第一篇：地方政府关于建设两型社会的措施---实践报告
地方政府关于建设两型社会的措施
姓名————周松
学号————20090430426电话————***
两型社会指“资源节约型、环境友好型社会”，是通过资源的合理配置、高效循环利用、有效保护与替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，可持续发展和人与自然和谐相处的社会。长期以来，与发达国家比，我国资源利用的效率比较低，环境承载的压力比较大。据统计，2007年我国每万元GDP火电煤耗比国际先进水平高22.5%，吨钢能耗高21%，水泥综合能耗高45%，化学需氧量排放总量居世界第一，每年由于环境污染造成经济损失近3000亿元。为此，党的十六届五中全会提出加快建设资源节约型、环境友好型社会，这是从我国国情出发提出的一项重大决策，是解决资源环境问题的根本途径，是一种全新的发展模式，也是未来社会的重要特征。党的十七大进一步将节约资源和保护环境作为一项基本国策。温家宝总理在政府工作报告中指出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。”基于此，国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群为两型社会试验区，全力探索适合资源节约和环境保护的体制机制。目前，长株潭两型社会建设正按照中央要求全面推进，同时也需要国家政策层面继续大力支持，特提出以下建议：
一、创新绿色科技，发展环境经济
绿色科技是能减少污染、降低消耗、治理污染或改善生态的科学技术体系。环境危机具有一定的技术内涵，人类非人道地误用技术或无节制地利用技术导致了环境问题的产生和恶化，但是不能将环境污染归罪于技术，也不能简单地认为依靠科技无法摆脱环境危机。科技具有双刃剑效应，绿色科技进步会使环境成本降低，应该成为控制与治理污染的主要动力。建议：
一是加大资金投入。设立绿色科技产业引导资金，重点加大对环境无害化技术、资源综合利用技术、能源技术等绿色科技技术的研发投入。加快建立以企业为主体的技术创新体系，组织重大技术开发，推动建立“产学研”平台，促进能源节约与资源综合利用科技成果的产业化。
二是强化重大工程。在重点地区、重点领域、重点企业布局能源节约与资源综合利用重大示范工程，并积极扩大实施范围，积极培育和发展技术市场，运用市场机制促进新技术、新工艺、新产品、新设备的推广应用。
三是优化政策环境。按照市场经济规律的要求，着眼优化产业结构和地区结构，以环境成本内部化为原则，综合运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，对各类市场主体进行基于资源环境利益的调整，建立保护和可持续利用资源环境的激励和约束机制，以实现经济建设与环境保护协调发展，例如，生态补偿方面的财政政策、资源税与排污税方面的税收政策和绿色信贷、绿色证券、绿色保险方面的金融政策，以及森林权、排污权交易等产权方面的产业政策。
二、调整财税制度，推进节能减排
节能减排是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全、实现可持续发展的必然选择，也是当前加强宏观调控、促进经济结构调整、转变发展方式、构建“两型社会”的重大举措。从各地实施情况看，要完成中央提出的十一五节能减排目标，还有不少难度。建议：一是加大财政转移支付力度。目前情况是，央企和大型国企节能改造的动力比较足、力度比较大，而中小企业普遍存在总体素质不高、增长方式粗放、资源利用率低、环境污染重等问题。因此，要进一步完善中央对地方的节能减排专项转移支付，采取科学、规范、透明的方法将资金主要向中西部地区倾斜，引导地方政府加大对企业节能减排的支持力度，调动地方企业节能减排的积极性。同时，建立完善落后产能退出机制，以本次金融危机提供的倒逼机制为契机，继续加大对小造纸、小化工等落后产能的淘汰力度。
二是调整完善税制结构。扩大资源税课税范围，增加土地、矿产、大气、水等再生和非再生资源的各个领域的税目，科学制定税额标准，不仅要将资源级差纳入税额中，同时要将资源开采产生的环境成本考虑进去。制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率，使企业的部分外部成本内在化，既提高企业经济效益，同时提高企业开展技术升级改造的积极性。适当调整增值税、所得税和消费税等税种，提高企业购置除尘、污水处理和提高利用效率等环保设备的增值税进项税额抵扣标准。对于企业在新产品、新技术、新工艺方面的研发投入，在计算企业所得税时，在税前全额扣除的情况下，其各项费用增长幅度超过10％以上的部分，可
以适当扩大实际发生额在应纳税所得额中扣除的比例。同时，课征消费税以限制污染、浪费的生产行为。
三、完善环境立法，强化制度约束
环境立法在建设两型社会中有极其重要的作用，是顺利建设两型社会的有力保证。因此，有必要重新审视我国环境立法现状，并对环境立法中不适合建设两型社会要求的方面进行必要的修改与完善。建议：
一是提升《环境保护法》为基本法。无论从借鉴西方国家的环境立法实践出发，还是从环境与资源保护在国家社会、经济发展中的重要程度出发，我国都有必要制定一部高位阶的环境保护基本法来指导和统领单项环境与资源保护法律。20年来，我国先后出台《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》等20余部环境、资源、生态保护方面的单项立法，唯独缺少一部体现国家环保基本方针政策的环境基本法。因此，建议将修订后的《环境保护法》提升为基本法，作为环境基本法。侧重于确立国家环境保护的大政方针，明确环境与发展的关系，明确各级政府的环保职责，确定环境侵权归责原则等涉及整个环保领域的共性问题。重新修订后《环境保护法》，应坚持污染防治与自然资源并重的原则，体现可持续发展与建设两型社会的基本理念；增加适应建设两型社会的基本制度，明确规定公民的环境权并使之具体化；通过提高效力位阶以确立其环境基本法的主体地位。
二是修订单行性专门环境立法。在环境污染防治法方面，实现从“未端控制”到“源头控制”的转变，加强环境污染的总体防治，制定并修改《水污染防治法》、《有毒化学品污染防治法》、《土壤污染防治法》等重要的法律法规。在自然资源能源保护法方面，体现对资源能源的开发、利用与保护相结合，增加对资源能源保护、改善和治理的内容，修改《节约能源法》、《水法》、《森林法》等，加快制定《能源法》、《湿地保护法》等。在生态环境保护法方面，应制定《有毒化学用品管理法》、《荒漠化防治法》、《生物多样性保护法》等法律法规。
三是加快循环经济立法。由于我国人口多、资源储量少，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已经构成严重制约，必须实行资源利用效率、再利用效率高的循环经济发展方式，加快循环经济立法工作。可以借鉴《清洁生产促进法》，建立与《清洁生产促进法》相衔接的《循环经济促进法》，同时可借鉴国外先进立法经验，制定《资源保护和回收法》、《多重利用、持续产出法》、《废弃物限制处理法》等。
四、加大支持力度，推动试验区建设
去年12月，国务院批复《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》，进一步提升了长株潭在全国区域经济格局中的战略地位。目前，长株潭尚处在工业化中期的初始阶段，要推进产业转型、构建资源节约型和环境友好型经济体系、保护生态环境、推进新型城市化等，任务十分艰巨。长株潭作为国家试验区先行先试，需要国家在政策上予以大力支持。
一是在产业转型方面。建议对于长株潭开展产业布局调整和“两型”产业发展的体制机制创新，给予相应的税收优惠和资金支持，对高耗能、高污染企业的淘汰退出给予必要的资金援助，对符合“两型”社会要求的重大产业项目，尤其是新能源、环保产业项目给予大力支持。
二是在环境保护方面。湖南已将湘江流域生态环境综合治理规划上报国家发改委、环保部，国务院领导作了重要批示。建议国家在今明两年给予专项资金支持，并纳入国家重点流域治理范围继续予以支持。同时，在长株潭开展环保税试点。
三是在资源节约方面。对资源综合利用、循环经济发展、“两型”技术研发推广给予财政支持。建议国家增加对长株潭综合配套改革试验区的专项转移支付，设立“两型”产业发展基金。
四是重大交通基础设施建设方面。湖南提出以轨道交通为主轴、水运为重点、其他交通形式为补充，构建“3+5”城市群“两型”交通体系。建议请求国家在“3+5”城市城际轨道等项目的立项、土地等方面给予支持。
同时，两型社会建设从根本上来说，是一种全新发展理念的蜕变，是一种科学生产方式的建立，是一种健康生活习惯的养成，需要唤醒全民对于节约资源和保护环境的责任和义务。因此，要高度重视“两型”社会建设知识的宣传、教育。考虑在中小学专门增设“两型”知识课堂，在大学增设环境保护、环境研究专业。开设“两型”社会电视频道，提高全民环境保护素质。结合文明、卫生城市的创建，定期开展全民环境保护行动，注重从细节引导公民自觉行动，充分利用一些废弃工厂，建设“两型”博物馆，促进终生学习，实践真实的环境关怀。
第二篇：地方政府关于两型社会的建设措施
地方政府关于两型社会的建设措施
机械院机自6班陈志兴20090430603
从经济学角度看,“两型社会”建设的实质是资源配置方式问题,即通过什么样的体制、机制和政策来更有效地分配、利用资源和保护环境。国内外发展的经验表明,割裂成本和收入之间的联系,即不能将资源消耗和环境投入的成本与维持它的收入联系在一起,是资源和环境问题的制度根源。在一个较长时期内,我国对能源资源的需求总量不会改变,但需求的速度可以控制,效率也可以提高,这就要求地方政府必须创新“制度供给”模式,营造形成有效推进“两型社会”建设的制度和政策环境[9]。所谓政府创新就是政府部门能够运用新的手段、措施、方法以及制度,有效地解决社会经济政治等问题,以提高政府治理能力的创造性活动。地方政府必须清醒地认识和把握可持续发展的规律,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,以新的资源观、成本观、产业观、政绩观和政策观创新地方政府管理模式,促进“两型社会”建设,从根本上实现我国经济又好又快发展。
第一,建立科学的资源价格市场形成机制,促进资源节约型社会建设。近年来我国经济增长加快,规模扩大,资源约束的压力确实加大了。所谓“资源约束”只是表象,它背后的真实问题是“价格失效”,价格所带动的增产、节约和创新功能没有充分发挥出来。价格在资源配置中起主要作用表现在:一是刺激供给,在开放条件下,既包括国内供给,也包括国际供给;二是促进节约,少花钱、多办事;三是鼓励技术创新,发展各种替代品。但目前我国水、石油、煤炭和其他自然资源没有建立起
合理的资源收费制度,不少资源产品价格偏低。如煤炭价格尚未完全市场化;电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革还未完成;石油部门分拆后的区域垄断性还比较强;能源领域的竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。从政策角度看,建设“两型社会”政府最重要的实质性步骤是加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程,纠正被扭曲的要素价格,让价格能反映资源的稀缺程度。
第二,对企业排污行为的不同规制,促进环境友好型社会建设。政府应借鉴国际经验,设计合理的规制政策,让市场在污染治理中发挥基础性作用,引导企业增强绿色生产意识,改变污染治理模式。首先,引导企业改变污染治理模式,由传统的末端治理(污染控制)模式转变为源头减污(清洁生产)模式,以此来代替传统的内在成本很高的污染物达标排放和废弃物处置的规制模式,减少政企不合作而导致的较高交易成本。其次,在参与约束与激励相容约束这两项基本约束条件下,设计以市场为基础的激励型环境规制,如建立排污权交易市场等,实现资源综合利用和废物有效控制。最后,引进非正式的环境规制方法,包括信息公开计划或项目、环境管理认证与审计、生态标签和环境协议等,以对传统的命令型和激励型规制模式进行补充[9]。
第三,建立以绿色GDP为核心的地方政府考核体系。必须抓紧研究制定与“两型社会”建设相适应的考核评价指标体系,把经济建设成果与社会进步、硬环境的加强与软环境的改善、当前发展与可持续发展结合起来。一是中央政府应当通过认真研究,根据资源条件和环
境承载力,按照“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”的要求,根据不同区域的发展方向和功能定位,把绿色指标、人类发展指标和反映资源环境制约的约束性指标等,以合理、可行的形式纳入各主体功能区地方政府绩效评价和考核体系;二是要建立并完善科学严格的决责任追究机制,消除盲目扩张的冲动和片面追求经济增长的倾向,实行多渠道监督,有效制止“上有政策、下有对策”的做法和各种形式的地方保护,使真正的政绩得到褒扬,虚假的政绩受到惩戒;三是要逐步弱化地方政府在地方经济发展中的主体作用,完善分税制改革和转移支付制度,做到事权与财权一致,实现中央与地方、上级与下级关系的法制化,强化地方政府预算约束,奠定领导干部都能以正确的政绩观来谋划和领导经济社会发展工作的制度基础。
第四,加快建设有利于构建“两型社会”的政策环境。一是完善以发展循环经济为目标的财税政策体系。研究制定《节能产品目录》,对生产和使用目录产品实施政策补贴或税收优惠,实行有利于发展循环经济体系的财税制度,着力推进产业园区循环经济体系建设。二是建立以保障公众环境权益为根本的法律法规监督体系要健全和完善《节能法》,尽快制定《可再生能源法》,强化以保障公众环境权益为根本的法律法规监督体系。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目,要通过听证会、论证会或社会公示等形式,听取公众意见,接受舆论监督。三是建立以垂直管理为主的行政监管体系。我国环境保护管理机构是一级政府的组成部分,出于发展地方经济的考虑,企业生产或投资时出现了环境问题,往往产生本级环保部门不管、上级环保部门也
管不了的现象,于是就出现了监管真空,应建立以垂直管理为主的行政监管体系。四是对具有公共和准公共产品性质的环保领域进行投资。政府逐步提高节能投资占预算内投资的比重,选择一些特殊重要的、投资数额巨大的国家级节能项目直接投资或更多地利用贷款贴息方式带动企业和社会投入环境保护产业领域,建立全国统一的环保产业大市场。五是对国产创新产品进行大规模政府采购,建立创新带动型经济发展模式。用经济手段对落后技术、落后产品、落后企业进行强制性和快速淘汰,让高科技产品在最短的时间里提高市场占有率,要建立财政性资金采购自主创新产品制度、认定标准和评价体系,确定政府采购自主创新产品目录。对国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品,且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向,具有较大市场潜力并需要重点扶持的由政府进行首购。六是建立节约型政府,强化“节能型”消费的引导。政府要扩大实施强制性能效标识管理范围,加强节能产品认证,引导用户和消费者购买节能型产品;严格实行建筑节能设计标准,大力发展节能省地型建筑;加快淘汰老旧汽车、船舶,优先发展公共交通;在农村大力发展户用沼气,推广省柴节煤灶。政府也要建立节约型政府,完善项目审批、核准和备案制度,加强对全社会固定资产投资的监管和调控,提高政府投资行为的效率和水平。“必须刻不容缓地建立有效机制,让掌握财政大权的人无法挥霍”。
第三篇：两型社会建设情况报告
关于资源节约型和
环境友好型社会建设情况的自查报告
根据资源节约型和环境友好型社会建设的任务分工,现将相关工作情况汇报如下：
一、两型社会建设的主要思路
紧紧抓住新形势下环境保护工作的历史机遇期，以践行科学发展观活动为主线，以建设“两型社会”为抓手，以发展循环经济为契机，以减排为动力，以统筹兼顾为统领，扎实做好新时期的环保工作。一切围绕建设大局，立足职能，要按照全县经济社会又好又快大发展的总体要求，积极履行职能，搞好环境影响评价等相关的服务，办理好“准入”手续；对一些高污染、高成本、高消耗和低科技的投资项目，要从严把关，多方论证，不符合政策要求的，坚决不予审批；牢牢抓住科学发展这个主线，让现有的生态环境在新一轮经济大发展中得到最大限度的保护，真正做到“要金山银山促经济大发展、更要绿水青山保环境优美”的双赢！
二、水污染防治工作
近几年，水环境质量逐步改善，水环境各项指标均居前列。
（一）全县重点涉水企业已经全部了在线监测设备，做到省、市、县三级联网，同时按照全省“四个办法”要求，每
网。按照上级惺惺惜惺惺小的统一部署，进一步削减大气污染物的排放量。
（三）全面排查重金属企业，做好环境风险隐患排查整治工作。对学校向重金属企业进行了全面排查，建立台帐，落实污染防治措施，制定环境应急预案。加强环境监察，定期监测周边环境质量。
四、下一步工作计划
学校政府已把学校向列为生态建设示范区。下一步，以创建省级生态为目标，以两型社会建设为契机，以污染减排为抓手，积极做好环境污染防治，创新环保机制，引入市场化手段，大力发展环保产业。针对当前存在的农村生态环境治理落后、环保资金投入不足的问题，惺惺惜惺惺将加快省级生态乡小学校建设进度.当前主要任务是督促各乡镇按照创建省级生态县的目标要求，建立和完善中心城镇及周围社区的垃圾、污水处理设施，结合农村环境综合整治和新农村建设，切实改善当地生态环境。
把湿地工程作为一项促进水污染防治和建设生态居住环境的一项重要工作做好、做实，尽快实施人工湿地水质净化工程，建立全县湿地工程储备库，充分发挥湿地的作用，促进生态详详细细建设。
第四篇：两型社会建设范文
中国的循环经济建设的提出和具体成就
骆梅
（湘潭大学 外国语学院 １0级对外汉语班 2010310119）
摘要：资源节约型社会和环境友好型社会的内涵及我国建设两型社会工作的提出过程。循环经济的定义及我国发展循环经济的必然性，我国循环经济的具体实施。
关键词：两型社会资源节约 资源问题 循环经济 中国特色循环经济 企业 个人 正文：
1.两型社会的定义
我们所说的两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。其中“资源节约型社会”是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。而“环境友好型社会”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设的简称。［１］
2.建设循环经济的必要性
我国在清朝是就自诩为“天朝上国”，土地广袤，资源丰富。然而，自二十世纪以来，或者说自新中国成立以来，由于社会安定、生产发展、医疗卫生条件改善，致使人口迅速增长。据2010年第六次人口普查结果显示：全国总人口为1339724852人。［２］（其中不包括港澳台的人口）。随着人口的不断增长，我国政府越来越深刻地认识到：人口增长过快对经济、社会发展不利，还会对居民的就业、住房、交通、医疗等方面造成极大困难；如果不能有效地遏制人口的过快增长、不能缓解人口增长对土地、森林和水资源等构成的巨大压力，那么未来几十年后的生态和环境恶化将不可避免，这无疑危及人民起码的生存条件和社会经济的可持续发展。
近年来在中国出现的那些资源短缺现象及事故，无不昭示着这一认识的正确性。如2010年中国西南大旱，是西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾。这一水荒给当地的人民带来了生存的极大威胁，也给当地的社会经济发展带来了难以估量的损失。再如近几年的黄河断流、长江断流及众多内陆湖泊的萎缩枯竭都给我们敲响了一警钟。我们的母亲河的生命都遭受了威胁，我们还能无动于衷吗？再来就是各大城市的水荒、电荒、油荒等等问题，都迫切需要我们及时解决。
从1995年党的十四届三中全会到2003年党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求后。针对中国经济生活中存在的突出问题，一系列关系中国经济社会发展大局、促进中国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系中国经济社会可持续发展全局的重大问题。”［２］此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。至此，中国开始全面进入建设两型社会。
两型社会建设对我国未来的发展至关重要。而资源节约问题首当其冲。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。而在2005的《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》中指出：十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环
境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。［３］因此，我国必须首先解决资源问题。而解决资源问题的重要手段是发展循环经济。
所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。［４］
3.我国建设循环经济的成就
我国一直在进行循环经济的探索，并在推行清洁生产和循环经济试点等方面取得了积极成效。各个省市都积极贯彻落实国务院下发的关于建设循环经济的相关的政策。在发展中国特色社会主义经济的大背景下，发展属于自身的中国特色循环经济。各个企业甚至个人都积极发展循环经济。下面我列举了一些具体成就。
全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、泰格林纸集团公司总裁王祥就是其中的一位不可忽视的典范。1998年7月，王祥临危受命，正式出任岳阳造纸厂厂长。当时的纸厂因受计划经济向市场经济艰难转变的冲击而濒临。而过去的造纸方法与环境建设和生态保护有着极大的冲突。为了解决这一问题，他和工人们提出了“林纸一体化”思路。“林纸一体化”就是打破过去传统林木和造纸分离的管理生产模式，将制浆造纸企业与营造造纸林木基地有机结合起来，既发展造纸企业，又建设原料林木基地，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进经济的可持续发展。最终，这一具有循环经济发展思想的方法不仅拯救了濒临倒闭的工厂还为我国的循环经济建设作出了积极的贡献。
我们人民都在积极地为建设循环经济而奋斗，我国的企业当然也不甘落后近年来。济南钢铁集团公司坚定不移地走低资源耗用、低污染排放的新型工业化道路，通过节能降耗、发展循环经济，企业竞争力不断提升。早在1999年，济钢节能降耗、挖潜增效的经验就在全行业得到推广。斗转星移，目前济钢已形成了以“创新中循环，循环中高效”为主要特色的循环经济发展战略，并取得了显著的成效。这是企业成功发展循环经济的具体案例。
此外，广东省更是提出了绿色广东的口号。广东省省委书记张德江在2004年年底首次提出之后，人们对这一构建和谐广东的高瞻远瞩的战略目标与构想的认识越来越深刻。2005年2月，广东成为全国绿色GDP试点的十个省市之一，表明建设绿色广东已进入实践探索。据专家介绍，广东的循环经济具体体现在经济活动的单个企业、共生企业群和全社会三个层面。在单个企业层面，广东省经贸委、省科技厅和省环保局从2003年开始组织企业进行清洁生产试点，22家企业被命名为“广东省清洁生产企业”。在共生企业群层面，广东在南海建设了南海国家生态工业示范园区。计划滚动投资50亿元，将建设成为面向珠三角，辐射华南的体现循环经济的第三代工业园。在社会层面，广东初步形成资源回收及综合利用体系。广州、深圳、东莞、中山等地建设了垃圾焚烧发电系统，充分回收生活垃圾中的热能。积极发展危险废物处理处置行业，目前，广东危险废物经营许可证持证单位每年综合利用回收危险废物已达80万吨以上。
除此之外还有安徽铜陵的对铜水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆这些昔日的铜、硫酸、化肥和水泥等主导产业形成的当地的结构性污染源的合理的再利用；河南三门峡市下辖的河南省煤化工基地，国家环保总局批准的循环经济试点义马市，它制定的循环经济发展规划，到２０１０年，资源循环利用率提高到１５％，工业废弃物综合利用率达到８０％以上，基本构建
起以电－煤－铬为主导循环经济产业体系；湖南省农村的林业和农业方面循环经济已经走出了一片新天地；湖北鄂州的循环经济也渐成气候。
综上所述，我们应该“从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源”［５］积极建设循环经济以推动我国两型社会建设的进程，以推动我国构建和谐的中国特设社会主义国家的了历史进程。
注释：［１］2010年第六次全国人口普查主要数据公报［Ｎ］中华人民共和国国家统计局,2011-04-28
［２］胡锦涛在中共中央政治局６月２７日下午进行第二十三次集体学习上的讲话2005-06-27
［３］国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知 2005－07－06
［４］曲格平.《循环经济———21世纪发展的趋势》［Ｊ］
［５］国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告上的讲话2005-03-05
第五篇：两型社会建设工作总结
长沙市开福区房产管理局 2010年两型社会建设工作总结
2010年，我局按照区委、区政府统一安排，根据《2010年开福区两型社会建设目标责任分解表》文件要求，认真抓好落实，全面完成各项任务。现将主要工作完成情况总结如下：
一、推进棚户区改造、保障性安居工程建设，努力建设民生开福
建设占地少、容积率高、高层住宅，既可以解决更多低收入人群的住房难题，还可以节省土地，是建设两型社会的必然要求和重要举措。我局今年将推进棚户区改造、保障性安居工作作为发挥职能作用，促推两型社会建设的重要举措，取得了较好成绩。1—11月，我区棚改项目已完成拆迁户数1668户，拆迁面积27.77万平方米。完成棚改立项3个，分别是省航道管理局项目、黄兴北路拓改及两厢棚改项目和上麻园岭项目，目前，正在配合北城棚改投，抓紧做好九尾冲项目的棚改立项申报工作。完成了对全区71家国有工矿企业，191栋危旧房屋的调查摸底工作。在市、区规划局的支持下，全面收集、整理全区棚户区情况，制定了我区三年棚改规划，为区领导决策提供重要参考。7月底协调组织东风路、清水塘街道开展了省博物馆周边的拆迁摸底调查工作，完成了数据的收集、整理、统计、分析以及项目的测算，调取了规划依据图、地形图，并
形成了博物馆改造项目拆迁详细、精确的调查报告。1-11月份为我区棚户区改造拆迁住房保障对象办理经济适用房货币补贴凭证404户，办理廉租住房租赁补贴1615户，办理租金核减2784户，廉租房实物配租352户。为让更多的低收入住房困难家庭能够有条件买得起房，实现“住有所居”，启动了丝茅冲廉租房项目和植基村经适房、廉租房建设项目。其中：丝茅冲廉租房项目总建筑面积4.6万余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容纳673户低收入家庭。目前，该项目征收工作全面完成，手续办理、招投标正在逐步完善，施工队伍于9月30日进场施工，现已完成场地的围墙建设、“五牌一图”的布置、洗车槽建设，并完成了约6000立方的土方外运工作，预计年底能完成基础施工、正负零和部分主体建筑。植基村经适用房、廉租房项目总面积33000平方米，将建设经适房住宅面积55468.33平方米，共计666套；廉租房共建3栋，752套，建成后可容纳1418户低收入家庭。项目于6月29日正式开工，已完成土地平整、砌施工围墙、地下土石方工程，争取年底完成部分主体，预计明年5月份主体封顶。
二、全力推进房产销售，努力创建宜居开福
加快区域房产推销、向更多人推荐开福楼盘，既可以促进房产销售、减少楼盘空置率，又有利于宣传宜居开福，建设宜居开福。1-11月实现商品房销售约235万平方米，为年计划 的102%。自去年五月份开始，区房产局以“周末房交会、买房好实惠”为主题，相继组织了棚改拆迁户、经适房货补对象、中小户型、精品楼盘等不同类型的周末房交会，为开发商和市民间搭起了一座交流、交易的桥梁，推动了全区房产销售，树立了良好的政府形象，达到了老百姓、开发商、政府三赢的效果。紧密结合区房地产业发展实际，以“开福房产市州行”为平台，自6月份开始，携区内38个在售楼盘以组团的形式参加了益阳、湘潭、衡阳房交会，大力宣传开福区的宜居优势，推介开福楼盘，前来展厅咨询和了解情况的市民络绎不绝，现场发放《开福楼市咨讯手册》及楼盘宣传资料5万余册，有2000多名市民登记了购房意向，大大的提升了开福区在周边城市的知名度和影响力，吸引了一大批外地精英人士到开福区来投资置业。
三、强化领导抓推进，明晰责任抓落实
一是成立机构，制定工作方案。成立了以局长谭树茗同志为组长的工作机构，全面负责两型社会建设工作，并明确由两名副局长具体抓落实；制定了切合我局实际的工作方案，确保两型社会建设各项工作落到实处，让老百姓充分享受到两型社会综合配套改革带来的成果。二是明确责任，实行目标责任分解管理。我局进一步细化“两型”社会建设项目，把每个项目分解到所属科室，实现目标责任管理，纳入全局绩效考核。三是强化协调调度和信息报送。局党委和行政加强对两型社会建
设的指导和协调，由分管副局长及时跟踪各项工作任务进度和落实情况，分析工作中存在的新问题，提出解决办法和措施，确保各项工作按计划如期进行。
2010年12月 4
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