创新理念 把握关键 发挥领导班子整体效能

第一篇：创新理念 把握关键 发挥领导班子整体效能

创新理念 把握关键 发挥领导班子整体效能

在日常工作中，经常遇到这种情况，班子成员自身的能力、水平都较高，但班子的整体效能却不强。其原因却往往是班子内部不协调，成员间各唱各的调，互相争权不支持，互相猜疑不信任，互相推诿不配合。结果是内耗不断，影响工作也影响群众情绪。因此，加强领导班子的团结，提高班子的整体效能，应该是各级组织必须注意的重要问题。

一、树立领导干部善于团结人也是才的观点

在班子建设中，要树立领导干部善于团结人也是才的观点。不仅懂技术、精通业务是才，善于团结人也是一种才。领导干部不仅要以德服人，也要学习和掌握团结协调艺术，能调动各方面的积极性。每个领导班子成员都要时刻想到自己肩上的责任和义务，讲党性、顾大局、讲奉献、守纪律，把维护班子的团结放在重要位置。要坚持做到大事讲原则，有了问题，出了差错勇于开展批评与自我批评，达到既要分清是非又要团结同志的目的；对于一些小是小非，即无明显原则性又难以分清谁是谁非的问题，则采取含糊处理方法——多讲谅解、信任和支持。领导同志间要提倡换位思考。党政主要领导要自觉做团结的模范。在领导班子建设的实践中，出现一些问题和碰撞，是正常现象。出现问题不必大惊小怪，重要的是及时做好协调工作，解决问题，以避免同志之间因小的误会结成疙瘩、形成隔阂。

二、提高领导班子成员的整体素质是搞好团结的基础

领导班子是一个整体，整体的效能是个人特长和个性的互补，是个人能力和水平的有机组合，其合力应大于个人能力的简单相加。要达到以上要求，就必须提高领导班子成员自身的整体素质。否则班子的群体优势就难以发挥。从健全学习制度和考核制度入手，加强对实践经验的总结，有针对性地做好提高领导班子素质工作。衡量一个领导班子整体素质高低和是否成熟的一条很重要的标志，就是看自我协调和解决自身问题和矛盾的能力。有了问题就要靠上级解决的班子，不能适应形势发展的需要。提高领导班子的整体素质，重点要放在锻炼和提高按照实际情况创新工作，较好地解决和处理自身问题和矛盾的能力上。衡量领导班子成员个人素质高低有许多方面，角色意识是非常重要的一条。社会学告诉我们，社会上的每一个人都处于一定的角色位置，同一个人在不同的地方还扮演不同的角色。如果缺乏角色意识，就会造成混乱和笑话。在领导班子中也是这样，要该唱主角的时候能唱主角，该唱配角的时候唱好配角。该唱主角时不能唱主角，就会失职；该唱配角时不甘于配角，就会越位，就会影响班子的工作秩序和正常运转。一个领导干部素质高和成熟的一条重要标志，就是有正确的角色意识，能适应角色要求，胜任自己的角色。

三、建立必要的制度是促进领导班子团结的保证

领导班子建立和完善各种制度，可以使班子的工作、活动有所依据，有所遵循，进入规范有序状态，它的功能在于指导班子的工作和活动，调节班子内部关系，使领导班子的运行更加符合自身的规律。如果没有相应的制度来指导和规范，再好的设想也难以落实。所以，在加强班子建设中，必须坚持从实际出发，有针对性地制定有关制度和规定，使班子成员有所遵循，广大群众便于监督，促进领导班子的团结和建设，密切干群关系，推进单位整体工作的发展。建立必要的制度，做到制度化、规范化，是充分发挥领导班子整体效能的保证。

四、处理好领导班子容易影响团结的几个特殊期的关系是维护团结的关键 ——班子调整的磨合期。每遇班子调整，总会有退位、离任、交流等几种情况同时存在。原本不尽熟悉的人，由于事业的需要，组成了一个新的领导班子，随之就有一个相互磨合的过程。此时，班子成员对彼此的人生经历、思维方式、工作风格、性格脾气等不甚知晓，容易产生误解。加之班子调整的结果，不可能尽如每个人的预期，有的班子成员会滋生一些怨气也在所难免。所以，这个阶段关键是班子成员间要尽快磨合，奠定团结的基础，防止留下影响团结的隐患。首先要加深了解，只有做到这一点，才能缩短班子成员间感情上的距离，求得一个和谐的开局，以利于在以后的相处中彼此宽容和理解。为此，班子成员应相互拉拉家常，交交底，各自开诚布公地作一番客观的自我介绍。也可以通过上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情况，做到心中有数，主动适应。其次要相互体谅。共事之初，这一点尤为重要。班子成员因为分工不同，看问题的角度有差异，又由于班子调整伊始，各人都想在自己分管的领域有一个良好的开端，工作中出现一些不协调现象和急躁情绪不足为怪。只有相互体谅，才不至于影响团结。

——重大改革的决策期。改革是企业发展的动力，唯有不断改革，企业才能不断发展。但是，在决策诸如管理体制改革、人事制度改革、分配制度改革等重大问题，尤其是其中涉及具体人的切身利益时，班子成员之间产生分歧、矛盾的可能性较大。决策过程中，观念不同，意见相左，原本是很正常的现象，只要善于引导，班子的团结不会受到冲击。相反，如果缺乏民主气氛，轻视事前事后的交流沟通，必然会埋下“火种”，日积月累，一旦爆发，将对团结造成难以挽回的影响。所以要搞好团结，不可忽视决策期。一方面就班子成员而言，参与决策时，要立足于本企业全局和长远，不可充当部门利益的代言人，更不能带有私心杂念。若这样，不仅使决策的科学性大打折扣，还会损害班子及自身的威信，进而影响团结。另一方面，就主要领导而言，要树立民主意识，让班子成员心无顾虑地各抒己见，使不同的观点得到充分交流。如果主要领导不能博取众长，冷静考虑各方面意见，甚至对有异议者另眼相待，久而久之，自然会产生芥蒂。当决策形成后，对仍然持异议的班子成员要个别做好说服解释工作，这样既有利于决策的实施，又避免其心里留有“疙瘩”。同时，班子所有成员应遵从组织原则，维护集体权威，切忌私下里对决策评头论足，自视高明地发表不同“政见”，这样于班子团结有百弊而无一利。

——突发事件的处理期。一个单位在经营发展过程中，难免会出现危及到安全生产、社会稳定、班子形象等方面的突发事件。每当此时，在上级批评、职工埋怨、工作棘手、舆论关注的多重压力下，班子中平时潜藏积蓄的不团结因素会轻易地暴露出来。特别是由于工作不当而直接导致突发事件时，相关人员可能会因为担心被追究而规避责任，或者来自其他人员的责难过度，使当事人深感委屈、不满。还由于处理突发事件本身相当复杂、麻烦，见仁见智，容易出现意见分歧，从而导致新的矛盾，形成班子中有的心急如焚，有的袖手旁观，下级无所适从的局面，极大伤害团结。所以这个时候要慎之又慎。正确的做法是：主要领导该承担责任时，一定要敢于站出来承担责任，为其他领导分担压力，这是主要领导的职责和品行所要求的，也是维护班子团结所必需的。即使是班子其他成员因工作失误造成了突发事件，也切忌一味批评，粗暴埋怨。而要善于把握全局，冷静应对，调动起各方面力量，共同平息突发事件，做好善后工作。作为班子其他成员要有“同船共渡”的意识，发生了突发事件是领导集体的共同责任。具体到个人来

说，即或没有直接责任，也有间接责任，要多从团结的愿望出发，从自身找原因，主动参与处理。

——年度考核的敏感期。年度考核是上级组织综合各方面意见后，对领导干部一年来德、勤、能、绩、廉的总结和评价，涉及到领导干部的政治荣誉、发展前途和经济待遇必然会引起班子成员的高度关注。由此，有时可能导致担心、猜疑，甚至戒备的心理，影响班子的融洽。加之目前干部考核体系不够科学完善，定性有余，量化不足，有时考核结果难免出现偏差，也易造成班子成员心目中相互抱怨，失去信任。为此，作为班子主要领导，要注意做好这个敏感期的团结工作。考核前应打招呼，要求班子成员平和地对待考核，善意地对待同事，诚恳地对待意见，讲明考核的激励作用。考核中应要求参加考核的基层领导和职工代表，本着客观公正的原则对待班子成员，着眼实绩，找准问题，防止以偏概全，正确行使民主监督权利。尤其是主要领导本人要平等地对待每一位副职，不以个人亲疏、好恶评价下属。因为在目前的考核体系下，主要领导的意见对考核结论有举足轻重的作用，如果出现偏差，被考核者很自然会迁怒于主要领导，造成上下失和。考核后要主动坦诚地与班子成员谈心，在充分肯定成绩，直率指出不足，宣布考核结论后，应耐心听取被考核者的意见，做出细致的解释，努力使副职心悦诚服。作为班子中的副职，在考核中要相信组织，相信下级，相信同事，以坦荡大度的胸怀对待考核，即使有意见，也须通过正常渠道反映。

总之，要充分发挥领导班子整体效能，必须在创新理念、提高 素质和完善制度的前提下，处理和把握好领导班子易于影响团结的几个特殊时期，只有这样，领导班子才能适应不断变化和发展的形势，带领广大职工群众，与时俱进，开拓创新，在激烈的市场竞争中保持可持续的发展优势。

第二篇：创新服务理念 提升服务效能.

创新服务理念 提升服务效能

助推经贸企业转型发展

陆 兴 荣

一、恪守服务主题

专家早已认定，市场经济的主体是企业，而各级政府组织的重要责任就是服务，即如何引导与服务企业按照科学发展观的要求发展自身，即为企业正常的运行排忧解难，保驾护航，规范企业市场秩序，搭建良好的经济发展平台，创造良好的社会发展环境与氛围，助推企业转型升级，实现区域经济可持续发展。

长期以来，受行政经济传统思维习惯的影响，各级政府职能部门习惯于行政垂直式领导，习惯于文件、会议式贯彻落实，面对完全市场经济下的企业发展，面对改革开放全球化下的企业经营，政府职能部门服务什么？如何服务？必须从理念上、方式、内容上，全方位实施创新，方能转换自己的服务角色，履行新形势下政府职能部门应承担的服务责任，切实助推企业转型发展。

二、创新服务思路

作为各级政府职能部门，必须确认企业是市场经济独立的主体地位，必须确认政府职能部门是服务企业、发展社会经济的责任主体，使我们的政府职能服务既不是传统垂直行政式服务，也不是在办公室等靠被动式服务，更不是我们自己主观式服务，而 1

应是积极探索引导式服务、需求式服务、平台式服务、激励式服务、规范式服务和透明式服务。在今后的经济发展中，创新服务方式、创新服务内容、提升服务效能将是各级组织长期需要研究和探索的课题。

三、创新服务模式

1、引导式服务。我们的经贸企业往往重视的是产品市场，微观研究的多，宏观研究的少，尤其对国家产业政策、区域产业振兴规划、发展导向知之甚少。为此，我们各级部门对涉及企业经营发展的国内外综合形势、市场、政策、规划要做广泛宣传，引导企业按照科学发展观要求、按照产业规划发展导向，主动进行产品技术结构调整；主动实施对外产权、技术、产品、市场合作，主动实施自我转型升级工作，提升自我市场核心竞争力和可持续发展力。

2、需求式服务。在全球化竞争的态势下，企业经营发展遇到前所未有的挑战和困难，企业更渴望需要政府各级组织的帮助。为此当下我们的职能部门服务的重点更应放到企业经营发展的需求点上，对涉及企业经营发展的原料基地建设、科技合作、融资渠道、人才引进、人力资源供给、生产要素平衡等制约性问题进行深入挖掘研究，寻求企业发展的瓶颈，围绕企业发展需求点，主动切入服务，帮助牵线搭桥，助推企业突破性发展。

3、平台式服务。政府职能服务具体化要研究，更重要的是规划建设公共服务平台，整合社会资源，提升服务效率。例如：通

过招商引资建设专业市场平台、科技合作服务平台、人力资源需求供给服务平台、中小企业金融服务平台、中介服务信息平台、招商引资合作平台、高效行政服务中心平台及各种交易会、展览会等，将服务成效起到事半功倍的效果。

4、激励式服务。政府职能部门需研究企业经营发展过程中，哪些方面是我们要鼓励的，哪些方面是我们要加大力度激励的，例如：创建市、省、国家品牌、创建市级以上工程技术研发中心；引进高级技术管理营销人才；引进行业知名集团进行诸方面合作；下岗劳动力就业；地方财税贡献等，我们都要制定相应的激励政策，引导激励企业健康发展。

5、规范式服务。现在个别职能部门确实存在行政服务不到位、行政管理乱作为现象，企业有所反应，政府部门必须尽快制订完善一系列行政管理执法服务规范，严格审批行政管理科目，制订规范的行政管理程序、标准，制订相应的行政管理效能手册，严肃督查行政管理中的不作为、乱作为事件，切实提高行政管理服务效率。

6、透明式服务。把各职能部门的服务内容、程序、标准等服务承诺，编制行政管理服务指南，通过现代媒体进行广泛宣传公示，并利用政府网站，方便群众即时查阅，实行网络服务导向，同时要充分利用现代化通讯网络，对政府行政管理服务效能，建立起全社会参与的监督热线。

四、创新服务从现在做起，从我做起

创新服务，助推发展：从现在做起，从我做起。不仅是宣传口号、服务新理念的体现，更是服务行动的实践要求、责任体现。我们各级组织务必深刻认识创新服务对提升服务效能，履行政府职责，助推区域经济转型发展具有十分重要的关系。

各级政府职能部门需要通过学习、研讨、切实转换服务理念，确立服务工作新内容、新方式，明确服务工作新重点，编制服务工作新方案，力求改革开放促创新，求真务实促落实。力争政府职能服务工作一年一个样，三年大变样，为区域经济又好又快发展，为骨干企业做大做强，创造一个优质高效的服务环境。

（作者系区政协经济科技委员会主任）

第三篇：创新办案理念 提升执法效能

创新办案理念

提升执法效能

纽约市工商局

今年以来，我们纽约市工商局坚持“两个第一”，落实“五个更加”，深入实施“三项行动”，以机构改革和实施新“三定”为契机，立足工商职能，优化办案机制，形成办案合力，努力实现执法办案的新突破。截止目前，我局查处各类案件1365件，执法办案收入148.9万元，占办案目标的71.26%。

一、落实“三个结合”，立足监管强办案

一是办案与日常巡查相结合。我局按照新的“三定”方案，着力加强基层监管执法人员配备，基层工商所内设“一室一队一站”，其中市场监管执法队的人数不少于全所人员的70%，实行执法办案与日常巡查一体化的日常工作运行模式。通过签订责任书，明确监管执法人员的辖区管理责任，使日常巡查成为市场监管的主要手段和案件线索的主要来源。目前，我局查处的一般案件，85%以上的案件线索通过市场巡查获得；查处的简易案件，全部在市场巡查中发现、办结。

二是办案与企业年检、个体户验照相结合。上半年是工商部门对市场主体集中开展年检验照工作的法定时间。我局结合年检验照工作，一方面通过完善市场主体信用分类监 管，明确市场主体检验和监管执法的重点区域、重点行业、重点对象，另一方面通过对涉及前置许可、企业出资等行为的重点审查，加大对无照经营行为、违反登记行为、“两虚一逃”行为等案件的查办力度。截止5月底,我局注册分局通过年检验照，办理各类案件32件，罚没金额 11.8万元。

三是办案与专项整治相结合。围绕民生保障、名优保护、公平促进三大主题和食品、农资、建材等重要商品，通过积极推进打假保春耕、食品安全整治和“两打”行动等专项整治，把办案工作推向深入。强化商品质量监测手段，为办案提供技术支撑，制定食品、商品质量监测工作方案，按照每周不少于一次、每次不少于3个品种的要求，坚持食品快速检测制度，并按照上级统一部署，对流通环节重点商品抽样检测集中查处一批大案，凸显整治效果。今年元至5月，我局共开展食品快速检测920个批次，实施农资、食品、建材等重要商品质量抽样检测151个批次，查处销售不合格商品案件74件，其中万元以上案件3件。同时，狠抓申投诉案件转办，我局元至5月份受理消费申投诉215件，从中转化案件95件，罚没金额21.43万元。

二、完善“三个机制”，给力基层促办案

一是建立办案激励机制。实行大案奖励，对查办万元以上案件的主办人，直接给予罚没款5%的办案奖励。实行新案激励，对查办新领域案件的单位，给予年终考评单项奖励加 分。实行办案鼓励，通过推荐孝感市局“办案能手”、评选我局优秀办案人员和办案先进单位，提高执法办案人员和办案单位的积极性。今年5月下旬，我局还组织系统优秀办案人员及办案能手到外地参观学习、拓宽视野、积累经验。通过丰富各类办案奖励措施，激励各单位和办案人员办大案、办新领域案件。我局城北工商所按照办新案的思路，成立新领域案件研发小组，对照国家强制标准和行业技术规范，对电动工具、验光配镜、化妆品、服装等行业进行全面清查，查办新领域案件32件。

二是建立联合办案协作机制。以经检大队为龙头，以基层中队为中坚，以各办案机构为主体，根据案件性质、所涉区域、管辖权限等因素，推动各办案机构开展上下联动、横向联动、指导联动、检测联动等“五个联动”，对查处阻力较大的案件实行交叉查办，提高重大疑难案件查办能力。今年4月，我局雷公工商所在辖区发现，中石化纽约分公司所属加油站未办理分支机构营业执照，擅自从事经营活动，经检大队迅即根据公用企业办案权限，介入调查取证，目前已下达处罚决定10万元。对各类协作办理的案件，明确主办单位和协办单位，实行罚款分成。今年以来，我局经检大队向基层中队移交案件9件，各办案单位联合办案17件，系统各办案机构出现联动办案的新局面，增强执法办案合力，提高了执法效能，促进了执法人员共同提高办案能力和水平。

三是建立案情通报共享机制。采取会议通报、工作例会、执法简报等形式，通报全市系统案件办理名次，编发系统执法办案动态，形成比学赶超的执法办案氛围。同时，通过介绍典型案件、开展个案评析指导、探索类型案件办理规律等办法，使全系统比照查处同类案件，形成一个案带出一批案、一个办带出一片办的生动局面，提高整体办案成效。今年3月，我局经检大队通过网上搜索，从四川省达县红盾网受到启示，查处一起销售不符合国家尾气排放标准的摩托车违法案件后，通过案情通报和传授办案要点，指导伏水、雷公、巡店等3个基层单位在辖区开展摩托车销售排查，一举查处此类案件７起。今年以来，我局各办案单位通过案情通报、同类比对的办法，共查办各类案件16件，执法办案收入9万余元，使3个基层工商所在商品质量、产品标准、淘汰商品等方面实现了办案新突破。

三、推动“三个强化”，拓展职能助办案

一是强化与企业联合打假。主动与国内知名企业联系沟通，提高执法人员识假辨假能力，对重大制假售假案件，联合辖区相关基层单位，借助知名企业的专业鉴定资源，查处假冒仿冒驰名著名商标案件，扩大“两打”行动效果。同时，与山东荷泽、湖北黄冈等地建立商品质量抽样检测联系工作机制、商品质量动态反馈机制和定向跟踪监测机制，掌握当 前商品质量违法动态，锁定重点行业、重点商品和重点品牌，采取统一抽检、分类查处的办法，交由辖区工商所立案查处销售质量不合格商品行为，提高了商品质量监管水平。今年“两打”行动以来，我局通过与国内知名企业联手，获取假冒线索，开展质量鉴定，查获假冒茅台、五粮液白酒价值5000余元，并在城区一居民小区捣毁假酒勾兑窝点1个，查获假冒“枝江大曲”、“白云边”等白酒价值1万余元。

二是强化与相关部门协作配合。加强与公安、法院、质监、卫生等职能部门沟通，建立经常性的工作联系机制，健全案件信息通报与移交制度，拓宽办案信息渠道。今年4月，通过我市公安经侦部门移交线索，我局办理一起假冒“金龙鱼”食用油案件，查获假冒色拉油311箱1244桶，依法对销售商处罚款5万余元。同时，以我市人大组织的广告法执法检查行动为契机，牵头带领广播电视、药监、卫生等部门，搭建广告联合执法平台，聚集相关部门职能资源，对药品、医疗器械、医疗等群众反映较多的虚假违法广告进行集中整治，查获广告案件11起，结案7件，罚没5万余元。我局城南工商所在广播电视部门的配合下，对我市前进大药房大量发布虚假违法电视广告行为罚款1万元。今年以来，我局通过与有关部门建立联度会议、沟通协作、案件移交等工作机制，查处案件13件，执法办案收入11万余元。

三是强化与上级部门的工作联系。严格实施大案审批备 案制，对重大案件，及时向上级业务主管机构汇报备案，争取上级重视支持和业务指导，请示解决办案疑点，提高案件办理率和正确率。在此基础上，对跨区域案件，通过网上查、QQ聊、去函告等办法，加强与兄弟工商部门沟通，在大案协查、证据调取等方面加强协作，增强办案交流，学习办案技巧，提高新领域、新类型案件发现能力和查办能力。今年3月，我局烟店工商所在辖区发现，湖北白兆山水泥有限公司擅自在其产品包装袋上印刷注册商标标记。因其为当地政府引进企业，案件调查取证困难较大，我局积极向孝感市局公平交易分局汇报，争取支持，因违法印刷厂商涉及孝昌，我们还及时将案情向孝昌县局通报，同时在纽约、孝昌两地全面取证，查明其已销售水泥包装袋10万余条，案值160余万元，为办理此案获取了重要证据。今年以来，我局经检大队共向省局报备不正当竞争、虚假宣传等案件24件。

二０一一年六月

第四篇：创新服务理念提升城管效能

创新服务理念提升城管效能

县城环局紧紧围绕“为民、务实、高效、清廉”的要求，着眼提高党的执政能力，响亮地提出“把群众诉求当成领导批示“、“3S”服务理念，扎实推进机关效能建设。

群众诉求就是领导批示。为适应“双创”工作的要求，城环局响亮提出“将群众诉求当成领导批示”的服务理念，积极推行人性化管理、亲情化服务，脱离严厉的“家长说教模式”，向为市民服务的“亲民型”迈进，树立管理就是服务的意识。

“3S”服务就是服务标准。县城环局率先提出“3S“的服务就是服务标准的理念。即注视（stare）、起立（stand up）、微笑（smile），对待来办事的群众热情，服务周到，做到“三心”服务即：贴心、用心、放心。

勤政爱民就是城管形象。探索出了“岗哨管点、巡逻管线、机动管面”的全方位网格化执法模式，横向到边，纵向到底，有效消除了执法“盲区”，实行365天每天14小时不间断巡查、24小时值班管理。通过设立“城管服务热线电话”、“各类座谈会”等形式，听取群众意见，共收到建议和意见35条，对每份举报、每一个投诉、每一起交办件都逐一落实，及时反馈、回复。展现“四种”城管形象。即文明执法形象、优质服务形象、高尚职业形象、团结合作形象。

通过创新服务理念，提升效能建设，有效地化解了执法中的矛盾，城管新形象正逐步形成。（合江县城环局）

第五篇：发挥效能监察作用 促进企业管理创新（推荐）

发挥效能监察作用 促进企业管理创新

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

综上所述，效能监察是加强企业管理的内在要求，是推进反腐倡廉的客观需要，是企业管理的重要组成部分，是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量的有机统一的有效途径。在不断完善的社会主义市场经济体制的新形势下，企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新问题。就我们企业的效能监察也存在许多不足处，还需要不断的改进和加强，虚心学习其他单位的成功经验，认真贯彻落实好省纪委五次全精神，使企业的效能监察工作不断取得新的发展。