不断提高环境保护水平在环科大会的讲话

第一篇：不断提高环境保护水平在环科大会的讲话

不断提高环境保护水平

——国家环境保护总局局长周生贤在中国环境科学学会第六次全国会员代表大会上的讲话

各位领导、各位嘉宾、各位代表：

中国环境科学学会第六次全国会员代表大会今天隆重开幕了。这是继今年4月国务院召开第六次全国环境保护大会之后，我国环境科技界的一次盛会。开好这次大会，对于激发全国各条战线上的环境科技工作者以科学发展观为指导，全面落实第六次全国环保大会精神，不断提高我国环境保护的科技支撑能力，具有十分重要的意义。

在这里，我代表国家环境保护总局向大会的召开表示热烈地祝贺！向应邀出席大会的各位领导、各位嘉宾和与会代表，多年来对环保工作的关心和支持表示衷心地感谢！并通过你们向全国各条战线上为环保事业辛勤耕耘的广大科技工作者，致以崇高的敬意和亲切的问候！

党中央、国务院历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。将环境科技作为“十一五”四大环保任务之一，要求集中力量组织攻关，切实提高我国环境保护的科技含量。

大量国际经验表明，发展经济的同时，保持或改善环境质量，必须依靠科技进步。据测算，到2020年我国GDP翻两番，如果保持当前的环境质量状况，那么单位资源消耗的产出就需要提高4~5倍；如果使环境质量明显改善，达到全面建设小康社会的目标，单位资源消耗的产出必须提高8~10倍。要想做到这一点必须依靠科学技术的进步。这说明环境科技对可持续发展的支撑作用越来越明显，已成为推进历史性转变的重要力量。发展环境科技是时代赋予我们的神圣使命，更离不开广大环境科技工作者的艰苦劳动和卓越创造。

围绕加强环境科技工作，最近，环保总局党组作出了两项决定。一是成立国家环境咨询委员会和环境保护总局科学技术委员会，由知名环境学者、专家和富有实际经验的管理专家组成。为了提高决策水平，我们规定三个“不决策”：未经调查研究的不决策，未经专家论证的不决策，未经集体讨论的不决策。成立“两委”是科学决策的重要保障。二是近期召开全国环保科技大会，团结系统内外有志于环境保护的所有科技工作者，共同推进中国环境科技事业的大发展。环保总局将为各条战线上的环境科技工作者搭建平台，做好协调，提供服务。中国环境科学学会作为我国环境界历史最长、最具影响力的学术性团体，聚集了一大批跨部门、跨行业、跨领域、跨学科的著名专家、学者，有近30个分支机构，4万多会员，联系着几十万环境科技工作者。学会成立近30年来，在中国科协和国家环保总局的领导和支持下，在前五届理事会和广大会员的共同努力下，取得了很大成绩。多年来围绕环境保护的中心任务，在组织国内外学术交流与合作、编辑出版学术刊物、开展决策咨询服务、普及科技知识、组织科技成果推广、提供中介服务、促进产业发展、发现和举荐人才等方面做了大量工作，充分发挥了党和政府联系广大环境科技工作者的纽带和桥梁作用，为推动我国环境保护事业的发展和科技进步做出了积极的贡献，也为自身发展打下了良好的基础。为进一步推动环境科学学会的发展，动员全国环境科技界的力量为环保事业建功立业，下面我讲几点意见。

第一，要充分发挥环境科学学会的桥梁和纽带作用，放开搞活。环境科学学会是推动环境保护事业发展的一支重要力量，具有促进环境科学技术转化为生产力和实现产业化的优势，在科技界、企业界和政府之间架起了沟通的桥梁。环境科学学会应当发挥学会跨学科、跨地区、跨行业的组织和专家优势，围绕环保工作的重点、难点、重大环境问题和科技前沿领域，开展决策咨询和学术研讨活动；发挥学会科普工作主力军的作用，配合建设社会主义新农村和落实全民科学素质行动计划，实施千乡万村环境科普行动计划，开展广泛的环保科普宣传，开发环保科普产品，不断提高公众的环保素养；发挥学会国际民间科技交流载体作用，实施“请进来、走出去”战略，广泛开展各类环境科技学术交流活动；发挥学会作为全国环境科学最高学术团体的权威优势和作用，提供中介服务，开展环保科学技术评价、科技人才评价、科研成果评价、环境损害评估鉴定、环境友好型产品评定等工作。

第二，要深化改革和加强环境科学学会自身建设，外树形象。要改革学会管理体制和运行机制，加强学会自身建设，特别是学会秘书处的能力建设，加强对30多个分支机构和专

业委员会的管理，充分发挥理事会、理事和会员的作用。要尊重学会的法律主体地位，坚持民主办会，通过制度建设，促进学会规范、有序和健康发展。要围绕环保中心任务，服务环保重点工作，积极争取各级环保部门和其他政府部门的大力支持。学会还要在市场中求得生存和发展，广泛依靠社会力量来推动学会发展，切实提高学会“自主、自立、自强、自律”能力，努力创建一流的学术团体。

第三，要充分发挥环境科技工作者的积极性和创造性，诚信创新。“功以才成，业由才广。”推进历史性转变，关键在人才，解决环境问题的一些重大技术创新更加需要一流环境科技人才。环境科学学会要坚持以人为本，竭诚为会员和科技工作者服务，增强对会员和科技工作者的凝聚力，努力把学会办成名副其实的“环境科技工作者之家”。同时，要加强环保科技工作者职业道德建设，引导广大环保科技工作者树立社会主义荣辱观，大力弘扬自主创新精神，以及松花江水污染防控战役中展现的“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，逐步建立环保科技人员诚信档案，反对学术浮躁和急功近利的不良风气，坚决抵制弄虚作假、抄袭剽窃的行为，鼓励严谨求实、探索创新的优良学风，维护环境科技工作者的良好社会形象。

第四，要加强对环境科学学会的领导和支持，多予少取。中国环境科学学会是由中国科协和国家环保总局共同管理的全国学会。地方各级环境科学学会也实行地方科协和环保局双重领导的管理体制。各级环境科学学会办事机构在行政上是由同级环保部门组织领导的。希望各级环保部门要重视学会的工作，加强学会领导班子建设，将学会的工作纳入环保工作计划，为重点工作服务，在人、财、物等方面创造条件，提供保障。总局和地方各级环保部门每年至少要专门听取一次学会的工作汇报，每年要为学会办几件实事，切实解决学会的困难。应充分发挥学会的优势，将一些环境科技的社会性工作移交给学会，把环境科学学会办得更好，促进环保事业更快发展。

最后，预祝本次会员大会圆满成功！

第二篇：申论在学习实践中不断提高社会管理科学化水平

在学习实践中不断提高社会管理科学化水平

时间:2011年09月16日 09时00分来源:《求是》作者:中共浙江省委理论学习中心组字号：『 大字体 中字体 小字体 』我要评论

加强和创新社会管理，是关系改革发展稳定全局的重大理论和现实问题，是各级党委、政府面临的紧迫任务。我们通过加强学习实践，进一步理清思路、明确重点，切实增强领导社会建设、创新社会管理的能力，不断提高社会管理科学化水平。

一、以学促思，深刻认识当前社会管理面临的新形势新任务

通过加强学习，结合省情实际，在充分调研、摸清实情的基础上进行深入的理论思考。改革开放以来，浙江经济社会发展走在前列，但遇到的各种社会矛盾和问题也早发多发。“十二五”时期浙江进入新的发展阶段，正处于人均生产总值由7000美元向1万美元迈进，全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，社会问题和矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，错综性、敏感性、复杂性增强，加强和创新社会管理刻不容缓。

加快经济发展方式转变，将带来经济结构和社会结构的重大调整，带来社会利益格局和人们思想观念的深刻变动，容易引发一些社会矛盾和社会问题，这对社会管理提出了新任务新要求。比如，解决地区和城乡发展不均衡、收入分配差距拉大的问题；解决安全生产、环境保护、征地拆迁等关系群众切身利益的问题；适应社会结构的深刻变动，创新和完善社会管理法规制度体系；适应社会利益多元化、社会需求和价值追求差异大的变化，建立健全利益平衡与协调机制、通畅利益诉求表达渠道；针对各种风险与矛盾交织并存，突发事件易发多发的新情况，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；适应各种社会思潮相互激荡、人们思想观念深刻变化的实际，用社会主义先进思想文化引领社会风尚，等等。通过正确把握国内外形势的新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，最大限度激发人民群众的创业创新活力，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。

二、以学增智，准确把握提高社会管理科学化水平的工作要求

通过加强学习，进一步开阔视野，借鉴国内外先进做法和经验，积极探索创新社会管理的方法、体系和机制。

坚持科学性。按照科学发展观的要求，服务经济转型升级和社会全面进步，树立统筹兼顾、协商协调的理念，牢牢把握新形势下社会管理的科学发展规律，理清社会管理工作思路，完善社会管理方式方法，使之成为推动经济社会科学发展的强大动力。

体现群众性。树立以人为本、服务为先的理念，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的各项工作，着力在倾听民意、关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫，切实把管理寓于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

发挥能动性。树立依法管理、综合施策的理念，在规范社会关系、协调利益关系、化解社会矛盾、提供公共服务等方面发挥社会管理的能动作用。既发挥政府主导作用，又鼓励和支持社会各方积极有效地参与社会管理，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合。注重规范性。树立关口前移、源头治理的理念，坚持源头治理、动态协调、应急处置的有机结合，改变事后应对的被动局面，形成一套长效机制，着力规范与人民群众生产生活密切相关的社会管理事项的程序和行为，健全完善依法、常态、有序的管理机制和制度，努力做到社会管理“管得到、管得住、管得好”。强化基础性。树立重心下移、夯实基础的理念，注重抓好基层、打牢基础，以构建和谐社区、平安社区为切入点，着力在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，坚持和发展“枫桥经验”，大力推广网格化管理、组团式服务的做法，着力构建横向到边、纵向到底的社会管理新格局，提升社区服务和管理水平。力求实效性。树立多方参与、共同治理的理念，在运用行政手段进行社会管理的同时，运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，运用平等对话、互动沟通、民主协商、统筹协调等方式，充分发挥党的政治优势，努力构筑社会主义核心价值体系，使宣传思想教育受众面宽、覆盖面广、实效性强。

三、以学致用，切实抓好提高社会管理科学化水平的重点工作

通过加强学习，找准抓住最急迫、最关键的重点问题，大胆创新，勇于突破，务求实效。

抓住维护群众合法权益这个焦点，妥善处理人民内部矛盾。畅通群众利益诉求表达渠道，创新信访工作方式方法，完善省、市、县、乡、村五级大接访机制，常态化开展领导干部接访、下访、约访活动，实现由堵到疏、由被动待访向主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变。有效调处社会矛盾纠纷，推进“和谐促进工程”建设，发展专业调解组织，引导人民调解组织、专家咨询委员会以及中介组织、行业协会等社会力量参与矛盾纠纷的调处，着力形成纵向到底、横向到边、主体多元、系统衔接、手段多样的大调解工作体系。

抓住基层基础这个重点，加强社会矛盾源头治理。建立健全党委政府主导、职能部门协同、社会力量参与的组织领导体制，完善联动协调、研判、解难、限时办结等工作机制。完善社会稳定评估机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。整合公安、政法、居民及城市管理信息化系统，建立社会管理综合信息平台，实现资源共享、动态管理。探索村级民主自治、民主监督新路子，在全省农村普遍建立“村务监督委员会”和“便民服务中心”，巩固城市社区管理成果，完善协商议事制度，健全社会事务服务机构。

抓住虚拟社会管理这个热点，积极主动地引导网络舆论。统筹管理虚拟社会与现实社会，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。倡导网络文明，净化网络环境，建设网络主流文化阵地。加强舆论引导，健全预防性网上舆论引导机制，利用网络渠道加强政策解读，回应群众关切，做好澄清事实、释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，增强重大突发事件和群体性事件的网上舆论应对能力。维护网络安全，推进网络社会治安管控机制建设，保障信息网络健康有序发展。

抓住流动人口和特殊人群这个难点，加强管理和服务工作。建立健全流动人口服务管理的专门机构和工作体制，积极回应流动人口在就业服务、社会保障、子女就学、居住环境等方面的需求和期盼。建设实有人口服务管理信息平台，及时有效掌握实有人口基本状况、流动情况。完善特殊人群服务和管理政策，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，加强对社会闲散人员的服务和管理，完善高危流动人口排查、服务管控工作机制。

抓住保障和改善民生这个落脚点，强化社会公共服务。启动“惠民富民”十大工程，实施积极的创业就业政策，优化教育和医疗资源配置，建立基本公共服务体系。合理调整收入分配关系，努力缩小收入差距，促进和实现社会公平。巩固治安重点地区排查整治成果，积极构建立体化的社会治安防控体系，着力提升人民群众的安全感。完善应急管理运行机制，加快推进应急平台体系建设，提高

危机管理和风险管理能力。

第三篇：县环境保护工作集体约谈会讲话

县环境保护工作集体约谈会上的讲话

同志们：

刚才，环保局局长黄林平同志通报了拜城县2013年污染减排工作存在的一些主要问题，监察局局长吐尼亚孜·阿布都热依木同志就做好行业监管发表了讲话，存在问题的企业也就加强整改做了表态发言、签订了整改责任书，会后，希望各企业严格落实此次会议精神，正确对待环保执法检查中发现的问题，有针对性地纠偏查错、落实整改。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，充分认清新形势下环保工作的极端重要性

环境保护不仅是转变经济发展方式的重要标志，更是推动资源节约、促进技术进步、催生新兴产业、倒逼经济转型、实现科学发展的重要内容。近年来，拜城县紧紧依托矿产资源优势，大力实施优势资源转化战略和大企业大集团战略，不断优化投资环境，大力营造亲商、安商、的良好氛围。先后成功引进宝钢集团、山西金晖、河南永煤、冀中能源峰峰集团等大企业大集团落户我县，在加速了我县新型工业化发展进程、增强经济实力、提供就业岗位的同时，我县面临的环保压力也不断增大。十八大以后，国家把环境保护工作放在了更加突出的位置，环境保护与民生关系越来越为密切，同时也直接关系到社会大局稳定。自治区党委书记张春贤在多次会议上明确提出：既要金山银山、更要绿水青山。作为企业家，大家到拜城投资，我们非常欢迎，但在企业追求利益最大化的同时，我们也一定要履行社会责任，牢固树立“环保优先、生态立县”的发展理念，切实将思想认识统一到国家、自治区生态环境保护工作的安排部署上来，统一到县委、政府的总体要求上来，切实做好环保工作。各职能部门也要牢固树立“绿色政绩”的观念，坚持项目建设服从生态环境的原则，严格环境准入，加大对环境违法行为的整治力度。始终保持政府对环境违法问题零容忍的态度，切实把“资源开发可持续、生态环境可持续”贯穿于发展的始终，不断强化环境保护工作的责任感。

二、多措并举，狠抓落实，切实加大问题整改落实力度

污染减排是国家约束性指标，也是自治区环境保护绩效考核的重要内容，要求必须完成。针对以上集体约谈中反映的问题，我们要高度重视，尤其是涉及的企业主要领导要高度重视，克服一切困难，认真讨论研究，拿出切实可行的整改落实方案，力争在规定的时间内整改落实到位。会后，凡存在“未批先建”、“未验先投”等环评手续不全问题的在建或投产项目，要严格此次会议要求，立即停产整顿，尽快做好相关审批手续报批工作，加大“跑办”力度，力争早日拿到上级环保的批文；各煤矿、非煤矿山企业凡存在“未批先探”、“边探边采 ”、“以采代探”问题的，要立即停止违法采探行为，依法向采矿登记管理机关申请、办理采矿登记手续；在农业源污染方面，各畜禽养殖场、屠宰场凡污染治理不符合污染防治要求、养殖场污水直排水渠对水体造成污染的，要加大环保投入，按技术规范要求及时建设污水处理设施或沼气池。同时，公安交警部门要加大老旧机动车淘汰力度，从源头消除老旧机动车排放污染。各职能部门要对此次约谈通报的突出问题进行跟踪督办，并责令被约谈企业逐个提出解决措施，明确责任领导，抽调得力人员，限定整改时限。凡环境违法问题整改不到位的，对违法违规事实清楚、定性准确、责任主体明确的，必须从严处置。希望同志们变压力为动力，以更大的决心、更有力的措施，加大整改查处力度，真正把违反环境保护的问题整改落实到位、查处到位，履行好社会责任。

三、吸取教训、完善机制，扎实做好环境保护工作。

去年，我县因环保问题被自治区环保厅约谈，在拜城发展史上是第一次，这充分体现了自治区党委、政府全力做好环境保护工作的信心和决心，更是新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生态环境更需要我们大家共同维护。可以预见到，今后所有招商项目尤其是工业项目的环境准入门槛将更高、要求将更加严格，甚至可以说更加苛刻。为此，不论是今天被约谈的企业，还是我县职能部门，都要深刻汲取经验教训。在今后的工作中，企业要严格履行自己的社会责任，配合县委、政府做好环境保护工作；各职能部门要切实加强依法行政的工作力度，不断完善部门联动、相互监督的工作机制，实事求是地改进和推动工作。凡是未经环保部门依法批准的建设项目，发改委不得审批或核准立项；国土资源部门不得批准用地和发放探矿、采矿许可证；规划部门不得发放规划选址意见书；住建部门不得发放施工许可证和进行竣工验收；安全监管部门不得发放安全生产许可证；工商部门不得办理工商登记，电力部门不得供电；金融部门不得提供贷款。同时，县环保部门要深入开展环保专项执法行动。特别是对威胁饮用水水源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常和建设项目环境违法等方面的突出环境问题进行集中查处，严历打击各类环境违法行为，为拜城跨越式发展和长治久安营造良好的生态发展环境。

我的讲话完了，谢谢大家。

第四篇：在新的历史条件下,不断提高企业党建工作科学化水平

对于运输合同的意见与建议

因甲方（云南久顺商贸有限公司）采取经乙方过账，货物供给及公路运输均是由甲方（云南久顺商贸有限公司）负责，所以对于合同内乙方（汽运分公司）的权利及义务中的第三条，应由甲方（云南久顺商贸有限公司）承担，即：对托运人的货物安全负责，保证货物无短缺、无损坏、无人为的异状、变质，运输途中发生的运输安全事故应由甲方（云南久顺商贸有限公司）负责赔偿。

资产财务部

第五篇：在全市环境保护大会上的讲话

在全市环境保护大会上的讲话

环境保护是我国的一项基本国策，是以人为本、全面协调可持续发展的必经之路，是造福当代、惠及子孙的建设事业。党中央、国务院和省委、省政府对环保工作十分重视。国务院最近专门颁发关于加强环保的《决定》，全面加大环保的宏观调控力度。江苏省把环保优先作为发展方针，并实行最严格的环境保护制度，相继出台了一系列政策措施。我们一定要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府领导同志讲话精神，从全局和战略的高度出发，充分认识环境保护的重要意义，增强环境保护的忧患意识和责任意识，把思想行动进一步统一到中央和省委的决策部署上来。刚才，刘市长总结了“十五”以来全市环保工作情况，并对“十一五”期间全市环保工作进行了全面部署。各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、要从连云港发展定位上提升对环保工作重要性的认识。全面加强环保工作，是连云港发展的必然选择。

（一）加强环境保护是跨越式发展路径提出的更高要求。近年来，我们基于对连云港发展阶段的科学判断、发展条件的辩证分析和发展机遇的整体把握，提出把跨越发展、崛起腾飞作为今后一个时期的发展的主基调。之所以坚定不移地走跨越式发展道路，其中的一个重要原因，就是连云港拥有其他地区不具备的得天独厚的原生态资源优势，我们不能选择一条拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一条新型工业化、产业高端化的跨越式发展新路。这决定了我们必须实行环保优先的发展方针，以更大的决心和更实的行动加大环保工作的力度。

（二）加强环境保护是实现全面奔小康奋斗目标的重要内容。市十次党代会确定了“全面奔小康，重振连云港”的奋斗目标，这是连云港今后一段时期发展的总定位。全面小康社会指标体系中，环境指标是重要组成部分。今后经济发展了，生活富裕了，如果人居环境恶化了，老百姓就不会认可全面建成了小康社会。我们一定要站在为民谋利的高度，加大环境保护和污染治理力度，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。

（三）加强环境保护是建设国际性的海滨城市的应有之义。建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，是我们连云港城市发展的基本定位。连云港有森林、海洋、湿地，有丰富的生物多样性系统，是控制空气污染最好的城市之一，生态环境的基础条件非常好，完全有条件建设成为一个大尺度的、生态型的，人与自然和谐发展的，真正面向二十一世纪，可持续发展的城市。只有按照生态城市的标准去设计和建设，把循环经济的各种理念体现到城市规划中，我们建设的城市才有可能成为世界注意力经济的亮点。

二、要立足当前着力解决好存在的突出环境问题。加强环保工作，必须从解决人民群众反映强烈、影响市域环境的突出环境问题入手，采取有效措施，加以重点突破。一要加强以饮用水源安全为重点的水环境综合整治。自古以来，人类都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水资源对一个地区的发展至关重要，水环境直接决定着一个城市的发展命运。目前，连云港的水环境总体上是好的，但存在的一些问题足以引起我们的高度警惕，主要表现在饮用水源安全和海洋污染的问题上。为缓解中心城区饮用水源目前面临的巨大压力，我们一方面要加快规划建设通榆运河，开辟第二饮用水源，另一方面要采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染源。近年来频频发生在我市海域的海洋赤潮，特别是今年的特大规模赤潮的再次出现，已经向我们释放出来了海洋污染的强烈信号，要加快组织实施碧海行动计划，加大保护、监管海域环境的力度，切实保持住连云港海域的那一片蔚蓝。二要加强以污染集中控制为重点的开发区环境综合整治。开发区是工业企业密集区，也是最容易导致环境污染的区域，要切实加强开发区的环境综合整治。开发区和化工园区必须达标排放，化工园区要建设污水集中收集处理设施，未建成的不得引进或开工建设其他项目，未

来五年内各级开发区污水排放要达到国家一级标准。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严防新污染源产生，所有开发建设项目，都要坚持先环评、后建设，验收合格后方可引进。对不符合环保规划要求的项目，要坚决予以调整和否决。三是要加强以“三废”治理为重点的城市环境综合整治。连云港城市环境总体上比较好，主要就是体现在对“三废”控制上。但我们要看到，随着今后几年大量项目的上马、城市规模的迅速扩大，我们的城市环境控制将会面临着真正的考验，对此我们一定要未雨绸缪，把各项工作做在前面。要坚持厂网并举，管网先行，加快城市污水处理设施建设。综合治理城市内河，市区及县城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢复生态和景观功能。加强城市大气污染治理，逐步淘汰城市非集中区燃煤锅炉，严格控制机动车尾气污染。强化对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的渣土管理和扬尘污染防治。采取严格措施安全处置危险废物和医疗废物，推进固体废气物的综合利用。加大投入力度，强化城市环境基础设施建设。四要加强以“六清六建”为重点的农村环境综合整治。目前我市农村环境“脏、乱、差”现象比较普遍，农业面源污染日益严重，必须引起高度重视。要切实把农村生态环境保护工作放在重要的位置，纳入建设社会主义新农村的重要内容。着力改观农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象，改善农村生活环境。大力促进农民生产方式、生活方式的转变，积极发展生态农业、有机农业，大力推广以沼气为主要内容的“一池三改”，引导农民合理使用化肥、农药，有效控制面源污染，重视解决畜禽养殖污染。秸秆焚烧污染已成为一大公害，要采取有效办法，促进秸秆综合利用，着手消除这一公害。

三、要依靠创新加快建立环保工作的长效机制。从长远来讲，保护环境、优化生态，必须以健全完善的体制机制作保障。要按照环保工作科学化、法制化、市场化的要求，深化改革，创新思路，围绕环保调控、环保执法、环保监管几个环节，形成健全完善的环保制度体系。在环保调控制度方面，要提高准入门槛，健全环保标准，提高排污收费，奖励污染治理，从源头上控制环境污染和环境破坏，从制度上约束环境污染和激励环境治理。在环境执法制度方面，要强化责任追究，对违反环境法规出现重大决策失误造成重大环境污染、严重干预正常环境执法的有关人员必须依法追究责任。在环保监管制度方面，要明确各级政府的环境监管职责，强化环保部门的监管职能，推动全社会的参与监管，建立对环境突发事件和环境灾害的预防和应急处置的制度。要以坚决的态度落实既定的各项环保制度，综合运用法律、经济、行政手段，形成推进环境工作的有效机制：一是环保责任考核机制。建立科学的绩效评估体系，切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容。在地区发展各类评先创优中，实行环保“一票否决”。二是环境资源配置机制。牢固树立“环境是资源”的意识，加快建立环境资源的限额分配和有偿转让机制，通过发挥价格杠杆的作用，实现“谁使用谁付费，谁破坏谁恢复”，使有限的环境资源能发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是环保法制保障机制。出台与国家法律法规相配套的地方环境保护政策，逐步解决管理体制不顺、执法成本高、违法成本低的问题，增强执法的有效性。四是多元环保投入机制。深入推进环保基础设施建设运行的市场化、产业化改革，进一步完善并全面推行污水、垃圾处理特许经营制度，引导社会力量参与环境建设。五是公众参与机制。完善环境信息公开、环保听证、公示等制度，保障公众环境知情权，鼓励公众参与环保决策、环保监督。

四、要把推进大规模生态建设作为一项重要工作认真抓好。连云港是一个自然环境比较优越的地区，这是上天对我们的特殊眷顾，也是祖宗给我们的宝贵遗产。暴殄天物、杀鸡取卵，牺牲环境求得一时一地的发展的做法，应该为我们所唾弃。悉心善待好、呵护好这份遗产，进一步建设好、美化好我们的家园，使连云港的环境家产更加殷实，是我们连云港人的责任和使命。我们一定要大规模推进城乡生态建设，为人民群众和子孙后代创造一个青山常在、碧水长流、蓝天白云、清新宜人的人居环境。一要搞好城乡生态规划。根据发展定位、资源和环境容量，进一步搞好规划，明确功能区的产业定位，合理规划产业布局，严格划分

优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。围绕建设国际性的海滨城市的定位，留下从河到山，从山到海的生态廊道，按照生态城市的标准去设计和建设，把生态的理念充分体现到城市化进程中去。要把生态的理念渗透到市域全覆盖规划内，实现市域范围内没有一片不被打造过的山河，没有一寸不被规划过的土地。二要加大绿色连云港建设力度。加快植树造林，提高全市绿量，是改善环境最积极、直接、有效的途径。要按照建设绿色连云港、生态连云港的要求，加快实施绿化行动。今年春冬两季，我们狠抓绿化，取得了比较明显的效果，只要我们持续几年做下去，相信全市总体绿量一定会做上去，整体生态环境会有较大改观。城市绿化既要考虑观赏性，也要考虑能够有效吸收污染、净化环境，做到生态效果和景观效果相统一；农村绿化要兼顾生态效益和经济效益，做到在提高绿化量的同时促进农民增收。三要深入开展生态创建活动。生态示范创建活动，是推动生态环境建设的重要载体和有效手段。继续推进国家环保模范城市、国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市“四城同创”和环境优美乡镇等创建活动，充分认识创建国家环保模范城市工作的艰巨性和紧迫性，进一步加大“创模”工作力度，层层落实责任，有效落实措施，工作到边到位，巩固扩大“创模”工作成果，力争早日拿下这些金字招牌。

保护环境功在当代、利在千秋，事关全社会，涉及每个人，政府有责任，企业有责任，每个公民有义务。各级党委政府要把环境保护工作放到更加突出的位置，坚持党政一把手负总责，亲自抓。各级人大及常委会要加强对环境工作的监督检查。各级政协要发挥民主监督作用，积极为保护环境献计献策。各类企业都要自觉遵守环境法律法规，主动承担社会责任，自觉将环保理念引入生产经营活动中。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，自觉参加环保活动。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，做好环境保护工作，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，真抓实干，不断开创环境保护工作新局面，为构建和谐连云港、建设美好家园做出更大的贡献！