、归档等各个环节的具体要求。经过多年工作实践，建议办理工作中已经形成了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的工作制度。

（六）加强业务工作，注重提升实效性。我们在具体办理过程中,不图形式,不做虚功,不满足于书面答复,而是立足于“三个转化”继续提升实效,着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。

一是把办理过程转化为理清思路、推动财政工作的过程。我们不仅立足于解决代表们反映具体问题,更善于举一反三,在解决问题中不断健全完善政府工作制度和机制。如我们接到李克君代表的统筹解决教师医疗保险费用的建议后，高度重视，积极向区政府谏言献策并征得同意后，将84所中小学医疗保险单位负担部分由区财政全额负担。

二是把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。如刘光远等代表提出的“关于解决太平、牛首两镇公务员30%津贴资金缺口”的建议。经我局专门组织调研后认为随着近几年全区财力的快速增长，已有条件解决这个问题，决定以该建议输为契机将全区所有行政事业单位原由单位负担的30%津贴部分由区财政负担。经区政府同意后，已从去年元月份起实施。

三是把办理过程转化为改进作风、服务创新的过程。我们不满足于把建议办理当作简单的“你提我办”、“你问我答” 的过程,更多的是把研究落实代表建议与推进深入学习实践科学发展观活动,与局开展的“三评两比”活动结合起来。通过建议的办理,进一步发现和弥补了工作中的薄弱环节，促进了财政部门转变工作作风、提高工作质量和效率。

建议的最终目的，是为了落实和解决问题，而建议能否真正落到实处，取得实效，关键在于办理质量。我们认为，要进一步提高建议办理质量，应做到“五到位”。

首先，思想认识要到位。对建议办理的认识程度,决定了对办理工作的重视程度。办理好建议不仅是财政部门的义务，也是坚持理财为民的具体体现 ,更是理财科学化、民主化的客观要求。基于这一认识，我们把建议办理答复工作摆在财政工作的突出位置，将其做为践行科学发展观，密切联系人民群众、改进部门工作、转变工作作风的重要措施，列为党组重要议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。

其次，组织领导要到位。近年来，我局高度重视建议办理的组织领导工作，每年接到人大建议后，迅速召开专题会，研究分析建议，成立建议办理工作领导小组，明确承办单位、责任人、责任领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；承办科室抓落实的工作机制。

再次，工作责任要到位。我局从细节入手，规范办理工作业务流程，完善办理工作制度，明确办理程序和责任，做到办理工作有章可循，规范运作，做到“五定”、“四结合”，即定领导、定人员、定责任、定时间、定效果，把办理工作与日常工作结合、与工作计划结合、与转变机关作风提高办事效率结合、与更好地为人民服务结合，高效率、高质量办好建议。第四，措施方法要到位。措施和方式。近年来，我们在建议办理工作方面进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，取得了明显成效。一是开门办案。做到办理前走访，逐个约见建议者，详细了解建议所提问题的背景、原因和意图；办理中与建议者面对面协商，通过采取集中面复、邀请代表现场视察等形式，共同研究办理措施；办理后及时向建议者通报办理情况，征求办理落实意见。二是加强调查研究。我们坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，找准问题症结，寻求解决问题的最佳途径和方法。三是加强联动协作。对代表们提出的涉及多个科室的建议，实行主办科室牵头、局办公室协调、协办科室密切配合的联动机制，收到了办案环境不断优化、办案氛围更加和谐、办理质量明显提高的效果。四是加强督促检查。局建议办理专班专门负责建议督办，对能解决而没有解决的决不放过；对不能解决而没有解释清楚的决不放过；对代表不满意的决不放过；对答复不规范的决不放过。五是严格考核。我们将办理人大建议作为一项重要指标，纳入目标考核体系，明确相应考核分值，年终进行考核，严格兑现奖惩。

第五，落实承诺要到位。建议答复阶段仅仅是办理工作的开始，而落实阶段既是解决问题的阶段，又是办理建议的最终目标。我们主动把建议办理的工作重心从“强调按期答复”转变为“认真落实问题”，狠抓落实率，做到：凡是有条件解决的，集中力量尽快予以解决；对涉及面广，情况比较复杂的问题，及时纳入各部门的研究课题，通过专题调研、组织论证等方式，积极寻找解决问题的途径和方法；对因当前条件限制议事难以解决的问题，制定出计划，创造条件，逐步予以解决，并随时将有关落实情况反馈给建议者；对代表提出的一些当前确实不具备条件解决的，实事求是地向建议者说明情况，解释清楚，取得建议者的理解。

各位领导，各位代表，虽然我局承办的人大代表建议都能按时高质量地办理答复，解决了一些人民群众生活息息相关的“热点”、“难点”问题，受到了代表们的好评。但我们也清醒地看到办理工作中存在的不足，由于受财力限制，许多建议难以落实；有的科室涉及的建议较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题等等。我们深知，把代表的真知灼见转化为财政改革的决策和措施、转化为财政发展的动力将是一项长期的任务。今后，我们将进一步探索与改进办理方法，扎实开展调查研究，加强与人大代表的沟通，努力提高办理质量，让人大代表的建议在促进我区财政改革与发展中发挥更大的作用。

谢谢大家！

第五篇：认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量

认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量

认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量2007-02-10 16:50:29

人大代表在代表大会期间提出议案建议是代表受人民委托，行使当家作主民主权利的重要形式。认真督办代表议案建议是各级人大常委会的一项重要工作。年月我区人大常委会成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照与时俱进、开拓创新的要求，遵照“认真负责、积极主动、实事求是、注意质量”的办理原则。三年来共督办议案决议件，代表建议件，均在法定期限内办理完毕，答复率、满意率均达到以上，有力地促进了全区经济

社会的发展，改善了干群关系，维护了社会稳定。

一、人大代表议案建议督办工作的主要做法与成效

（一）注重学习提高，增强督办意识

⒈明确代表议案建议含义，把督办代表议案建议作为人大执政为民的重要工作。区人大常委会成立后，我们认真组织学习《宪法》、《代表法》和“三个代表”重要思想，提高对办理工作重要性的认识。通过学习，认识到贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，办理人大代表议案和建议，要始终坚持以谋求最广大人民群众的根本利益、以人民满意为最高标准。人大代表来自人民，具有最广泛的代表性。他们提出的议案、建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的根本利益。因此，做好

代表议案建议的办理工作，是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的直接体现，是坚持我国根本政治制度、实行依法治国的根本要求，是改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要途径。对此，我们从贯彻“三个代表”重要思想的高度，落实责任制，拿出真感情，千方百计地把代表议案建议办理好落实好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

⒉认真学习先进单位的经验，从维护和实现最广大人民群众根本利益的高度认识和对待办理工作。我们在认真学习市人大常委会和本市其他兄弟单位办理代表议案建议的做法的同时，还虚心组织学习福州市改进代表建议办理从“文来文往”到“人来人往”和江苏省南通市港闸区人大常委会建立了“五个机制”、与时俱进做好代表建议办理工作的经验，结合我区实际，建立区人大常委会与“一府两院”联席会议制度，实现办

理工作的协调与顺畅；建立政府部门建议办理工作责任制，实现办理工作的程序化、系统化和规范化，实现从交办、承办、答复、反馈、督办、定期通报以及向人大常委会和人代会报告办理情况的整个流程的正常进行。几年来，我区的建议件交办会，都是坚持区人大常委会和区政府联合召开，人大常委会主任、政府区长、法院院长、检察院检察长亲自到会布置实施，要求要认真抓好办理，取信于民。

（二）加大督办力度，提高办理质量

⒈请代表参与督办。对承办件以上的交通局、农林水局等办理大户，督促他们大力推行开门办理，积极开展“走出去、请进来”的办法，做到办前联系代表，征求代表对办理工作的思路和具体意图；办中邀请代表座谈或现场视察，或致函介绍办理进展情况，沟通感情，增

进理解；办后走访代表，征求对办理结果的意见，并形成书面材料，详细答复每一名提议案、建议的代表。通过实行“两见面三结合”制度，比较好地克服承办单位只是“运筹帷幄、不亲临一线”，答复时“文来文往”的弊端，从而保证议案建议办理质量，使办理工作落到实处。

⒉突出抓好议案和重点、难点、不满意建议件的督办工作。一是对议案和重点建议重点跟踪。每年年初，我们都把议案和重点建议，尤其是议案转为建议的办理，专门筛选出来，由区人大人事代表工作委员会负责督办。如我们把事关全区经济社会发展的“清理建设用地”、“实现全区供电同网同价”等作为重点议案建议督办，取得良好经济效益和社会效益。在去年清理全区建设用地中，共催缴补交项目用地欠款万元，盘活土地多亩，收益亿多元。关于实现全区同网同价的建议，通过多方协调和努力，于××年月日实现了全区同网同价，直接

受益农户万户，受益人口万人，累计减轻农民电费负担多万元。二是对难点建议全程跟踪。如关于要求改善惠屿岛基础设施建设的建议。在市领导的关心支持下，区政府列为××年为民办实事项目，共投入资金多万元，使惠屿岛的供电、供水、道路、卫生、通讯、运输、海上养殖及教师宿舍等个扶贫项目于××年月日前全部峻工。三是对不满意建议进行反复跟踪。如广电局对涂岭镇宣传报道力度不够的建议，代表对初次答复不满意，区人大人事代表工委了解情况后，立即向承办单位通报，并帮助协调督办，带领局领导到现场办公抓落实。

（三）以办理议案建议为抓手，推进“一府两院”工作

一是通过办理议案建议，促进经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题的解决。如区一届人大三次会议代表提出《关于进一步规范配套泉港区拆迁

安置补偿工作的议案》后，区政府认真研究和采纳代表建议，制定和出台了相关政策和措施，完善征拆安补偿标准，依法依规抓好落实，有力推动了我区一批大项目的开工建设。炼化一体化是国家计委立项的重点建设项目，是福建省推进新型工业化、实现经济跃升的龙头项目，也是建设泉港大型石化基地的标志性项目，共需征地亩，涉及个行政村，动迁群众户人，拆迁房屋幢万平方米，为做好项目的前期工作，区政府出台了《泉港区福建炼油化工有限公司炼油乙烯项目征地拆迁补偿安置方案》，并认真组织实施，使项目的征拆安工作于××年月底顺利完成。再如区一届人大五次会议代表提出《关于进一步健全和完善泉港社会保障体系的建议》，经过主任会议研究，决定对这一建议进行重点督办和跟踪，区政府收到人大代表建议交办件后，高度重视，积极采纳代表建议，把“加快建立新型农村合作医疗保险制度、健全泉港社保体系”列入今年区政府个为

民办实事项目之一，成立区新型农村合作医疗保险管理委员会及办公室，具体负责实施。该制度采取农民自愿投保、政府资助的办法，为农民提供住院医疗保险，除已参加医疗保险的城镇职工和城镇居民外，泉港辖区内所有常住人口、外来务工人员和区内在校学生均可投保，最低生活保障对象和“五保户”等困难群体的保费由区政府负责，农民可派代表参加区政府组织的农村合作医疗管委会，直接参与监督合作医疗资金的使用管理。一个农民每年缴交元，便可享受到最高全年万元的住院补偿。目前，我区个新型农村合作医疗试点村的医保卡发放工作已全面展开。到月日前，全区万名参保农民将全部领到医保卡。群众高兴地说“代表提建议，政府抓落实，群众得实惠。”

二是通过办理议案建议，促进政府决策的科学化、民主化。坝头溪是泉港的“母亲河”，流经镇场（山腰盐场）区

（普安开发区）、个行政村，涉及万人口，受益万亩耕地，主干流长公里。由于多年未治理，水患频繁，群众意见极大，人大代表连年提出治理建议。引起区政府的高度重视，认真采纳代表建议，成立领导机构，把坝头溪防洪排涝综合治理列入××年全区重点建设项目之一，计划投入亿多元，进行全面整治。该项目被群众誉为全区最大的德政工程和民心工程。区人大组织常委会组成人员和人大代表与政府有关部门领导一起到现场进行调查、视察，主持召开建议现场督办会，提出了具有针对性和可操作性的综合治理建议，促进区政府决策的科学化和民主化。

三是通过办理议案建议，促进政府部门和工作人员作风的转变。如“关于规范执法部门执法、简化办事手续及程序”、“设立行政审批中心，优化投资环境”的建议，区人大积极督办，区政府认真落实，成立了行政审批中心。以往需

要跑多个单位，一个多月才能办成的审批手续，现在一两天就能办好。再如“关于坚决制止高速路两侧一重山乱开采”的建议，通过及时交办和督办，区政府迅速采取措施，及时进行了“青山挂白”治理，有效地遏制了乱采石仔的现象，保持了水土，绿化了家园。此外，“关于整肃环境，加强廉政建设，转变政府职能，打造诚信泉港”等建议，经采纳后，大大增强了区政府及有关部门工作的透明度，提高工作效率和服务质量。

二、影响人大代表议案建议办理质量的主要问题

⒈建议件本身质量不高。由于代表素质参差不齐，农民比例大。平时不注意调查研究，社情民意情况了解甚少，提出的建议则往往从局部和本选区的利益出发，直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部或行政村的具体问题。

⒉承办单位敷衍应付。少数单位和部门对代表建议的办理不够重视，存在“文来文往”、“重答复、轻落实”的现象。

⒊督办力度不够大。人大常委会、政府及其督办机构只停留在答复、听取汇报上，对不满意件的督办缺乏强有力的措施。

三、提高人大代表建议办理质量的几点思考

⒈加强代表学习培训，注意把握好议案建议的“四性”。代表议案建议质量的高低，直接影响办理的效果。提好代表议案建议关键在于提高代表素质。一要强化对代表培训。通过举办培训班、印发学习资料、请优秀代表介绍依法履职经验等多种形式，增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的能力和水平，二是为代表参政知情创造条件。采取邀请代表列席人大常委会会议，组织

人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展调研、视察、执法检查、评议等活动，使代表知政知情，熟悉社情民意，了解各个时期党政的中心工作。三是积极引导代表提出“精品”建议，使所提建议具有较高的思想性；引导代表在日常生活中做“有心人”，密切关注群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，做到所提建议具有针对性；引导代表学习和掌握相关法律知识，使所提建议于法有据，具有合法性；引导代表深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有全局性。

⒉切实加强组织领导，进一步完善办理机制。人大代表提出的建议是一项政策性强、涉及面广的问题，必须认真对待和负责办理。区人大常委会和“一府两院”都应当高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，办事机构具体抓的三级办理程序。要建立和完善办理代表建议领导责任制，即实

行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，并落实责任追究制。各承办单位要认真贯彻《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》，从完善制度入手，着重落实交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度，规范人大代表建议办理。人大与政府要通力协作，加大督办力度。一是区人大常委会及各工委要切实发挥好监督检查作用，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位按法定期限办理和回复代表。各承办单位在办理中，要采取召开座谈会、邀请代表视察、电话联系或发函征求意见等形式，积极主动接受监督。二是区政府要加强对各承办单位的督促检查。在办理中，区政府督查室要与各承办单位密切联系，及时掌握办理进度，督促各承办单位抓紧办理。三是各承办单位要加大内部的督办力度，由办公室负责对业务股室办理情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目

标、事中有督促、事后有检查，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实；四是要认真开展办理工作“回头看”活动，努力提高办理质量。

⒊实行“三见面”制度，充分发挥代表在办理工作中的作用。实行“三见面”制度，即在建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见；办中走访代表商讨建议解决办法；办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，确实发挥代表作用，做到实事求是做好办理工作，保证建议办理质量，克服不深入实际，答复“文来文往”的官僚主义的弊端。

⒋加大重点建议的督办力度，不断提高办理质量。人大常委会除重视列为常委会审议的议案办理外，还应抓住重点建议进行督办。要逐步建立起重点建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制，以制度促进和规范办理

工作。应从代表建议中，尤其是要从议案转为建议的，筛选出若干影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，由有关工作委员会负责督办，务必办出成效。对于代表建议中提出的问题，各承办单位要坚持“凡有条件解决的，抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，做好办理答复工作。对于涉及面广、情况复杂的问题，各承办单位应加强调查研究，多方协商、沟通，研究解决方法，努力提高代表建议的办理质量。

⒌建立表彰激励机制，努力提高办理工作的“三率”。一是建立议案建议资料库，及时反映和通报情况，促进办理工作的开展。二是把代表议案建议办理情况与机关年终考核挂钩，各承办单位要自觉地把它作为全年工作责任制的一项内容抓好落实。三是开展评比表彰活动，激励先进，鞭策后进。每两年开展

一次承办代表建议先进单位评选活动。在承办单位总结、自荐和代表推荐的基础上，评出先进承办单位，并在下一的交办会上进行表彰和奖励。四是总结典型做法，推广办理经验。平时要注意掌握办理进度和办理质量。办理结束后，要求各单位都要写出书面总结。对于办理认真、工作做得好的单位，通过《泉港人大》予以推广，还可以请承办先进单位在交办会上进行大会交流发言。同时，可挑选数件能体现办理难度、反映办理水平和代表作用的典型事例，编写成系列报道，在泉港电视台进行刊播，扩大影响。五是设立最佳代表建议奖，鼓励多出议案建议精品，调动代表提议案建议的积极性，促进代表议案建议办理的落实。通过以上措施，提高议案建议的及时办结率、问题解决率和代表满意率。