环保局2011年工作总结和2012年工作设想

第一篇：环保局2011年工作总结和2012年工作设想

今年来，区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的帮助支持下，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，以创亭湖环保品牌为特色，圆满地完成了年度各项目标任务，全区环境质量稳步改善。

2011年主要工作成效

一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力

1、提高环境审批和验收门槛，严格执行环评和“三同时”制度。在环评审批上，以区政府名义印发了《关于限期补办环评和验收手续的通知》，督促各地及有关企业完善环保手续。严把环评审批、验收关，今年来审批各类建设项目160余个, 拒批重污染项目10余个，对登记申请验收54家企业完成验收32家，对不具备验收条件的20多个建设项目提出整改要求，很好地执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。

3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。对辖区内饮用水源地存在的突出问题进行排查，加大对辖区内尤其是饮用水源保护区内20多家重点污染源的监察、监测频次，全年累计到通榆河城东水厂取水口采样230余人次，对全区110个农村地表水断面进行监测，最大程度上掌握水源隐患的最新情况，消除水源地环境安全隐患。同时，建立健全饮用水源保护区的日常监测和监管机制，重新修订了《亭湖区环境污染事故应急预案》。加强长效管理，推动伍佑工业集中区规划功能调整，对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭。对通榆河保护区以及通榆河沿线饮用水源保护区内的工业、农业、生活、船舶等污染源开展全面整治，坚决消除通榆河水环境污染隐患。整治了非化工污染源12家，对盐城市毕华丽有限公司养猪场（150头）实施关闭，对盐城市鼎天实业有限公司酸洗车间实施取缔。

4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。

二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制

1、以环境法制建设为出发点，严格执法处罚。我局将落实人大代表建议、政协委员提案作为转变工作作风、为民办实事、解难题的重要手段，通过下基层走访调研、邀请区人大、政协有关领导召开座谈会等多种形式寻求解决问题的办法，今年承办并圆满答复人大、政协提案、议案5件。重拳出击，对违反环保法律法规的单位和个人予以查处。对一般违法行为，实行教育为主，处罚为辅，处罚前实行先期整改。严格执行“行政执法责任制”和“错案责任追究制”，确保错案“零”发生率。今年来，全区共查处各类环境违法行为案件60多起，实施行政处罚32家，限期整改22家，关闭取缔重金属污染物排放企业4家，限期治理1家，责令搬迁1家，取得了显著成效。

2、以行政权力网上公开为重点，推进政务公开。全面推行行政权力网上公开建设，依法整理126项行政权力事项，编制内部及外部行政权力运行流程图，加快推进《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上公开运行管理规定》、《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上监察内部管理规定》等配套制度建设，不断总结完善行政权力网上运行各个环节的工作。把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，在亭湖区网上政务大厅上及时公布。同时，法制、审批、环境监察条线的权力运行情况都能及时受到局纪检组的监督，并在第一时间上网公布。在机关、环境监察局、监测站分别设立行政事业性收费公示牌，方便缴费者了解收费情况和收费依据。

3、以保障群众合法权益为立足点，完善环境信访调处机制。今年来，我局进一步完善信访调处机制，加大了调处力度。开展环境信访“金桥行动”和环保局长大接访活动，对热点难点环境信访实行领导包案和带案下访。全年共受理信访投诉242件，查处结案233件，其中市长热线和政风热线9件，查处结案率达95%。由于查处及时，重复信访大大减少，信访投诉案件比去年同期下降20%。在调处过程中，下发整改通知45份，对拒不履行环保义务，且对市民强烈反映噪声扰民的盐城市南洋自应力管厂、盐城市大洋农机厂分别实施了关闭、搬迁。

4、以挖掘新费源为突破点，创新排污费征收机制。今年的排污费征收工作是建局以来目标任务最高、形势最为严峻的一年。我局合理确定各区域和各镇指标，再将任务层层分解，落实到个人，并寻找新的增长点，在三产、建筑噪声等方面挖掘新费源，检查漏征户和征收不足户，今年来累计完成收费额322万元，为完成全年征收任务奠定了良好基础。

三、以各类创建和宣传活动为载体，全面推进生态文明建设

1、以绿色亭湖为目标，大力开展生态创建。组织实施十大类重点生态工程项目建设，开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动，实现50%以上村建成生态村，国家级生态村实现零突破。年初，头灶村和指南村通过了省级生态村验收，永丰镇通过了省级环境优美乡镇验收。目前，新洋村、便仓村、中东村的省级生态村申报工作已经完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省级优美乡镇（生态街道）建设规划已通过专家评审，新兴镇创建市级优美乡镇也已完成，全区实现了优美乡镇全覆盖。五星村、同心村等24个行政村已完成市级生态村创建工作。同时，我们还邀请有关专家举办了“生态镇和生态村创建工作培训班”，有力地提高各地创建水平。

2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。今年我们着重在获得中央农村环保资金和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的行政村以及市级试点村推广生活垃圾的收集与处置设施，特别是加快建立“清水走廊”沿线的镇（村）生活垃圾和污水处理设施和装置。联盟村、东南村、新洋村、盐湾村、便仓村等5村建成生活垃圾收集、转运设施，联盟村、便仓村和伍东村建成生活污水处理设施。6月29日的全市农村环境综合整治工作互查中，我区排名全市第一（盐农整治办[2011]2号）。10月9日，我区便仓村和三里村顺利通过考核验收，获得2011年度省级“农村环境综合整治示范村”称号，每村获得20万元的专项整治资金。另外，为推进全区农村综合整治再上新台阶，7月24日，举办了全区农村环境综合整治和生态村创建工作培训班，聘请了市局领导和农口专家作了专题讲座，重点对各镇（街道、园区）环保员、农业中心主任和全区152名村党组织书记进行培训。8月，我局还组织相关人员前往扬州市维扬区、宜兴市学习考察农村环境综合整治、生态镇建设及在线监控平台建设的先进经验和创建措施，全区农村环境综合整治工作再掀热潮。

3、以提高市民环保意识为依托，努力推进环保“四进”。为推动大众对环保工作的参与热情，加强居民的环境意识和文明素质，我们召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态亭湖》，组织了全区中小学生环保作文竞赛活动，在《亭湖快讯》和亭湖环保网上及时更新环保工作信息300余条，刊登了环保知识竞赛题，在全区各部门和有关单位印发了11期《环保要情专报》，组织开展了“6·5”世界环境日系列宣传活动。全面开展了绿色创建活动，今年成功创建1家省级、2家市级绿色社区，2家省级、4家市级绿色学校。

四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设

1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《亭湖区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。

三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管

完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。

四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平

依照《亭湖区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。

五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作

根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。

六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处

充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。

七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围

一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路

把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《亭湖区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、年度抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。

九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍

一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业知识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务，为经济建设服务上来，全面提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力队伍，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，建立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，配备现场监察设备及车辆，按照标准化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大考核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表现进步，创先争优工作取得一定成绩的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作马虎、不求上进的，坚决予以待岗或辞退。

第二篇：区环保局2012年工作总结和2013年工作设想

今年来，区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的帮助支持下，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，以创xx环保品牌为特色，圆满地完成了各项目标任务，全区环境质量稳步改善。

XX年主要工作成效

一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力

1、提高环境审批和验收门槛，严格执行环评和“三同时”制度。在环评审批上，以区政府名义印发了《关于限期补办环评和验收手续的通知》，督促各地及有关企业完善环保手续。严把环评审批、验收关，今年来审批各类建设项目160余个, 拒批重污染项目10余个，对登记申请验收54家企业完成验收32家，对不具备验收条件的20多个建设项目提出整改要求，很好地执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“xxx”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。

3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。对辖区内饮用水源地存在的突出问题进行排查，加大对辖区内尤其是饮用水源保护区内20多家重点污染源的监察、监测频次，全年累计到通榆河城东水厂取水口采样230余人次，对全区110个农村地表水断面进行监测，最大程度上掌握水源隐患的最新情况，消除水源地环境安全隐患。同时，建立健全饮用水源保护区的日常监测和监管机制，重新修订了《xx区环境污染事故应急预案》。加强长效管理，推动伍佑工业集中区规划功能调整，对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭。对通榆河保护区以及通榆河沿线饮用水源保护区内的工业、农业、生活、船舶等污染源开展全面整治，坚决消除通榆河水环境污染隐患。整治了非化工污染源12家，对盐城市毕华丽有限公司养猪场（150头）实施关闭，对盐城市鼎天实业有限公司酸洗车间实施取缔。

4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。

二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制

2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。今年我们着重在获得中央农村环保资金和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的行政村以及市级试点村推广生活垃圾的收集与处置设施，特别是加快建立“清水走廊”沿线的镇（村）生活垃圾和污水处理设施和装置。联盟村、东南村、新洋村、盐湾村、便仓村等5村建成生活垃圾收集、转运设施，联盟村、便仓村和伍东村建成生活污水处理设施。6月29日的全市农村环境综合整治工作互查中，我区排名全市第一（盐农整治办[XX]2号）。10月9日，我区便仓村和三里村顺利通过考核验收，获得XX省级“农村环境综合整治示范村”称号，每村获得20万元的专项整治资金。另外，为推进全区农村综合整治再上新台阶，7月24日，举办了全区农村环境综合整治和生态村创建工作培训班，聘请了市局领导和农口专家作了专题讲座，重点对各镇（街道、园区）环保员、农业中心主任和全区152名村党组织书记进行培训。8月，我局还组织相关人员前往扬州市维扬区、宜兴市学习考察农村环境综合整治、生态镇建设及在线监控平台建设的先进经验和创建措施，全区农村环境综合整治工作再掀热潮。

3、以提高市民环保意识为依托，努力推进环保“四进”。为推动大众对环保工作的参与热情，加强居民的环境意识和文明素质，我们召开了环科学会年会，开展学术交流和咨询活动，定期编制了环境学会季刊《生态xx》，组织了全区中小学生环保作文竞赛活动，在《xx快讯》和xx环保网上及时更新环保工作信息300余条，刊登了环保知识竞赛题，在全区各部门和有关单位印发了11期《环保要情专报》，组织开展了“6·5”世界环境日系列宣传活动。全面开展了绿色创建活动，今年成功创建1家省级、2家市级绿色社区，2家省级、4家市级绿色学校。

四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设

1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《xx区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。

3、争树环保形象，努力打造xx环保品牌。围绕争创“全区机关综合先进单位、五好班子及全市环保系统综合先进”的目标，开展了全系统创先争优系列活动，向社会公开创先争优“五好”承诺，力争打造xx环保品牌。在全局系统开展“三服务”工作，全局上下60多名工作人员都有服务、走访的企业，积极帮助企业解决在发展过程的实际问题百余个，受到了企业的一致好评。另外，我们还在全市环保系统率先出台了《区政府环保工作季度点评实施方案》，全区第一次季度点评在12月份举行，并在今后形成长效机制。

4、健全内控机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。组织观看杭州环保系统腐败案件电教片，深入剖析原因，提升防腐应变能力。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制已经形成。

XX年工作设想

XX年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。

一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变

首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。

二、加大污染减排力度，确保完成减排目标任务

一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在XX年开工建设，确保完成主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。

三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管

完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。

四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平

依照《xx区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。

五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作

根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为XX年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。

六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处

充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。

七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围

一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路

把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《xx区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。

九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍

一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业知识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务，为经济建设服务上来，全面提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力队伍，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，建立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，配备现场监察设备及车辆，按照标准化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大考核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表现进步，创先争优工作取得一定成绩的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作马虎、不求上进的，坚决予以待岗或辞退。

第三篇：环保局2011年工作总结和2012年工作设想

今年来，区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的帮助支持下，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，以创亭湖环保品牌为特色，圆满地完成了各项目标任务，全区环境质量稳步改善。

2011年主要工作成效

一、以推进区域经济发展为重点，全面提升环境管理能力

2、积极推进重点工程项目，全面完成主要污染物减排任务。积极推进城北污水处理厂及配套管网建设，经过不懈努力，克服资金筹备等各种困难，于今年11月份顺利完成日处理4.8万吨污水处理厂及其配套主干管网建设，现已进行进水调试。城北污水处理厂的顺利投产，较好地完成了淮河流域水污染防治任务，也为我区全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物减排任务打下了坚实的基础。

4、着力解决热点难点，合力开展环保专项行动。由区政府分管领导牵头，成立专项行动领导小组，联合公安、城管、水利、交通、工商等部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，对盐城新界电镀厂和盐城一剑印染有限公司两家企业开展了强制性清洁生产审核。对新兴电镀厂、新界电镀厂存放的电镀污泥，督促交由有资质单位处理。加强印染企业监管，督促盐城市一剑印染有限公司、盐城市曜源染整有限公司整治排污口，安装自动监控设备。

二、以保障人民群众环境权益为根本，全面健全环保执法机制

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1、以环境法制建设为出发点，严格执法处罚。我局将落实人大代表建议、政协委员提案作为转变工作作风、为民办实事、解难题的重要手段，通过下基层走访调研、邀请区人大、政协有关领导召开座谈会等多种形式寻求解决问题的办法，今年承办并圆满答复人大、政协提案、议案5件。重拳出击，对违反环保法律法规的单位和个人予以查处。对一般违法行为，实行教育为主，处罚为辅，处罚前实行先期整改。严格执行“行政执法责任制”和“错案责任追究制”，确保错案“零”发生率。今年来，全区共查处各类环境违法行为案件60多起，实施行政处罚32家，限期整改22家，关闭取缔重金属污染物排放企业4家，限期治理1家，责令搬迁1家，取得了显著成效。

2、以行政权力网上公开为重点，推进政务公开。全面推行行政权力网上公开建设，依法整理126项行政权力事项，编制内部及外部行政权力运行流程图，加快推进《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上公开运行管理规定》、《盐城市亭湖区环境保护局行政权力网上监察内部管理规定》等配套制度建设，不断总结完善行政权力网上运行各个环节的工作。把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，在亭湖区网上政务大厅上及时公布。同时，法制、审批、环境监察条线的权力运行情况都能及时受到局纪检组的监督，并在第一时间上网公布。在机关、环境监察局、监测站分别设立行政事业性收费公示牌，方便缴费者了解收费情况和收费依据。

3、以保障群众合法权益为立足点，完善环境信访调处机制。今年来，我局进一步完善信访调处机制，加大了调处力度。开展环境信访“金桥行动”和环保局长大接访活动，对热点难点环境信访实行领导包案和带案下访。全年共受理信访投诉242件，查处结案233件，其中市长热线和政风热线9件，查处结案率达95%。由于查处及时，重复信访大大减少，信访投诉案件比去年同期下降20%。在调处过程中，下发整改通知45份，对拒不履行环保义务，且对市民强烈反映噪声扰民的盐城市南洋自应力管厂、盐城市大洋农机厂分别实施了关闭、搬迁。

4、以挖掘新费源为突破点，创新排污费征收机制。今年的排污费征收工作是建局以来目标任务最高、形势最为严峻的一年。我局合理确定各区域和各镇指标，再将任务层层分解，落实到个人，并寻找新的增长点，在三产、建筑噪声等方面挖掘新费源，检查漏征户和征收不足户，今年来累计完成收费额322万元，为完成全年征收任务奠定了良好基础。

三、以各类创建和宣传活动为载体，全面推进生态文明建设

1、以绿色亭湖为目标，大力开展生态创建。组织实施十大类重点生态工程项目建设，开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动，实现50%以上村建成生态村，国家级生态村实现零突破。年初，头灶村和指南村通过了省级生态村验收，永丰镇通过了省级环境优美乡镇验收。目前，新洋村、便仓村、中东村的省级生态村申报工作已经完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省级优美乡镇（生态街道）建设规划已通过专家评审，新兴镇创建市级优美乡镇也已完成，全区实现了优美乡镇全覆盖。五星村、同心村等24个行政村已完成市级生态村创建工作。同时，我们还邀请有关专家举办了“生态镇和生态村创建工作培训班”，有力地提高各地创建水平。

四、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设

1、强化相关管理，全面开展机关效能建设。今年开展了贯穿全年的“机关效能提升年”活动。完善内部管理、执法规范、服务发展等方面28项制度措施，编印了《亭湖区环保局“机关效能提升年”制度汇编》。广泛征求社会意见，查摆自身问题，制定强化措施加以整改，并通过有关载体向社会作出了整改的公开承诺。同时，全局工作人员分别向党组作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。召开科级干部民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评。邀请30多位人大代表、政协委员和行风评议员，召开了创先争优行风评议会。通过民主推荐程序，对局系统三名同志的职务进行了调整。通过一系列措施，提高了干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、推进园区服务和招商引资，提升服务经济发展能力。重点倾斜环保产业园，积极协调省环保厅与市政府签订了《共同推进江苏盐城环保产业园建设合作协议》，全面打造提升环保产业园国际、国内影响力，进一步服务和推进盐城环保产业发展。将招商引资工作摆在重要位置，局主要负责人和分管负责人多次带队奔赴天津、上海、宜兴、成都等地外出招商，积极推介我区环保产业园基础设施、政策优势。成功招引6500万元的荣华国际大酒店项目、2400万元的餐饮项目、5000万的大山塑业和3000万元的正华电子项目，超额完成全年招商引资任务。<1><2><3><4><5><6>

3、争树环保形象，努力打造亭湖环保品牌。围绕争创“全区机关综合先进单位、五好班子及全市环保系统综合先进”的目标，开展了全系统创先争优系列活动，向社会公开创先争优“五好”承诺，力争打造亭湖环保品牌。在全局系统开展“三服务”工作，全局上下60多名工作人员都有服务、走访的企业，积极帮助企业解决在发展过程的实际问题百余个，受到了企业的一致好评。另外，我们还在全市环保系统率先出台了《区政府环保工作季度点评实施方案》，全区第一次季度点评在12月份举行，并在今后形成长效机制。

4、健全内控机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。组织观看杭州环保系统腐败案件电教片，深入剖析原因，提升防腐应变能力。程序规范、运行通畅、相互制约、保障有力的内控机制已经形成。

2011年工作设想

2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。

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一、创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变

首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。

二、加大污染减排力度，确保完成减排目标任务

一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。

三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管

完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。

四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平

依照《亭湖区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。

五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作

六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处

充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。

七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围

一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路

把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《亭湖区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。

九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍

一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业知识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务，为经济建设服务上来，全面提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力队伍，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，建立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，配备现场监察设备及车辆，按照标准化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大考核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表现进步，创先争优工作取得一定成绩的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作马虎、不求上进的，坚决予以待岗或辞退。

第四篇：财务处工作总结和工作设想

内部资料，注意传播范围

财务处2012年工作总结和2013年工作设想

一、2012年学校财务工作主要成效

2012年，财务处在学校党政班子和上级相关部门的正确领导下，以“服务学校中心工作，为学校快速发展提供财力保障”的工作理念，较好地围绕“严格执行财经法律法规，精心编制学校财务预算，做大收入总盘子，压缩不必要支出，确保学校重点工作投入”的总目标做了一系列工作。现把主要工作项目和成效总结如下：

（一）进一步完善财务管理规章制度

在日常财务管理工作中，除认真、严格执行国家的财经法律法规，加强财务规范管理外，财务处依据国家财经法律法规，针对近来出现的新情况，结合学校纪委布臵的《广东石油化工学院相关工作廉政风险识别和防控措施排查登记》工作，财务处就财务借款及报账工作，指出了存在的风险点，提出了相关的防控措施，并已落到实处，从而进一步加强了学校的财务管理。

（二）按时完成2011年的财务决算和合理编制2012年的预算

1、按时完成2011年的财务决算工作

从决算信息可知，2011年我校一般教育事业经费总收入25935万元，比上年增长8.57%；一般教育事业经费总支出22868万元（其中结转自筹基建3000万元，用于学校的基本建设），比上年减少1.52%，一般事业经费结余2932万元，按规定转入事业基金1759万元，转入职工福利基金1173万元。可见，学校财务状况进一步向好的势头发展。

2、认真编制2012年学校内部预算

2012年预算总收入30800万元（其中后勤经营收入3500万元），比上年实际增长5.26%(不含后勤)、5.09%（含后勤）；预算总支出30800万元，比上年实际增长19.38%（不含后勤）、17.38%（含后勤）。2012年学校内部预算的做法：一是将全年预算按经费性质与管理特点分为“一般事业经费”、“专项经费”和“基本建设及设备投资”，分别编制收支计划；二是按学校内部管理要求将全年预算经费分为学校控制使用和二级单位（部门）使用两部分，分别编制经费分配明细表。学校部门经费分配工作继续采用“二上二下”的方法，编制了学校各部门经费分配明细表。按前面11个月的财务运行情况估计，2012年学校预算执行情况是较好的，全年预算收入已基本完成。学校《2012年财务预算》与2011年比较，具有下列特点：

（1）从财力上保证学校的重点工作得到较好体现。教学方面:（实习费、卓越工程师教育培养计划启动费、专业建设费、大运会等）比上年增加177万元，比上年增加了10.85%左右。科研方面: 由上年的65.2万元增加到今年的183万元，增加181%。人才引进：由上年的300万元增加到今年的513万元，增加71%。

（2）学校改革发展成果共享方面得到较好体现。2012年预算安排用于提高节假日、计生奖的补贴标准、排球场维修、安装健身器材、安装门禁系统、师生体检、道路绿化、体育馆室内维修等经费达1124万元，民生工程的投入力度比上年有较大幅度增加。

（三）多渠道增收节支，确保学校发展所需资金投入

1、理顺关系，争取支持，增收节支，确保投入

（1）校领导高度重视，财务处主动工作，与省市相关部门建立了良好的联系，为学校发展争取到资金或政策的支持。目前，学校与省发改委、省财政厅、省教育厅、茂名市财政局、市物价局、市地税局、市审计局、各大国有商业银行等联系密切，得到上述省市相关部门、单位的大力支持。近年来，除省拨款支持学校建设学科实验楼、各种专项拨款外，省财政厅在下拨2012年预算时，财务处主动工作，教育厅鼎力支持，通过研究政策、用足政策、选择合适的核算方式，多争取到省拨预算资金840万元；2012年争取到市财政局除正常拨款外的给我校贷款利息补贴400万元，为今年全校教职工绩效工资改革提供了有力的财力保障。市物价局、市地税局在政策上给予大力支持；财务处通过学习、消化金融政策、科学制定借贷方案，一年共为学校节约36万元的贷款利息支出。2012年，在学校领导的大力支持下，相关部门的密切配合下，财务处积极主动工作，共增收或减支金额近1276万元（其中增收1240万元，减支36万元），对缓解学校财务紧张状况起到积极作用。

（2）2012年基本建设投资情况。到11月基本建设投资共1163万元。基建投资详细情况如下：其中学科实验楼102万元，学生食堂综合楼38万元，学生宿舍五区117万元，征地50万元，人才引进购房294万元，学生宿舍二区C栋20万元，贷款利息542万元。

2、严格执行学校预算计划和财经法律法规，有效控制经费支出

一是按照预算方案对每一项经费进行立项管理，严格按照预算方案使用各项费用；二是严格按照财务处发布的《关于进一步加强学校财务管理的通知》，认真审查各项支出的审批程序和原始凭证的合法性，杜绝任何不符合审批程序或原始凭证不合法的支出；严格执行现金支付的规定，对于1000元以上的对公支出坚持转账支付；对于大额单项支出（如专项活动、学生实习等）

要求资金使用单位要提交用款计划，控制不合理支出；严格按规定使用相关票据，严格执行收费规定，控制不合法的资金流入。

（四）强化风险意识，加强债务管理，做到融资与还贷协调进行

1、争取贷款来缓解学校的财务压力。按照学校建设发展的需要和学校自身的财力实际，2012年分期分批从农行贷入1000万元，这对缓解学校的资金紧张状况起到较大的作用。

2、定期跟踪银行贷款情况，按计划偿还银行贷款本息，确保学校的信贷信用。

2012年银行贷款还本付息情况是：利用预算资金安排偿还贷款1819.30万元，其中：建行589万元，个人委托贷款1230.30万元（其中建行713.30万元，工行517万元）。到2012年11月共支付银行贷款利息679.90万元。2013年预计还贷总额为1630万元。

到2012年11月底，学校的贷款余额及结构是：学校贷款余额总数9127万元。其中：建设银行3500万元，工商银行920万元，中国银行2715万元，农业银行1000万元，校内职工委托贷款992万元。

3、委托贷款情况

目前，教职工的三年期个人委托贷款共992万元，其中建行841.5万元，工行150.5万元。利息支出为每年约80万元，计划于2014年1月到期偿还不再展期。

（五）加大收费管理力度，积极组织预算收入

一是积极做好教育费收费工作，并及时向省财厅上缴教育收费收入。二是2012年学校继续加大学生助学贷款力度，本年普通生欠费保持在较低水平，到2012年11月为止，普通生欠费1059万元（其中学费428万，住

宿费631万元），欠费率为4.40%，欠费率比较稳定。成教生欠费1730万元（含未结算部分），欠费率为35%。对成教学生缴费和教学点的学费结算，只要手续完备的，都比上年结算更加及时，这对保证学校预算收入的实现起到了积极的作用。

三是严格按照市物价部门的要求，进行收费公示，对学生宿舍四区及其他区住宿人数有变动的宿舍，及时办理了收费许可证审批手续，并依法开展收费工作。

四是积极配合市物价局来校进行教育收费年审工作。经检查，我校能认真执行收费公示制度，严格按公示收费项目及标准收费，没有发现乱收费现象。

五是加大对学生欠费的催收力度。2012年10月，财务处向学校提议并由主管财务副校长组织教务处、财务处、二级院（系）联合召开学生学籍管理工作会议。会后我处密切配合教务处严格执行学籍管理履行注册手续，做好学费收缴工作，仅仅11月份就催收了往年的欠费达546万元，可见欠费清理工作效果是明显的，通过对欠费的催收，能更真实地反映了学校现阶段的学生教育收费的情况。

六是进一步规范了成教生的收费管理。先后发布了《关于规范成教教学点学费收缴、结算程序和要求的通知》、《关于2013级学生缴费办卡的通知》。各类收入实行收支两条线管理，使用合法的票据，结算流程手续更加规范。

（六）加大暂付款催收报账力度，加强对学校各种资金的管理

1、主动做好教职工因公借款的管理工作。一是利用项目管理加以控制借款额度；二是教职工借款时明确报账要求，尽快报销结账；三是及时对暂付款进行清理、结算，对不及时结算的教职员工采取以信函形式发出报账催

款单，并采取扣工资的办法加大借款催收力度，使暂付款余额有所减少，到今年11月至，共催收暂付款结账1561万元（不含基建25万元），目前暂付款余额为2376万元（不含基建6587万元）。

2、积极配合总务及后勤等部门，催促各施工单位及租赁单位交纳水电费及租金，到今年11月至共催收水电费18万元，各种租金129万元。

（七）启动预算执行情况的监控，重视经费的使用进度

通过咨询兄弟院校（海大、广外、嘉应、湛师、广医等）得知预算执行监控只有个别学校在做，其他学校暂没开展，因此2012年启动预算执行监控对我校是走在了前面。

2012年预算执行监控分别在6月、10月对“一般事业总收入”、“总支出预算”、“部门一、二类项目”、“除零余额以外的项目余额”、“对个别部门第二经费使用执行进度及不规范列支”等进行两次了预算执行情况的监控。监控结果表明各单位（部门）基本能够按预算计划严格执行，但也存在一些问题：现已到11月份，有的项目预算支出执行率低于10%，甚至为零。剩下不到一个多月的时间，突击用款、突击报销是不正常的。针对监控结果，财务采用各种形式督促有关部门推进执行进度。

通过对预算执行的监控一方面能够尽早发现、督促解决预算执行过程中存在的问题，保证学校总体预算执行进度；另一方面能够提高财务处的服务质量，避免经费报账都堆到年底，财务前台报账压力大，教职工等待时间长等问题。

注重预算项目监控的同时，严把会计账务质量关，对会计核算科目也进行了不定期的监控，及早发现、解决问题，为年终准确的部门决算打实基础。

（八）完成部门预算与资产管理系统资产明细帐数据衔接

以资产管理系统与财务系统资产相衔接为抓手，积极参与理顺资产清查工作。学校资产管理工作取得阶段性的成果，2013的部门预算报表与资产系统相关的合理信息终于对应上。而且对往年不规范的资产信息通过查阅

原始凭证、咨询分析，形成书面记录，为资产处资产管理提出了合理化建议，同时完成了2011在资产系统平台每个固定资产的会计凭证号的输入工作，逐步完善我校资产信息管理，实现了会计系统与资产系统信息平台的帐帐相符。

（九）加强财务队伍内部建设，努力提高服务能力和服务水平坚持每周周五下午各科业务学习制度，学习财务会计理论，学习新的规章制度，学习兄弟院校的先进经验，研究业务工作。通过学习研讨，加强了各科工作的主动性，提高了财务人员的业务能力和服务能力。

此外，按照上级要求，认真落实治安安全综合治理、计划生育、档案管理等工作。

二、财务处工作存在的主要问题

1、理财水平有待提高。由于财务工作专业性强，目前我处财务管理理论扎实、实践经验又较丰富、敬业爱岗的的财务人员数量还不够，导致财务管理水平不高，未能满足学校领导决策对财务信息的要求。

2、服务效率还有提高的空间。由于传统惯性负面影响，人员素质有待提高，管理机制不灵，分配政策不科学，只讲待遇不讲工作的邪气较重等原因，工作效率、服务水平还有提高的空间。

3、会计电算系统功能满足不了财务实际工作的要求，设备老化等也是影响财务工作效率的重要原因。

三、2013年财务处的主要工作设想

2013年财务处将继续贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）及《关于进一步加强对高等学校若干重大问题监督管理的意见》（粤组字[2010]8号）和省委省政

府的相关要求、省教育厅《关于进一步加强高校财务管理工作的意见》（粤教财[2006]17号）和《关于进一步加强我省高校财务管理工作的补充意见》（粤教财[2011]1号）、《关于加强省属高校债务管理的意见》（粤教财[2011]9号）等文件规定，确实做好2013年学校的财务管理工作。具体工作设想是：

1、认真做好2013年校内预算的编制工作。按照完善部门预算编制制度；强化收入管理，积极组织收入；从严从紧编制预算，严格控制“三公经费”、会议费、差旅费支出，厉行节约，降低办学成本；调整和优化支出结构，切实保障学校各项重点支出的总要求，深入分析2012年学校财务预算执行情况，总结经验、正视问题、找准对策，结合学校2013的工作任务，坚持保民生、保重点、保目标的原则，认真做好2013学校财务预算编制工作。

2、认真做好2012年的财务决算工作。按照省厅要求，认真并按时完成2012年的财务决算工作，加快决算工作进度，提高报表的准确性，争取一次性通过省厅验收。

3、积极做好增收节支工作。一方面加强收入管理工作，争取各项财政拨款及时到位，积极做好教育收费及行政事业收费工作，强化成人教育收费管理，确保预算收入计划的完成，为学校实现各项工作目标提供资金保障。二是严格执行学校预算支出计划，提高预算的有效性及约束力，同时严格控制各项不合理支出和不必要的支出，降低办学成本，提高办学资金使用效益。

4、对新区建设所需资金提前做好思想准备。新区征地大约还尚需数千万元，这笔资金是不能直接通过贷款取得的，要通过学校自筹来解决；新区的教学实验楼、学生宿舍七区、学生食堂等建设也几个亿，这也需要提前做好用款安排和贷款计划，提高工作的主动性和前瞻性。

5、切实加强债务管理，确保财务运作平稳。要认真分析银行债务动态，并将还贷纳入预算管理，采取有效方法，化解债务压力，防范财务风险及产生不稳定因素。

6、加强暂付款管理，降低财务运行风险，提高会计信息的真实性。鉴于目前我校暂付款的规模仍然较大的事实，通过完善制度和严格管理 “双管齐下”的办法，把暂付款的规模压减合理水平。

7、加强财务会计信息的宏观管理和信息提取工作管理。及时、准确地掌握学校财务的动态数据信息，为学校领导决策提供更多可靠的依据。

8、完善服务功能，提高服务水平。积极推动校内电子银行建设，为提高工作效率提供技术支持。进一步完善部门经费网上查询功能，计划将教职工借款等项目也实现网上查询、项目代码也挂网查询。

9、加大学校财务信息在校内的公开以及相关财务制度宣传的力度。通过信息公开和规章制度的宣传，使广大教职工和学生进一步了解上级的政策要求和学校的财务状况，处理好发展与分享的关系，强化主人翁意识，争取广大教职工和学生对学校财务工作的最大理解和支持，为更好加强学校财务管理、为节约开支创造一个良好的校内环境。

10、扩大预算执行监控范围、提高资金利用率。将在2012年“对一般事业总收入、总支出预算”、“部门一、二类项目”、“除零余额以外的项目余额”、“对个别部门第二经费使用执行进度及不规范列支预算执行情况的监控”预算执行监控的取得初步成绩的基础上，扩大预算执行监控范围，提出更加合理化的建议，提高学校资金利用效率。

11、在全校范围内举办一次公务卡相关知识的培训，为全面实行公务卡做好准备工作。

此外要做好治安安全综合治理、计划生育、档案管理等工作。财务处

（联系电话：综合科 黄瑞宏 2923786）2012.12.16 9

第五篇：某某年工作总结和某某年工作设想

某某年工作总结和某某年工作设想

“>某某年工作总结和某某年工作设想2007-02-06 09:47:26

一、年工作总结

年，我市的新闻出版管理工作在市委、市政府、市委宣传部和上级新闻出版管理部门的领导和指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以迎接党的十六大为总目标、总任务统揽工作全局，根据全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议的部署，解放思想，克服困难，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，加强和改进新闻出版工作，取得了一定的成效，为我市改革开放和现代化建设作出了一定的贡献。

回顾一年来的工作，主要有如下几个方面：

（一）加强学习与交流，拓宽新闻

出版管理队伍视野。

月至日，组织召开了全市新闻出版工作会议。会议传达了朱基总理、李岚清副总理于年月日考察新闻出版总署时的讲话精神，传达了全国、全省新闻出版工作会议的主要精神和全市宣传工作会议精神，对年全市新闻出版工作作了回顾，对年全市新闻出版工作作了部署。会议期间，我们专门组织了各县（市、区）新闻出版办负责人到邻近的揭阳市和潮州市进行学习考察，学习他们加强新闻出版管理的做法和经验。这样，既加强了我们与邻近兄弟市之间的联系与交流，又开阔了与会同志的视野，收到了较好的效果。

（二）坚持正确导向，加强报刊及内部资料的管理。

⒈首次举办全市报刊内部资料负责人培训班，加强法律法规教育。为进一步加强对我市报刊及内部资料的管理，确保坚持正确的政治方向和舆论导向，为党的十六大召开营造良好的舆论

氛围和社会环境，月日，我办在梅城举办了全市报刊内部资料负责人培训班，全市报刊、内部资料负责人及采编人员共多人参加了培训。此次培训班专门邀请了省新闻出版局助理巡视员刘扳盛同志就新闻出版业如何面对入世挑战及加强报刊管理的若干问题作了专题讲座，同时，还请市委宣传部、市新闻出版办、日报社等单位有关领导、专家分别讲授了关于新闻宣传纪律及新闻出版管理工作、关于“三个代表”重要思想、关于著作权法、关于采访与写作等课程，使全市报刊出版界同志受到一场很好的理论及法规教育。

⒉加强报刊及内部资料的审读工作，不断提高报刊出版质量。一年来，组织了场审读座谈会，重点审读了《日报》、《星河影视》、《广播电视》等报刊，出版了期审读专刊，确保了全市报刊内部资料坚持正确的政治方向和舆论导向，促进报刊不断提高质量。

⒊协助做好报刊、内部资料的年检

工作。根据新闻出版总署《关于进行报刊核验工作的有关通知》和省新闻出版局《关于我省连续性内部资料进行核验的通知》精神，对我市的国内统一刊号报刊和领取了“广东省资料性出版物登记证”的出版物进行汇总，并统一送省核验。至去年底，全市报刊、内部资料均已通过了由省新闻出版局组织的年检。

（三）进一步整顿和规范印刷市场秩序，强化印刷行业的监管。

⒈认真组织开展整顿和规范印刷市场秩序工作，组织全市印刷企业换发《印刷经营许可证》。根据国家和省的部署，从年月份开始到年月，组织全市整顿和规范印刷市场秩序工作，各地新闻出版行政部门都组织属地印刷企业的法定代表人和负责人学习国务院新修订的《印刷业管理条例》，全面开展印刷企业守法经营的自查工作，与公安、工商等行政部门联合组织大检查，取缔无证无照的非法印刷企业，整顿证照不全和不

符合资格条件的印刷企业，依法惩处违法印刷行为。其中着重做好印刷企业的检查、审核和换发许可证的工作。根据国家和省的要求，我市认真贯彻落实《印刷业管理条例》，按照压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，经过年的整顿和规范印刷市场秩序工作，我市印刷企业的总量逐步减小，结构不断优化，布局渐趋合理。我市印刷企业从年的家减至年家，年共压缩了间印刷企业。在目前的家印刷企业中，有出版物印刷企业家，出版物专项印刷企业家，包装装潢印刷企业家，其他印刷品印刷企业家。

⒉加强学习培训和考核，不断强化企业的守法经营意识。年月，我们组织全市印刷企业负责人专门学习国务院新修订的《印刷业管理条例》，并按出版物印刷、包装装潢和其他印刷品印刷的不同类别，组织专门考试，对考试合格的名印刷企业法定代表人或主要负责人，由我办核发了由省局统一制作的《印刷

法规培训合格证书》。年月日，我办联合梅县、梅江区新闻出版办，再次组织城区印刷企业负责人学习《印刷业管理条例》及印刷管理的其他法规、规章，不断提高业主的守法经营意识。其余县（市）也相继组织了学习培训活动。

此外，我们采取召开座谈会的形式，加强管理部门与印刷行业及印刷企业彼此间的沟通与协作。我们不定期召集印刷企业负责人召开座谈会，传达学习上级有关文件精神，分析印刷业面临的形势，交流印刷管理和经营工作的经验，探讨发展印刷业的有关对策。这种座谈会很受业主的欢迎，他们认为这样的座谈会既学到了许多知识，又给他们带来了很多有用的信息，是给广大印刷企业下的“及时雨”。召开座谈会这种形式，既有利于企业间的联系合作，也有利于管理部门与企业的沟通与谅解。

⒊健全文明经营责任制和印刷经营五项制度。我办从年开始制订印刷企业文明经营责任制，全市所有印刷企业

均与市（县、区）新闻出版管理部门签订了文明经营责任书，在责任书上公布了我办的举报电话，有利于企业之间的互相监督。同时，明确要求各印刷企业必须把文明经营责任书张贴在经营场所的醒目位置，自觉接受群众监督。我办不定期组织人员对各企业进行检查，确保责任制的落实。兴宁市要求各镇党委政府、公安派出所分别与各村、辖内各印刷经营户签订印刷业管理责任书和治安责任书，采取新闻出版、公安、工商部门与各镇党委政府、公安派出所齐抓共管的办法，形成全方位、立体交叉的管理网络，切实把管理责任落实到基层、落实到个人。

国务院新修订的《印刷业管理条例》明确要求印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。根据《条例》要求和省新闻出版局有关文件精神，我办经过调查研究，草拟了五项制度范本，供各企业订立制度时参照。各印刷企业根据要求并结合实际制定五项制度，同时组织企业职工学习，做到用制度约束自己。在年印刷企业年检时，我办再次强调了这一工作，并逐一检查。目前，全市各印刷企业均已建立了这五项制度。

⒋组织印刷企业的年检工作。月，按照省新闻出版局部署，组织全市印刷企业年检工作，并对全市年检材料进行核实加具意见后统一送省办理年手续。结合这次年检工作，在全市再次掀起了一场学习印刷法规的高潮。

（四）深入持久地开展扫黄打非工作，加大对出版物市场秩序的整顿力度。

⒈认真组织面上的清查行动。年，我们根据全国和全省扫黄打非电视电话会议精神，认真贯彻市委办、市府办批转的全市扫黄打非工作方案，以全面清缴政治性非法出版物、淫秽色情出版和邪教类出版物为中心开展专项治理行动，整顿和规范印刷市场秩序，加强市

场的经常性管理，取缔各种违禁出版物、侵权盗版出版物和非法出版物，取得了较好的成绩。据不完全统计，全市各地共出动检查人员人（次），检查印刷企业家，检查出版物经营单位爱，收缴各类非法出版物册（张），压缩印刷厂家，取缔无证经营摊（档）家，查处案件宗，出版物市场状况得到明显好转。去年，结合全市出版物经营许可证和《印刷业经营许可证》年检换证工作，组织经营业主认真学习新颁布的《出版管理条例》、《出版物市场管理暂行规定》和《印刷业管理条例》等，签订《文明经营责任书》，从而提高了从业者守法经营意识。月日和月日，我们分别举行了非法出版物的销毁活动，共销毁非法出版物多册。

⒉积极配合，主动出击，查处大要案件。我市印刷企业的管理虽然措施严格，管理力度大，但还是有不法分子为谋取暴利不惜以身试法顶风作案。去年，我们配合公安部门顺藤摸瓜，抓好大要

案件的查处工作，严厉打击犯罪活动。根据广州市“”案提供的线索，市和兴宁市公安部门抽调精干力量组成专案组查办“”案，抓获了名犯罪嫌疑人，打掉了个从事政治性非法出版物装订、加工的地下窝点。并顺藤摸瓜，深入追查印刷源头和供应渠道。这个行动，有力地打击了制作政治性非法出版物的违法犯罪活动，为维护社会稳定、迎接党的十六大的召开、学习贯彻十六大精神提供良好的舆论环境发挥了积极的作用。

去年月日，市、兴宁市公安部门组织专项清查行动，取得初步战果。市领导对此非常重视。月日，市委副书记、市扫黄打非领导小组组长温华光同志和市委常委、宣传部长、市扫黄打非领导小组副组长古小平同志作出指示，必须以高度的政治责任感来处理好这个案件，并举一反三，切实做好日常监管工作。他们要求兴宁市应立即成立专案领导小组，负责案件侦破工作的领导、组织和协调工作，抓紧做好案件的侦破工

作：要采取切实措施，扩大“”行动战果；要加强侦查、审讯工作力度，促使在押疑犯交代违法犯罪事实；要落实各项措施，组织力量，尽快抓回负案在逃人员，以进一步查明案情；要组织力量，对全市印刷厂点和书报刊市场进行一次拉网式、地毯式的清查。根据市领导的指示精神，市扫黄打非办、新闻出版办向兴宁市扫黄打非领导小组专门发出通知，要求开展彻底清查行动，与此同时向全市各县（市、区）扫黄打非办、新闻出版办发出通知，要求各县（市、区）要对印刷企业和出版物市场进行一次拉网式、地毯式的检查，彻底清查政治性非法出版物。

去年月份，全市新闻出版部门会同各级公安、文化、工商等部门，先后出动人次，对全市家印刷厂家，间“三印”门店和间出版物经营店档，进行了地毯式的清查。在清查行动中，共查缴各类非法出版物册，取缔非法门店家、非法摊点个、非法游商人（次）。全市未发现

省新闻出版局《通知》中所列的各种政治性非法出版物。市、兴宁市公安局国保部门组织专案组，全力侦查“”专案。到年月，已基本查清了案情。

⒊积极开展打击盗版教材、教辅读物专项治理行动，维护学校教学和教材供应的良好秩序。近年来，书报刊市场非法经营活动的一个突出现象是非法印制的教材、教辅材料进入市场和学校，扰乱了教材发行的正常秩序，损害了学生和家长的合法权益。根据省扫黄办、省新闻出版局的有关通知要求，我们向全市各县（市、区）下发了通知，要求在全市范围内组织开展打击盗版教材教辅读物的专项行动。月上旬，由我办牵头，联合市扫黄办、教育局等单位，组织对城区的部分学校、印刷厂和书店进行了专项检查。各县（市、区）也组织了专门的检查。我市绝大部分学校都能遵守规定，同时，对一些违规单位也作了相应的处理。五华县对有关经销和使用非法教辅材料的单位和学校给予了处

罚。

⒋根据国家和省的有关要求，我办还专门发文并组织专项行动，在全市彻底清查非法“口袋本”图书。仅在城区，我们就收缴了非法“口袋本”图书多册，从而有力地净化了我市的出版物市场。

（五）加强对音像出版复制行业的监管。

年，嘉应音像出版社坚持把社会效益放在首位，实现了社会效益和经济效益的双丰收。我办继续坚持光盘厂驻厂监督制度，对嘉应万达激光有限公司派驻名全天候驻厂监督员，实施小时的驻厂监督。同时，不断健全、完善相关的监督措施、制度，确保我市音像出版复制业稳步健康发展。为规范我市音像出版、制作、发行秩序，年月，经我办同意，并经市社团管理部门批准，由广东嘉应音像出版社牵头成立了“市客家音像协会”，规范行业自律，使我市整个音像市场尤其是客家音像节目市场逐步走正轨，基本摆脱了长期以来客家音像节

目无序竞争的局面。

（六）克服困难，持之以恒，办好《画报》。

全年共出版《画报》期。在编辑出版过程中，坚持服务于围绕市委、市政府的中心工作，坚持正确的舆论导向，配合“三个代表”重要思想、“七一”讲话和“”讲话学习教育活动，宣传报道我市的重要活动和重大决策，收到了较好的效果。

此外，我们继续开展送书下乡活动。据不完全统计，全年全市各级书店共送书下乡万册，有效地满足了山区群众对精神食粮的渴求。去年底，根据省委、市委的有关要求，我办具体承办了“‘三个代表’重要思想在广东的实践图片展巡展”，市直和梅县、梅江区干部群众共多人参观了该展览，受到省有关部门的好评。

二、年工作设想

年是深入学习贯彻落实党的十六大精神的开局之年，是全面建设小康社

会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年，各项工作将进入崭新的阶段。我市年新闻出版工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实十六大精神，紧紧围绕全国、全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议精神和市委工作会议部署，突出做好发展、改革、管理、队伍等重点工作，积极探索新形势下新闻出版工作的新途径、新办法，使新闻出版工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为我市三个文明建设服务，在建设“文化”的进程中推动我市新闻出版事业取得更大的发展。今年全市新闻出版的重点工作有如下六个方面：

（一）深入学习贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，统一思想，明确任务，增强工作的光荣感、紧迫感、使命感和责任感。

十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设

社会主义精神文明。省委提出了建设文化大省的战略要求，市委也提出建设“工业、开放、生态、文化”的总体战略部署。为此，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神和省委、市委有关会议精神，按照全国、全省新闻出版工作会议和全市宣传工作会议的要求，抓好发展、改革、管理、队伍等方面工作。各地新闻出版管理部门和新闻出版单位的领导要认真研读报告，带动广大干部职工进一步统一思想，明确任务，充分认识新闻出版业作为社会主义文化事业的重要方面军和组成部门，应当以传播先进文化和承载人类文明为已任，始终坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，为人民群众提供精美而可口的精神食粮，服务于改革开放的伟大时代，服务于中华民族全面复兴的宏伟目标，从而增强工作的光荣感、紧迫感、使命感和责任感。

（二）坚持正确导向，加强报刊及内部资料的管理。

我们要按照全省、全市宣传工作会议有关精神，抓好报刊及内部资料的管理工作。根据需要，及时调整市报刊审读委员会成员；加强报刊审读工作，扩大审读面，探索改进审读工作的方式方法，不断提高审读工作的时效性、指导和针对性；继续做好审讯专刊的出版工作，及时通报有关的政策法规、信息动态和审读报告。

要采取多种形式和方法，加强对报刊、内部资料负责人及采编业务人员的业务培训，重点学习党的宣传纪律、新闻出版法规，以及新闻出版从业人员职业道德，不断提高全市报刊内部资料采编从业人员的政治素质和业务水平。我们还要配合省新闻出版局，抓好我市新闻采编人员资格培训工作以及换发记者证的有关工作。

（三）加强对全市印刷行业的管理，促进行业的自律和他律。

我市印刷业的日常监管实行属地管理。印刷企业只能在许可的范围内从事经营活动，对无证无照的地下印刷厂点要会同公安、工商行政部门予以取缔，对超范围经营的印刷企业要责令纠正并根据情节给予行政处罚。继续在全市印刷企业中落实文明经营责任制，要把不承印违禁出版物和非法出版物的责任落实到岗位和责任人，与健全企业内部的五项管理制度相结合，形成企业自律机制。各印刷企业要按照去年底我办提出的要求，将“文明经营责任书”和“五项管理制度”张贴上墙，并经常组织企业职工学习。今年，市里将对这项工作进行专项检查。我们将建立印刷企业的定期检查和突出检查制度，依法查究违法违规行为，形成他律机制。按照省新闻出版局有关印刷业总量、结构、布局规划，明确设立印刷企业的条件，引导企业有序地进入和退出。

（四）整顿和规范相结合，维护正常的市场秩序。

进一步完善文明经营责任制，各书报刊和电子出版物经营单位必须张贴文明经营责任书，并落实责任人和管理制度，强化诚信制度建设。书报刊和电子出版物经营活动实行属地管理。各县（市、区）新闻出版办要坚持持证经营的管理制度，会同有关行政部门采取措施，禁止无证的单位和个人租用仓库或出租屋从事出版物经营活动，取缔无证无照随街摆卖、兜售或到机关团体、酒楼饭市兜售的“游商”。发挥城区和街道的作用，落实对属地零售企业和商贩的日常监管。在党委政府的统一领导下，会同有关行政部门有计划地组织专项治理行动，解决市场存在的突出问题。要做好各地城镇出版物发行网点建设规划的制定工作，根据省委省政府关于城市化建设的部署，指导出版物发行网点设立的规划和布局，扶持优良企业做大做强，发展连锁经营和物流配送新体制，增强规范经营企业在零售业中的引导、带动作用。

（五）继续抓好扫黄打非工作，加大侵权盗版案件的查处力度，打击盗版，保护知识产权，努力净化出版物市场。

今年扫黄打非面临许多新情况，境外敌对势力针对我国党和政府领导集体换届抛出政治性非法出版物、境外分子运用多种形式进行渗透是一个突出的问题，盗版教材、教辅读物流入市场和学校的现象会有反复，反走私斗争与强化境外出版物发行管理工作日益走向结合，取缔各种非法出版物的任务仍很艰巨。针对上述情况，扫黄打非工作要有新举措。

新的一年，扫黄打非工作要与时俱进，各地要认真贯彻市委、市政府的统一部署，组织好辖区书报刊和电子出版物市场的专项治理行动，以严防封堵政治性非法出版物和邪教类出版物为重点，进一步查禁淫秽色情出版物、盗版盗印和非法出版的教材教辅类出版物、著名出版物的盗印村、有违禁内容的口袋本和其他非法出版物，整顿和规范市

场秩序。同时要坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在规范市场经济秩序、促进产业发展的方针，把主要精力放在强化经常性管理上，在出版、印刷复制、发行的各个环节健全管理规章和措施，尽最大努力防止政治性非法出版物在我市印制、销售，为我市新闻出版业的健康发展创造良好的环境。

（六）做好大要案件的查办工作，严厉打击违法犯罪活动。

对走私、制作、贩卖政治性非法出版物、淫秽色情出版物及其他违禁出版物的违法犯罪活动，要配合公安部门立案调查，追根寻源，力求端窝点、破网络、打团伙，严惩犯罪分子，造成强大的震慑力。正确处理行政处罚和刑事处罚的关系，违法活动已构成犯罪的，要移送公安部门惩处，不能以罚代刑；对公安部门移送处理的违法经营案件，要认真查。