“优化环境”教育活动整改方案（劳动保障局）

第一篇：“优化环境”教育活动整改方案（劳动保障局）

按照市委关于大力解放思想、优化开放环境的部署和要求，我局针对在开展“优化环境”教育活动中干部群众提出来的意见和领导班子自我剖析查摆出的主要问题，经认真研究，提出了整改意见和整改措施，现制定如下整改方案。

一、存在问题

市委九届二次全委（扩大）会议以来，全市经济的快速发展为劳动和社会保障事业的发展创造了一个非常有利的条件，劳动保障局紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想，大胆构筑，在学习和调研的基础上，提出建立与我市经济发展相适应的劳动和社会保障体系的奋斗目标：2005年，全面完成劳动和社会保障体系建设，各项工作指标进入中西部地区同类城市一流水平；到2010年，建立同小康社会相适应的劳动和社会保障体系，各项工作指标进入全国同类城市先进行列。实现这个目标，是摆在全局广大干部面前的一项长期而艰巨的任务。近年来，劳动保障局圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，为促进全市的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，去年被国家劳动和社会保障部荣记集体一等功。但是，按照全市“优化环境”教育活动的要求，对照检查我局的各项工作，与加快建设经济强市新形势、新任务相比，还存在一定的差距和不足，当前突出表现在以下几个方面：一是全局干部的思想观念、工作作风和服务态度还需要改进，干部的素质和行政服务效能还需要提高；二是有些干部缺乏事业心和进取精神，服务意识不强　；三是有些干部因循守旧，不思进取，不善于研究新情况，解决新问题；四是个别干部工作责任心不强，工作推诿扯皮，无所作为。五是抢抓机遇、抢占先机的意识还不强，创新工作思路和工作方法、超前运作的勇气和胆识仍显不足，坐等上门的服务多，主动服务、跟踪服务、超前服务少；六是全市就业结构性矛盾突出，再就业压力很大；七是养老、失业、医疗保险的基础比较薄弱，社会保险的覆盖面不宽，基金抗风险能力不强；八是侵犯劳动者合法权益的行为时有发生，劳动监察力量明显不足。产生这些问题的原因，主要是受计划经济时期形成的思维模式的影响，或多或少存在于干部内心深处，总要有意无意地表现在具体工作当中，习惯于按部就班地工作，缺乏超前性。

二、整改目标

整改工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和市委九届五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设经济强市和全面建设小康社会的奋斗目标，按照市委“优化环境”教育活动的安排部署，从改进思想观念和工作作风入手，大力解放思想，切实提高行政服务能力和水平。加快建立与我市经济发展相适应的劳动和社会保障体系，为促进全市经济发展和社会稳定创造良好的社会保障环境。针对存在的问题，本着边整边改的精神和严肃认真的态度，以查摆出的突出问题为重点，制定切实可行的整改措施，积极进行整改。同时要实行责任制，明确责任领导和责任单位，保证各项整改意见和整改措施落到实处，使整改工作取得明显成效。

三、整改措施

劳动保障局是全市开展“优化环境”教育活动32个重点单位之一。今年上半年，我局组织开展了“服务第一要务，创优良发展环境”主题活动，为深入扎实开展“优化环境”教育活动奠定了坚实的基础。在总结经验的基础上，对照新的部署和要求，针对查摆出的问题，主要采取以下整改措施：

（一）进一步解放思想，重点优化三种环境。按照市委的要求，重点加强制度建设、政务公开、强化监督和提高服务质量工作，在我局形成“人人都是投资环境，事事关系投资环境”的开明开放氛围。

1、优化劳动保障行政环境。要积极构建“廉洁、勤政、务实、高效”的行政工作机制，强化服务意识，全面提高行政效率和服务水平。继续在劳动力市场推行“一站式”、“一条龙”服务，公开办事程序。围绕满足服务对象的需要，不断改进工作的方式方法，确保劳动保障工作发展环境，让群众满意、基层满意、企业满意、外来投资者满意。（责任领导：各位局领导，责任单位：机关各科室、局属各单位，完成时限：2003年12月31日前）

2、优化劳动保障法治环境。要进一步学习掌握劳动保障法律、法规和政策，认真执行国家劳动保障部颁布的《劳动监察员准则》，做到依法行政、文明执法，坚持公正、公开、公平的原则，认真查处群众举报案件，依法保障劳动者和企业的合法权益。特别是要加强劳动保障执法队伍建设，提高执法水平。（责任领导：张智慧，责任单位：监察科、仲裁科、监察大队，完成时限：2003年12月31日前）

3、优化人文环境。在全局干部职工中，继续强化开放意识、环境意识、形象意识，全面优化劳动保障工作发展环境，着力营造促进全市经济快速发展的良好氛围。（责任领导：各位局领导，责任单位：机关各科室、局属各单位，完成时限：2003年12月31日前）

（二）切实转变思想和工作作风，为全市经济建设服务。改进思想和工作作风，形成积极为建设经济强市做贡献的良好氛围，是优化开放环境和经济发展环境的重要保证。认真贯彻市委九届五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设经济强市的奋斗目标和全局的中心工作，加快建立与经济发展相适应的劳动保障体系。积极推行机关效能建设八项制度：岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制、服务承诺制、失职追究制和政务听证制。全局干部切实转变工作作风，多深入基层，多调查研究，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务的观念，把下岗失业人员再就业和“两个确保”等直接关系到广大职工群众切身利益的工作抓紧、抓好。按照转变作风，规范行为，改善服务、多办实事的要求，努力提高服务质量和工作效率，积极主动地为全市经济建设服务。（责任领导：各位局领导，责任单位：机关各科室、局属各单位，完成时限：2003年12月31日前）

（三）提高服务质量和服务效率，为全市招商引资、重大项目建设和吸引各类优秀人员积极投身包头建设事业创造良好的劳动保障环境。在“优化环境”教育活动中，我局把“三个代表”重要思想作为整个教育活动的根本指针，进一步用“三个代表”重要思想统一全局干部的思想认识，从实践“三个代表”要求的高度，努力提高服务质量和服务效率。特别是全局的窗口单位、执法执纪单位及部分具有公共服务功能的事业单位，对于全市对外开放环境建设和经济发展环境的作用更直接、影响更大，我局在“优化环境”　教育活动中已经制定了为重点工业建设项目提供服务的实施方案，通过上门服务、即时服务、承诺服务，为企业提供全方位、全天侯的劳动保障服务。同时，还建立了局领导接待日制定，接待来信来访人员。这些措施，对提高服务质量和服务效率已经取得了明显成效，今后继续强化服务意识，定期召开大中型企业劳资人员座谈会，认真听取企业和职工群众的意见，不断改进我们的工作。（责任领导：各位局领导，责任单位：机关各科室、局属各单位，完成时限：2004年6月31日前）

（四）突出重点，全力以赴推进就业和再就业工作。深入学习贯彻中央、自治区和包头市三级再就业工作座谈会精神，进一步增强做好就业再就业工作的责任感、紧迫感，细化工作目标，分解工作任务，强化工作措施，全面落实再就业工作的各项方针政策。第一，进一步摸清底数，全面准确地掌握再就业基本情况。会同统计、工商等部门制定全市劳动力、就业、失业抽样调查统计分析制度和具体工作方案，在评定、预测全市就业形势、就业状况方面形成一个科学、有效的工作机制。第二，全面落实再就业政策，着力解决重点、难点问题。各级劳动保障部门要切实担负起组织协调的责任，在再就业政策的落实中，从有利于解决实际问题和促进再就业工作出发，为就业和再就业创造更加宽松的环境。第三，要积极推进岗位开发，不断拓宽再就业渠道。动员全社会力量，依托街道社区大力开展再就业援助，确保实现帮助5000名“4050”人员实现再就业的任务。按规定各级财政供养的公共事业工勤岗位优先招聘“4050”人员，招用比例不得低于50%。第四，加快建立和完善公共就业服务制度，不断强化就业和再就业服务。进一步加快劳动力市场信息网络建设和劳动保障社区平台建设步伐，确保在年内使全市各级公共职业介绍机构和所有街道乡镇劳动保障平台都能全面开展工作，为下岗失业人员提供再就业和社会保险等方面的“一站式”、“一条龙”服务。积极推行“用人单位出岗位、政府出培训”的“1+1”培训模式，建立培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，力求使政府培训经费补贴发挥最佳效益。第五，充分发挥国有企业的自身优势，认真做好富余人员的分流安置工作。进一步完善国有企业主辅分离的配套措施，及时落实优惠政策，搞好协调服务，使大多数富余人员通过变更劳动关系，在辅业改制的新企业中继续就业。第六，健全再就业工作的责任体系和监督检查机制。建立和完善再就业工作联席会议制度，加强部门之间的协调与配合，及时通报工作落实情况，分析工作中出现的问题，研究解决难点问题，形成统一领导、分工协作，齐抓共管的工作机制。今年全市新增7万个就业岗位，安置3万名下岗失业人员，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任领导：杨佩琳，责任单位：就业局、培训就业科，完成时限：2003年12月31日前）

（五）统筹兼顾，扎扎实实做好各项劳动保障工作。第一，进一步抓好扩面征缴工作，确保养老保险金和失业保险金按时足额发放，确保医疗保险基金平稳运行。养老保险扩面的重点要放在灵活就业人员、个体工商业主、私营企业、新建企业和外商投资企业，抓住新的经济增长点，查漏补缺，依法纳入统筹，确保完成或超额完成全年扩面新增1万人的目标。医疗保险扩面的重点是条管企业和困难企业，针对条管企业和困难企业整体参保的难度和特殊性，分门别类，在运行方式、缴费方式等方面相应采取灵活的政策措施，确保全年扩面新增6万人以上。积极研究下岗失业人员灵活就业后参加基本医疗保险的具体办法。失业保险要进一步加大向非公有制企业和事业单位的扩面力度，有效遏制参保人数下降的趋势。第二，努力提高社会保险的管理服务水平。养老保险在确保养老金按时足额发放的同时，认真研究实行市级统筹的具体方案，做好各项准备工作。充分利用社区劳动保障平台，积极推进企业退休人员管理服务社会化，确保年内全市80%的企业退休人员纳入社会化管理服务。第三，医疗保险方面，要尽快出台公务员医疗保险补助政策，积极探索建立企业补充医疗保险制度和社会医疗救助制度，建立起多层次的医疗保障体系。年内要全面实现医疗保险微机化管理，健全信息网络服务体系，使其真正发挥日常经办、协助监管、帮助决策三种基本功能，推进医疗保险管理科学化、规范化。同时要积极做好《工伤保险条例》实施和生育保险启动的各项准备工作。（责任领导：杨佩琳、温贵、袁建铭、张智慧，责任单位：养老保险科、失业保险科、医疗保险科及各社保经办机构，完成时限：2003年12月31日前）

（六）加大劳动保险监察力度，依法规范劳动关系，维护劳动者的合法权益。进一步健全机构，充实队伍，全年举报案件结案率达到95%以上。重点开展好三个专项执法检查　：一是开展规范劳动力市场秩序专项检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，依法查处各类企业招聘人员不签订劳动合同、随意克扣和压低工资、拒缴社会保险费等行为；二是开展《禁止使用童工规定》专项检查，严厉打击使用童工的违法行为；三是开展农民工工资支付情况专项检查，重点查处建筑施工等行业拖欠农民工工资问题。在规范劳动关系方面，一是加强劳动合同管理；二是理顺劳动关系，处理好下岗职工解除劳动合同后的经济补偿问题，帮助已经再就业的下岗失业人员与用人单位及时签订新的劳动合同；三是强化劳动争议处理工作，不断健全协调机制，完善办案程序，提高办案效率和办案质量。（责任领导：张智慧，责任单位：劳动监察科、劳动仲裁科、劳动工资科、劳动监察大队，完成时限：2004年6月30日前）

劳动和社会保障工作涉及人民群众的切身利益，社会关注，百姓关心，建立和完善劳动和社会保障体系是实践“三个代表”重要思想的具体体现。在“优化环境”教育活动中，我局坚持“三个结合”、“两个贯穿”，“三个结合”：一是把“优化环境”教育活动与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮相结合；二是把“优化环境”教育(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)活动与转变职能和行风建设相结合；三是把“优化环境”教育活动与推动当前劳动保障业务工作相结合。“两个贯穿”：一是把学习教育贯穿于“优化环境”教育活动的全过程；二是把整改贯穿于“优化环境”教育活动的全过程。今后我们要进一步解放思想，全面优化劳动和社会保障工作发展环境，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平。按照开展“优化环境”教育活动的方法和步骤，巩固成果，扩大范围，认真查找存在问题，深入剖析原因，切实加以整改，扎扎实实地搞好这次“优化环境”教育活动。

二00三年九月二十五日

第二篇：人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案

文章标题：人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案

照县委、县政府的统一安排部署，我局在机关广泛开展了“优化环境年”活动。在进行集中查摆的基础上，对照影响经济发展环境等方面存在的突出问题，实事求是的确定了整改方案。

1、开展一项活动。在全局范围内开展创建学习型机关活动。按照“干什么、学什么、缺什么，补什么”的原

则，通过充实学习内容、改进学习方式、增强学习的针对性，推广“三个一”学习机制注重学习效果，不断提高机关干部的政策理论水平和业务工作能力，建设与进俱进、充满活力的学习型机关。

2、加强劳动执法。一是抓源头，把好用人单位劳动用工行为的总闸门。督促用人单位特别是个体私营企业与劳动者签订劳动合同，从源头上规范劳动关系双方的权利义务，实现劳动关系法制化、规范化。二是抓重点，打好追讨拖欠农民工工资攻坚战。对拖欠工资较为严重的单位重点检查，对违法行为及时立案，依法办案，秉公办案。三是抓漏洞，推动各类企业的养老保险扩面、征缴工作。对用人单位拖欠社会保险，瞒报、漏报缴费基数的违法行为，严格有关规定严肃查处，责令限期整改。四是抓规范，加强劳动关系的调整。深入开展劳动年审工作，理顺劳动关系，督促企业进行自查自纠，使之自醒自警，自觉履行劳动保障义务.

3、切实转变职能，为基层提供优质服务。局班子要带头转变观念，转变职能，变权力为服务，变职务为责任，把为基层、为企业和广大干部职工服务视为天职，以工作对象满意为最高标准，带领全局干部职工改进服务质量，提高服务效率和水平。加强群众纪律教育；强化民本意识，杜绝“四难”（门难进，脸难看，话难听，事难办），提倡“三办”（热情办，马上办，办得好），推行首办责任制。要进一步强化对干部职工廉洁从政，秉公执法教育，努力营造爱岗敬业、无私奉献、亲民爱民、争先创优的良好氛围，引导大家把智慧和力量集中到完成各项目标任务上来，引导到为基层为企业以及全县干部职工服务上来，形成人人讲奉献，人人比服务的良好风尚，树立人事劳动和社会保障部门服务经济、服务基层、公道正派的新形象。

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第三篇：封丘县劳动和社会保障局优化发展环境专项整治活动方案

封劳社［2011］56号签发人：许东岭

封丘县劳动和社会保障局

优化发展环境专项整治活动方案

为深入贯彻落实新乡市优化发展环境专项整治活动会议精神，按照县委、县政府要求，我局决定从今年10月开始12月底结束开展优化经济发展环境专项整治活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认真解决制约经济发展的环境问题，着力打造支撑科学发展的环境优势，为转型发展，跨越发展、和谐发展提供保障。

二、目标任务

通过专项整治活动，强化“发展、责任、创新、求实、求效”的意识，达到五个提升：驾驭市场经济的能力进一步提升，服务企业的能力和水平进一步提升，依法行政的能力

和水平进一步提升，便民高效的行政效能进一步提升，区域经济发展环境知名度进一步提升。

三、方法步骤

优化发展环境专项整治活动，从2011年10月10日开始，到2011年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（10月10日——10月12日）我局认真传达贯彻县优化发展环境专项整治活动会议精神，结合实际进行深入动员；组织工作人员，认真学习县委、县政府领导同志讲话，学习本部门执行的法律、法规和政策文件等；

(二)查摆问题阶段（10月13日——10月18日）

召开专题会议，认真分析研究在优化发展环境中存在的突出问题。

2、认真查找思想作风方面存在的突出问题，看是否存在小进则满、不思进取、作风疲沓、推诿扯皮等情况；要全面梳理行政审批、行政服务项目，看是否越权越位，是否全部进入窗口办理；是否做到行政管理事项进驻中心办理“应进必进”、统一平台网上办理审批“应进必进”。全面梳理各项优惠政策，看政策是否“棚架”、做出的承诺是否兑现；在对企业的行政执法、活动中，查是否有重复检查，是否干扰影响企业的正常经营活动，是否公平、公开、公正；对照新乡市优化经济发展环境出台的12项工作制度，看企业安静日、赴企业检查审批备案、首席服务官等制度是否严格坚持，责任追究是否到位，整体服务意识是否增强等，做到边查边改边整。

3、行政管理和执法、人员要对近五年来做出的具体行为认真回顾总结，看自身是否存在滥用许可证、备案权、处

罚权、载量权和不作为、慢作为、乱作为的问题。

（三）整改提高阶段（10月19日——12月20日）

1、局领导干部要率先垂范，带头到联系的企业帮助解决问题。

2、要在分析查摆的基础上，要找准抓住影响发展环境、影响自身形象的突出问题，及时进行整改。对问题，要明确责任领导、责任部门、责任科室和具体人员，列出整改解决问题的时间表，认真加以解决，并告知服务对象进行监督，对梳理出来的新的优惠政策，通过办事窗口等形式集中向企业和社会进行公示。

3、局活动办对企业、群众反映的问题进行认真梳理，逐项分解下达局属各单位认真整改解决。

（四）规范总结阶段（12月12日——12月底）

1、对存在问题要举一反三。认真从机制制度上加以解决，标本兼治，防止问题重复反弹。

2、对查摆解决的突出问题、取得的效果、典型的人和事等活动开展情况进行全面总结。

3、召开总结大会，对专项整治活动进行总结，表彰先进，通报典型案件。

四、组织领导

（一）建立领导责任制。成立局优化发展环境专项整治活动领导小组，由局党组书记、局长许东岭任组长，局班子成员任副组长，二级机构主要负责人为成员，对活动实施进行安排部署。领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作的组织协调。局属各单位要明确责任领导和具体责任人，保证优化发展环境专项整治活动不走过场，取得实效。

（二）营造良好的舆论宣传和监督氛围。要开设专栏，对活动中的涌现出的号经验、好做法和好典型进行宣传报道，对查处的典型案例进行公开、追踪报道、促其整改提高。积极组织人大代表、政协委员、特邀监察员、优化环境监督员等参与专题督查，充分发挥广大群众和其他社会力量的监督作用。

（三）建立完善监督检查机制。局优化办及相关责任单位要在提高执行力上狠下功夫。统筹安排监督检查工作，加强对每项任务完成的日常考核，局属各单位要制定监督检查工作计划，通过监督检查，注重跟踪问效，确保各项工作任务落实。监督检查工作要制度化、常态化，发现问题、及时解决。

封丘县劳动和社会保障局

二○一一年十月十二日

主题词：劳动保障优化环境方案劳动和社会保障局办公室2011年10月12日印发

第四篇：劳动和社会保障局优化环境服务承诺书

一、转变工作职能，端正服务态度，本着“一切为了企业，一切服务企业”的原则，为企业做好服务，充分发挥劳动和保障作用。

二、转变工作作风，提高办事效率，认真执行首问责任制、一次性告知制度，不拖拉，不扯皮，绝不超越审批、审核和办理的时限，保证做到工作时间随来随办，超时默认。

三、加强行业作风建设，实行政务公开，所有收费项目和标准严格按照规定收取，并做到收费项目和标准公示，自觉接受群众监督。

四、加强劳动执法队伍的建设，树立服务意识，帮助企业解决实际问题，不断提高依法行政水平，自觉维护企业和劳动者的合法权益，为企业提供良好的发展空间。

五、劳动保障工作要努力营造区域最佳投资环境，为招商引资提供优质服务，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做贡献。

六、公布联系电话及举报电话（联系电话：），接受社会各界的监督，如发现在劳动执法工作中行政管理人员和执法人员有违法违规行为将予以严厉处理。

第五篇：某劳动和社会保障局优化环境服务承诺书

某劳动和社会保障局优化环境服务承诺书

一、转变工作职能，端正服务态度，本着“一切为了企业，一切服务企业”的原则，为企业做好服务，充分发挥劳动和保障作用。

二、转变工作作风，提高办事效率，认真执行首问责任制、一次性告知制度，不拖拉，不扯皮，绝不超越审批、审核和办理的时限，保证做到工作时间随来随办，超时默认。

三、加强行业作风建设，实行政务公开，所有收费项目和标准严格按照规定收取，并做到收费项目和标准公示，自觉接受群众监督。

四、加强劳动执法队伍的建设，树立服务意识，帮助企业解决实际问题，不断提高依法行政水平，自觉维护企业和劳动者的合法权益，为企业提供良好的发展空间。

五、劳动保障工作要努力营造区域最佳投资环境，为招商引资提供优质服务，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做贡献。

六、公布联系电话及举报电话（联系电话：），接受社会各界的监督，如发现在劳动执法工作中行政管理人员和执法人员有违法违规行为将予以严厉处理。