着力发展环境和生态环境实施方案

第一篇：着力发展环境和生态环境实施方案

着力发展环境和生态环境实施方案

小牛村小学

为深入贯彻落实教育局关于着力改善“两个环境”的一系列决策部署精神，全面优教学环境和校园生态、文化环境，推进教育事业更好地服务于经济社会发展大局，不断提升群众教育幸福指数，以教育改革发展新成就迎接党的“十八大”胜利召开，制定本实施意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以机关效能建设和作风建设为重点，以提高干部教师综合素质和能力为关键，以强化组织领导和监督考核为保障，全面加强学校教师的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提升学校环境建设水平，增强师生自觉保护生态环境意识，不断提升我校教育事业科学发展水平和服务大局能力，为“跨越赶超、转型升级”提供智力支撑和人才保证，为“建设繁华现代、靓丽文明、和谐幸福新乐”助力。

（二）主要目标

1.做到“八不准”，实现“八个目标”。

2.队伍建设取得新成效。干部教师思想观念有新转变，政治、业务素质有新提高，工作效能有新改善，发展环境有

新提升，推进教育现代化有新突破，打造一支“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”的教师工作队伍。

3.学校建设实现新突破。干部教师思想作风和工作作风明显转变，机关工作效率和水平大幅提升，创建“学习型、法制型、服务型、效能型、创新型”学校。

4.服务大局能力进一步增强。努力提升办学条件。5.行风建设持续好转。师德师风建设取得新成效，“乱收费、乱办班、乱招生”等行为得到有效治理。

6.校园环境建设水平进一步提升。建设“资源节约型、环境友好型”理念在学校规划、建设中得到较好落实，学校校园绿化、美化水平显著提升，环境育人载体功能不断增强。

7.师生环保意识明显提升。环境教育课程在我校得到普及，“人与自然和谐发展”的生态文明理念深入人心，人人参与、支持环保成为师生共识。

二、实施步骤

（一）建立健全组织领导机构。校长任组长陈进凯、副校长为副组长，各班班主任为组员的着力改善发展环境和生态环境工作领导小组。负责研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责全系统优化发展环境工作的组织协调和监督检查。

（二）第一阶段：11月九日召开全体教师会议，组织学习讨论新乐市教育局“着力改善发展环境和生态环境实施方案”等有关文件和有关规定。

（三）第二阶段：在学习提高认识的基础上，进行自查、护体、开门征求意见等方式，找出突出问题，特别是不作为、乱作为、慢作为，乱收费、懒、散、庸等问题，以壮士断腕的决心和意志抓整改，抓治理。

（四）第三阶段：公开承诺。全体教师完成表态承诺，承诺自己承担的责任。

（五）第四阶段：总结提高，对这次活动进行认真的总结，查找不足、进行完善写出总结。

小牛村小学 2012.11.09

着力发展环境和生态环境实施方案

小牛村小学

2012.11.09

第二篇：着力改善发展环境着力改善生态环境

着力改善发展环境着力改善生态环境

我国已进入高速发展时期，各种资源消耗加大，环境污染日益严重，而我国居民的生活质量不断提高，对发展环境和生态环境期望值越来越高。我们国家和政府也有义务去满足居民这种期望，也有义务去改善这种发展环境、保护生态，所以我国政府基于这些提出了着力改善发展环境，着力改善生态环境，构建我们的和谐社会和建立绿色家园。

一、发展环境、生态环境的现状

（1）发展环境的现状

思想观念跟不上发展意识不浓，招商引资政策机制不够完 善，项目储备少、推荐少，多为“守株待兔”式招商，选商不准，缺乏市场带动力强的企业。政府重管理轻服务，主动服务、前期服务少，后续管理跟不上，办事难、人情办事现象较为突出。企业规模小，缺乏相应的担保机构，银行为了规避风险，怕贷、惜贷现象严重，企业融资十分困难。出台的一些政策已不能跟上形势发展，甚至一些部门还在执行已经作废的文件规定，不注重客观实际和市场规律的调节。

行政服务乏力，政务公开的内容部全面，形势不规范。政府公众信息网信息发布量太少，有些部门政务公开中，无关紧要的内容多，企业需要了解的办事程序和涉及职工切身利益的内容公开不细。缺乏大局意识、开放意识、服务意识，机械地执行上级政策和技术标准，人为设置障碍，干扰企业生产，在对企业实施

监管的过程中，事前不管不问，事后以整改、处罚代替履职。法制观念淡漠，群众对国家法律法规的学习了解不多，企业不重视对员工的安全等法规的教育培训，导致企业、群众为了自身利益而置法律于不顾，干扰企业的正常生产，企业违规生产等问题层出不穷。

（2）生态环境的现状

生态环境面临着严峻的考验，特别是农村地区的环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重损害,这有悖于社会主义新农村建设的根本目标。生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、乡镇企业等对农村水体、空气质量及生态环境已经造成了不同程度的污染,并呈逐年恶化趋势，资源开发也加剧了地方的生态破坏。

二、造成这种现状的原因

思想认识问题，一些部门和单位的领导大局意识不强，没有深刻理解软环境建设与经济发展的关系，没有牢固树立 “今天的环境决定明天的发展”的观念，没有从思想认识上、工作作风上真正体现为项目服务、企业服务和发展服务，还存在官本位思想。选人用人机制不健全工作考核激励机制不完善，对一些专项工作既耗时又费力，但无具体考核措施，基层认为费力不好看，导致有怨气；保障机制不配套，实行“管”字当头，“罚”字当先，甚至个别部门和人员养成了不给好处不办事、给了好处乱办事的恶习，甚至吃拿卡要报，加重企业负担。

由于农村保护环境的思想观念淡薄，没有认识到开荒种地的后果。生活方式落后，没有普及天然气导致乱砍乱伐现象严重。由于农村技术的原因生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、都没有得到及时的处理。乡镇企业的为了自身的利益而不顾水体的污染和空气的污染。资源的开发没有达到与环境保护相协调的水平。

三、解决措施

（一）改善发展环境的措施

(1)、必须树立全心全意为人民服务的思想，这是宗旨观念的问题。正如省委书记张庆黎所强调的“联系人民鱼得水，脱离群众树断根”。在实际工作中，只有真正做到全心全意为人民服务，真正把老百姓的事情当做自己的事情，把投资者的事情当做自己的事情去实干实做，才能从根本上打造出优良的发展环境。

(2)、必须树立强烈的忧患意识。一个地区发展不起来就没有话语权，就会被投资者忽略轻视而缺乏竞争力，很多问题也就解决不了。一定要强化居安思危意识，激发时不我待的强烈发展意识。

(3)、科学合理地确定审批事项。该下放的一定要放下去，该取消的一定要取消。减少收费。缩短审批时间。要像办自己事情一样办好单位的事、办好公家的事，关键是要把干部管理好、教育好，靠制度和机制去约束，靠自觉性去把握和坚守。对内尽职尽责做好份内工作，对外真心实意服务百姓，树立党和政府的良好形象和信任度。做到随报随批、急事急办。无论何时何地都不能采取拖、推的方式办理事情，要认真负责任、快捷高效。规范领导干部的批件流程，切实做到文不过夜、事不隔天，领导干部要以身作则、率先垂范。把加强监督放在更加突出的位置。加大监督力度，严格查处不作为、乱作为问题，在办事服务中做到公正、公平、公开。

（4）不断创新监督形式，完善监督机制。充分发挥社会各界的监督作用，推进依法行政。实行政务公开，充分尊重广大人民群众的知情权、参与权和监督权，通过开设意见箱、开办举报栏、开通举报电话等方式，为全民监督提供便利的渠道；通过设立公告栏、发放便民手册等方式，改进服务方法，改善服务态度，不断完善服务设施，最大限度地方便办事群众；通过建立企业协会组织，评议政府及部门的行为，实行审监分离。涉及行政审批的部门及服务“窗口”，要建立和完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，监督和管理并重。

（二）改善生态环境的措施

（1）提高全民生态意识,增强责任感和紧迫感。开展形式多样的宣传活动,使全民充分认识生态建设的重大意义,明确生态建设的主要任务,树立牢固的生态环境理念,弘扬环境文化、倡导生态文明,营造大家支持共同参与的良好氛围,切实提高生态环境保护意识,增强环保责任感和紧迫感,为经济可持续发展打下良好基

础。

（2）完善干部考核体系,重视生态承载力。以科学发展观为指导,完善领导干部考核体系,把资源节约量、环境清洁度、地表绿化率等纳入考核指标,制定奖罚标准。通过制度约束,加强领导者的环保职责,使其将生态效益、社会效益与经济效益放到同等重要的位置,既重视经济指标,又重视人文指标、环境指标、资源指标,确保领导在作决策上项目时,能够把经济增长指标同生态环境指标有机地结合起来,充分考虑生态环境的承载力。

（3）依靠现代科技,发展环保产业。重视开发和引进高效低耗、无废少废、节水节能的新工艺、新技术,提高防污治污及生态恢复工程的技术水平。积极扶持环保产业,把环保产业列入优先发展的领域,重点开发科技含量高、优质廉价的防治污染设备。建立环保产业有序的生产流通渠道和合理的产品结构,积极发展绿色产品生产,注意提高环保产品的质量,搞好防污治污示范工程建设。

(4)重视农村环保,保护生态环境。农村和农业是连接人与自然的主要纽带,必须重视农村生态环境保护,把农业生产活动纳入生态循环链内,参与生态系统的生物共生、轮流交换和物质循环。首先,要在农民中广泛宣传建设社会主义生态文明村概念,使生态观念牢牢根植于每个农民头脑中,实现山青水绿。其次,要加强农村环保法规和制度建设,抬高农村环保准入门槛,设置“绿色壁垒”和“环境壁垒”,阻止城市转嫁污染。第三,要着力

防治工农业生产污染,严格工矿企业环境准入和达标排放标准,强化节能减排,加强土壤污染和农业面源污染防治,建设清洁田园。第四,要加快推广“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立体式生态养殖,使养殖场粪便自行消化,降低有害物质排放量。

着力改善发展环境和着力改善生态环境，是抢占区域发展先机的战略之举。一个地区的发展过程就是不断聚集各种生产要素的过程，而支撑发展的各种生产要素总是向环境优越的地区聚集。因此，当今时代的区域竞争，实际上是发展环境和生态环境的竞争，哪个地方环境更好更优，哪个地方就能赢得发展的新优势。现实当中，一些自然禀赋并不突出的地区，正是靠良好的环境，聚集了大量优质生产要素，取得了又好又快发展。反观承德县，自然资源丰富、毗邻京津等得天独厚的优势之所以尚未得到充分发挥，其中一个重要原因，就是环境有待于进一步改善和优化。只有着力改善和优化环境，才能植茂梧桐树，引来凤凰群，才能在激烈的区域竞争中占据主动，赢得先机。

第三篇：关于着力改善发展环境生态环境大发动的实施方案

Xxx单位关于着力改善发展环境生态环境大发动的

实

施

方

案

为深入贯彻县委、县政府关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据乡党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题，根据县委、县政府《关于着力改善发展环境生态环境大发动的实施意见》（X发[2012]6号）要求，结合全乡实际，乡党委、政府研究决定，从2012年7月底开始，集中三个月时间，以“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”为目标，在全乡深入开展着力改善发展环境，生态环境大发动活动，特制定如下实施方案：

一、重要意义

开展着力改善“两个环境”大发动是进一步大力营造全县发展软、硬环境的重大举措。近年来，XXX乡紧跟县委、县政府步伐，深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，采取一系列有效措施，不断提高服务质量，为进一步优化发展环境，促进全县经济和社会各项事业的进步做出了贡献。但与“科学发展、转型升级”的总体要求相比，与人民群众的期盼相比，与其他地区的软硬件环境相比，还有不小差距。硬环境方面，交通、饮水、防洪等基础设施建设力度还不够强；医疗、教育、文化等公共服务条件还不够高；水质、土壤、植被等生态环境的改善任务任然繁重。软环境方面，服务水平、标准、能力及效率等方面仍存在 很大差距；仍存大局意识不强，公仆意识不浓，办事效率低，程序不明，规章不清，业务及服务水平不过硬等现象。对于这些问题，如果不下大力解决，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的目标也难以实现。

因此，全乡上下要牢固树立“欠发达”就不能“欠环境”的理念，各村各站所进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上的“拦路虎”和“绊脚石”；要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，以本行业特有的人性化服务和良好的文明形象，营造对外服务的良好氛围，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。

二、总体目标

（一）把握方向。深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，把人文精神作为环境基石，把产业定位作为发展导向，把基础设施作为基础前提，把良好生态作为战略优势，把社会和谐作为根本保障，实现“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”的总目标。

（二）突出重点。对发展环境，要着力深化行政体制改革、着力完善和落实扶持政策、着力规范市场秩序、着力加强和创新社会管理、着力优化政治生态；对生态环境，要着力实施水环境治理、交通沿线环境整治、农村环境综合整治、重点生态环境建设等重点工程，着力进行大发动，把全乡上下的力 量凝聚起来，加快转方式、调结构步伐，自觉将环境管理作为推动科学发展、实现转型升级的重要手段，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。

（三）注重效果。找准问题、解决问题、管事管用，紧密联系部门职能、岗位职责，将学、思、查、改贯穿始终。坚持严查摆、高对标、真整改，瞄准发达、先进地区，对照区域或行业先进水平，聚集问题、剖析典型，找准症结、梳理问题，强化措施、落实责任。

三、方法步骤

开展着力改善“两个环境”大发动活动，从2012年7月26日开始至9月底结束，分为学习研讨、查罢剖析、整改落实三个环节。

（一）学习讨论（2012年7月26日至8月5日）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案。成立组织机构，明确工作职责。由乡党委书记做动员会讲话，将全体乡村干部的思想和行动统一到乡党委的安排部署上来。同时，各村要通过刷写标语、公开栏、广播等形式进行广泛宣传。2.强化学习。重点学习领会省委理论学习中心组学习会议精神，特别是省、市、县主要领导关于改善“两个环境”重要讲话精神，《张家口市关于进一步优化发展环境的意见》（张发[2012]17号）、《张家口市2012年优化发展环境工作方案》（张发[2012]21号）、《蔚县关于开展着力改善发展环境生态环境大 发动的实施意见》（蔚发［2012］6号）等一系列部署要求和重要文件。乡领导班子要带头学习，主要领导做辅导报告；开展环境建设征文活动和改善环境主题教育，选树先进典型，发挥示范带动作用。3.专题研讨。乡领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”专题研讨，进一步明确应负的责任与使命；同时要在全体乡村干部中积极开展“改善环境我该改什么”大讨论，进一步明确正确履职、发挥作用的着眼点和着力点；广大干部职工要围绕“改善环境我能做什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。

（二）查摆剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，在推动转变发展方式、增强经济发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、选矿环境建设的思想观念和片面认识；在重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担责任，尽职尽责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为等问题；是否存在环卫服务意识不够，工作懈怠、不思进取等问题；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终坚持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短，审批流程是否规范等问题。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和县委、乡党委的决策部署是否坚定有 力，是否存在阳奉阴违、推诿扯皮和“中梗阻”现象；是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在科室权力个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题。五查市场秩序。是否存有干扰工程项目建设的路霸、村霸；是否存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假、坑害群众等违法行为。六查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想、理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象；是否发挥村委会等基层组织的作用，着力形成社会协同、公众参与的良好局面。七查政治生态。是否坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否有完备的干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。八查生态建设。是否以改善生态环境为目标，组织实施水环境治理、交通沿线环境整治、农村环境综合整治、重点生态环境建设等重点工程。九查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境保护治理，改善环境质量；是否积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产、办公体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。

通过设臵意见箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问 题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。

（三）强化整改（2012年9月6日至9月30日）。

认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标，就是要放宽视野，在全国、全省、全市、全县同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1.落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方面，制定整改措施，落实整改责任，作出整改承诺，明确整改时限。2.解决突出问题。坚持对症下药，抓住当期发展环境、生态环境建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。要实施审批事项大清理，狠抓生态环境大治理，推进产业结构大调整，促进干部作风大转变，将“两个着力”要求落到实处。3.开展“回头看”活动。针对整改过程中存在的新情况、新问题，尤其是领导“点评”，群众反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。

四、组织领导

（一）加强领导、落实责任。全乡要站在“建设更具竞争力、影响力知名美好XXX”的高度，与乡党委统一步调，把环境建设纳入到经济社会发展全局中。乡党委成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解“两个环境”建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为全乡经济发展的助推力和生命力。

（二）集中建设、强化检查。“两个环境”活动领导小组定时对全乡活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关村、站所，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。

（三）强化舆论、营造氛围。充分利用广播，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合全乡发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建 的强大声势。

掀起“两个环境”建设的热潮，是市、县根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全乡上下一定要按照决策要求抓好落实。结合自身工作实际，统筹兼顾、强势推进，狠 抓落实，为设更具竞争力、影响力的知名美好XXX做出突出的贡献，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

中共XXX乡委员会 XXX乡人民政府

二O一二年八月一日

第四篇：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会强调：营造干事创业氛围 打造山清水秀河北 努力在科学发展和谐发展上取得新突破

张庆黎张庆伟作重要讲话 赵勇主持 付志方等出席

图为大会会场。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎在会上作重要讲话。

10月16日上午，省委、省政府召开全省着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，深化省委理论学习中心组学习成果，进一步动员全省上上下下、方方面面的力量，统一思想认识，明确目标任务，以更加坚定的决心和更加有力的措施，齐心协力推动发展环境大转变、生态环境大改观。会议强调，迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，加快建设经济强省、和谐河北进程，向着全面建成小康社会宏伟目标前进，必须着力改善发展环境营造干事创业氛围，必须着力改善生态环境打造山清水秀河北，努力在科学发展、和谐发展上取得新的实质性突破。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎，省委副书记、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇主持会议。省领导付志方、史鲁泽、杨崇勇、臧胜业、张越、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、宋长瑞等出席会议。

张庆黎指出，环境建设是新的革命，必须统一思想认识、坚定决心意志。省第八次党代表大会以来，我们围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标，相继部署展开了“两个举全省之力”、百家央企进河北、百家科研院所和高等院校进河北、加强基层建设年活动等一系列重点工作，各项事业呈现新局面。在实践中，我们越来越深刻地认识到，加强环境建设是河北发展的“命门之穴”，如果不下大力解决这一突出矛盾，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的蓝图也难以实现。今年7月，省委理论学习中心组围绕着力改善发展环境、着力改善生态环境进行专题学习研讨，取得的最大收获是引起了思想上的警醒，带来的最大变化是行动上的自觉，收到的最大成效是措施上的有力。我们必须清醒地看到，解决我省环境建设中存在的突出问题，目前只是一个好的开头，更艰巨的任务还在后头。我省的环境形势可以概括为：发展环境总体偏差、生态环境总体一般，环境压力比邻近的几个省区市都大，解决起来比邻近的几个省区市都难。这就警示我们：粗邋的服务方式必须停止，粗放的发展方式亟待改变。发展环境存在的突出问题：一是条条框框多，政策不宽松；二是行政效能低，办事“马拉松”；三是态度冷硬横，企业包袱重；四是监管不到位，经营失诚信。生态环境也令人堪忧：一是污染多，二是植被少，三是脏乱差。要深刻认识到，抓环境是贯彻落实科学发展观的内在要求，是建设经济强省、和谐河北的战略举措，是提高区域发展竞争力的必由之路，是顺应人民群众新期待的迫切需要。全省上下必须增强责任感和紧迫感，统一思想、全面动员，以展开一场新的革命的决心和气魄，形成着力改善发展环境、着力改善生态环境的强大声势和良好局面。

张庆黎指出，环境建设是艰巨任务，必须目标引领行动、重点带动全局。抓好环境建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大为动力，以市场主体和人民群众满意为标准，坚持解放思想、改革创新，坚持以人为本、服务为先，坚持政府主导、全民动员，坚持统筹谋划、标本兼治，努力打造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境，努力打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境，为建设经济强省和谐河北、全面建成小康社会提供有力保障。风清气正、开放文明、和谐稳定，核心是政治生态好，各级干部忠诚坚定，勤政廉政，自觉做到事业心加认真，心无旁骛干事业，一心一意谋发展；投资环境好，各部门各单位尽职尽责、热情服务、高效办事，尊商重商、安商富商的社会氛围浓厚；文明素质好，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献蔚然成风，进一步打响诚义燕赵、善行河北的品牌；社会秩序好，市场规范有序，治安形势稳定，不出大案，少出小案，群众安居乐业，业主放心经营。生产转型、天蓝水净、地绿山青，核心是发展方式好，产业结构优化，环境代价减小，经济增长由过多依赖资源能源消耗转向科技引领、创新驱动；空气质量好，优良天数明显增加，让蓝天白云、繁星闪烁成为城市的日常景象，让人们都能呼吸到清新的空气；水的质量好，各类水域得到全面治理，各种废水实现达标处理，河畅其流、水复其清，城乡居民都能喝上干净卫生的水；大地绿化好，全省绿化面积明显增加，森林覆盖率较快提升，田园绿意盎然，道路绿树成行，城乡绿荫环绕，燕赵大地生机勃勃、令人向往。

张庆黎指出，把目标要求尽快变为现实，必须明确目标和阶段性任务，经过三年左右的努力，实现“三个确保”：一是确保近期求突破，市场主体和群众反映强烈的问题得到有效解决，影响河北形象的不正之风得到有力整治；二是确保中期上台阶，发展环境和生态环境建设中的重点任务和重大工程取得明显成效，各项工作向纵深强力推进；三是确保三年结硕果，促进环境优化的体制机制基本完善，“两个环境”状况得到根本改善，区域发展的竞争力明显提高。形象地讲，就是第一步动手术、“挤脓包”。以春节前为期，把发展环境和生态环境中眼前的、亮在筛子面上、服务群众最直接而又办得到的问题集中治理好。从窗口单位和服务行业抓起，重点解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。从治理环境“脏、乱、差”入手，城市农村并行，重点打一场“清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院”的环境综合整治攻坚战。第二步强治理、下猛药。以一年左右时间为期，铁腕治理，把老大难问题解决好，还好“旧账”，不欠“新账”。第三步建机制、除病根。建立健全对“两个环境”常抓常新的长效机制，环境状况与经济强省、和谐河北相适应，与人民群众日益提高的物质文化生活水平相适应。

张庆黎强调，实际工作中，要突出重点、突破难点、打造亮点，切实抓好六项重点工作。一是大力优化政治生态。各级党组织要重视抓好干部队伍的作风建设，要严格教育，敢抓敢管，树立正确的用人导向和工作导向。省委在用人方面一定坚持公道正派，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，请各级党组织和广大干部群众监督。二是大力提高行政效能。要围绕创造良好的政务环境，坚持一手抓精简，减少审批事项，做到应减必减，进一步削减和调整行政审批项目；一手抓提高，提高服务标准、服务效率、服务能力，解决好企业和群众反映的突出问题。三是大力整治社会秩序。要抓重点、抓监管、抓源头、抓基础，进一步构建“党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与”的大维稳格局，严格规范市场秩序，着力加强和创新社会管理，营造管理有序、服务完善、文明祥和的社会氛围。四是大力推进节能减排。要抓好现有的、控制新上的、培育优质的，加快转型升级步伐，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。五是大力搞好植树造林。要建设大工程，采取大动作，实施大手笔，搞好大发动，引领和带动全省绿化工作迈上新台阶。六是大力抓好生态治理。今明两年，要采取综合性、大力度的措施，着力抓好大气污染、水体污染、农村环境、沿线环境四个方面的治理工作。

张庆黎强调，环境建设是长久大计，必须勇于改革创新、健全长效机制，形成靠制度管权管事管人的良好格局，为改善环境提供有力保障。一是建立完善权力运行监控机制。要着力抓好清权、确权、晒权、控权四个环节，摸清权力底数，规范运行流程，实现对权力行使的全过程全方位监督，确保权力公开透明运行。二是建立完善考核评价机制。要制定“两个环境”评价体系，完善考核奖惩办法，健全群众评议机制，促进环境建设更加扎实有效。三是建立完善利益调节机制。要善于运用政策手段、市场机制调节利益关系，统筹方方面面的力量和资源，激发全社会参与环境建设的内在动力。四是建立完善投入保障机制。一方面，财力要集中。各级政府要在环境建设投资上发挥主导作用，该办的事一定要办得好，该花的钱一定要舍得花，把钱用在关键处，使有限的资金发挥最大效益。另一方面，投入要多元。要采取市场运作的办法，调动社会各方面的积极性，通过承包、租赁、代建、合作等方式，吸引信贷资金、企业资金、民间资金投入环境建设。同时，要加大科技投入，搭建科研平台，组织技术攻关，推动科技成果转化应用，为促进“两个环境”的根本改善提供科技支撑。

张庆黎强调，环境建设是系统工程，必须加强组织领导、形成强大合力。一要明确责任抓落实。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把这项工作列入重要议事日程，摆在突出位置来抓。要把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导既要精心组织、周密部署，协调各方力量推动工作落实，又要深入一线、抓住关键，有针对性地加强工作指导。各部门各单位要树立“一盘棋”的思想，把抓好环境建设作为分内之事、应尽之责，密切配合、协调联动，衔接上不留空当，落实上不搞扯皮，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二要掷地有声抓落实。对环境建设工作逐条逐项进行分解、量化目标，定时限、定措施、定标准，通过每一项具体工作的落实，确保环境建设大工程的顺利实施。要大力倡导真抓实干的良好风气，不回避矛盾、不惧怕困难，动真的、来实的，把各项工作真正做到位做到家。要加强督导检查，定期不定期地对环境建设情况进行检查，既要总结基层经验、表彰先进，又要及时发现问题、鞭策后进。三要动员各方抓落实。把全省上下方方面面的力量都发动起来，各级人大、政协和纪检监察机关以及人民团体、部队、企业都要积极行动起来，围绕改善“两个环境”献计出力。四要营造氛围抓落实。组织各类新闻媒体，以深入浅出、喜闻乐见的形式，在全省大力宣传环境建设的重大意义，大力宣传关于“两个环境”建设的各项政策措施和重要工作部署，大力宣传各地各单位各部门在推动“两个环境”建设中取得的工作成效，大力宣传实践中涌现出的好人好事，为环境建设加油助威。既要发挥正面典型的示范引领作用，又要采取适当方式对破坏发展环境和破坏生态环境的典型案件进行曝光，在全社会营造人人都是环境、人人维护环境、人人创造环境的良好氛围。

张庆黎最后说，改善发展环境和生态环境的战鼓已经擂起、号角已经吹响。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、扎实工作，以环境建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷。

张庆伟在动员部署讲话中指出，发展环境和生态环境，关系当前与长远，关系国计与民生，关系和谐与稳定。着力改善发展环境、着力改善生态环境，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面贯彻落实省第八次党代会精神的重大举措，是建设经济强省、和谐河北的有力保障。目前全省的“两个环境”与经济社会又好又快发展的客观需要和人民群众的热切期盼还不相适应。我们必须从建设经济强省、和谐河北的高度，深刻认识着力改善“两个环境”的极端重要性。要充分认识到，着力改善“两个环境”对于走出一条具有中国特色、河北特点的科学发展之路的现实性意义，对于推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的决定性意义，对于建设经济强省、提高综合实力的战略性意义，对于建设和谐河北、提高人民群众生活质量的根本性意义。各级各部门一定要切实增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，坚定不移地把推进“两个环境”建设摆到更加重要的战略位置，真正把“两个环境”建设作为促进全省经济社会又好又快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，努力营造优质一流的发展环境和生态环境。

张庆伟强调，发展环境是一种软实力，必须下决心、动真格、出重拳，坚决整治“不适应、不符合”的问题。为进一步优化发展环境，省委、省政府制定了《关于着力改善发展环境的实施意见》，各级各部门一定要紧密结合实际、细化实化措施、抓好贯彻落实。要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，以提高政府公共服务能力和水平为突破口，以改善政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、社会环境为重点，以加强基础能力建设为抓手，以建设学习型组织为支撑，以强化领导和监督查办为保障，大力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。一是坚持以行政审批为源头，加快构建优质高效的政务环境；二是坚持以服务企业为重点，加快构建开放开明的政策环境；三是坚持以市场监管为手段，加快构建公平诚信的市场环境；四是坚持以依法行政为准则，加快构建公正严明的法治环境；五是坚持以创新社会管理为根本，加快构建和谐稳定的社会环境；六是坚持以要素保障为支撑，加快构建便捷完善的硬件环境。

生态是生存之基，环境是发展之本。为提高可持续发展能力、促进人与自然的和谐发展，省委、省政府制定了《关于着力改善生态环境的实施意见》。要围绕建设资源节约型、环境友好型社会，实施“生态立省”发展战略，加快从被动调整向主动作为转变，加快从单项推进向整体推进转变，加快从治标向治本转变，加快从资源依赖型产业向节能环保型产业转变，加快从粗放式管理向依法管理转变，加快从治理“脏乱差”向建设“净靓美”转变，大力营造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。一是加快构建绿色低碳产业体系；二是积极推进绿色生态建设；三是加强环境污染综合整治；四是创新环境保护体制机制；五是全面推进生态文明建设。

张庆伟要求，各地各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，从全省改革发展稳定的大局出发，以坚定的决心、鲜明的态度、有力的举措、扎实的工作，推进“两个环境”建设向纵深发展。第一，加强领导，明确责任。各级党委、政府的领导干部特别是主要领导要切实把改善“两个环境”纳入重要议事日程，建立健全环境建设领导责任制，强化组织领导，明确职责分工，细化实施方案，周密安排部署，真正做到级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。第二，政令畅通，形成合力。要牢固树立全省“一盘棋”思想，做到局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，不折不扣地落实省委、省政府的各项决策部署。各级各部门要各司其职、通力协作，形成改善“两个环境”的强大合力。第三，转变作风，真抓实干。要始终把“两个环境”建设放在心上、抓在手上，决不能搞形式主义、做表面文章。要切实转变作风，真正把工作的着力点放在帮助企业解决实际困难上，放在为基层提供优质服务上，放在为群众办实事、办好事、解难事上。第四，强化督导，严格问责。要建立督导检查长效机制，健全目标考核机制，强化责任追究。各级各部门的一把手要按照“一岗双责”的要求，敢于从严管理、从严查处，做到环境建设与反腐倡廉工作一起抓、两促进。第五，广泛动员，全民参与。要充分运用新闻媒体，大力宣传环境建设的重要意义，宣传环境建设的政策措施，宣传环境建设的经验做法，使广大干部群众把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，积极投身到“两个环境”建设上来，努力营造人人关心环境、人人维护环境、人人塑造环境的良好社会氛围。

赵勇在主持会议时强调，各地各部门要认真学习、深刻领会这次动员大会精神。一要抓好思想统一。要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强抓好环境建设的责任感和紧迫感。二要抓好工作落实。要按照会议要求，全面查找问题和差距，找准症结，在此基础上抓紧制定三年行动计划和计划，细化工作流程，明确责任单位和责任人，像抓项目一样，一项一项抓落实、抓到位，并建立长效机制。三要抓好社会动员。各地各部门要充分利用媒体，大力宣传省委、省政府关于“两个环境”建设的重要部署和政策措施，把社会各个方面的积极性充分调动起来。要鼓励广大群众对损害“两个环境”的行为进行举报，并引导群众参与环境建设和评议活动。四要抓好督查考评。要建立“两个环境”建设目标考核评价体系，制定全面系统、可量化的考核标准，作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。要抓紧建立“两个环境”督导组和监督检查机制，加大对“两个环境”建设的督导检查力度，通过动态督查、专项检查、明察暗访等方式，及时发现和解决工作推进中存在的问题。对群众和企业反映强烈的问题，要抓紧督促整改；对措施不力、造成重大恶劣影响的地方和单位，要对主要领导和责任人严格问责。

会议以广播电视大会的形式召开，从省一直开到市、县（市、区）、乡（镇）。在主会场出席和参加会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省军区、武警河北省总队主要负责人，省法院院长、省检察院检察长，省长助理；省直各单位副厅级以上干部，驻石省委管理领导人员企业、省属本科骨干院校领导班子成员，中直驻石单位副厅级以上干部。会议在市、县（市、区）、华北石油管理局设分会场。石家庄市四大班子领导成员，石家庄警备区主要负责人，市法检两长；市直各单位主要负责人，驻石金融机构主要负责人；市四大机关副县（处）级以上干部，市属大型企业、大专院校班子成员在市第一分会场参加会议。市直各单位除主要负责人以外的其他班子成员和全体副县（处）级以上干部（包括所辖二级单位和直属单位的副县（处）级以上干部）在市第二分会场参加会议。具有行政审批和执法执纪职能的市直单位和各县（市）区分别设立收听收看点和分会场组织广大干部进行了收听收看。

第五篇：开展着力改善发展环境生态环境大发动的实施方案

宣化区义圣宫消费品综合市场管理中心 关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的

实施方案

为深入贯彻省、市、区关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据局党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题。我市场根据自身实际，决定从2012年7月开始，利用三个月的时间，在全市场深入开展着力改善发展环境，着力改善生态环境活动，特制定如下实施方案：

一、开展此项活动的重要性

开展着力改善“两个环境”大发动是进一步大力营造全区发展软、硬环境的重大举措。近年来，我市场紧跟局党委步伐，深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，采取一系列有效措施，不断提高市场文明服务质量，为进一步优化发展环境，促进全区经济和社会各项事业的进步做出了贡献。但目前各科室在服务水平、标准、能力及效率等方面仍存在很大差距，作风上存在很多问题：比如一些科室仍存大局意识不强，公仆意识不浓，办事效率低，程序不明，规章不清，业务及服务水平不过硬；个别科室出现过门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等现象。因此，市场各科室尤其是窗口服务科室要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，以本行业特有的人性化服务和良好的文明形象，营造市场对外服务的良好氛围。同时，也要充分认识到环境本身也是一种生产力，软、硬环境的同步发展，也是促进生产力更快更好发展的重要前提条件。此外，本次活动也与建设知名美好宣化的整体工程密不可分，所以，各科室要站在构建和谐社会的高度，在实际工作中把维护人的利益、尊重人的权利做为工作的起始点，时时刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把诚信贯穿到服务的各个环节上，为公众提供人性化、规范化的服务，为全区实现科学转型、率先发展的目标创造良好的服务环境，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。

二、总体目标及具体要求

通过开展着力改善“两个环境”大发动活动，使市场各科室，特别是窗口服务科室明确标准、规范服务、提高素质、提升水平，文明接待、展示形象，最终实现服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，服务环境进一步改善，队伍建设进一步加强的目标。具体要求如下：

（一）加强行业科学管理，严格规范本行业行为。市场各科室特别是窗口服务科室都要按照岗位特点、工作职责和活动要求，制定明确具体、可操作性强的职业行为规范和岗位行为规范，全面规范本行业系统每个岗位的生产行为、服务行为、管理行为。实现安全生产、优质服务、守法经营、科学管理。要加强业务培训，按照市场管理的特点和服务内容，不断强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员的业务素质和职业道德。要建立健全各项规章制度，完善服务管理考核机制，逐步实现市场管理的科学化、制度化和规范化。直接面向社会，服务公众的窗口科室，凡工作性质允许的，都要推广承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，自觉接受群众监督。

（二）开展优质服务活动，树立行业文明新风。围绕实现优质服务、优良秩序、优美环境、优化管理，广泛开展创建文明单位活动，为创建文明行业打牢基础。广泛开展岗位练兵、技能培训等活动，提高职业技能水平。在市场内部深入开展争创文明示范窗口、文明科室、文明班组、青年文明号、巾帼建功和争当文明职工、文明标兵、先进工作者等活动，使争先创优蔚然成风。

（三）大力加强诚信建设，逐步形成良好秩序。市场各科室要以诚信为主题，大力加强诚信建设，使诚信渗透到市场管理的所有范围，形成诚信建设意识和良好的行业风尚。一方面不断深化诚信建设，努力做到规范服务、优质服务。要不断深化诚信意识，把诚信贯穿到服务的各个环节，不断提高服务水平。另一方面要切实加强市场管理的诚信建设，杜绝腐败行为和不正之风，切实提高工作效率，改善服务环境，树立文明服务的良好形象。

（四）改善基础设施条件，优化市场管理服务手段。要认真落实门前“三包”责任制。配备各种环卫清洁设施，完善各项治理污染、保障公众健康、保护生态环境的措施，促进本行业发展与自然环境改善协调同步。要采用科学管理方法，不断改进服务手段，推广“一条龙”、“一站式”等服务方式，方便群众办事。

三、方法步骤

开展着力改善“两个环境”大发动活动，从2012年7月开始至9月底结束，分为学习研讨、查罢剖析、整改落实三个环节。

（一）学习讨论（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案。成立组织机构，明确工作职责。由市场经理做动员会讲话，将全市场职工的思想和行动统一到局党委的安排部署上来。2.强化学习。重点学习张家口市委王晓东书记在全市着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会上的重要讲话精神和区委、区政府《关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实话意见》（宣发字［2012］11号）等一系列部署要求和重要文件。市场领导班子要带着学习，主要领导做辅导报告；开展环境建设正文活动和改善环境主题教育，选树先进典型，发挥示范带动作用。3.专题研讨。市场领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”专题研讨，进一步明确应负的责任与使命；同时要在全体干部职工中积极开展“改善环境我该改什么”大讨论，进一步明确正确履职、发挥作用的着眼点和着力点；广大干部职工要围绕“改善环境我能做什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。

（二）查摆剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，在推动转变发展方式、增强经济发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、选矿环境建设的思想观念和片面认识；在重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担责任，尽职尽责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为等问题；是否存在环卫服务意识不够，工作懈怠、不思进取等问题；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终坚持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短，审批流程是否规范等问题。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和区委、局党委的决策部署是否坚定有力，是否存在阳奉阴违、推诿扯皮和“中梗阻”现象；是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在科室权力个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题。五查政务环境。是否坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否有完备的干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。六查生态建设。是否以改善生态环境为目标，认真落实各项节能减排任务指标。是否存在物业管理工作中，大力倡导和引导创建绿色环保。七查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境保护治理，改善环境质量；是否积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产、办公体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。八查市场秩序。是否存在滥下罚没指标，以罚代管，以罚养人，甚至默许和纵容违法行为、谋取部门非法利益的问题。九查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想、理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

通过设臵意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。

（三）强化整改（2012年9月6日至9月30日）。主要任务是对标竽发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标就是要放宽视野，在全国、全省、全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1.落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方面，制定整改措施，落实整改责任，作出整改承诺，明确整改时限。2.解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前“两个环境”建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。3.开展“回头看”活动。针对整改过程中存在的新情况、新问题，尤其是领导“点评”，群众反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。

四、组织领导

（一）加强领导、落实责任。各科室要站在“建设更具区域竞争力、影响力知名美好宣化”的高度，与局党委统一步调，把环境建设纳入到经济社会发展全局中。市场成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解两个环境建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为区域经济发展的助推力和生命力。

（二）集中建设、强化检查。市场“两个环境”活动领导小组定时对各科室活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关科室，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。

（三）强化舆论、营造氛围。充分利用各种新闻媒体，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合市场自身发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建 的强大声势。

掀起“两个环境”建设的热潮，是市、区根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全市场上下一定要按照决策要求抓好落实。结合自身工作实际，统筹兼顾、强势推进，狠抓落实，为设更具区域竞争力、影响力的知名美好宣化做出突出的贡献，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

2012

年7月28日