《厦门市市容环境卫生管理条例》（共5则范文）

第一篇：《厦门市市容环境卫生管理条例》（共）

《厦门市市容环境卫生管理条例》

《厦门市市容环境卫生管理条例》已于2007年11月22日经厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，于2008年4月2日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2008年5月1日起实行。

第一章 总则

第一条 为加强市容环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的人居环境，保障人体健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的市容环境卫生工作适用本条例。

第三条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善环境卫生设施，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费，提供市容环境卫生公共服务。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门主管全市市容环境卫生工作。区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本条例负责辖区内市容环境卫生工作。规划、环保、卫生、工商、建设、海洋与渔业、港口、海事、交通、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自的职责，做好市容环境卫生管理工作。

市、区市容环境卫生专业管理部门依照本条例负责辖区内的市容环境卫生专业管理工作。

第五条 市、区市容环境卫生行政主管部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专项规划，按照法定程序报批。

第六条 市容环境卫生行政主管部门和广播电视、新闻出版、教育、卫生等部门，应当加强市容环境卫生科学知识和公民行为规范的宣传教育工作，提高公民的市容环境卫生意识。

新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。车站、机场、码头、旅游景点等经营管理单位，应当对旅客、游客进行市容环境卫生宣传。

第七条 提倡和鼓励居（村）民委员会组织居（村）民制定维护市容环境卫生的公约，动员居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的环境。

第八条 任何单位和个人有享受整洁优美市容环境的权利，负有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务；对违反本条例的行为有权劝阻、投诉和举报。

市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门应当建立相关制度，依法及时处理有关投诉和举报。

第九条 任何单位和个人应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

各级人民政府应当采取措施，改善市容环境卫生作业人员的劳动条件和工资福利待遇，保障市容环境卫生作业人员在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得帮助和补偿。

第二章 市容环境卫生责任区制度

第十条 本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。

第十一条 市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：

（一）市区主次干道由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；

（二）车行隧道、公路、铁路、桥梁、专用道路、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由管理单位负责；

（三）实行物业管理的居住区，由物业服务单位负责未实行物业管理的居住区，由居（村）民委员会负责；

（四）车站、机场、码头、公交站点、停车场、风景名胜区、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或者经营单位负责；

（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责；

（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理、养护单位负责；

（七）集贸市场由市场管理单位负责；商业摊点由从业者负责；

（八）沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；

（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；

（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。

按照前款规定无法确定责任区域和责任单位的，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定；跨区的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。

第十二条 市容环境卫生责任区的责任要求是：

（一）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土及其他废弃物；

（三）按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的生活垃圾；

（四）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。

第十三条 镇人民政府、街道办事处应当组织签订市容环境卫生责任区的责任书，并对责任书的履行情况进行检查。

海域环境卫生责任书，由市市容环境卫生专业管理部门与海域环境卫生责任单位签订。

第十四条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生责任区制度实施的指导、监督、检查和考评。

第三章 市容管理

第十五条 城镇地区建筑物、构筑物以及其他设施应当符合国家和本市规定的城市容貌标准，做到完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。

市市容环境卫生行政主管部门会同规划、工商等有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制定本市城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。

本市城市容貌标准包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所、公共水域、景观灯光等方面的容貌要求。

第十六条 主要道路两侧的建筑物、构筑物和其他设施的容貌应当符合以下规定：

（一）建筑物、构筑物和设施的外部按照市人民政府的规定，进行清洗、粉刷和修饰；

（二）建筑物的门前、屋顶、阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品；

（三）景观灯光设施建设要按照城市景观灯光规划，并符合环保、节能、宜居等要求；景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当加强景观灯光设施的日常维护管理，做到

完好、整洁、美观和安全。

前款规定的主要道路范围，由市人民政府确定并公布。

第十七条 城镇地区户外广告、画廊、牌匾、报栏、公共广告栏、橱窗、路牌、门牌、汽车站牌、交通标志、路灯、电线杆、变配电箱、消火栓、交通护栏、落水管、电话亭、废物箱、霓虹灯、井盖、报刊亭、电子显示牌、灯箱、实物造型、气球及充气式设施等户外设施，应当保持完好、整洁、美观、安全，不得影响市容景观。出现破旧、污损，或者存在安全隐患、失去使用价值的，设置者或者管理者应当及时维修、更新或者拆除。

第十八条 在城镇地区道路和公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并由管理单位定期维护管理。出现破旧、污损、残缺的，应当及时粉刷、修饰、清污或者拆除。

禁止在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

第十九条 在城镇地区运行的交通运输工具，应当保持外形完好、整洁。利用交通运输工具设置户外广告或者宣传品的，应当保持完好、整洁、安全；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。

第二十条 禁止在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画。

单位和个人在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上张挂、张贴、书写、绘制宣传品等，应当经市市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，并在批准期限期满及时清除。

零星招贴物应当张贴于固定的公共信息栏中。镇人民政府、街道办事处应当选择街巷和住宅小区等适当地点组织设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责维护管理。

第二十一条 任何单位和个人不得占用城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。

任何单位和个人不得擅自占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所，符合规定临时占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所的，应当保持周围市容环境卫生整洁。

城镇地区街道两侧和公共场所周围建筑物、构筑物内的经营者，不得超出门窗和外墙设摊经营。

第二十二条 建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应当在批准范围内作业，并按照规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。

工程施工现场的机器设备、物料应当堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。

破路施工的应当予以围挡，并按照规定时间修复路面和清理垃圾。

第四章 环境卫生管理

第二十三条 禁止下列影响市容环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、包装物、口香糖等废弃物；

（二）乱倒垃圾、污水、粪便和随意抛弃动物尸体；

（三）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物；

（四）冲洗码头、趸船和船舶以及沿岸建（构）筑物时，将垃圾等废弃物冲（扫）入水域；

（五）随地填埋、焚烧垃圾和其他废弃物。

第二十四条 禁止在城镇地区道路上冲洗各种机动车辆。

建筑工地车辆出入口应当按照规定设置和使用车辆冲洗设施，进出工地的车辆不得夹带

沙土，污染城市路面。

第二十五条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按照城市排水管理部门指定的地点排放。

第二十六条 从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第二十七条 禁止在城镇地区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养的，必须圈养，并保持周围的环境卫生。

饲养宠物和鸽类的，不得影响公共环境卫生。宠物在道路及其他公共场所产生的粪便，其饲养者、携带者应当及时清除。禁止在住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍。

第二十八条 推行垃圾源头减量，限制过度包装，鼓励、支持资源回收利用。

第二十九条 生活垃圾治理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，逐步实行生活垃圾分类收集、运输和处置。

生活垃圾产生者应当依法缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收集运输和处置，严禁挪作他用。

第三十条 餐饮业、单位食堂产生的餐厨垃圾，不得排入雨水、污水排水管道，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾产生者应将餐厨垃圾自行清运或者委托专业作业单位运送至指定的地点处理。产生者自行处理餐厨垃圾的，其处理方法、处理设施应当符合相应标准。

第三十一条 生活垃圾应当由经批准设立的生活垃圾处理场站处理。垃圾处理场站应当按照规定指定专人对进场垃圾进行检查，做好登记、统计和消毒工作。

第三十二条 城镇地区居住区、单位、公共厕所等粪便处理设施应当定期清掏。公共厕所由辖区市容环境卫生专业管理部门组织清掏；其他粪便处理设施由产权单位或者管理单位负责清掏，也可委托市容环境卫生作业单位有偿代为清掏。清掏的粪渣应当密闭运输，进入城市粪便处理场站集中处理，禁止随意处理。

第三十三条 医疗机构、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置便于识别的分别存放生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害工业垃圾的容器。

禁止医疗垃圾、有毒有害工业垃圾进入生活垃圾收集、处理场所。医疗垃圾和有毒有害工业垃圾应按照国家有关规定处理。

第三十四条 码头、趸船、船舶应当配置与垃圾产生量相适应的容器，将收集的垃圾自行运送或者委托有关专业作业单位清运送至指定的地点处理，船舶还应备有垃圾记录簿。有关专业作业单位，应当确保垃圾日集日清，密闭运输，不得污染环境，并按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的垃圾。

第六章 市容环境卫生作业服务

第四十二条 从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的单位，应当依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。为海上船舶提供垃圾接收经营性业务的单位，还应当依法取得港口部门核发的港口经营许可证。

第四十三条 生活垃圾处置项目依法实施特许经营制度。

市人民政府遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采取招标等公平竞争的方式，将一定范围和期限内生活垃圾处置的特许经营权授予符合条件的市容环境卫生作业单位。市市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处置特许经营的具体实施工作，并对获得特许经营权的企业的特许经营活动进行指导和监督。

第四十四条 由财政性资金支付费用的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务项目，应当由市容环境卫生专业管理部门通过招标方式确定已经取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的市容环境卫生作业单位，并报同级市容环境卫生行政主管部门备案。市容环境卫生专业管理部门应当将市容环境卫生作业单位依法缴交市容环境卫生作业人员社会保险费作为条件，列入招标文件。

市容环境卫生作业单位承接的作业服务项目不得转包。

第四十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。

第四十六条 市容环境卫生行政主管部门或者其委托的市容环境卫生专业管理部门，应当对市容环境卫生作业服务质量进行监督、检查，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

市容环境卫生作业单位应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得拒绝与阻碍监督检查人员依法执行职务。

第四十七条 市市容环境卫生行政主管部门应当委托具有计量认证资质的机构，定期对生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。

第七章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款：

（一）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物的；

（二）从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业，不按照规定操作，致使污水外流或者废弃物向外散落的；

（三）餐饮业、单位食堂的餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道或者与其他垃圾混倒的；

（四）生活垃圾处理场站未按照规定对进场垃圾进行登记、统计和消毒工作的。

第四十九条 违反本条例规定，有以下行为之一的，按照以下规定予以处罚：

（一）市容环境卫生责任单位拒不签订市容环境卫生责任书，或者未落实市容环境卫生责任区的责任要求的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；

（二）在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款；

（三）建筑工地车辆出入口未按照规定设置车辆冲洗设施的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（四）进出建筑工地车辆夹带沙土，污染城市路面的，责令改正、采取补救措施，按照污染面积每平方米十元处以罚款；

（五）未经批准在城镇地区擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令其限期改正；

拒不改正的，予以没收，处以二百元以下罚款；

（六）在城镇地区住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍的，责令限期拆除，处以二百元以下罚款；饲养鸽类影响市容环境卫生的，责令限期改正，处以五十元以上五百元以下罚款；

（七）未按照规定缴纳生活垃圾处理费的单位和个人，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元罚款，对个人可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元罚款；

（八）未经批准擅自拆除垃圾转运站、公共厕所、道班房的，责令限期重建或者补建；拒不重建或者补建的，赔偿损失，处以一万元以上十万元以下罚款；

（九）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的，责令改正，处以三万元罚款。

第五十条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正；拒不改正的，按照占用面积每平方米一百元处以罚款；拒不缴交罚款的，可依法将扣押的当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具拍卖，抵缴罚款。

第五十一条 违反本条例第二十二条规定影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和设施，由城市管理行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。

第五十三条 本条例规定的行政处罚由城市管理行政执法部门实施。

第五十四条 盗窃、损坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环境卫生行政管理人员、城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 市容环境卫生行政管理人员、市容环境卫生专业管理人员和城市管理行政执法人员在市容环境卫生管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十六条 市人民政府依据本条例制定本市农村地区环境卫生管理具体规定。

第五十七条 本条例所称城镇地区，是指本市市区、建制镇所在地街道、风景旅游区、工业集中区以及其他城市建成区。

第五十八条 工业垃圾、航空垃圾、船舶垃圾、特种垃圾、海洋废弃物等的管理，法律法规另有规定的，从其规定。

第五十九条 本条例自2008年5月1日起施行。

第二篇：厦门市市容环境卫生管理条例

厦门市市容环境卫生管理条例

（2007年11月22日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第5次会议通过，2008年4月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第2次会议批准）第一章 总 则

第一条 为加强市容环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的人居环境，保障人体健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的市容环境卫生工作适用本条例。

第三条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。

各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善环境卫生设施，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费，提供市容环境卫生公共服务。

第四条 市市容环境卫生行政主管部门主管全市市容环境卫生工作。区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本条例负责辖区内市容环境卫生工作。

规划、环保、卫生、工商、建设、海洋与渔业、港口、海事、交通、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自的职责，做好市容环境卫生管理工作。

市、区市容环境卫生专业管理部门依照本条例负责辖区内的市容环境卫生专业管理工作。第五条 市、区市容环境卫生行政主管部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专项规划，按照法定程序报批。

第六条 市容环境卫生行政主管部门和广播电视、新闻出版、教育、卫生等部门，应当加强市容环境卫生科学知识和公民行为规范的宣传教育工作，提高公民的市容环境卫生意识。新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

车站、机场、码头、旅游景点等经营管理单位，应当对旅客、游客进行市容环境卫生宣传。第七条 提倡和鼓励居（村）民委员会组织居（村）民制定维护市容环境卫生的公约，动员居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的环境。

第八条 任何单位和个人有享受整洁优美市容环境的权利，负有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务；对违反本条例的行为有权劝阻、投诉和举报。市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门应当建立相关制度，依法及时处理有关投诉和举报。

第九条 任何单位和个人应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。各级人民政府应当采取措施，改善市容环境卫生作业人员的劳动条件和工资福利待遇，保障市容环境卫生作业人员在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得帮助和补偿。

第二章 市容环境卫生责任区制度

第十条 本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。

第十一条 市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：

（一）市区主次干道由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；

（二）车行隧道、公路、铁路、桥梁、专用道路、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由管理单位负责；

（三）实行物业管理的居住区，由物业服务单位负责；未实行物业管理的居住区，由居（村）民委员会负责；

（四）车站、机场、码头、公交站点、停车场、风景名胜区、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或者经营单位负责；

（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责；

（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理、养护单位负责；

（七）集贸市场由市场管理单位负责；商业摊点由从业者负责；

（八）沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；

（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；

（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。

按照前款规定无法确定责任区域和责任单位的，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定；跨区的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。第十二条 市容环境卫生责任区的责任要求是：

（一）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土及其他废弃物；

（三）按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的生活垃圾；

（四）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。

第十三条 镇人民政府、街道办事处应当组织签订市容环境卫生责任区的责任书，并对责任书的履行情况进行检查。海域环境卫生责任书，由市市容环境卫生专业管理部门与海域环境卫生责任单位签订。

第十四条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生责任区制度实施的指导、监督、检查和考评。

4第三章 市容管理

第十五条 城镇地区建筑物、构筑物以及其他设施应当符合国家和本市规定的城市容貌标准，做到完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。

市市容环境卫生行政主管部门会同规划、工商等有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制定本市城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。

本市城市容貌标准包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所、公共水域、景观灯光等方面的容貌要求。

第十六条 主要道路两侧的建筑物、构筑物和其他设施的容貌应当符合以下规定：

（一）建筑物、构筑物和设施的外部按照市人民政府的规定，进行清洗、粉刷和修饰；

（二）建筑物的门前、屋顶、阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品；

（三）景观灯光设施建设要按照城市景观灯光规划，并符合环保、节能、宜居等要求；景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当加强景观灯光设施的日常维护管理，做到完好、整洁、美观和安全。

前款规定的主要道路范围，由市人民政府确定并公布。

第十七条 城镇地区户外广告、画廊、牌匾、报栏、公共广告栏、橱窗、路牌、门牌、汽车站牌、交通标志、路灯、电线杆、变配电箱、消火栓、交通护栏、落水管、电话亭、废物箱、霓虹灯、井盖、报刊亭、电子显示牌、灯箱、实物造型、气球及充气式设施等户外设施，应当保持完好、整洁、美观、安全，不得影响市容景观。出现破旧、污损，或者存在安全隐患、失去使用价值的，设置者或者管理者应当及时维修、更新或者拆除。

第十八条 在城镇地区道路和公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并由管理单位定期维护管理。出现破旧、污损、残缺的，应当及时粉刷、修饰、清污或者拆除。禁止在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

第十九条 在城镇地区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。利用交通运输工具设置户外广告或者宣传品的，应当保持完好、整洁、安全；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。

第二十条 禁止在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画。

单位和个人在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上张挂、张贴、书写、绘制宣传品等，应当经市市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，并在批准期限期满及时清除。

零星招贴物应当张贴于固定的公共信息栏中。镇人民政府、街道办事处应当选择街巷和住宅小区等适当地点组织设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责维护管理。

第二十一条 任何单位和个人不得占用城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。

任何单位和个人不得擅自占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所，符合规定临时占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所的，应当保持周围市容环境卫生整洁。城镇地区街道两侧和公共场所周围建筑物、构筑物内的经营者，不得超出门窗和外墙设摊经营。

第二十二条 建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应当在批准范围内作业，并按照规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。

工程施工现场的机器设备、物料应当堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。

破路施工的应当予以围挡，并按照规定时间修复路面和清理垃圾。5第四章 环境卫生管理

第二十三条 禁止下列影响市容环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、包装物、口香糖等废弃物；

（二）乱倒垃圾、污水、粪便和随意抛弃动物尸体；

（三）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物；

（四）冲洗码头、趸船和船舶以及沿岸建（构）筑物时，将垃圾等废弃物冲（扫）入水域；

（五）随地填埋、焚烧垃圾和其他废弃物。

第二十四条 禁止在城镇地区道路上冲洗各种机动车辆。

建筑工地车辆出入口应当按照规定设置和使用车辆冲洗设施，进出工地的车辆不得夹带沙土，污染城市路面。

第二十五条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按照城市排水管理部门指定的地点排放。

第二十六条 从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第二十七条 禁止在城镇地区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养的，必须圈养，并保持周围的环境卫生。

饲养宠物和鸽类的，不得影响公共环境卫生。宠物在道路及其他公共场所产生的粪便，其饲养者、携带者应当及时清除。禁止在住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍。

第二十八条 推行垃圾源头减量，限制过度包装，鼓励、支持资源回收利用。

第二十九条 生活垃圾治理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，逐步实行生活垃圾分类收集、运输和处置。

生活垃圾产生者应当依法缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收集运输和处置，严禁挪作他用。

第三十条 餐饮业、单位食堂产生的餐厨垃圾，不得排入雨水、污水排水管道，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾产生者应将餐厨垃圾自行清运或者委托专业作业单位运送至指定的地点处理。产生者自行处理餐厨垃圾的，其处理方法、处理设施应当符合相应标准。

第三十一条 生活垃圾应当由经批准设立的生活垃圾处理场站处理。垃圾处理场站应当按照规定指定专人对进场垃圾进行检查，做好登记、统计和消毒工作。

第三十二条 城镇地区居住区、单位、公共厕所等粪便处理设施应当定期清掏。公共厕所由辖区市容环境卫生专业管理部门组织清掏；其他粪便处理设施由产权单位或者管理单位负责清掏，也可委托市容环境卫生作业单位有偿代为清掏。清掏的粪渣应当密闭运输，进入城市粪便处理场站集中处理，禁止随意处理。第三十三条 医疗机构、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置便于识别的分别存放生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害工业垃圾的容器。

禁止医疗垃圾、有毒有害工业垃圾进入生活垃圾收集、处理场所。医疗垃圾和有毒有害工业垃圾应按照国家有关规定处理。第三十四条 码头、趸船、船舶应当配置与垃圾产生量相适应的容器，将收集的垃圾自行运送或委托有关专业作业单位清运送至指定的地点处理，船舶还应备有垃圾记录簿。有关专业作业单位，应当确保垃圾日集日清，密闭运输，不得污染环境，并按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的垃圾。6第五章 环境卫生设施建设与管理

第三十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同发展改革等部门，依据市容环境卫生专项规划制定环境卫生设施建设计划。

环境卫生设施的设置、建设，必须符合国家规定的环境卫生设施设置、建设标准。市市容环境卫生行政主管部门可会同建设部门，根据国家环境卫生设施设置、建设标准，制定本市的垃圾转运站、公共厕所、道班房等环境卫生设施的具体技术规范。

第三十六条 新区建设和旧城成片改建，环境卫生设施应当与其他工程项目配套建设，同时设计，同时施工，同时验收，所需经费应当纳入建设单位的建设工程概算。尚未进行环境卫生设施建设的开发区、旧城改建区应当限期补建。

在新建、改建港区时，应当将海域环境卫生管理作业所需的工作场地纳入规划，并将建设所需经费纳入建设单位的建设工程概算。

第三十七条 纳入规划的环境卫生设施建设项目，有关单位和个人应当支持和配合，不得改变、阻挠环境卫生设施的建设施工。

建设环境卫生设施应当按照规划批准的内容进行，保证工程质量。规划部门在建设用地规划许可时，应当征求市市容环境卫生行政主管部门的意见。

环境卫生设施经验收合格后，方可投入使用。垃圾转运站、道班房移交给市容环境卫生专业管理部门管理。

第三十八条 市容环境卫生专业管理部门应当按照国家有关规定进行公共厕所建设和管理，并指导辖区内有关单位建设、改造、管理单位内的公共厕所。市容环境卫生专业管理部门管理的公共厕所，应当向社会免费开放。

鼓励沿街单位的厕所对社会免费开放，具体鼓励办法由市人民政府制定。

第三十九条 城镇地区沿街道路两侧、商业区、居住区以及其他人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。建筑施工工地和临时搭建用房单位，应当自行设置符合规定要求的生活垃圾和粪便的临时收集容器，并保持完好、整洁。

举行大型户外集会和其他大型活动的单位，应当在集会地或活动地点设置临时废弃物收集容器、临时的便溺场所和容器。

第四十条 环境卫生设施的管理单位，应当加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。

第四十一条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用、关闭环境卫生设施和改变其用途。因建设需要必须拆除的，建设单位应当提前将拆迁方案报市容环境卫生行政主管部门批准，按照期限重建或补建，并承担费用。7第六章 市容环境卫生作业服务

第四十二条 从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的单位，应当依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。为海上船舶提供垃圾接收经营性业务的单位，还应当依法取得港口部门核发的港口经营许可证。

第四十三条 生活垃圾处置项目依法实施特许经营制度。

市人民政府遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采取招标等公平竞争的方式，将一定范围和期限内生活垃圾处置的特许经营权授予符合条件的市容环境卫生作业单位。市市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处置特许经营的具体实施工作，并对获得特许经营权的企业的特许经营活动进行指导和监督。

第四十四条 由财政性资金支付费用的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务项目，应当由市容环境卫生专业管理部门通过招标方式确定已经取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的市容环境卫生作业单位，并报同级市容环境卫生行政主管部门备案。市容环境卫生专业管理部门应当将市容环境卫生作业单位依法缴交市容环境卫生作业人员社会保险费作为条件，列入招标文件。

市容环境卫生作业单位承接的作业服务项目不得转包。

第四十五条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。

第四十六条 市容环境卫生行政主管部门或其委托的市容环境卫生专业管理部门，应当对市容环境卫生作业服务质量进行监督、检查，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

市容环境卫生作业单位应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得拒绝与阻碍监督检查人员依法执行职务。

第四十七条 市市容环境卫生行政主管部门应当委托具有计量认证资质的机构，定期对生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。8第七章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款：

（一）向水域倾倒垃圾、粪便和非法倾倒废弃物的；

（二）从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物收集、运输作业，不按照规定操作，致使污水外流或者废弃物向外散落的；

（三）餐饮业、单位食堂的餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道或者与其他垃圾混倒的；

（四）生活垃圾处理场站未按照规定对进场垃圾进行登记、统计和消毒工作的。第四十九条 违反本条例规定，有以下行为之一的，按照以下规定予以处罚：

（一）市容环境卫生责任单位拒不签订市容环境卫生责任书，或者未落实市容环境卫生责任区的责任要求的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；

（二）在城镇地区道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款；

（三）建筑工地车辆出入口未按照规定设置车辆冲洗设施的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（四）进出建筑工地车辆夹带沙土，污染城市路面的，责令改正、采取补救措施，按照污染面积每平方米十元处以罚款；

（五）未经批准在城镇地区擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令其限期改正；拒不改正的，予以没收，处以二百元以下罚款；

（六）在城镇地区住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍的，责令限期拆除，处以二百元以下罚款；饲养鸽类影响市容环境卫生的，责令限期改正，处以五十元以上五百元以下罚款；

（七）未按照规定缴纳生活垃圾处理费的单位和个人，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元罚款，对个人可处以应缴生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元罚款；

（八）未经批准擅自拆除垃圾转运站、公共厕所、道班房的，责令限期重建或补建；拒不重建或补建的，赔偿损失，处以一万元以上十万元以下罚款；

（九）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的，责令改正，处以三万元罚款。第五十条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正；拒不改正的，按照占用面积每平方米一百元处以罚款；拒不缴交罚款的，可依法将扣押的当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具拍卖，抵缴罚款。

第五十一条 违反本条例第二十二条规定影响市容环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和设施，由城市管理行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。

第五十三条 本条例规定的行政处罚由城市管理行政执法部门实施。

第五十四条 盗窃、损坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环境卫生行政管理人员、城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 市容环境卫生行政管理人员、市容环境卫生专业管理人员和城市管理行政执法人员在市容环境卫生管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9第八章 附 则

第五十六条 市人民政府依据本条例制定本市农村地区环境卫生管理具体规定。

第五十七条 本条例所称城镇地区，是指本市市区、建制镇所在地街道、风景旅游区、工业集中区以及其他城市建成区。

第五十八条 工业垃圾、航空垃圾、船舶垃圾、特种垃圾、海洋废弃物等的管理，法律法规另有规定的，从其规定。

第五十九条 本条例自2008年5月1日起施行。

第三篇：厦门市市容和环境卫生管理办法

【发布单位】81308

【发布文号】厦门市人民政府令第19号 【发布日期】1995-10-11 【生效日期】1995-10-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市市容和环境卫生管理办法

（1995年10月11日厦门市人民政府令第19号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强市容和环境卫生管理，建设整洁优美文明的城市，促进本市精神文明、物质文明建设，根据《 城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 在本市市区范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。

第三条 第三条 厦门市公用事业管理局是本市市容和环境卫生的行政主管部门，依照本办法主管本市的城市市容和环境卫生工作。

市环境卫生管理处是本市环境卫生的专业管理部门，依照本办法负责本市城市环境卫生专业管理工作。

各区市容和环境卫生行政管理部门依照本办法负责本辖区内的市容和环境卫生工作。

城建、规划、环保、公安、交通、工商、园林、房管、卫生等部门应根据国家有关法律，法规在各自的职责范围内，配合市容环境卫生行政主管部门进行城市市容和环境卫生的管理。

第四条 第四条 市容和环境卫生工作坚持统一领导、分区负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条 第五条 市容和环境卫生事业的资金采取财政拨款和多渠道筹集，并逐步推行社会化服务。

第六条 第六条 教育、文化等部门以及新闻单位应加强环境卫生科学知识的宣传，增强市民的环境卫生意识，提高市民的公共卫生道德水平。

第七条 第七条 加强市容和环境卫生科学的研究，提高垃圾、粪便无害化处理水平，加强对沿海水域的环境卫生的科研工作。

第八条 第八条 一切单位和个人负有爱护市容和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和控告。

一切单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

第二章 城市市容管理

第九条 第九条 城市中的建筑物、构筑物以及其他设施应符合国家规定的城市容貌标准。

第十条 第十条 市区干道的临街建筑物、构筑物必须严格按照市规划行政主管部门审批的体量、结构、装饰进行维护、维修。禁止私自扩建、改建。

第十一条 第十一条 禁止在市区内的主要街道的临街建筑物、构筑物的门前、窗外、阳台、屋顶等堆放、悬挂有碍市容的物品。

临街的一切单位和个人的炉口、烟囱、污水道等排污口不得朝向街面，禁止在临街门（院）前准放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅，禁止临街安装户外自来水龙头。

第十二条 第十二条 任何单位和个人不得占用街道两侧及其他公共场地。确需占用城市道路红线范围内地面从事各种活动的，应经市市容和环境卫生行政主管部门批准，并按规定向其它部门办理有关手续。

第十三条 第十三条 设置户外广告、画廊、公共广告栏必须安全牢固，不得有碍市容观瞻。

大型户外广告的设置必须征得市市容和环境卫生行政主管部门的同意后，按照有关规定办理审批手续。

户外广告、画廊、报栏、公共广告栏、橱窗等应整洁、美观。设置单位须定期维修、油饰，保护其整洁完好。

第十四条 第十四条 禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画、张贴启事和广告。确需在城市建筑物、构筑物上张贴标语、广告的，应经区市容和环境卫生行政主管部门批准。

第十五条 第十五条 除节日和市、区组织的活动外，在城市建筑物、构筑物、公用设施以及树木上悬挂宣传品应经市、区市容和环境卫生行政主管部门批准。悬挂的宣传品应在批准悬挂的期限届满后予以拆除。

第十六条 第十六条 有关单位在市区内设置的路名牌、门牌、汽车站牌、交通护栏、交通标志、路灯、电杆、消火栓、落水管、电话亭、废物箱等设施应保证其整洁完好。任何单位和个人都不得污损或擅自移动。

第十七条 第十七条 建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应在批准范围内作业，并按规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。

工程施工现场的机器设备、物料应堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。

破路施工的应予以围遮，井按规定时间修复路面。

第十八条 第十八条 在市区范围内运行的各种水陆交通工具应保持车（船）体完好，车容整洁。

第三章 环境卫生设施建设与管理

第十九条 第十九条 本办法所称环境卫生设施是指城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环境卫生工作场所、环境卫生专用车辆等。

第二十条 第二十条 新区建设和旧区改造应将环境卫生设施纳入建设工程配套建设项目，同时设计，同时施工，同时验收，所需经费应当纳入建设工程概算。

尚未进行环卫配套设施建设的开发区、旧城改造区应限期补建。

第二十一条 第二十一条 纳入城市规划的环境卫生设施建设项目，有关单位和个人应积极支持和配合，不得改变、阻挠环境卫生设施的建设施工。

第二十二条 第二十二条 各级市容和环境卫生行政主管部门应按照国家、省、市有关规定进行公厕建设和管理，并支持辖区内有关单位建设、改造、管理单位内的公共厕所。

对不符合标准的公共厕所和化粪池，其管理单位应在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限内进行改造。

第二十三条 第二十三条 市区内主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地区应当设置封闭式垃圾容器、废物箱等卫生设施。

第二十四条 第二十四条 飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始未站、文化场所、展览馆、体育场所、集贸市场、大型商店、公园、旅游景点、公共浴场等人流集散场所的管理单位应自行设置符合国家标准的公共厕所、垃圾容器、废物箱等环境卫生公共设施。未设置的应在规定期限内设置。

第二十五条 第二十五条 建筑施工工地和临时搭建用房单位应自行设置生活垃圾和粪便的集装容器。

举行大型户外集会和其他大型活动的单位必须在集会地或活动地点设置临时废弃物收容器具，临时的便溺场所和容器，活动结束后举办单位必须及时清理场所。

第二十六条 第二十六条 环境卫生设施的管理单位，应加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。

第二十七条 第二十七条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、封闭环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位必须提交拆迁、新建方案报市市容和环境卫生行政主管部门批准。

第四章 环境卫生管理

第二十八条 第二十八条 任何单位和个人都应爱护公共环境卫生，并遵守下列规定：

（一）不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮，烟蒂、纸屑等废弃物；

（二）不得乱倒垃圾、污水粪便和任意抛弃动物尸体；

（三）不得焚烧树叶和垃圾。

第二十九条 第二十九条 客运车辆应自设卫生容器，车上废弃物应交车站或按有关规定处理，禁止随地抛撒、排放。

运输液体、散装物体时货运车辆应密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒，污染城市路面，并逐步采用密闭式车辆运输。

第三十条 第三十条 禁止在市区道路上冲洗各种机动车辆。

各建筑工地出入口应设置车辆冲洗设施；进出工地的车辆禁止将沙土带出，污染城市路面。

第三十一条 第三十一条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。经批准饲养的教学、科研使用的动物必须圈养，并保持周围的环境卫生。

第三十二条 第三十二条 市区内主要街道、公共广场由各环境卫生专业部门按照分工的区域负责清扫保洁。

街巷、居民居住区由街道办事处负责组织民办保洁队清扫保洁。

第三十三条 第三十三条 飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、停车场等公共活动场所由管理单位或经营单位负责清扫保洁。

第三十四条 第三十四条 机关、团体、部队、企事业单位及个体经营者应按所在区人民政府划分的卫生责任区域实行门前三包，负责清扫保洁。

第三十五条 第三十五条 城市公共绿地中的道路隔离带和人行道上的花坛、树池，由环境卫生专业部门负责清扫保洁。公共绿地的其余部分由园林绿化管理部门和其他公共绿地管理单位负责清扫保洁。

第三十六条 第三十六条 各种集贸市场由市场管理部门组织专人清扫保洁，并对排水系统进行经常性的疏通和消毒。

第三十七条 第三十七条 城市公共海域的环境卫生统一由市环境卫生管理处负责监督管理。

第三十八条 第三十八条 港口客、货运码头作业范围内的水面由码头经营管理单位负责清理保洁。

在城市海岸边的单位应按各区市容和环境卫生行政主管部门划定的海岸卫生责任区负责清扫保洁。

第三十九条 第三十九条 市环境卫生管理处对全市生活垃圾的收集、运输和处理实施监督管理。

市内垃圾容器、清洁楼、站、处理场应配备专人管理。

第四十条 第四十条 居民生活垃圾由各环境卫生专业部门或在专业部门指导下的街道民办清洁员上门收集清运，上门收集生活垃圾实行有偿服务。

单位及市场的垃圾由单位和市场自行清运，并按市环境卫生管理处指定的地点、时间卸放，也可委托环境卫生专业部门代清代运。

第四十一条 第四十一条 凡产生有毒有害废弃物的单位应按规定对有毒有害废弃物进行无害化处理。严禁将有毒有害废弃物混入生活垃圾中。

第四十二条 第四十二条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按城市排水管理部门指定的地点排放。

第四十三条 第四十三条 在厦门市辖区内海域行驶或停泊的各类船只应自备垃圾、粪便容器，严禁向海面倾倒、丢仍粪便、垃圾。船上废弃物应按照市环境卫生管理处指定的地点倾倒或委托环境卫生专门部门收集运输。

外籍船上的垃圾、粪便须按规定进行特殊消纳。

第五章 罚则

第四十四条 第四十四条 违反本办法规定，随地吐痰、便溺、乱丢烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其它废弃物，擅自饲养家禽家畜的，予以警告，限期改正，并处以10元以上50元以上罚款。

第四十五条 第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，除责令其改正、采取补救措施外，予以警告，并处以100元以上500元以下罚款：

（一）环境卫生专业部门或受委托单位未按规定清扫、保洁和清运垃圾。粪便的；

（二）将末经化粪处理的粪便排入或倒入城市公共下水道的。

第四十六条 第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以200元以上1000元以下罚款：

（一）在城市建筑物，构筑物以及其他设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱张贴的；

（二）未经批准擅自在城市建筑物、构筑物，公用设施和树上悬挂宣传品的；

（三）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅以及悬挂有碍市容观瞻物品的，临街单位和个人将炉口，烟囱、污水管等排污口朝向街面设置，临街安装户外自来水龙头的；

（四）环境卫生管理责任单位未落实门（院）前和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的。

第四十七条 第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以1000元以上10000元以下罚款：

（一）建设施工队伍乱排放废水，建设工地未设置车辆冲洗设施，未设置临时围墙、未封闭施工或不在规定范围内作业施工的，或建设工地乱堆乱放设备，物料，有碍市容观瞻的；

（二）建筑物、构筑物、市政公用设施、户外广告设施、招牌、标语及其他设施未及时清扫、整修、更新，有碍市容观瞻的。

第四十八条 第四十八条 出入市区装运垃圾、龚便、泥土、沙、石、燃料和废弃物的各种车船，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，除责令改正、采取补救措施外，按污染面积每平方米处以10元罚款。

第四十九条 第四十九条 擅自占用城市道路摆摊设点或从事其他活动的，按占用面积每平方米处以100元罚款。

第五十条 第五十条 不按规定的地点堆放、倾倒垃圾、渣士及其他废弃物的，除责今其清除外，废弃物1立方米以下的每处处以200元罚款，1立方米以上的每立方米处以200元罚款。

第五十一条 第五十一条 污损、移动城市环境卫生公共设施的，责令其清洗，限期恢复原状，赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款。

擅自占用环境卫生公共设施或改变环境卫生公共设施用途的，限期退还，恢复原状，赔偿损失，并处以600元以上3000元以下罚款。

第五十二条 第五十二条 未经批准擅自拆除公共厕所，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令改正，赔偿损失，并处以5000元以上15000元以下罚款。

第五十三条 第五十三条 对不符合城市容貌标准，有碍市容观瞻的城市建筑物、构筑物或设施，予以限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，予以强制拆除。

第五十四条 第五十四条 建设施工队伍违反本办法规定，破坏市容环境卫生，情节严重的，责令停止施工，停止承接新的工程，并限期整顿。

第五十五条 第五十五条 本办法规定的处罚由市、区市容和环境卫生行政主管部门及其委托的单位实施。

市城市建设管理监察支队依据《福建省城市建设监察条例》规定的职权，对违反本办法的行为实施处罚。

城建、规划、环保、公安、交通、工商、园林、房管、卫生等部门按现行各有关职责范围参与实施。

第六章 附则

第五十六条 第五十六条 本办法自颁布之日起施行。原《厦门市人民政府关于城市市容卫生管理暂行规定》、《厦门市市容环境卫生管理补充规定》、《厦门市人民政府关于加强市容卫生管理的通告（第一号）》，《厦门市人民政府关于加强城市市容环境卫生管理的通告）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：浅谈如何加强市容环境卫生管理

浅谈如何加强市容环境卫生管理

刘晓锋

城市市容环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高，从市民对环境卫生方面的投诉，可以看出市民对管好市容环境卫生的迫切期望。城市人口不断增加，城市的建设也加快脚步，市容环境卫生管理也面临着更大的挑战，近几年经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步的加强和完善。

一、目前市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫-1-

生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、目前市容环境卫生存在问题的原因

（一）城市管理体制没有理顺

1、从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是区里管理多，街道办事处和社区管理少。

2、城市管理机制不完善

城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。

3、宣传教育不到位，市民素质不高

部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。

4、思想认识不到位，重视程度不高

部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。

5、是投入不到位，设施不配套

目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，车辆带泥上路现象十分普遍。

三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议

针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

1、城市管理责任要明确。

按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。同时，要按照“两级政府，三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。

2、落实市容环境管理责任制

按照《陕西省市容环境卫生管理条例》的要求，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出刚性的规定和硬性的措施。按照“属地管理”的原则，城市市容环境卫生的管理责任要体现在各街道，体现在机关、学校、企业等事涉单位，真正做到“谁的卫生谁管理”。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，充分调动和发挥人民群众参与管理城市的积极性，形成公众参与城市环境卫生管理的浓厚氛围。

3、进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据《陕西省市容环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。目前，城市市容环境卫生不是由一个机构管理，而是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的局面。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。针对城市环境卫生管理人员不足问题，借鉴一些城市的成功作法，在不增加机构和编制的情况下，聘用城市管理协管员，采取城市管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。

4、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新

闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。

5、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对老区片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在老区一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新区建设时，要按设臵环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。二是要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。三是要科学合理设臵垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。

第五篇：市容环境卫生管理工作汇报材料

狠抓长效管理 大力改善环境

推动街道市容环境卫生管理工作再上新台阶

——XX区环境卫生工作经验材料

（20XX年X月XX日）

各位领导、同志们：

今天，参加XX区推进城区市容环境卫生长效管理现场会的各位领导和同行莅临我街道检查指导市容环境卫生管理工作，这是对我街道市容环境卫生管理工作一次很好的鞭策和鼓励，也必将对我街道进一步做好此项工作起到积极的作用。在此，我代表XX街道党工委、办事处向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎，向长期关心和支持我街道市容环境卫生管理工作的各级领导表示衷心的感谢。下面就我街道近两年来推进市容环境卫生长效管理工作情况作如下汇报。

近两年来，我街道市容环境卫生管理工作在区委、区政府的正确领导下，在区有关业务部门的具体指导下，按照“创新机制、强化管理、抓好队伍”的工作思路，以实现长效管理为目标，以狠抓专项整治为龙头，以强化监督考核为着力点，全力推进街道市容环境卫生精细化、制度化、规范化管理，切实加大人、财、物投入，专心致力于地区环境建设，持续深入地开展大规模的市容环境卫生综合整治，使辖区市容市貌和人居环境明显改善，整体卫生水平显著提高，为促进地区经济社会协调发展发挥了积极的作用。

一、***街道基本情况

XX地区地处XX区XX面，东起XX街日月星光小区中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北临青年路。辖区面积4平方公里，总户数1.3万户，人口3.55万人。下辖11个社区居委会，共有驻地单位61个。辖区主、次干道16条，巷道15条，清扫面积180870平方米。办事处机关有行政、事业干部79人。街道市容科现有市容管理人员13人，其中：干部2人（含绿化专干），区人事部门核定聘用人员9人，临时聘用人员2人。街道现有清扫保洁员118人，其中：公益性岗位94人，临时聘用24人。

二、加强组织领导，确保市容环境卫生管理工作扎实有效的开展

街道党工委、办事处高度重视市容环境卫生管理工作，始终把此项工作作为以人为本、服务群众、经济发展的一项重要工作，列入重要议事日程，纳入街道经济和社会发展计划和目标管理，做到认识统一、领导有力。一是按照“统一领导、各负其责”的原则，及时调整充实了以街道行政“一把手” 为组长的环境卫生管理工作领导小组成员，建立了工作例会制度，定期听取工作汇报。及时召开党工委会议和行政会议，研究环卫工作中的重大问题，协调解决环卫工作中遇到的矛盾和困难，两年来，共召开环卫工作有关内容的街道党工委会13次、街道行政会16次、领导小组会议17次。二是实行了环境卫生承包责任制，街道党工委班子成员分片分段包干，负责全面管理和巡查工作。班子成员积极履行职责，切实做到“四个亲自”，即亲自带头宣传动员，亲自督查落实各项任务，亲自指挥专项治理工作，亲自下一线解决热点、难点问题。三是将市容环境卫生管理工作纳入街道、社区目标管理，层层分解，量化目标，明确责任。通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成

按照“高标准、严要求、重落实”的原则，进一步坚持和完善了日查、周通报、月评比和年考核工作制度，对每日、每周、每月市容环境卫生工作进行监督、检查、考核。强化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了专项督查组，每日对市容环境卫生管理、道路清扫保洁、占道经营、垃圾清运、环卫设施管理、早夜市管理、冰雪清运，市容管理人员、保洁员、协勤员上岗等情况进行检查，对检查的时间、发现的问题进行详细记录，检查结束后及时汇总和反馈，第二天在《东门环卫》简报上予以通报。为提高街道市容环境卫生管理工作的整体质量和水平，街道不定期采取召开现场会、座谈会等形式，组织市容管理人员观摩、交流，学习先进经验，达到共同提高。建立了市容环境卫生综合管理责任追究制，重点加强对辖区早夜市、自保单位卫生的监督管理，层层签订责任书，细化考核内容，量化考核指标，对出现的违规行为勒令其及时整改，严格追究责任，及时进行处罚。两年来，街道检查辖区市容环境卫生2600余人次，编印简报620期，下发检查通报50余期，召开现场会、座谈会8次。

三是在管理方法上求创新。为切实解决我街道市容管理队伍中普遍存在的工作积极性不高、纪律意识不强、作风涣散等突出问题，我们以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则，以建立奖惩激励机制为方向，制定完善了清扫保洁员管理办法、袋装垃圾站工作人员管理办法、协管员管理办法，确定了工作人员的作业时间、工作职责、质量标准、考评细则、奖惩规定，形成了在管理上按制度管人、在工作上责任到人的良好运行机制，真正做到了干得好的就表扬奖励，干得不好的就通报批评和经济处罚。加强市容管理人员的日常管理，坚持经济处罚与行政管理相结合，实行市容管理人员分片

宣传工作的长期性、经常性，将街道市容环卫监察车改装成宣传、检查两用车，安装音响设备，录制相关内容的录音磁带，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣传政策法规，使市容环境卫生工作受到辖区居民的广泛关注，激发了广大市民爱护环境卫生的责任感和使命感。强化定点宣传，设臵宣传点，多次在人民广场周边、青年路农贸市场等繁华地段组织开展了《乌鲁木齐市环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条列》、《环境保护法》、《乌鲁木齐城市管理行政综合执法试行办法》等法律法规宣传活动，发放维、汉两种文字宣传材料1万余份，出宣传板报110块，悬挂宣传标语60余条，极大地提高了居民对市容环境卫生相关法律法规的知晓程度和参与环境卫生管理的自觉性。

二是坚持日常宣传与节日宣传相结合。为增强全民卫生意识，引导全社会共同关心、支持、参与环境卫生工作，我们充分利用电视、广播、报纸、简报、墙报、散发传单等多种形式进行宣传，主动联系，踊跃投稿，及时编发，广泛宣传辖区环境卫生管理的工作动态、典型事例等。结合春季环境卫生整治、爱国卫生运动、计划免疫日、结核病防治日、艾滋病宣传日等专项活动，采取举办培训班、设立宣传咨询点等多种形式进行宣传，全面普及公共卫生、健康教育知识。特别是今年环卫工人节期间，为增强广大市民尊重环卫工人劳动成果、自觉爱护环境卫生的意识，我们在东风路、日光、前进东、建国北社区和人民广场设立5个宣传点，悬挂宣传标语13条，出板报11块，发放宣传资料3000余份。

三是坚持社区宣传与学校宣传相结合。社区和学校是开展市容环境卫生宣传教育的重要阵地。我们组织社区发动驻地单位结合岗位特点、季节特点，开展环境卫生、职业卫生、卫生

面检查，发现问题，立即责令保洁员整改。坚持日常管理和突击整治相结合，重点治理卫生死角，按时完成主管部门下达的日常管理和综合整治任务。针对辖区环境卫生自包单位普遍存在清扫保洁不到位、不按规定时间清扫等突出问题，我们实行责任人跟踪管理制度，加强与自包单位的协调，签订清扫保洁责任书，严格追究责任，及时进行处罚。同时实行一票否决制，对出现卫生问题的自包单位，取消精神文明、卫生达标等各类创建资格。两年来，共清理卫生死角40余处，清运垃圾180多车次，出动人力1万余人次，圆满完成了迎接市、区各级部门的检查任务，在市、区主管部门的检查中多次名列前茅，3次荣获了“塑美杯”竞赛活动季度优胜单位称号。

（二）强化占道经营治理，市容市貌整洁有序。长期以来，流动摊点多、占道经营多、违法牌匾多、店外乱堆乱放多“四多”问题一直是影响市容市貌的源头，已成为城建市容管理工作中的一大顽疾。我们按照“疏堵结合、严防死守、精细管理”的工作思路，坚持在“疏、严、细、查”字上下功夫，使辖区市容市貌明显改观。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原则，我们狠抓了辖区临时经营摊点的规划和管理工作，将主次干道占道经营户、流动摊贩分流到巷道内进行规范管理。例如：针对东后街电信局周边流动摊贩非法占道经营现象严重的问题，我们利用三天时间对该区域进行了集中整治，将10余户占道经营的水果摊、修鞋匠疏导到东后南便民市场。二是在“严”字上下功夫。建立了市容市貌管理责任制和日常巡查制度，对协管员定人定岗定责任，实行分组负责、责任到人。强化重点整治，对人民广场周边、青年路农贸市场、日光小区、东后街四个重点区域的占道经营问题实行高强度、高密度、高标准治理，严防死守，严管重罚，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墙体8000余平方米，覆盖二次污染“牛皮癣”、非法小广告2万余条，使辖区街容街貌发生明显改观，达到了美化亮化的效果。二是条块覆盖。针对沿街部分墙体、公共设施存在的零星非法小广告、零星二次污染“牛皮癣”问题，实施 “条块同色覆盖”工程，要求在覆盖粉刷过程中必须达到条块状、美观、直观、同色的要求，截至目前共粉刷覆盖零星非法广告、二次污染“牛皮癣”1万余条、5000余平方米，达到了避免重复污染、街容街貌整洁美观的效果。三是定点清除。针对沿街部分墙体、公共设施、电线杆广告张贴物多的实际，实施“定点清除”工程，要求环卫工人对所属责任路段的广告张贴物每天检查一次、清除一次，做到随时随地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墙体、公共设施240余处、电线杆180余根、非法张贴物2000余张。四是加大投入。为切实解决和根治“牛皮癣”问题，街道在财力紧张的情况下，投入资金1万余元购臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癣专项治理工作。同时街道着眼长效管理，与辖区五金建材店达成了涂料使用长期合作协议，环卫工人可随时到该店领取和调配涂料颜色，极大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉网巡查。成立街道“牛皮癣”专项治理巡查组，主管领导亲自带队进行监督检查。要求环卫工人对“牛皮癣”问题实行全天候、拉网式巡查，发现问题，及时解决。实行举报奖励制度，对举报抓获“牛皮癣”者奖励100元/每人次，两年来共抓获制造“牛皮癣”者4起。通过下大力气对“牛皮癣”的治理，目前辖区大街小巷的墙体焕然一新，成为街头一道美观亮丽的风景线，受到了各族群众的好评和赞扬。

（四）强化市场专项整顿，市场管理规范到位。开办市场是一把双刃剑，开好了，方便于民、发展经济。开不好，会

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橱窗等进行了清洗，发动人员7350余人，清洗面积3500余平方米，达到了美化亮化的效果。

六、抓好专项工作，推动城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重视冬季清雪工作，建立了街道领导班子分片负责制，雪停后立即出动，按责任区检查、督办清雪工作。将冰雪清除工作纳入目标考核，层层签订冰雪清除责任状，明确任务，责任到人。加大宣传力度，广泛动员社会力量积极参与，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻户晓，形成了驻地单位和广大市民自觉参加清除冰雪的良好局面。加强对清雪工作的动态管理，对承包清除冰雪的单位或个人作业能力进行严格把关和综合考评，加强监管，防止影响整体清雪进度的现象。广大保洁员坚持标准，扎实工作，不畏严寒，克服重重困难，认真打好每一场清雪战役，按照规定的时限和标准完成清除清运冰雪任务，做到积雪堆放整齐、美观、拍压平整，超高部分及时清运出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社区采取承包、组织责任单位、发动志愿者等多种形式进行清雪，确保清雪工作不留死角。两年来，发动清雪人员6万余人次，清运冰雪1200余车，在上级业务部门检查考核中多次名列前茅，连续荣获了清除冰雪先进单位等荣誉称号。

（二）狠抓社区卫生工作不放松。在管好、管住主次干道的同时，我们及时把工作重点延伸到巷道、院落，明确标准，强化整治和长效管理工作。在11个社区居委会中成立了环境卫生管理工作领导小组，调整充实了领导小组成员，配齐配强了环境卫生专（兼）干。按照社区环境卫生管理办法，对社区院落卫生实行每月打分检查评比制度，并在简报上予以通报。建立了社区环境卫生工作奖惩激励机制，对好的社区年底予以表彰奖励，对差的社区采取扣罚社区领导和专干精神文明奖、2

度，采取强制措施对“钉子户”拖欠的费用予以收缴。较2004年完成60余万元的收费任务相比，2005年、2006年我街道分别超额完成了110万元、120万元的收费任务，均创街道历年收费的最好水平。收费收入的超额完成，为街道市容环境卫生工作的开展提供了坚实的财力保障，使我街道市容环境卫生管理工作走上了良性发展的轨道。

各位领导、同志们，我街道通过两年来深入扎实的开展市容环境卫生管理工作，积累了一些经验和做法：一是领导重视、机构健全是开展市容环境卫生管理工作的关键；二是创新机制，建立良好管理体系是开展此项工作的重要保障；三是明确责任，建立奖惩激励机制是开展此项工作的有效模式；四是坚持从人民利益出发，为民办实事、办好事，是开展此项工作的最终目的。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我街道整体市容环境卫生管理工作中仍存在着一些薄弱环节，如：一是长效管理措施贯彻不力，作业标准和质量有待提高，综合管理水平距离区委、区政府的要求还有差距；二是部分区域占道经营、非法小广告问题时有反弹，长效管理还需进一步加强；三是市民整体文明素质偏低，环境卫生意识淡薄，宣传教育工作有待进一步加强。对此，我们将在在今后的工作中采取有效措施加以解决。

总之，市容环境卫生管理工作是一项长期、持久的工作，开展好此项工作，意义深远、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以饱满的工作热情，积极进取，抢抓机遇，扎实工作，进一步美化城市环境，全面推进市容环境卫生长效化、精细化、制度化、规范化管理，为改善地区人居和投资发展环境，努力开创市容环境卫生管理工作新局面，加快实现“五城同创”工作目标和构建和谐社会