《进出口玩具检验监督管理办法》

第一篇：《进出口玩具检验监督管理办法》

进出口玩具检验监督管理办法

第一章总则

第三条本办法适用于列入必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）以及法律、行政法规规定必须经检验检疫机构检验的进出口玩具的检验和监督管理。检验检疫机构和从事进出口玩具的生产、经营企业应当遵守本办法。

检验检疫机构对目录外的进出口玩具按照国家质检总局的规定实施抽查检验。

第四条进口玩具按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。

出口玩具按照输入国家或者地区的技术法规和标准实施检验，如贸易双方约定的技术要求高于技术法规和标准的，按照约定要求实施检验。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。

政府间已签订协议的，应当按照协议规定的要求实施检验。

第五条出口玩具生产企业应当获得出口玩具注册登记，方能从事出口玩具的生产和出口。

第六条国家质检总局对存在缺陷可能导致儿童伤害的进出口玩具的召回实施监督管理。

第二章 进口玩具的检验

第七条进口玩具的收货人或者其代理人在办理报检时，应当按照《出入境检验检疫报检规定》如实填写入境货物报检单，提供有关单证。对列入强制性产品认证目录的进口玩具还应当提供强制性产品认证证书复印件。

第八条检验检疫机构对列入强制性产品认证目录内的进口玩具，按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》的规定实施验证管理。

对未列入强制性产品认证目录内的进口玩具，报检人已提供进出口玩具检测实验室（以下简称玩具实验室）出具的合格的检测报告的，检验检疫机构对报检人提供的有关单证与货物是否符合进行审核。

对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的，应当对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测。

第九条进口玩具经检验合格的，检验检疫机构出具检验证明。

第十条进口玩具经检验不合格的，由检验检疫机构出具检验检疫处理通知书。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁；其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用。

第十一条在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合我国玩具安全的有关强制性要求。

第三章出口玩具的检验

第十二条出口玩具报检时，报检人应当如实填写出境货物报检单，除按照《出入境检验检疫报检规定》提供相关材料外，还应当提供以下材料：

（一）《出口玩具注册登记证书》（复印件）；

（二）该批货物符合输入国家或者地区的标准或者技术法规要求的声明。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，提供该批货物符合我国国家技术规范的强制性要求的声明；

（三）玩具实验室出具的检测报告；

（四）国家质检总局规定的其他材料。

第十三条检验检疫机构根据本办法第四条的规定对出口玩具实施检验。

出口玩具应当由产地检验检疫机构实施检验。出口玩具经检验合格的，产地检验检疫机构出具换证凭单；在口岸检验检疫机构进行检验的，口岸检验检疫机构直接出具出境货物通关单。出口玩具经检验不合格的，出具不合格通知单。

第十四条出口玩具经产地检验检疫机构检验合格后，发货人应当在规定的期限内持换证凭单，向口岸检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸检验检疫机构签发货物通关单。货证不符的，不得出口。

未能在检验有效期内出口或者在检验有效期内变更输入国家或者地区且检验要求不同的，应当重新向检验检疫机构报检。

第十五条出口玩具生产企业应当加强对玩具成品、部件或者部分工序分包的质量控制和管理。分包或者外购的玩具应当来自获得出口玩具注册登记的企业。

第十六条出口玩具的经营企业应当建立完善的质量控制体系，其经营的出口玩具应当是获得出口玩具注册登记的生产企业所生产的玩具。

第十七条出口玩具生产、经营企业应当建立并执行进货检查验收制度，审验供货商、分包商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、分包商及其联系方式、进货时间等内容。

第十八条出口玩具生产企业应当在出口玩具或者其最小销售包装的明显位置上标注该企业的出口玩具注册登记证书号，具体办法另行制定。

第四章注册登记

第十九条检验检疫机构对列入目录内的出口玩具，按照国家质检总局相关规定实施注册登记。第二十条出口玩具生产企业应当向所在地检验检疫机构申请出口玩具注册登记，并提交以下资料：

（一）《出口玩具注册登记申请书》；

（二）《企业营业执照》（复印件）；

（三）申请注册登记玩具的首件产品名称、相片、货号、检测报告、使用的原材料、生产工艺以及玩具拟出口国家或者地区等资料。使用特殊化学物质的，还必须提供化学物质的安全分析表或者有关机构的毒理测试或者评估报告；属于贴牌产品的，还应当提供品牌商对产品设计的确认书和品牌商对企业授权生产的证明文件等；

（四）企业基本情况（包括：厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、产品描述和使用原料等）；

（五）与所生产出口产品相适应的专业技术人员及生产条件、设备、能力、检验手段等证明文件；

（六）与所生产出口产品相适应的工艺、技术文件；

（七）质量管理体系文件（已获ISO9000质量管理体系认证的应当提供证书复印件）；

（八）产品符合拟出口国家或者地区有关法律、法规、标准、要求的声明；

（九）检验检疫机构要求的其他资料。

本条第（三）项所列资料有变化的，玩具生产企业应当及时向检验检疫机构提交变更后的材料。第二十一条出口玩具注册登记，应当符合产品型式试验合格及其生产企业质量管理体系审核合格2个条件。

第二十二条对符合出口玩具注册登记要求的，检验检疫机构颁发《出口玩具注册登记证书》，证书有效期3年。

对产品类别型式试验不合格的，应当要求企业进行整改，经重新抽样检验合格，方可予以注册登记。对生产企业质量管理体系审核不合格的，应当要求企业限期整改，并提交整改报告及相关证据，经重新审核合格，方可予以注册登记。

第五章监督管理

第二十三条检验检疫机构对出口玩具生产企业按照出口工业产品生产企业分类管理办法实施分类管理。

第二十四条出口玩具生产企业对所使用的高风险原材料应当实施进货台帐管理。

第二十五条检验检疫机构应当对出口玩具生产、经营企业实施监督管理，监督管理包括：企业质量控制过程；企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况；企业使用原料情况；企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台帐等。

第二十六条检验检疫机构对具有下列情形之一的玩具生产、经营企业实施重点监督管理：

（一）企业安全质量控制体系未能有效运行的；

（二）发生国外预警通报或者召回、退运事件经检验检疫机构调查确属企业责任的；

（三）出口玩具经抽批检验连续2次，或者6个月内累计3次出现安全项目检验不合格的；

（四）进口玩具在销售和使用过程中发现存在安全质量缺陷，或者发生相关安全质量事件，未按要求主动向国家质检总局或者检验检疫机构报告和配合调查的；

（五）违反检验检疫法律法规规定受到行政处罚的。

第二十七条对实施重点监督管理的企业，检验检疫机构对该企业加严管理，对该企业的进出口产品加大抽查比例，期限一般为6个月。

第二十八条国家质检总局对玩具实验室实施监督管理。玩具实验室应当通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的资质认可并获得国家质检总局指定。

国家质检总局对出现检测责任事故的玩具实验室，暂停其检测资格，责令整改，整改合格后，方可恢复；情节严重的，取消其指定实验室资格。

第二十九条进出口玩具的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。

第三十条国家质检总局对进出口玩具的召回实施监督管理。

进入我国国内市场的进口玩具存在缺陷的，进口玩具的经营者、品牌商应当主动召回；不主动召回的，由国家质检总局责令召回。

进口玩具的经营者、品牌商和出口玩具生产经营者、品牌商获知其提供的玩具可能存在缺陷的，应当进行调查，确认产品质量安全风险，同时在24小时内报告所在地检验检疫机构。实施召回时应当制作并保存完整的召回记录，并在召回完成时限期满后15个工作日内，向国家质检总局和所在地直属检验检疫局提交召回总结。

已经出口的玩具在国外被召回、通报或者出现安全质量问题的，其生产经营者、品牌商应当向检验检疫机构报告相关信息。

第六章法律责任

第三十一条擅自销售未经检验的进口玩具，或者擅自销售应当申请进口验证而未申请的进口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款。

第三十二条擅自出口未经检验的出口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款。

第三十三条擅自销售经检验不合格的进口玩具，或者出口经检验不合格的玩具的，由检验检疫机构责令停止销售或者出口，没收违法所得和违法销售或者出口的玩具，并处违法销售或者出口的玩具货值金额等值以上3倍以下罚款。

第三十四条进出口玩具的收货人、发货人、代理报检企业、快件运营企业、报检人员未如实提供进出口玩具的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者逃避检验的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。

进出口玩具的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。

代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取检验检疫机构有关证单的结果的，由检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。

第三十五条伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条检验检疫机构发现出口玩具生产企业不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，吊销该企业的出口玩具注册登记证书。

第三十七条擅自调换检验检疫机构抽取的样品或者检验检疫机构检验合格的进出口玩具的，由检

验检疫机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处货值金额10％以上50％以下罚款。

第三十八条出口未获得注册登记的玩具的，由检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处货值金额10％以上50％以下罚款。

第三十九条擅自调换、损毁检验检疫机构加施的标志、封识的，由检验检疫机构处5万元以下罚款。

第四十条我国境内的进出口玩具生产企业、经营者、品牌商有下列情形之一的，检验检疫机构可以给予警告或者处3万元以下罚款：

（一）对出口玩具在进口国家或者地区发生质量安全事件隐瞒不报并造成严重后果的；

（二）对应当向检验检疫机构报告玩具缺陷而未报告的；

（三）对应当召回的缺陷玩具拒不召回的。

第四十一条检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，依法给予行政处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十三条本办法所称首件产品是指玩具批量生产前的试产产品。首件产品的结构或者使用的关键原、辅材料，生产工艺等发生变更的，视为不同的首件产品。

本办法所称产品抽批检验是指检验检疫机构根据出口产品生产企业分类管理类别，对报检的出口产品按照规定的比例实施现场检验和抽样送实验室检测。

第四十四条本办法由国家质检总局负责解释。

第四十五条本办法自2009年9月15日起施行。

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第二篇：进出口酒类食品检验监督管理办法

进出口酒类检验监督管理办法

（草案）

第一章 总 则

第一条（立法依据）为保障进出口酒类质量安全，规范进出口酒类检验监督及管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《保税区检验检疫监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第71号）等法律法规和部门规章的规定，制定本办法。

第二条（管理职责）国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）主管全国进出口酒类检验监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称“检验检疫机构”）负责所辖区域进出口酒类检验监督管理工作。

第三条（适用范围）本办法适用于进出口酒类的检验及管理工作，从事酒类进出口相关活动，应当遵守本办法。

第四条（企业诚信）进出口酒类生产经营企业应当诚实守信。国家质检总局将进出口酒类生产经营企业统一纳入进出口食品生产经营企业诚信管理系统，实施“黑红名单”管理，并予以公布。

第五条（准入条件）国家质检总局根据法律、法规要求，对进 口酒类生产企业实施注册，授权检验检疫机构对进口酒类境外出口商、代理商和境内收货人实施备案，对出口酒类生产企业实施备案。具体办法另行制定。

第二章 进口酒类检验监督管理 第一节 检验监督放行方式

第六条（放行方式）进口酒类检验监督放行分为检测放行、查验放行两种方式。

第七条（名词解释）检测放行是指按照国家质检总局的规定，在现场查验、感官检验的基础上须抽取代表性样品进行实验室检测，待各项检测完成后，方能进行合格评定的放行方式。

查验放行是指根据进口酒类风险评估结果，对报检的进口酒类经现场查验、感官检验后，即可进行合格评定的放行方式。

第八条（适用条件一）具有下列情况之一的进口酒类，应当适用检测放行方式：

（一）国家质检总局风险警示通报期内的；

（二）首次进口的品种；

（三）以木桶、皮囊等形式包装的进口原酒；

（四）前次进境检出不合格，且未经过3次以上入境检验合格的；

（五）现场查验或感官检验存在异常情况的；

（六）国家质检总局和检验检疫机构进口酒类安全风险监控计划抽中的；

（七）按照检验检疫机构进口酒类检验工作指引，抽批检测抽中批次的；

（八）国家质检总局有特别要求的；

（九）其他需要检测放行的。

第九条（适用条件二）具备下列所有条件的进口酒类，检验检疫机构可根据现场查验、感官检验的结果进行综合分析，适用查验放行方式：

（一）产品质量稳定；

（二）过往检验记录良好；

（三）产品风险低；

（四）进口食品收货人追溯体系完善、诚信度高。

第二节 报检、抽样、检验

第十条（申报要求）进口酒类报检人应逐一申报进口酒类的品名、品牌、原产国（地区）、规格、数重量等内容，不得使用笼统的商品名称或食品类别等不规范名称报检。

第十一条（报检单证）进口酒类报检时应提供以下单证：

（一）入境货物报检单；

（二）代理报检委托书（委托代理报检的）；

（三）合同、发票、装箱单、提单等商业单据；

（四）进口预包装酒类中文标签样张、中文标签备案凭证；

（五）进口酒类原产地证明或自由销售证明；

（六）实施地理标志保护的酒类产品应当提供地理标志证书；

（七）标注获得奖项、荣誉以及认证标志的应当提供有关证明文件；

（八）检验检疫机构要求的其他单证。

第十二条（资料审核）检验监管人员应严格审核报检单填写内容是否规范、完整，所附单证是否齐全、有效，校验各报检的进口酒类CIQ代码是否正确。符合要求的，受理报检；不符合要求的，按照报检管理的有关规定处理。

第十三条（现场查验）检验监管人员对报检的进口酒类实施现场查验时，应当核对货物、运输工具信息，检查储存条件、酒类包装等内容。

进口酒类信息与申报相符、储存条件符合要求、包装完整的为查验合格。现场查验应当保留记录。

第十四条（抽采样品）检验监管人员对经查验合格的进口酒类应按照国家标准和国家质检总局有关规定实施抽采样，并按规定做好留样及样品处理。

对于进口少量的高价值酒类可适当降低抽样数量，但应满足检验需求。对于口岸现场不具备抽采样条件的进口散装酒类，可在符合条件的取样地或进口散装酒类使用地抽采样品。

第十五条（感官检验）检验监管人员对进口酒类实施感官检验时，应对产品的组织状态、色泽、气味、滋味，有无异物、霉变、腐败变质及标签内容等方面进行检查，进行初步卫生学评估，并在检验检疫记录上如实描述感官检验情况。第十六条（中文标签检验）检验检疫人员应按照国家标准和国家质检总局标签检验有关规定对进口预包装酒类中文标签进行检验，并对首次进口检验合格的标签予以备案。

第十七条（送样）适用检测放行方式的进口酒类经现场查验、感官检验合格后，检验监管人员应根据食品安全国家标准，结合过往检测记录、警示通报、标签符合性检测要求、食品安全风险监控计划及相关规定的要求和现场感官检验情况等因素进行综合评估，选择实验室检测项目，并保证样品及时送往检测技术中心。

第三节 合格评定

第十八条（合格评定）进口酒类合格评定是在资料审核的基础上，通过现场查验、感官检验和必要的实验室检测，结合过往检验记录的具体情况，做出的综合判断。

第十九条（检验标准）进口酒类应当符合我国法律、法规、国家食品安全标准的要求及国家质检总局的相关规定。

进口酒类原料全部用于生产加工（复）出口食品的，应当符合最终产品输往国家（地区）法规、标准和强制性技术规范及贸易合同的要求。

第二十条（检验程序）检验监管人员应及时在检验检疫综合管理系统中做结果登记，并在合格评定结论确定后3个工作日内完成证稿拟制。

第二十一条（出具单证）检验检疫机构对评定为合格的进口酒类，应当出具《入境货物通关单》和结论为合格的《卫生证书》。结论为合格的《卫生证书》由经检验检疫机构备案的施检部门负责人审核、签发。

需要提前签发通关单的，应当根据现行有关规定出具《入境货物通关单》，待合格评定后出具《卫生证书》及有关单证。

已取得《入境货物通关单》，尚未取得《卫生证书》的进口食品应当存放在检验检疫机构指定或认可的仓储场所，该仓储场所应符合《进出口食品储运场所与人员卫生规范 》（SN/T 1879.1-2007，SN/T 1879.2-2007）的要求。

第二十二条（不合格处理）检验检疫机构对评定为不合格的进口酒类，需作退货或销毁处理的，应当签发《检验检疫处理通知书》；涉及索赔的凭报检人申请，出具中英文对照或中文结论为不合格的《卫生证书》。

第二十三条（不合格处理方式）检验检疫机构应当监督不合格进口酒类做出如下处理：

（一）进口酒类经检验，发现存在严重质量安全问题,可能对人体健康造成重大危害的，须做销毁处理；

（二）其它涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，责令报检人做退货处理。报检人书面申请做销毁处理的，检验检疫机构可批准其申请并监督实施，但不更改《卫生证书》处理意见；

（三）不符合食品安全国家标准，但可通过必要的技术处理使其符合食品安全国家标准的，经报检人书面申请，分支机构审核评估同意后，可实施技术处理。实施技术处理的，应当经重新检验合格后方 可使用。

第二十四条（复验）报检人对合格评定结论有异议，申请复验的，按《食品安全法》及其实施条例、《进出口商品复验管理办法》等有关规定执行。

第二十五条（后续管理）进口酒类和全部用于生产加工（复）出口食品的进口酒类原料，未经检验合格，不得销售、使用。

第二十六条（召回）进口酒类代理商（经销商）应当依照我国法律、法规和食品安全标准从事酒类进口活动，对社会和公众负责，保证食品安全。

进口酒类存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口酒类代理商（经销商）应当主动采取召回措施，避免和减少损害的发生，并立即向入境口岸检验检疫机构报告。

第三章

出口酒类检验监督管理 第一节 检验监督放行方式

第二十七条（放行方式）出口酒类检验监督放行采取监管放行和检测放行两种方式。

监管放行是指对经常或连续出口的酒类以一定时间段为单位，科学制定监测计划，定期进行抽样送检，综合考虑监测计划的实验室检测结果，日常监管、感官检验等因素，对报检的出口酒类进行合格评定的放行方式。

检测放行是指在日常监管、感官检验的基础上，对报检的出口酒 类进行抽样送检，待实验室检测结果出具后，方能进行合格评定的放行方式。

第二十八条（监管放行）具备下列所有条件的出口酒类，检验检疫机构根据过往检验记录、产品质量风险、输往国家（地区）法规要求等因素进行风险评估，确定是否适用监管放行方式：

（一）日常监管中未发现影响食品安全的不符合项目；

（二）企业质量控制体系正常运转，质量自控能力强；

（三）产品质量稳定，企业信誉良好。

第二十九条（监管频率）适用监管放行的出口酒类，检验检疫机构应结合企业管理水平、自检自控能力、产品质量风险和输往国家（地区）法律法规要求等因素，对出口酒类生产企业制定产品监测计划，明确送检项目及送检频率。原则上酒类食品监管性检测频率不低于报检批次的10%。

第三十条（检测放行）有下列情况之一的，检验检疫机构应当适用检测放行方式：

（一）首次输往法规或标准要求不同的某一国家（地区）的；

（二）被境外通报的；

（三）前次出现检测项目不合格，且未经过3次以上出口检验合格的；

（四）出具相关证书或换证凭单需注明具体检测结果的；

（五）企业诚信度低，管理不完善，自控能力不强的；

（六）合同或信用证有明确检测要求的；

（七）存在其它影响酒类食品安全卫生因素的；

（八）国家质检总局有特殊要求的。

第三十一条（检验方式转换）实施检测放行的出口酒类，符合以下条件，经企业提出申请，检验检疫机构评估同意后，可转为监管放行方式：

（一）出口酒类食品生产企业已整改，完善质量控制体系，消除不合格因素，并经验证、检测合格的；

（二）发布机构解除特殊要求的；

（三）境外通报调查完毕，消除食品不安全因素的。

第二节 报检 抽样 检验

第三十二条（报检资料）企业报检出口酒类时应提供以下资料：

（一）报检单；

（二）海关备案合同/贸易合同；

（三）出口酒类生产企业备案证书复印件；

（四）生产企业出口酒类质量检验合格报告；（《食品安全法》

37、38条，出厂检验制度）

（五）委托报检的应提供委托书；

（六）酒类包装性能检验结果单；

（七）出口酒类标签样张；

（八）输往国/地区要求运输包装加施检验检疫标志的还应提供检验检疫标志使用记录表；

（九）检验检疫机构要求的其他单证。第三十三条（资料审核）检验检疫机构对出口酒类备案生产企业所提交的报检资料进行审核。符合要求的，受理报检；不符合要求的，按照报检管理的有关规定处理。

第三十四条（抽采样品）对监管放行的监管性检测样品及检测放行的检测样品，检验检疫机构应按国家标准及国家质检总局有关规定实施抽采样、现场检验留样及样品处理工作。

第三十五条（感官检验）检验检疫机构检验监督人员应当对出口酒类食品的组织状态、色泽、气味、滋味，有无异物、霉变、腐败变质及标签内容等方面进行感官检验，做出初步卫生学评估。感官检验描述应当科学、准确地反映产品实际情况，并在检验监督记录上如实描述感官检验情况。

第三十六条（送检要求）检验检疫机构送检前应确定选用的标准，依据标准项目，结合输往国家（地区）的要求、过往的检测记录、国家质检总局及检验检疫机构发出的预警通报、出口酒类食品安全风险监控计划、特殊要求和日常监督管理情况，通过综合分析，确定检测项目，并尽快将样品送往检测技术中心。

第三十七条（检验标准）出口酒类食品应当符合输往国家（地区）的法规、强制性标准要求及合同要求。

输往国家（地区）无相关法规、标准要求且合同未有要求的，应当符合中国食品安全国家标准。

第三节 合格评定

第三十八条（合格评定）出口酒类食品合格评定是在日常监管 的基础上，通过感官检验和必要的实验室检测，结合过往检验记录的具体情况，做出的综合判断。

第三十九条（出具单证）检验检疫机构应当依据选用的标准对检验结果进行评定。

评定为合格的出口酒类食品，从本辖区口岸出境的出具《出境货物通关单》；从本辖区以外口岸出境或国家质检总局有特殊要求的，出具《出境货物换证凭单》或实施电子转单。

第四十条（证书签发）检验检疫机构对出口酒类出具证书的，应按照输往国家（地区）要求格式、内容拟制证书底稿，交由有资格的签发人签发。

第四十一条（检验检疫标志）运输包装需要加施检验检疫标志的出口酒类食品，按照国家质检总局有关规定加施检验检疫标志。

第四十二条（不合格处理）评定为不合格的出口酒类，检验检疫机构应当出具《出境货物不合格通知单》，并根据有关规定监督不合格品的处理。

第四十三条（复验）出口酒类食品生产企业对检验检疫机构出具的评定结论有异议，申请复验的，按《食品安全法》及其实施条例、《进出口商品复验管理办法》等有关规定执行。

第四十四条（召回）出口食品生产企业应当依照我国法律、法规从事酒类生产、经营活动，保证食品安全。

出口酒类存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，出口酒类食品生产企业应当主动采取召回措施，避免和减 少损害的发生，并立即向辖区检验检疫机构报告。

第四节 口岸查验

第四十五条（查验规范）对经口岸换证出口的酒类，检验检疫机构根据《出口货物口岸查验规定》（国检法〔2000〕63号）、《出口货物检验检疫质量控制规范》（国质检通[2002]194号）等相关规定执行。

第四十六条（查验内容）检验检疫机构对需要核查货证的出口酒类，凭产地局签发的《出境货物换证凭单》或电子转单的内容进行查验，重点核对货物品名、唛头、批号、数量、规格、检验检疫标志流水号、检验检疫有效期、货物包装等信息。并填写《出境货物口岸换证现场查验记录单》。

第四十七条（查验不合格）出口酒类口岸查验时，发现货证不符、超出检验检疫有效期、包装异常的，不予换证，按规定通知产地局，并按照《出口食品化妆品口岸查验情况报表》内容及要求报送信息。查验不合格货物，按有关规定处理。

第四章 罚 则

第四十八条（擅自销售）违法本办法第二十一条规定，进口酒类未经检验合格，取得《卫生证书》，擅自销售、使用的，由出入境检验检疫机构按照法律、法规规定处罚。

第四十九条（进口召回）违法本办法第二十六条规定，不能保障进口酒类质量安全的，出入境检验检疫机构可以对其采取加严的检 验检疫措施。

进口酒类存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害，而拒不实施主动召回的，由入境检验检疫机构责令其召回。

第五十条（出口召回）违法本办法第四十四条规定，不能保障出口酒类质量安全的，出入境检验检疫机构可以对其采取加严的检验检疫措施并按照法律、法规有关规定实施处罚。

第五十一条（黑名单管理）出入境检验检疫机构对列入黑名单内的企业进出口酒类实施加严的检验检疫措施。

第五十二条（加严措施）加严的检验检疫措施是指在正常检验检疫措施的基础上加大抽检比例、逐批抽样实施实验室检验、逐批实施现场查验、要求进出口食品企业提供检验合格证明等较为严格的检验检疫措施。

第五章 附 则

第五十三条（保税区内）从保税区进口的酒类，检验检疫机构按照进口酒类检验监督管理方式实施检验。

对于集中入境分批出区的酒类，可以分批报检，分批检验；符合条件的，可以于入境时集中报检，集中检验，经检验合格的出区时分批核销。

第五十四条（解释权限）本办法由国家质检总局负责解释。第五十五条（实施日期）本办法自 年 月 日起施行。

第三篇：进出口粮食检验检疫监督管理办法（推荐）

进出境粮食检验检疫监督管理办法

（公开征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【法律依据】根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《农业转基因生物安全管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 【适用范围】本办法适用于进出境（含过境）粮食检验检疫监督管理。

本办法所称粮食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油料类等作物的籽实以及薯类的块根或者块茎等。

第三条 【管理机构】国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出境粮食检验检疫监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责所辖区域内进出境粮食的检验检疫监督管理工作。

第四条 【风险管理原则】国家质检总局及检验检疫部门对进出境粮食质量安全实施风险管理，包括在风险分析的 基础上，组织开展进出境粮食检疫准入，包括产品携带有害生物风险分析、监管体系评估与审查、确定检验检疫要求、境外生产企业注册登记等等。

第五条 【企业责任与监督】进出境粮食收发货人、生产、加工、存放、运输企业应当依法从事生产经营活动，建立并实施粮食质量安全控制体系和疫情防控体系，对进出境粮食质量安全负责，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。

第二章 进境检验检疫 第一节 注册登记

第六条 【境外生产、加工、存放企业注册】国家质检总局对进境粮食境外生产、加工、存放企业实施注册登记制度。

境外生产加工企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到中国有关法律法规和强制性标准的要求。

实施注册登记管理的输华粮食境外生产加工企业，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向国家质检总局推荐。国家质检总局收到推荐材料后进行审查确认，符合要求的国家或者地区的境外生产加工企业，予以注册登记。

境外生产加工企业注册登记有效期为4年。

需要延期的境外生产加工企业，由输出国家或者地区主 管部门在有效期届满6个月前向国家质检总局提出延期申请。国家质检总局确认后，注册登记有效期延长4年。必要时，质检总局可派出专家到输出国家或者地区对其监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产加工企业进行抽查。

注册登记的境外生产加工企业向中国输出粮食经检验检疫不合格，情节严重的，国家质检总局可以撤销其注册登记。

第七条 向我国出口粮食的境外生产、加工、存放企业应当获得输出国家或者地区主管部门的认可，具备过筛清杂、烘干、检测、防疫等质量安全控制设施及质量管理制度，禁止反向添加杂质。

根据情况需要，国家质检总局组织专家赴境外实施体系性考察，开展疫情调查，生产、加工、存放企业检查及预检监装等工作。

第二节 检验检疫

第八条 【检疫准入】 国家质检总局对进境粮食实施检疫准入制度。

首次从输出国家或者地区进口某种粮食，应当由输出国家或者地区官方主管机构向国家质检总局提出书面申请，并提供该种粮食种植及储运过程中发生有害生物的种类、为害程度及防控情况和质量安全控制体系等技术资料。特殊情况 3 下，可以由进口企业申请并提供技术资料。国家质检总局可以组织开展进境粮食风险分析、实地考察及对外协商。

国家质检总局依照国家法律法规及国家技术规范的强制性要求等，制定进境粮食的具体检验检疫要求，并公布允许进境的粮食种类及来源国家或者地区名单。

对于已经允许进境的粮食种类及相应来源国家或者地区，国家质检总局将根据境外疫情动态、进境疫情截获及其他质量安全状况，组织开展进境粮食具体检验检疫要求的回顾性审查，必要时派专家赴境外开展实地考察、预检、监装及对外协商。

第九条 【指定口岸】进境粮食应当从国家质检总局指定的口岸入境。指定口岸条件及管理规范由国家质检总局制定。

第十条 【检疫许可】国家质检总局对进境粮食实施检疫许可制度。进境粮食货主应当在签订贸易合同前，按照《进境动植物检疫审批管理办法》等规定申请办理检疫审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》），并将国家粮食质量安全要求、植物检疫要求及《检疫许可证》中规定的相关要求列入贸易合同。

因口岸条件限制等原因，进境粮食应当运往符合防疫及监管条件的指定存放、加工场所（以下简称指定企业），办理《检疫许可证》时，货主或者其代理人应当明确指定场所并提供相应证明文件。未取得《检疫许可证》的粮食，不得进境。

第十一条 【检验检疫依据】检验检疫部门按照下列要求，对进境粮食实施检验检疫：

（一）我国政府与粮食输出国家或者地区政府签署的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；

（二）我国法律法规、国家技术规范的强制性要求和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（三）《检疫许可证》列明的检疫要求。

第十二条 【进境报检】货主或者其代理人应当在粮食进境前向进境口岸检验检疫部门报检，并按要求提供以下材料：

（一）粮食输出国家或者地区官方出具的植物检疫证书；

（二）产地证书；

（三）贸易合同、信用证、提单、装箱单、发票等贸易凭证；

（四）《检疫许可证》以及其他按规定应当提供的单证；

（五）双边协议、议定书、备忘录确定的和国家质检总局规定的其他单证。

进境转基因粮食的，还应当提供《农业转基因生物安全证书》和《农业转基因生物标识审查认可批准文件》等相关批准文件。

鼓励货主向境外粮食出口商索取由输出国家或者地区官方，或者由第三方检测机构出具的品质证书、卫生证书、适载证书、重量证书等其他单证。

第十三条 【查验安全】现场查验前，进境粮食承运人或者其代理人应当向进境口岸检验检疫部门书面申报进境粮食随行熏蒸处理情况，并提前实施通风散气。未申报的，检验检疫部门不实施现场查验；经现场检查，发现熏蒸剂残留物，或者熏蒸残留气体浓度超过安全限量的，暂停检验检疫及相关现场查验活动；熏蒸剂残留物经有效清除且熏蒸残留气体浓度低于安全限量后，方可恢复现场查验活动。”

第十四条 【指定地检验检疫】使用船舶装载进境散装粮食的，检验检疫部门应当在锚地对货物表层实施检验检疫，无重大异常质量安全情况后船舶方可进港，散装粮食应当在港口继续接受检验检疫。

需直接靠泊检验检疫的，应当事先征得检验检疫部门的同意。

以船舶集装箱、火车、汽车等其他方式进境粮食的，应当在检验检疫部门指定的查验场所实施检验检疫，未经检验检疫部门同意不得擅自调离。

第十五条 【现场检验检疫】检验检疫部门应当对进境粮食实施现场检验检疫。现场检验检疫包括：

（一）货证核查。核对证单与货物的名称、数（重）量、出口储存加工企业名称及其注册登记号等信息。船舶散装的，还应当核查上一航次装载货物及清仓检验情况，评估对装载粮食的质量安全风险；集装箱装载的，还应当核查集装箱箱号、封识等信息；

（二）现场查验。重点检查粮食是否水湿、发霉、变质，是否携带昆虫及杂草籽等有害生物，是否有混杂粮谷、植物病残体、土壤、熏蒸剂残渣、种衣剂污染、动物尸体、动物排泄物及其他禁止进境物等；

（三）抽取样品。根据有关规定和标准抽取样品送实验室检测；

（四）其他现场查验活动。

第十六条 【实验室检测】检验检疫部门应当按照相关工作程序及标准，对现场查验抽取的样品及发现的可疑物进行实验室检测鉴定，并出具检验检疫结果单。

实验室检测样品应当妥善存放并至少保留3个月。如检测异常需要对外出证的，样品应当至少保留6个月。

第十七条 【检验检疫处理】进境粮食有下列情形之一的，应当在口岸检验检疫部门监督下，在口岸锚地、港口或者指定的检疫监管场所实施熏蒸、消毒或者其他除害处理：

（一）发现检疫性有害生物或者其他活体有害昆虫，且可能造成扩散的；

（二）发现种衣剂、熏蒸剂污染、有毒杂草籽超标等安全卫生问题，且有有效技术处理措施的；

（三）其他原因造成粮食质量安全受到危害的。第十八条 【退运销毁】进境粮食有下列情形之一的，作退运或销毁处理：

（一）未列入国家质检总局进口准入名单，或者无法提供输出粮食国家或者地区官方出具的《植物检疫证书》等单证的，或无《检疫许可证》的；

（二）有毒有害物质以及其他安全卫生项目检测结果不符合国家技术规范的强制性要求，且无法改变用途或者无有效处理方法的；

（三）检出转基因成分，无农业转基因生物安全证书和相关批准文件，或者与证书、批准文件不符的；

（四）发现土壤、检疫性有害生物以及其他禁止进境物且无有效检疫处理方法的；

（五）因水湿、发霉等造成腐败变质或者受到化学、放射性等污染，无法改变用途或者无有效处理方法的；

（六）其他原因造成粮食质量安全受到严重危害的。第十九条 【口岸出证】进境粮食经检验检疫后，检验检疫部门签发入境货物检验检疫证明等相关单证；经检验检疫不合格的，由检验检疫部门签发《检验检疫处理通知书》、相关检验检疫证书。

第二十条 【加工处理】检验检疫部门对进境粮食实施检疫监督。进境粮食应当在具备防疫、处理等条件的指定场 8 所加工使用。未经有效的除害处理或加工处理，进口粮食不得直接进入市场流通领域。

进境粮食装卸、运输、加工、下脚料处理等环节应当采取防止撒漏、密封等防疫措施。进境粮食加工过程应具备有效杀灭杂草籽、病原菌等有害生物的条件。粮食加工下脚料应当进行有效的热处理、粉碎或者焚烧等除害处理。

检验检疫部门应当根据进境粮食检出杂草等有害生物的程度、杂质含量及其他质量安全状况，并结合拟指定加工、运输企业的防疫处理条件等因素，确定进境粮食的加工监管风险等级，并指导与监督相关企业做好疫情控制、监测等安全防控措施。

第二十一条 【储备粮、期货粮】进境粮食用作储备、期货交割等特殊用途的，其生产、加工、存放应当符合国家质检总局相应检验检疫监督管理规定。

第二十二条 【特殊用途】因科研、参展、样品等特殊原因而少量进口未列入国家质检总局准入名单内粮食的，应当提前向国家质检总局申请办理进境特许检疫审批并取得《检疫许可证》。

第二十三条 【机构协作】进境粮食装卸、储存、加工涉及不同检验检疫部门的，各相关检验检疫部门应当加强沟通协作，建立相应工作机制，及时互相通报检验检疫情况及监管信息。

对于分港卸货的进境粮食，检验检疫部门应当在放行前及时相互通报检验检疫情况。需要对外方出证的，相关检验检疫部门应当充分协商一致，并按相关规定办理。

对于调离入境口岸的进境粮食，口岸检验检疫部门应当在调离前及时向指运地检验检疫部门开具进境粮食调运联系单。

第二十四条 【过境粮食】境外粮食需经我国过境的，货主或者其代理人应当提前向国家质检总局或者检验检疫部门提出申请，提供过境路线、运输方式及管理措施等，由国家质检总局组织制定过境粮食检验检疫监管方案后，方可依照该方案过境，并接受检验检疫部门的监督管理。

过境粮食应当密封运输，杜绝撒漏。未经检验检疫部门批准，不得开拆包装或卸离运输工具。

第三章 出境检验检疫 第一节 注册登记

第二十五条 【出境粮食生产、加工、存放企业注册登记】输入国家或者地区要求中国对向其输出粮食生产、加工、存放企业（以下简称出境生产加工企业）注册登记的，国家质检总局对出境生产加工企业实行注册登记。出境粮食储存、加工企业应当具备过筛清杂、烘干、检测、防疫等质量安全控制设施以及有效的质量安全和溯源管理体系。

对输入国家或者地区要求我国对向其输出的粮食生产、加工、存放企业注册登记的，直属检验检疫部门负责组织注册登记，并向国家质检总局备案。

出境粮食生产、加工、存放企业应具有法人资格，在工商行政管理部门注册，持有《企业法人营业执照》。

企业不得建在有碍粮食卫生和易受有害生物侵染的区域。仓储区内不得兼营、生产、存放有毒有害物质。库房和场地应硬化、平整、无积水。粮食分类存放，离地、离墙，标识清晰。

企业应建立涉及本企业粮食业务的全流程管理制度并有效运行。各台账记录清晰完整，能准确反映入出库粮食物流信息，具备可追溯性，台账保存期限不少于2年。

企业应建立有害生物监控体系，配备满足防疫需求的人员，具有对虫、鼠、鸟等的防疫措施及能力。

第二节 检验检疫

第二十六条 【适载检验】装运出境粮食的船舶、集装箱等运输工具的承运人、装箱单位或者其代理人，应当在装运前向检验检疫部门申请清洁、卫生、密固等适载检验。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不得装运。

第二十七条 【出境报检】货主或者其代理人应当在粮食出境前向储存或者加工企业所在地检验检疫部门报检，并提供贸易合同、信用证、发票、自检合格证明等材料。

贸易方式为凭样成交的，还应当提供成交样品。第二十八条 【检验检疫要求】检验检疫部门按照下列要求对出境粮食实施现场检验检疫和实验室项目检测：

（一）双边协议、议定书、备忘录和其他双边协定；

（二）输入国家或者地区检验检疫要求；

（三）中国法律法规、强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。第二十九条 【结果判定及出证】对经检验检疫符合要求的，或者通过有效除害或者技术处理并经重新检验检疫符合要求的，检验检疫部门按照规定签发《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》。输入国家或者地区要求出具检验检疫证书的，按照国家相关规定出具证书。输入国家或者地区对检验检疫证书形式或者内容有新要求的，经国家质检总局批准后，方可对证书进行变更。

经检验检疫不合格且无有效除害或者技术处理方法的，或者虽经过处理但经重新检验检疫仍不合格的，检验检疫部门签发《出境货物不合格通知单》，粮食不得出境。

第三十条 【检验检疫有效期】出境粮食检验有效期最长不超过2个月；检疫有效期原则定为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季(11月至次年2月底)可以酌情延长至35天。超过检验检疫有效期的粮食，出境前应当重新报检。

第三十一条 【机构协作】产地与口岸检验检疫部门应当建立沟通协作机制，及时通报检验检疫情况等信息。

出境粮食经产地检验检疫合格后，货主或者其代理人应当在《出境货物换证凭单》或者电子转单有效期内向出境口岸检验检疫部门申报查验。按照出境货物换证查验相关规定，出境口岸检验检疫部门对出境粮食实施口岸查验，重点检查货证是否相符、是否感染有害生物等。查验合格的，口岸检验检疫部门凭产地检验检疫部门出具的《出境货物换证凭单》或者电子转单，签发《出境货物通关单》。查验不合格的，不予放行。

出境粮食到达口岸后拼装的，应当重新报检，并实施检疫。出境粮食到达口岸后因变更输入国家或者地区而有不同检验检疫要求的，应当重新报检，并实施检验检疫。

第四章 风险及监督管理 第一节 风险监测及预警

第三十二条 【疫情监测】国家质检总局对进出境粮食实施疫情监测制度，相应的监测技术指南由国家质检总局制定。

检验检疫部门应当在粮食进境港口、储存库、加工厂周边地区、运输沿线粮食换运、换装等易洒落地段等，开展杂草等检疫性有害生物监测与调查。发现疫情的，应当及时组织相关企业采取应当急处置措施，并分析疫情来源，指导企 业采取有效的整改措施。相关企业应配合实施疫情监测及铲除措施。

根据输入国家或者地区的检疫要求，检验检疫部门应当在粮食种植地、出口储存库及加工企业周边地区开展疫情调查与监测。

第三十三条 【安全监测】国家质检总局对进出境粮食实施安全卫生项目风险监控制度，制定进出境粮食安全卫生项目风险监控计划。

第三十四条 【风险信息收集】国家质检总局及检验检疫部门建立粮食质量安全信息收集报送系统，信息来源主要包括：

（一）进出境粮食检验检疫中发现的粮食质量安全信息；

（二）进出境粮食贸易、储存、加工企业质量管理中发现的粮食质量安全信息；

（三）检验检疫部门实施疫情监测、安全卫生项目风险监控中发现的粮食质量安全信息；

（四）国际组织、境外政府机构、国内外行业协会及消费者反映的粮食质量安全信息；

（五）其他关于粮食质量安全风险的信息。

第三十五条 【风险研判及分类管理】国家质检总局及检验检疫部门对粮食质量安全信息进行风险评估，确定相应粮食的风险级别，并实施动态的风险分级管理。依据风险评 估结果，调整进出境粮食检验检疫管理检验检疫及监管措施方案、企业监督措施等。

第三十六条 【重大风险预警及解除】进出境粮食发现重大疫情和重大质量安全问题的，国家质检总局及检验检疫部门依照相关规定，采取启动应急处置预案等应急处置措施，并发布警示通报。当粮食安全风险已不存在或者降低到可接受的水平时，国家质检总局及检验检疫部门应当及时解除警示通报。

第三十七条 【信息通报】国家质检总局及检验检疫部门根据情况将重要的粮食安全风险信息向地方政府、农业和粮食行政管理部门、国外主管机构、进出境粮食企业等相关机构和单位进行通报，并协同采取必要措施。粮食安全信息公开应当按照相关规定程序进行。

第二节 监督管理

第三十八条 拟从事进境粮食存放、加工业务的企业可以向所在地检验检疫部门提出指定申请。

检验检疫部门按照国家质检总局制定的有关要求，对申请企业的申请材料、工艺流程等进行检验评审，核定存放、加工粮食种类、能力。

从事进境粮食储存、加工的企业应当具备有效的质量安全及溯源管理体系，符合防疫、处理等质量安全控制要求。

第三十九条 检验检疫部门对指定企业实施检疫监督。

指定企业、收货人及代理人发现重大疫情或者公共卫生问题时，应当立即向所在地检验检疫部门报告，检验检疫部门应当按照有关规定处理并上报。

第四十条 【企业记录】从事进出境粮食收发货人及生产、加工、存放、运输企业应当建立相应的粮食进出境、接卸、运输、存放、加工、下脚料处理、发运流向等生产经营档案，做好质量追溯和安全防控等详细记录，记录至少保存2年。

第四十一条 【企业召回】进境粮食存在重大安全质量问题，已经或者可能会对人体健康或者农林牧渔业生产生态安全造成重大损害的，进境粮食收货人应当主动召回。采取措施避免或者减少损失发生，做好召回记录，并将召回和处理情况向所在地检验检疫部门报告。

收货人不主动召回的，由直属检验检疫局发出责令召回通知书并报告国家质检总局。必要时，国家质检总局可以责令召回。

第四十二条 【企业分类管理】国家质检总局及检验检疫部门根据质量管理、设施条件、安全风险防控、诚信经营状况，对企业实施分类管理。针对不同级别的企业，在粮食进境检疫审批、进出境检验检疫查验及日常监管等方面采取相应的检验检疫监管措施。具体分类管理规范由国家质检总局制定。

第五章 法律责任 第四十三条 【未报检或与实际不符】进境粮食有下列情形之一的，由检验检疫部门按照《进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条的规定处5000元以下罚款：

（一）未报检的；

（二）报检的粮食与实际不符的。

有前款第（二）项所列行为，已取得检疫单证的，予以吊销。

第四十四条 【未审批】进境粮食未依法办理检疫审批手续或者未按照检疫审批规定执行的，由检验检疫部门按照《进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条第一款第一项的规定处5000元以下罚款。

第四十五条 【未报检】擅自销售、使用未报检或者未经检验的列入必须实施检验的进出口商品目录的进出境粮食，由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》第四十三条、第四十四条的规定，没收非法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。

第四十六条 【创设条款】进出境粮食收发货人生产、加工、存放、运输企业未按照本条例第四十条的规定建立生产经营档案并做好记录的，由检验检疫部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处3000元以上10000元以下罚款。

第四十七条 【擅自行动】有下列情形之一的，由检验检疫部门按照《进出境动植物检疫法实施条例》第六十条的规定，处3000元以上30000元以下罚款。

（一）未经检验检疫部门批准，擅自将进境、过境粮食卸离运输工具，擅自将粮食运离指定查验场所的；

（二）擅自开拆过境粮食的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。

第四十八条 【贸易企业及代理诚信】列入必须实施检验的进出口商品目录的进出境粮食收发货人或者其代理人、报检人员不如实提供进出境粮食真实情况，取得检验检疫部门有关证单，或者不予报检，逃避检验检疫，由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》第四十六条的规定，没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。

第四十九条 【伪造检验证单】伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单，尚不够刑事处罚的，由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》第四十七条的规定，责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。

第五十条 【重大疫情、伪造检疫证单】有下列违法行为之一，尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由检验检疫部门按照《进出境动植物检疫法实施条例》第六十二条的规定，处20000元以上50000元以下的罚款：

（一）引起重大动植物疫情的；

（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。第五十一条 【吊销注册登记】依照本办法规定注册登记的生产、加工、存放单位，进出境的粮食经检疫不合格，除依照本办法有关规定作退回、销毁或者除害处理外，情节严重的，由检验检疫部门按照《进出境动植物检疫法实施条例》第六十一条的规定，吊销注册登记。

第五十二条 【擅自调换】擅自调换检验检疫部门抽取的样品或者检验检疫部门检验合格的进出境粮食的，由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》第四十八条的规定，责令改正，给予警告；情节严重的，并处商品货值金额10％以上50％以下罚款。

第五十三条 【未经适载检验】提供或者使用未经检验检疫部门适载检验的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运出境粮食的，由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》第五十三条第一款的规定，处100000元以下罚款。

提供或者使用经检验检疫部门检验不合格的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运出境粮食的，由出入境检验检疫部门《进出口商品检验法实施条例》第五十三条第二款的规定处200000元以下罚款。

第五十四条 【创设条款】有下列情形之一的，由口岸检验检疫部门处3000元以上1万元以下罚款：

（一）进境粮食存在重大安全质量问题，或可能会对人体健康或农林牧渔业生产生态安全造成重大损害的，没有主动召 回的；

（二）进境粮食召回或者处理情况未向检验检疫部门报告的；

（三）进境粮食未在检验检疫部门指定的查验场所卸货的；

（四）进境粮食有本办法第十八条所列情形，拒不做有效的检疫处理的；

第五十五条 【创设条款】有下列情形的，由检验检疫部门处30000元以下罚款：

（一）进出境粮食未按规定在注册登记或者指定场所生产、加工、存放的；

（二）买卖、盗窃动植物检疫单证、印章、标识、封识，或者使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标识、封识的；

（三）使用伪造、变造的输出国家或者地区官方检疫证明文件的；

（四）拒不接受检验检疫部门检疫监督的。

第五十六条 【检验检疫人员的惩戒】检验检疫部门工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验检疫结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十七条 【非加工粮食】进出境用作非加工而直接销售粮食的检验检疫监督管理，由国家质检总局另行规定。

第五十八条 【边贸互市】以边贸互市方式的进出境小额粮食，参照国家质检总局相关规定执行。

第五十九条 【法规解释】本办法由国家质检总局负责解释。

第六十条 【正式生效】本办法自20 年

月

日起施行。国家质检总局2001年12月发布的《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》同时废止。此前进出境粮食检验检疫监管规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：进出口化妆品检验检疫监督管理办法

国家质量监督检验检疫总局《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》(总局令第143号)

第143号

《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

局长

二〇一一年八月十日

进出口化妆品检验检疫监督管理办法

第一章总则

第一条为保证进出口化妆品的安全卫生质量，保护消费者身体健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《化妆品卫生监督条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录》及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由检验检疫机构检验检疫的化妆品（包括成品和半成品）的检验检疫及监督管理。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口化妆品检验检疫监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进出口化妆品检验检疫监督管理工作。

第四条进出口化妆品生产经营者应当依照法律、行政法规和相关标准从事生产经营活动，保证化妆品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第二章进口化妆品检验检疫

第五条 检验检疫机构根据我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。

我国尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照国家质检总局指定的国外有关标准进行检验。

第六条进口化妆品由口岸检验检疫机构实施检验检疫。国家质检总局根据便利贸易和进口检验工作的需要，可以指定在其他地点检验。

第七条检验检疫机构对进口化妆品的收货人实施备案管理。进口化妆品的收货人应当如实记录进口化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。

第八条进口化妆品的收货人或者其代理人应当按照国家质检总局相关规定报检，同时提供收货人备案号。

其中首次进口的化妆品应当提供以下文件：

（一）符合国家相关规定要求，正常使用不会对人体健康产生危害的声明；

（二）产品配方；

（三）国家实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提交国家相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件或者备案凭证；

（四）国家没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料：

1.具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；

2.在生产国家（地区）允许生产、销售的证明文件或者原产地证明；

（五）销售包装化妆品成品除前四项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件；

（六）非销售包装的化妆品成品还应当提供包括产品的名称、数/重量、规格、产地、生产批号和限期使用日期（生产日期和保质期）、加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、联系方式；

（七）国家质检总局要求的其他文件。

上述文件提供复印件的，应当同时交验正本。

第九条 进口化妆品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得擅自调离、销售、使用。

第十条检验检疫机构受理报检后，对进口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。

第十一条现场查验内容包括货证相符情况、产品包装、标签版面格式、产品感官性状、运输工具、集装箱或者存放场所的卫生状况。

第十二条进口化妆品成品的标签标注应当符合我国相关的法律、行政法规及国家技术规范的强制性要求。检验检疫机构对化妆品标签内容是否符合法律、行政法规规定要求进行审核，对与质量有关的内容的真实性和准确性进行检验。

第十三条进口化妆品的抽样应当按照国家有关规定执行，样品数量应当满足检验、复验、备查等使用需要。以下情况，应当加严抽样：

（一）首次进口的；

（二）曾经出现质量安全问题的；

（三）进口数量较大的。

抽样时，检验检疫机构应当出具印有序列号、加盖检验检疫业务印章的《抽/采样凭证》，抽样人与收货人或者其代理人应当双方签字。

样品应当按照国家相关规定进行管理，合格样品保存至抽样后4个月，特殊用途化妆品合格样品保存至证书签发后一年，不合格样品应当保存至保质期结束。涉及案件调查的样品，应当保存至案件结束。

第十四条需要进行实验室检验的，检验检疫机构应当确定检验项目和检验要求，并将样品送具有相关资质的检验机构。检验机构应当按照要求实施检验，并在规定时间内出具检验报告。

第十五条进口化妆品经检验检疫合格的，检验检疫机构出具《入境货物检验检疫证明》，并列明货物的名称、品牌、原产国家（地区）、规格、数/重量、生产批号/生产日期等。进口化妆品取得《入境货物检验检疫证明》后，方可销售、使用。

进口化妆品经检验检疫不合格，涉及安全、健康、环境保护项目的，由检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由当事人办理退运手续。其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格后，方可销售、使用。

第十六条免税化妆品的收货人在向所在地直属检验检疫机构申请备案时，应当提供本企业名称、地址、法定代表人、主管部门、经营范围、联系人、联系方式、产品清单等相关信息。

第十七条离境免税化妆品应当实施进口检验，可免于加贴中文标签，免于标签的符合性检验。

在《入境货物检验检疫证明》上注明该批产品仅用于离境免税店销售。

首次进口的离境免税化妆品，应当提供供货人出具的产品质量安全符合我国相关规定的声明、国外官方或者有关机构颁发的自由销售证明或者原产地证明、具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料、产品配方等。

国家质检总局对离岛免税化妆品实施检验检疫监督管理，具体办法另行制定。

第三章出口化妆品检验检疫

第十八条 出口化妆品生产企业应当保证其出口化妆品符合进口国家（地区）标准或者合同要求。进口国家（地区）无相关标准且合同未有要求的，可以由国家质检总局指定相关标准。

第十九条国家质检总局对出口化妆品生产企业实施备案管理。具体办法由国家质检总局另行制定。

第二十条出口化妆品由产地检验检疫机构实施检验检疫，口岸检验检疫机构实施口岸查验。口岸检验检疫机构应当将查验不合格信息通报产地检验检疫机构，并按规定将不合格信息上报上级检验检疫机构。

第二十一条 出口化妆品生产企业应当建立质量管理体系并持续有效运行。检验检疫机构对出口化妆品生产企业质量管理体系及运行情况进行日常监督检查。

第二十二条出口化妆品生产企业应当建立原料采购、验收、使用管理制度，要求供应商提供原料的合格证明。

出口化妆品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录化妆品生产过程的安全管理情况。

出口化妆品生产企业应当建立检验记录制度，依照相关规定要求对其出口化妆品进行检验，确保产品合格。

上述记录应当真实，保存期不得少于2年。

第二十三条 出口化妆品的发货人或者其代理人应当按照国家质检总局相关规定报检。其中首次出口的化妆品应当提供以下文件：

（一）出口化妆品企业营业执照、卫生许可证、生产许可证、生产企业备案材料及法律、行政法规要求的其他证明；

（二）自我声明。声明化妆品符合进口国家（地区）相关法规和标准的要求，正常使用不会对人体健康产生危害等内容；

（三）产品配方；

（四）销售包装化妆品成品应当提交外文标签样张和中文翻译件；

（五）特殊用途销售包装化妆品成品应当提供相应的卫生许可批件或者具有相关资质的机构出具的是否存在安全性风险物质的有关安全性评估资料。

上述文件提供复印件的，应当同时交验正本。

第二十四条检验检疫机构受理报检后，对出口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。

第二十五条现场查验内容包括货证相符情况、产品感官性状、产品包装、标签版面格式、运输工具、集装箱或者存放场所的卫生状况。

第二十六条出口化妆品的抽样应当按照国家有关规定执行，样品数量应当满足检验、复验、备查等使用需要。

抽样时，检验检疫机构应当出具印有序列号、加盖检验检疫业务印章的《抽/采样凭证》，抽样人与发货人或者其代理人应当双方签字。

样品应当按照国家相关规定进行管理，合格样品保存至抽样后4个月，特殊用途化妆品合格样品保存至证书签发后一年，不合格样品应当保存至保质期结束。涉及案件调查的样品，应当保存至案件结束。

第二十七条需要进行实验室检验的，检验检疫机构应当确定检验项目和检验要求，并将样品送具有相关资质的检验机构。检验机构应当按照要求实施检验，并在规定时间内出具检验报告。

第二十八条 出口化妆品经检验检疫合格的，由检验检疫机构按照规定出具通关证明。进口国家（地区）对检验检疫证书有要求的，应当按照要求同时出具有关检验检疫证书。

出口化妆品经检验检疫不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格的，方准出口。不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。

第二十九条来料加工全部复出口的化妆品，来料进口时，能够提供符合拟复出口国家（地区）法规或者标准的证明性文件的，可免于按照我国标准进行检验；加工后的产品，按照进口国家（地区）的标准进行检验检疫。

第四章非贸易性化妆品检验检疫

第三十条化妆品卫生许可或者备案用样品、企业研发和宣传用的非试用样品，进口报检时应当由收货人或者其代理人提供样品的使用和处置情况说明及非销售使用承诺书，入境口岸检验检疫机构进行审核备案，数量在合理使用范围的，可免于检验。收货人应当如实记录化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。

第三十一条进口非试用或者非销售用的展品，报检时应当提供展会主办（主管）单位出具的参展证明，可以免予检验。展览结束后，在检验检疫机构监督下作退回或者销毁处理。

第三十二条携带、邮寄进境的个人自用化妆品（包括礼品），需要在入境口岸实施检疫的，应当实施检疫。

第三十三条外国及国际组织驻华官方机构进口自用化妆品，进境口岸所在地检验检疫机构实施查验。符合外国及国际组织驻华官方机构自用物品进境检验检疫相关规定的，免于检验。

第五章监督管理

第三十四条报检人对检验结果有异议而申请复验的，按照国家有关规定进行复验。

第三十五条检验检疫机构对进出口化妆品的生产经营者实施分类管理制度。

第三十六条 检验检疫机构对进口化妆品的收货人、出口化妆品的生产企业和发货人实施诚信管理。对有不良记录的，应当加强检验检疫和监督管理。

第三十七条 国家质检总局对进出口化妆品安全实施风险监测制度，组织制定和实施进出口化妆品安全风险监控计划。检验检疫机构根据国家质检总局进出口化妆品安全风险监测计划，组织对本辖区进出口化妆品实施监测并上报结果。

检验检疫机构应当根据进出口化妆品风险监测结果，在风险分类的基础上调整对进出口化妆品的检验检疫和监管措施。

第三十八条国家质检总局对进出口化妆品建立风险预警与快速反应机制。进出口化妆品发生质量安全问题，或者国内外发生化妆品质量安全问题可能影响到进出口化妆品安全时，国家质检总局和检验检疫机构应当及时启动风险预警机制，采取快速反应措施。

第三十九条 国家质检总局可以根据风险类型和程度，决定并公布采取以下快速反应措施：

（一）有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等；

（二）禁止进出口，就地销毁或者作退运处理；

（三）启动进出口化妆品安全应急预案。

检验检疫机构负责快速反应措施的实施工作。

第四十条 对不确定的风险，国家质检总局可以参照国际通行做法在未经风险评估的情况下直接采取临时性或者应急性的快速反应措施。同时，及时收集和补充有关信息和资料，进行风险评估，确定风险的类型和程度。

第四十一条进口化妆品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，收

货人应当主动召回并立即向所在地检验检疫机构报告。收货人应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，做好召回记录。收货人不主动召回的，检验检疫机构可以责令召回。必要时，由国家质检总局责令其召回。

出口化妆品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，出口化妆品生产企业应当采取有效措施并立即向所在地检验检疫机构报告。

检验检疫机构应当将辖区内召回情况及时向国家质检总局报告。

第四十二条检验检疫机构对本办法规定必须经检验检疫机构检验的进出口化妆品以外的进

出口化妆品，根据国家规定实施抽查检验。

第六章 法律责任

第四十三条未经检验检疫机构许可，擅自将尚未经检验检疫机构检验合格的进口化妆品调离指定或者认可监管场所，有违法所得的，由检验检疫机构处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

第四十四条将进口非试用或者非销售用的化妆品展品用于试用或者销售，有违法所得的，由检验检疫机构处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

第四十五条不履行退运、销毁义务的，由检验检疫机构处以1万元以下罚款。

第四十六条 检验检疫机构工作人员泄露所知悉的商业秘密的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条进出口化妆品生产经营者、检验检疫工作人员有其他违法行为的，按照相关法律、行政法规的规定处理。

第七章 附则

第四十八条 本办法下列用语的含义是：

（一）化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（表皮、毛发、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齿，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的产品；

（二）化妆品半成品是指除最后一道“灌装”或者“分装”工序外，已完成其他全部生产加工工序的化妆品；

（三）化妆品成品包括销售包装化妆品成品和非销售包装化妆品成品；

（四）销售包装化妆品成品是指以销售为主要目的，已有销售包装，与内装物一起到达消费者手中的化妆品成品；

（五）非销售包装化妆品成品是指最后一道接触内容物的工序已经完成，但尚无销售包装的化妆品成品。

第四十九条本办法由国家质检总局负责解释。

第五十条本办法自2012年2月1日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年4月1日施行的《进出口化妆品监督检验管理办法》（局令21号）同时废止。

第五篇：进出口化妆品检验检疫监督管理办法

附件68

进出口化妆品检验检疫监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为保证进出口化妆品的安全卫生质量，保护消费者身体健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《化妆品卫生监督条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于列入海关实施检验检疫的进出境商品目录及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由海关检验检疫的化妆品（包括成品和半成品）的检验检疫及监督管理。

第三条

海关总署主管全国进出口化妆品检验检疫监督管理工作。

主管海关负责所辖区域进出口化妆品检验检疫监督管理工作。

第四条

进出口化妆品生产经营者应当依照法律、行政法规和相关标准从事生产经营活动，保证化妆品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第二章

进口化妆品检验检疫

第五条

主管海关根据我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。

我国尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照海关总署指定的国外有关标准进行检验。

第六条

进口化妆品由口岸海关实施检验检疫。海关总署根据便利贸易和进口检验工作的需要，可以指定在其他地点检验。

第七条

海关对进口化妆品的收货人实施备案管理。进口化妆品的收货人应当如实记录进口化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。

第八条

进口化妆品的收货人或者其代理人应当按照海关总署相关规定报检，同时提供收货人备案号。

其中首次进口的化妆品应当提供以下文件：

（一）符合国家相关规定要求，正常使用不会对人体健康产生危害的声明；

（二）产品配方；

（三）国家实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提交国家相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件或者备案凭证；

（四）国家没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料：

1.具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；

2.在生产国家（地区）允许生产、销售的证明文件或者原产地证明；

（五）销售包装化妆品成品除前四项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件；

（六）非销售包装的化妆品成品还应当提供包括产品的名称、数/重量、规格、产地、生产批号和限期使用日期（生产日期和保质期）、加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、联系方式。

第九条

进口化妆品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在海关指定或者认可的场所，未经海关许可，任何单位和个人不得擅自调离、销售、使用。

第十条

海关受理报检后，对进口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。

第十一条

现场查验内容包括货证相符情况、产品包装、标签版面格式、产品感官性状、运输工具、集装箱或者存放场所的卫生状况。

第十二条

进口化妆品成品的标签标注应当符合我国相关的法律、行政法规及国家技术规范的强制性要求。海关对化妆品标签内容是否符合法律、行政法规规定要求进行审核，对与质量有关的内容的真实性和准确性进行检验。

第十三条

进口化妆品的抽样应当按照国家有关规定执行，样品数量应当满足检验、复验、备查等使用需要。以下情况，应当加严抽样：

（一）首次进口的；

（二）曾经出现质量安全问题的；

（三）进口数量较大的。

抽样时，海关应当出具印有序列号、加盖检验检疫业务印章的《抽/采样凭证》，抽样人与收货人或者其代理人应当双方签字。

样品应当按照国家相关规定进行管理，合格样品保存至抽样后4个月，特殊用途化妆品合格样品保存至证书签发后一年，不合格样品应当保存至保质期结束。涉及案件调查的样品，应当保存至案件结束。

第十四条

需要进行实验室检验的，海关应当确定检验项目和检验要求，并将样品送具有相关资质的检验机构。检验机构应当按照要求实施检验，并在规定时间内出具检验报告。

第十五条

进口化妆品经检验检疫合格的，海关出具《入境货物检验检疫证明》，并列明货物的名称、品牌、原产国家（地区）、规格、数/重量、生产批号/生产日期等。进口化妆品取得《入境货物检验检疫证明》后，方可销售、使用。

进口化妆品经检验检疫不合格，涉及安全、健康、环境保护项目的，由海关责令当事人销毁，或者出具退货处理通

知单，由当事人办理退运手续。其他项目不合格的，可以在海关的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格后，方可销售、使用。

第十六条

免税化妆品的收货人在向所在地直属海关申请备案时，应当提供本企业名称、地址、法定代表人、主管部门、经营范围、联系人、联系方式、产品清单等相关信息。

第十七条

离境免税化妆品应当实施进口检验，可免于加贴中文标签，免于标签的符合性检验。在《入境货物检验检疫证明》上注明该批产品仅用于离境免税店销售。

首次进口的离境免税化妆品，应当提供供货人出具的产品质量安全符合我国相关规定的声明、国外官方或者有关机构颁发的自由销售证明或者原产地证明、具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料、产品配方等。

海关总署对离岛免税化妆品实施检验检疫监督管理，具体办法另行制定。

第三章

出口化妆品检验检疫

第十八条

出口化妆品生产企业应当保证其出口化妆品符合进口国家（地区）标准或者合同要求。进口国家（地区）无相关标准且合同未有要求的，可以由海关总署指定相关标准。

第十九条

海关总署对出口化妆品生产企业实施备案管理。具体办法由海关总署另行制定。

第二十条

出口化妆品由产地海关实施检验检疫，口岸海关实施口岸查验。

口岸海关应当将查验不合格信息通报产地海关，并按规定将不合格信息上报上级海关。

第二十一条

出口化妆品生产企业应当建立质量管理体系并持续有效运行。海关对出口化妆品生产企业质量管理体系及运行情况进行日常监督检查。

第二十二条

出口化妆品生产企业应当建立原料采购、验收、使用管理制度，要求供应商提供原料的合格证明。

出口化妆品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录化妆品生产过程的安全管理情况。

出口化妆品生产企业应当建立检验记录制度，依照相关规定要求对其出口化妆品进行检验，确保产品合格。

上述记录应当真实，保存期不得少于2年。

第二十三条

出口化妆品的发货人或者其代理人应当按照海关总署相关规定报检。其中首次出口的化妆品应当提供以下文件：

（一）出口化妆品企业生产许可证以及生产企业备案材料；

（二）自我声明。声明化妆品符合进口国家（地区）相关法规和标准的要求，正常使用不会对人体健康产生危害等内容；

（三）产品配方；

（四）销售包装化妆品成品应当提交外文标签样张和中文翻译件；

（五）特殊用途销售包装化妆品成品应当提供相应的卫生许可批件或者具有相关资质的机构出具的是否存在安全性风险物质的有关安全性评估资料。

第二十四条

海关受理报检后，对出口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。

第二十五条

现场查验内容包括货证相符情况、产品感官性状、产品包装、标签版面格式、运输工具、集装箱或者存放场所的卫生状况。

第二十六条

出口化妆品的抽样应当按照国家有关规定执行，样品数量应当满足检验、复验、备查等使用需要。

抽样时，海关应当出具印有序列号、加盖检验检疫业务印章的《抽/采样凭证》，抽样人与发货人或者其代理人应当双方签字。

样品应当按照国家相关规定进行管理，合格样品保存至抽样后4个月，特殊用途化妆品合格样品保存至证书签发后一年，不合格样品应当保存至保质期结束。涉及案件调查的样品，应当保存至案件结束。

第二十七条

需要进行实验室检验的，海关应当确定检验项目和检验要求，并将样品送具有相关资质的检验机构。检验机构应当按照要求实施检验，并在规定时间内出具检验报告。

第二十八条

出口化妆品经检验检疫合格，进口国家（地区）对检验检疫证书有要求的，应当按照要求同时出具有关检验检疫证书。

出口化妆品经检验检疫不合格的，可以在海关的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格的，方准出口。不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。

第二十九条

来料加工全部复出口的化妆品，来料进口时，能够提供符合拟复出口国家（地区）法规或者标准的证明性文件的，可免于按照我国标准进行检验；加工后的产品，按照进口国家（地区）的标准进行检验检疫。

第四章

非贸易性化妆品检验检疫

第三十条

化妆品卫生许可或者备案用样品、企业研发和宣传用的非试用样品，进口报检时应当由收货人或者其代理人提供样品的使用和处置情况说明及非销售使用承诺书，入境口岸海关进行审核备案，数量在合理使用范围的，可免于检验。收货人应当如实记录化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。

第三十一条

进口非试用或者非销售用的展品，报检时应当提供展会主办（主管）单位出具的参展证明，可以免予检验。展览结束后，在海关监督下作退回或者销毁处理。

第三十二条

携带、邮寄进境的个人自用化妆品（包括礼品），需要在入境口岸实施检疫的，应当实施检疫。

第三十三条

外国及国际组织驻华官方机构进口自用化妆品，进境口岸所在地海关实施查验。符合外国及国际组织驻华官方机构自用物品进境检验检疫相关规定的，免于检验。

第五章

监督管理

第三十四条

报检人对检验结果有异议而申请复验的，按照国家有关规定进行复验。

第三十五条

海关对进出口化妆品的生产经营者实施分类管理制度。

第三十六条

海关对进口化妆品的收货人、出口化妆品的生产企业和发货人实施诚信管理。对有不良记录的，应当加强检验检疫和监督管理。

第三十七条

海关总署对进出口化妆品安全实施风险监测制度，组织制定和实施进出口化妆品安全风险监控计划。主管海关根据海关总署进出口化妆品安全风险监测计划，组织对本辖区进出口化妆品实施监测并上报结果。

主管海关应当根据进出口化妆品风险监测结果，在风险分类的基础上调整对进出口化妆品的检验检疫和监管措施。

第三十八条

海关总署对进出口化妆品建立风险预警与快速反应机制。进出口化妆品发生质量安全问题，或者国

内外发生化妆品质量安全问题可能影响到进出口化妆品安全时，海关总署和主管海关应当及时启动风险预警机制，采取快速反应措施。

第三十九条

海关总署可以根据风险类型和程度，决定并公布采取以下快速反应措施：

（一）有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等；

（二）禁止进出口，就地销毁或者作退运处理；

（三）启动进出口化妆品安全应急预案。主管海关负责快速反应措施的实施工作。

第四十条

对不确定的风险，海关总署可以参照国际通行做法在未经风险评估的情况下直接采取临时性或者应急性的快速反应措施。同时，及时收集和补充有关信息和资料，进行风险评估，确定风险的类型和程度。

第四十一条

进口化妆品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，收货人应当主动召回并立即向所在地海关报告。收货人应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，做好召回记录。收货人不主动召回的，主管海关可以责令召回。必要时，由海关总署责令其召回。

出口化妆品存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，出口化妆品生产企业应当采取有效措施并立即向所在地海关报告。

主管海关应当将辖区内召回情况及时向海关总署报告。

第四十二条

海关对本办法规定必须经海关检验的进出口化妆品以外的进出口化妆品，根据国家规定实施抽查检验。

第六章

法律责任

第四十三条

未经海关许可，擅自将尚未经海关检验合格的进口化妆品调离指定或者认可监管场所，有违法所得的，由海关处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

第四十四条

将进口非试用或者非销售用的化妆品展品用于试用或者销售，有违法所得的，由海关处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

第四十五条

不履行退运、销毁义务的，由海关处以1万元以下罚款。

第四十六条

海关工作人员泄露所知悉的商业秘密的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条

进出口化妆品生产经营者、检验检疫工作人员有其他违法行为的，按照相关法律、行政法规的规定处理。

第七章

附

则

第四十八条

本办法下列用语的含义是：

（一）化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（表皮、毛发、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齿，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的产品；

（二）化妆品半成品是指除最后一道“灌装”或者“分装”工序外，已完成其他全部生产加工工序的化妆品；

（三）化妆品成品包括销售包装化妆品成品和非销售包装化妆品成品；

（四）销售包装化妆品成品是指以销售为主要目的，已有销售包装，与内装物一起到达消费者手中的化妆品成品；

（五）非销售包装化妆品成品是指最后一道接触内容物的工序已经完成，但尚无销售包装的化妆品成品。

第四十九条

本办法由海关总署负责解释。

第五十条

本办法自2012年2月1日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年4月1日施行的《进出口化妆品监督检验管理办法》（局令21号）同时废止。