关于深化自控型班组建设的调研与思

第一篇：关于深化自控型班组建设的调研与思

关于深化自控型班组建设的调研与思考

呼和浩特铁路局乌海车务段 张春生 赵永祥 经济师 助理工程师

摘要：自控型班组建设是部局三年“三项工程”之一，2010年，作为自控型班组建设攻坚之年，乌海车务段打出“班组承诺、车站自验、车务段抽验”及“班组管理上等级，职工人人争星级”的“组合拳”，全方位推进自控型班组建设，并取得显著的成果。铁路局自控型班组建设现场推进会在我段成功召开。今年我们借助“十二五”规划开局之年的有力契机，如何进一步引深抓实自控型班组建设，在全局继续保持良好的发展态势，是我们主管部门必须主动思考的课题。

关键词：自控型 班组 建设

一、班组管理的现状。

我段共管辖78个班组，从线别上分别分布在包兰正线、临策线、乌吉线、海公线上，从地域上分别分布在乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯、阿拉善盟地区，点多、线长、管理跨度大，客观上给推进自控型班组建设带来一定的难题。通过调研，我段班组管理现状可归纳为：“整体有提升，局部有不足，自控能力得到加强，精品意识有待提高”，具体的讲：

（一）整体有提升。

去年，全段78个班组借助自控型班组建设及精品高效建设的有利契机，以制度建设为抓手，从职场环境整治、标准化落实、提升基础管理品质、职工提素达标等方面做出了努力，也发生了较大的变化，形成了“事事有人管、人人有事做”的和谐氛围，树立了“一点不差、差一点不行”的理念。

（二）局部有不足。

在自控型班组建设过程中，个别新开通的营业车站和条件艰苦区段的班组，虽然做了大量的工作，下了很大力气，但是距离规定标准还存在一定的差距。

（三）自控能力得到加强。

班组作为车务段管理的终端，执行力和落实力的大小直接影响到车务段上传下达的高效顺畅。从调研中发现，不论大小班组都能通过对奖励发现问题的职工，但是不考核责任人的方式，激励职工主动在作业过程中发现问题，实现班组自控，班间互控，结合部联控，从不同程度上培养职工自控理念的形成，牢牢掌握了安全生产的主动权。

（四）精品意识有待提高。

部分班组只是满足于现有的成绩，总认为自己只要在车务段验收中不排名靠后就行，或者说是自我感觉良好，往往忽视了成绩的巩固和提高，还有一部分班组只是注重临时性的应付检查，忽视了动态管理过程，没有建精品的意识或者是建精品意识不强

二、班组管理中存在的问题。

分析班组管理的现状，结合调研中与管理人员和职工的交谈，制约自控型班组建设深入推进的主要原因归纳如下：

（一）思想认识不到位。

车站、车间管理人员及班组职工没有深刻理解自控型班组建设的内涵，只是粗浅的将自控型班组建设雷同与一般性的阶段性活动来对待。班组职工在思想上还存在着抵触情绪，“干好活不出事就行了，搞什么自控型班组建设”，只求过得去，不求过得硬的思想在作怪。

（二）上下衔接不密贴。

新设置班组及部分未开通局域网的班组，文电接收不及时，造成大量文件的缺失，导致管理上存在盲点。还有部分班组对重要命令及文件的认知上存在偏差，认为和自己没有多大 1

关系，不接受、不传达、不保管。

（三）管理制度不科学。

制度对管理的影响是直接而又深远的。管理制度的设计水准，直接影响和制约着实际执行的效力，部分班组没有对本班组实际情况进行深入的剖析，只是照搬照抄车务段自控型班组实施细则或邻站班组管理制度作为自己的管理制度，不切合实际、操作性不强，导致自控型班组建设没有实质性进展。

（四）典型引领不突出。

各班组在树立典型的方法上还欠缺，对典型事迹捕捉不及时，典型人物树立不牢固，典型事例学习不扎实，没有营造出争当典型的氛围，导致职工心中产生“怎么干都行，干成什么样也行”的错觉，缺乏你追我赶的上进精神，导致自控型班组建设不上档次、品质不高。

（五）角色定位不准确。

班组长作为班组管理的第一责任人，班组长作用的发挥直接影响着班组管理的品质，大多数的班组长认为自己是“兵头将尾”，起承上启下、上传下达的作用，有部分班组长不知道自己该如何定位，还有少数的班组长把自己定位过高，没有沉入班组内部去。

三、深入推进自控型班组建设的建议。

在取得阶段性成果的基础上，如何让后进班组迎头赶上，让先行班组再上新水平？笔者认为，应在以下几个方面下功夫：

（一）加强宣传引导，增强班组建设的重要性。

首先，让管理人员深刻理解自控型班组建设的重要性，加强自控型班组建设的责任感和压力感，真正做到思想上重视，行动上正视。其次，利用交班会、点名会及学习会对职工进行宣传教育，统一管理人员与职工思想，形成建设自控型班组的强大合力。第三，将自控型班组建设与日常工作有机融合，不“另起炉灶”，耗时耗力，真正反映出自控型班组建设就是班组动态管理过程的规范和职工作业执行标准过程中的自我约束，使职工感受到时时、事事均要自我控制、自我约束。

（二）完善考核标准，实现三级管理无缝对接。

现行的考核标准只是单向的对班组进行考核，没有形成问题倒查制度，直接导致机关科室只负责制度的建立与传达，没有真正去抓落实，最终形成一个完整的管理闭合。因此，通过建立问题倒查机制，实施责任落责制度，发现班组管理上的漏洞及重大问题时，进行倒查追踪那个环节出现疏漏，并进行分析，按照主、次明确责任，进行分责考核，避免单向考核造成的“冤、假、错案”，真正实现责任、权利对等，促使各环节层层负责，实现政令高效畅通，管理完整闭合，上下紧密衔接。

（三）强化机制建设，构建班组管理保障体系。

强化安全动态分析。建立班组安全问题库，动态掌握班组成员在运输生产过程中发生的隐患及问题，按每周及月度进行分析，找准阶段性安全管理的隐患人、关键环节、重点时段，明确下一阶段管理重点，通过缩短安全分析周期，及时诊断，对症下药，有效避免安全隐患难查、症结难除的症结，实现班组安全管理有的放矢。创新班组学习机制。针对职工学习积极性不高，不爱学习的症状，实行班组成员结合自己工种及业务轮流“坐庄”、轮流“开讲”制度，谈出自己对规章的理解和对管理的想法，并对班组管理中存在的一些争议性问题进行探讨，充分体现班组成员主人翁精神，各抒己见，通过收集班组成员思想的不断碰撞产生的火化，不仅动态掌握班组成员的思想动态，而且找到班组管理中的倾向性问题。强化实作实训力度。结合班前预想，对本班作业中易发生的问题进行班前试问，给予预警，班组长在作业中进行重点跟踪，帮助职工消化解决，逐步使现场作业趋于规范化，并把一些现场作业搬到学习课堂中去，进行口头对标模拟演练，通过不间断的对标模拟演练，不仅使职工全面掌握标准化作业程序，而且还能大大提高职工的业务素质。

（四）突出典型引领，提供深入推进持续动力。

首先选树一批切实能引领全段自控型班组建设方向的典型班组，在全段进行大张旗鼓的宣传表彰奖励。提炼出创新思路、优化管理的方法以及创建过程中的典型经验、典型事迹在全段范围内进行宣讲，借助舆论造势，引领全段自控型班组建设不断取得新突破。其次对取得铁道部、自治区、铁路局、车务段等各级组织开展的业务技能练功比赛名次的人员全部纳入“人才信息库”，在提职、改职、晋职中优先考虑。最后在班组长的选拔任用上，直接进入“人才信息库”挑选符合条件的人员，充分调动起职工学业务、练硬功的积极性和主动性。

四、几点启示。

（一）评价标准要体现公平公正。

1.考核内容要全面。

自控型班组建设涵盖基础管理、作业控制、安全质量、人员素质等方面，要在铁路局考核指标体系的基础上，组织各部门逐条进行分解、细化，并融入党建、工会、团委等工作内容，形成比较全面的考核内容。同时，在考核上不能只设定扣分项目，应该考虑有适当的加分项目。对在班组管理中工作成效显著、防止各类事故以及取得各种荣誉的班组进行加分奖励，体现有奖有罚。

2.考核标准要连续。

考核标准要与段安全绩效考核办法一脉相承，车务段安全绩效考核办法经过几年的经验积累，已经有了较为合理的标尺，通过将安全绩效考核奖惩标准与自控型班组建设考核相结合，让安全管理人员与职工在熟悉的安全管控中工作，有利于工作开展，并为广大职工接受。

3.考核要求要严格。

班组的管理主要在于及时找出问题的关键，有的放矢地解决问题。现场检查人员发现问题后，要根据安全绩效考核标准及时定性，明确责任人和整改期限，做好问题整改追踪，确保问题整改不过夜。达到事故因素以上的，要召开专题安全会议进行定性分析，严格考核责任人，防止出现“松一格，放一码”的现象。

（二）班组长责权利要匹配。

1.让班组长有权威。

班组长在班组管理中起到“引领”作用，其岗位职责是对班组工作的总体要求，除了明确班组长做什么，怎么做，达到什么要求外，班组长对班组成员的管理、处罚、奖励、提拔等应当有一定的权力，例如一体化考核的评分权、建议权等，有利于班组长管理要求的执行和落实。

2.让班组长有待遇。

班组长是班组管理的核心，其直接面对的是一线职工，责任重、压力大，给予一定的待遇以充分调动班组长的工作积极性。

3.让班组长有奔头。

设计好优秀班组长的职业轨迹，在转干、提职、外培等方面予以偏重，在经济上、政治上提高班组长的待遇，让班组长切实感受到组织的关心和爱护，提高他们工作的热情。

（三）考核管理要动态跟进。

1.考核过程要动态公布。

在班组层面做到月公布。各班组建立《自控型班组考核动态表》，班组长根据外部监控发现的问题，折算扣分值进行填记，并利用业务学习、点名、交接班等班组活动时机，向班组成员通报班组得分情况，从而提升班组成员参与自控型班组建设的积极性。在段层面做到季公示。指定自控型班组建设牵头部门每季从各部门多方收集信息，对班组基本得分情况进行动态公示，让各班组了解自身所处的地位，增强班组成员集体荣誉感，形成追、赶、超先进的良好氛围。

2.考评信息要及时通报。

各级安全检查人员对于日常检查发现的各类问题，每日上报安全科进行分析、定性、汇总，并下发安全信息快报，各班组根据快报情况填记《自控型班组考核动态表》，使各班组能针对问题举一反三，防止同类事件发生，同时也能让班组成员实时掌握班组得分情况，避免出现只在签收奖金时才明白上月是否达标的现象。

3.后进帮教要迅速落实。

要掌握后进班组的动态情况，对已经是后进班组或接近后进班组的要有针对性的指派安

全包保干部进行指导帮助转化，建立转化跟踪制度，对后进班组存在问题的销号、职工素质的提高、职工思想的转变等情况进行全程跟踪，随时掌握后进班组的转化情况，有针对性的采取补强措施。

联系人：赵永祥 联系电话：***0473-22280030200-28003

第二篇：自控型班组调研

加强安全自控型班组建设的几点建议

承德运用车间

承德运用车间是典型的异地车间，所管辖7个作业场、2个企业班组，7个在异地，所以开展好自控型建设对我们车间尤显特殊重要。今年路局提出的三年三项工程中将自控型班组建设提到重要位置，车间结合自身情况，通过广泛的调研，在抓住创建自控型班组的基础，强化自控型班组的全方位的管理，发挥班组长在自控型班组中的作用三方面，对形成完善的自控型班组建设机制提出具体建议。

一、车间班组基本情况

车间共有班组22个，其中生产班组20个，非生产班组2个。这些班组都处于运输生产第一线，直接从事货车检修工作，是最基层的生产组织机构。

1.班组面貌有了很大改变。自“双12”整合以来的三年多时间里，车间在段及段工会的大力支持下，努力改善班组生产生活条件，据不完全统计，车间为班组购置了冰箱冰柜10台、空调24台、洗衣机8台、电视机12台、微波炉12台。借助路局、段的投入大面积改善环境，去年路局和路局工会对京承线、锦承线的承德、洞庙河、平泉三个作业场投入资金40万元，进行整体改造。从根本上解决了10年来的欠账，尤其是承德作业场从浴池、食堂、更衣室、办公室、值班室、待检室以及门窗发生了

翻天覆地的变化，受到了干部职工的好评，班组文化生活环境得到明显改善，形成了“人人为家，人人爱家”的良好风气。

2.班组长作用明显提高。班组长是兵头将尾，在安全自控班组建设中班组长是关键，一个好的班组长能改变一个班组的面貌。为了进一步促进班组长作用的发挥，车间制定了工长“一日工作标准”，对工长的一日工作进行规范，确定了量化指标。干部下现场时重点检查工长“一日工作标准”执行情况。对完成目标有差距的工长要进行考核，上办年共考核工长15人次。车间每月对工长的管理工作进行评分，作为评价工长的依据。实施告戒，实行责任“追究”制度，对作用发挥不突出、班组安全管理不稳定，对工长告戒，目前受告戒工长2名。对改进效果不明显、班组进步幅度不大的给予撤职，在后备工长中选优录用。通过实行“责任追究”制度增进工长的危机感和主动干好工作的责任心。同时，不断优化班组长队伍，通过竞争上岗等多种形式选拔有能力的职工担任班组长，自整合以来车间调整班组长10人，班组长队伍趋于高学历、年轻化。

3.职工学习意识得到增强。车间以强化日常学习、岗位练兵为主要形式，不断深化“双达标”活动，进一步提高了职工的岗位适应能力。一是加强组织落实段的职工教育培训计划。上半年参加段各种培训8期，共计35人次，同时在段职教科的大力协助下制作新型车挂图展示板96块，张贴到各作业场，为职工全面了解新知识、新技术提供客观条件。二是车间紧紧围绕安全生

产，开展人身安全教育培训、暑期安全专项教育、“７０t”路用货车及车辆新技术等12个培训，培训人数608人次。三是车间组织季度标准化验收，职工全员技能竞赛，职工参加率达９８％，上半年车间奖励职工12人次，奖励金额3500元，考核职工12人次，考核金额1000元。激发全员学技练功的积极性。四是各作业场组织职工坚持开展“四个一”活动即：“班前一提问、班中一题、每月一考、每季一演练”，通过技术、技能培训使职工的技术业务素质有了较大提高。这些都将对提高职工队伍素质、加强班组管理产生积极的影响。

二、自控型班组建设存在三个不适应

1、职工队伍素质与铁路又好又快发展的要求不适应。

2、班组安全管理力度与铁路发展的要求不适应。

3、班组长队伍素质与实现所有班组安全自控的需要不适应。

二、问题分析

三、深化班组安全自控型班组建设的思考

一、职工素质是创建安全自控型班组的基础

安全管理的内涵是人的自控，它的本质是人的知识、技能、思想、精神、智慧等方面形成的创造力和品格行为。保安全必须从提高职工素质抓起，坚持以人为本，标准为根。三年来，车间 3

坚持树立以人为本的理念，在提高班组职工整体素质上下功夫。

1.强化职工政治思想教育。通过强化自控型班组建设工作，使职工在思想上逐步养成严格落实标准化作业、提高自控互控能力的行为习惯，自觉由传统管理的被动执行状态，转变为主动落实标准的自我控制状态。同时，车间通过采取举头排尾的竞争评比机制，有效地调动职工的积极性，实现人与人、人与制度、人与设备、人与环境的和谐统一；逐渐培养职工自下而上、逐级负责的车间认同感和责任感、增强车间的凝聚力，从而确保安全生产持续、稳定。

2.强化职工业务技术教育。车间在职工教育上注重“实效、实际、实用”的原则，主动搞好职工素质的调研预测和把脉诊断，严格落实“三百达标”。除坚持日常的每班一题、每周一课、每月一抽考、每季一比武，还根据季节、设备、规章、运输条件变化和安全隐患等，及时搞好针对性的培训，着重解决职工素质不适应设备技术的变化、理论与实作脱节等问题；以应知应会、基本作业技能和非正常情况下的应急处理能力为重点，开展学技练功、达标创优活动，做到了班班有活动、月月有讲评、季季有安排，促进了职工技能水平的提高。同时，还鼓励职工利用业余时间学习，向身边的业务尖子、技术能手、安全标兵和先进典型学习，注重发挥典型引路、以点带面的作用，努力使职工做到在工作中学习、在学习中工作，在车间形成一支业务精、工作实、作风硬的高素质职工队伍，从而为我车间实现安全自控型班组，确

保安全生产长治久安奠定了坚实的基础。

3.强化安全第一思想教育。虽然在不同时期有着不同的工作重点，但是我们始终把“安全第一”的思想教育摆在各项工作的首位，从规范一言一行入手，教育其服从管理、听从指挥、诚实守信，在任何情况下都要坚持安全第一的思想不动摇、不移位；广泛开展多种形式的安全责任和案例警示教育，进一步强化干部职工安全生产的主题意识和责任意识，以狠刹职工“两违”为重要环节，狠抓反面典型，起到了充分的警示作用；坚持利用各种宣传媒体进行安全大宣传，引导职工从更高的层次认识安全、确保安全，使职工时刻保持高度的敏感性和强烈的责任心，在工作中，把安全作为重中之中，千头万绪去想，千言万语去讲，千方百计去抓，千辛万苦去保，始终不渝，永不懈怠。

二、精细管理是创建安全自控型班组的关键

安全管理的实践反复告诫我们：没有安全就没有效率和效益，在安全问题上不能有丝毫的麻痹和懈怠，安全来自于细节管理。要适应铁路局直管站段体制的要求，就必须从细处着手，全方位、多角度强化安全管理。而班组是企业最基本的管理和生产单元，是安全生产的前沿，是安全稳定的支点，按照强化“基层、基础、基本功”的要求，抓安全管理就是要抓好班组管理，抓安全管理的核心就是要抓好班组管理的核心即班组长的管理。

1.明确班组长的职权。首先，车间认真落实《班组长管理考核办法》，在车间范围内推行了班组长竞争上岗，通过择优竞争

上岗等形式，把政治素质过硬、业务技术娴熟、群众威信高、综合管理能力强、有进取心、有责任心、作风正派的同志选拔到班组长和预备班组长岗位上来，实现岗上岗下动态合理流动和班组长队伍的优化配置，彻底解决了班组长梯队建设的问题；结合班组管理和班组长自身的实际，立足当前，着眼长远，建立健全了班组长培训保障机制，本着“缺什么、补什么”的原则，加强对班组长的培训，不仅让班组长学到了管理知识，而且还传授了做思想政治工作的方法和经验，针对性地提高了他们的政治业务素质和管理水平。其次，明确了班组长的四项基本职责，即安全管理职责、生产组织职责、基础管理职责、成本管理职责，并细化了各项职责的具体内容；重申了班组长的责任，不仅要对安全生产、现场作业、经营管理负责，还承担着政治宣传、党工团活动、业务学习、环境卫生等责任；规定了班组长在安全、路风、生产组织、日常管理等方面发生问题时有应急处置权，对违章违纪有批评、教育、处罚权，对本班组职工收入有合理分配权，对本班组职工提、定、改职及奖惩有建议权等等。通过对这些权力的落实，充分调动了班组长的工作积极性，使班组长真正成为班组管理的核心和现场作业的“指挥官”，促进了班组基本作业达标、基本制度落实、基础管理到位、基本素质提高。

2.加大对班组长考核。首先，按照段《创建安全自控型班组活动》的要求，结合车间实际，制订了《安全自控型班组管理办法》、《安全自控型班组评比考核办法》《班组长奖惩办法》等，建立和完善了一整套强化自控型班组建设的考核、激励和约束机制，使安全管理工作有章可循、定位在班组管理上。其次，班组内建立起了对安全和完成任务的考核，以明确安全生产责任制为主线，以增强安全管理的自觉意识为目标，以跟踪考核的量化要求为尺度，通过量化考核把职工的工作数量和质量反映出来，并体现到收入分配、福利待遇、评先等方面，对违章违纪行为轻则经济处罚，重则待岗下岗，真正做到奖优罚劣，激发了职工的工作热情和安全生产的积极性，让职工明确干与不干不一样、安全与不安全不一样，树立了保安全光荣，出事故可耻的风气。

三、作用发挥是创建安全自控型班组的保证

班组长是企业最基层的“兵头将尾”，既是生产一线的行政管理者，又是指挥者，是加强班组建设特别是安全自控型班组建设的核心，是提高班组管理水平的关键。班组长作用发挥的好坏，直接关系到车间的安全生产、经营管理、经济效益和职工的切身利益等各个方面。因此，要想抓好安全生产，实现安全有序可控，就必须充分发挥班组长的作用。

1.生产指挥者的作用。班组长处于生产的最前线，要具备熟练的业务、精湛的技术、较强的应变能力；要认真贯彻执行上级领导的决策，把领导的意志和决策，变为每个职工的自觉行动；对上级下达的各项生产经营任务指标，要制定切实可行的措施创造性地完成；熟悉和了解本班组的工作规程和关键问题，加强现场管理，合理安排和组织生产，建立正常的生产秩序和劳动纪律，及时解决生产中出现的各种问题，出色地完成班组的各项任务。

2.管理组织者的作用。班组长要科学、合理地组织领导本班组的生产经营活动，懂得一定的现代科学管理方法，有全面质量管理意识和果断解决处理问题的能力；要牢固树立真抓实干、雷厉风行、勤奋工作、优质高效的工作作风，在管理上敢于较真碰硬，做到落实规章不走板，执行标准不走样；要扑下身子，眼盯安全薄弱环节，密切联系群众，注重调查研究，发挥摸实情、想实招的示范作用，善于发现问题和解决问题。通过深入细致的调查研究，寻找开展工作的突破口，研究推进工作的有效方法，提出抓落实的具体措施。同时，还要充分相信群众、依靠群众，通过开展民主管理，把各项管理工作严密科学地组织起来，提高班组的各项管理水平和班组的凝聚力。

3.队伍领导者的作用。班组长作为班组队伍的领导者，承担着加强思想政治工作的责任，要有一定的观察、分析本班组人员思想状况的能力，会运用多种方式做好思想政治工作，既要以身作则，又要依靠骨干带头，要以诚待人、以情感人、以信取人，善于化解职工中的矛盾，消除他们的思想顾虑，充分调动大家的积极性，发挥主力军的作用。

4.关系协调者的作用。班组长要善于协调上下级之间、班组之间、同志之间以及工序之间的内外部关系，把大家团结在一起、心往一处想、劲往一处使，使之密切联系、精诚合作、和睦相处，促进班组工作蒸蒸日上、生气勃勃。

2009年3月10日

第三篇：自控型班组建设实施办法

检修车间“自控型”班组建设实施办法

为适应路局直管站段的新形势、新变化，进一步加强班组建设，夯实班组管理基础，提高车间队伍整体素质，不断提升车间、班组自控自管能力，保证安全生产和各项任务的完成，根据徐机办发[2006]4号 《关于印发《徐州机务段班组建设管理办法》的通知 》 以及徐机办发[2006]5号 《关于推进“自控型”班组建设开展“双达标”活动的实施意见 》的要求，结合我车间实际，特制定本实施办法。

第一章

总则

第一条

“自控型”班组的定义

“自控型”班组就是以素质自我提高、管理自我规范、作业自我控制、行为自我约束、矛盾自我解决、环境自我治理为要求，通过建立自我约束联防互控机制，实现安全生产有序可控、长期稳定的班组。

第二条 “自控型”班组建设的具体目标

最终实现三个受控、两个达标、一个稳定。

1.三个受控：现场作业受控、安全质量受控、成本费用受控。

2.两个达标：班组升级达标、职工岗位达标。

3.一个稳定：安全生产稳定。

第三条：创建“自控型”班组的指导思想

组织开展班组达标和岗位达标（简称双达标）活动，是创建以自我管理、自我控制、确保安全、完成任务为基本内容的“自控型”班组的基础，是实现“自控型”班组建设目标的有效载体，也是对班组和岗位进行严格考核与科学评价的有效方式，开展“双达标”活动是现阶段班组管理的主要形式。围绕创建“自控型”班组为目的，以完善班组管理制度为基础、以现场作业控制为重点、以思想政治工作为保证，通过运用科学的班组管理机制和方法，发挥激励约束作用，努力提高班组综合素质，实现班组安全生产的有序可控。

第二章 “自控型”班组建设的管理体系

第四条

“自控型”班组建设工作实行分级管理，逐级负责，车间组织推进，主任调度员、支部书记负责实施，班组按规定执行的“三级四纵”管理体系。

车间主任—主任调度员－班组长的行政管理体系

车间党总支－支部－班组长（党小组长）的思想政治工作体系

车间支会－工会支会－工会小组长的内务公开民主管理体系

段团委－车间团支部－团小组长的青年班组保证体系

第五条

车间一级是班组管理工作具体的实施者和活动主体，车间管理副主任具体负责“自控型”班组建设管理工作，同时负责班组及工班长的日常管理考核和工班长培养选拔工作、负责本车间各项制度及标准的制定、督导和落实。主任调度员和支部书记具体负责“自控型”班组建设和“双达标”活动的日常管理和推进工作。

第三章 “自控型”班组建设的任务与管理

第六条 “自控型”班组管理的主要任务

1.班组内部管理以班组长为首，由党、工、团小组长和工管员等组成骨干班委会，组织职工严格遵守法律法规、劳动纪律、作业纪律和安全生产规章制度，认真执行技术标准、作业标准、管理标准和操作规程，围绕“自控型”班组建设和开展“双达标”活动的要求，在搞好生产现场管理和技术业务管理，确保班组各项管理工作和制度落实的基础上，按时保质保量地完成各项生产任务，确保安全生产。

2.健全班组民主管理制度，依法维护职工合法权益，发挥工管员职能作用，积极开展劳动竞赛、质量攻关、技术革新、合理化建议和“增收节支”活动。

3.组织职工学习政治和技术业务，积极开展岗位练兵和劳动竞赛活动，遵守职业道德和社会公德，努力做好思想政治工作，组织职工团结互助，增强班组凝聚力。

第七条 “自控型”班组管理的主要内容

1.生产管理：班组依据车间下达的生产任务，制定生产计划，保质保量完成，并对生产的全过程进行有效的控制和管理，确保完成各项生产任务。

2.安全管理：班组是各项制度措施的执行者，班组应严格执行安全生产法律法规、规章制度和生产措施，抓好自控、互控、联控和安全生产分析。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，建立以安全员为骨干的班组安全生产网络，把安全制度和各项管理标准落实到作业全过程。建立班前、班中、班后的安全检查体系，定期分析评价班组安全生产情况。开展春、秋两季劳动安全大检查活动，查找劳动安全隐患，并制订责任到人的整改方案。

3.劳动管理：合理安排劳动力，做好劳动保护，充分利用剩余工时，努力提高劳动效率。严格执行考勤制度，完善和落实班组考核办法，严格按岗位实绩进行考核，搞好班组内部分配，充分调动班组职工的劳动积极性。

4.质量管理：贯彻学习ISO 9000质量管理相关知识，增强班组职工的质量意识，严格质量检查验收制度，运用全面质量管理的方法，严格执行作业程序，工艺规程，对质量关键部位，薄弱环节和重点工序，实行重点控制，实现质量达标，不断提高机车检修质量。

5.设备管理：严格设备、工具、备品管理制度，合理配置设备，提高设备利用率，搞好设备的管、用、养、修工作。随时掌握设备的动态和技术状态，保证设备经常处于良好状态。

6.环境管理：整齐清洁的工作环境，是提升士气、减少浪费、提高生产效率重要的基础工程。推行“5S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、修养）,在有利于安全、提高效率基础上搞好班组工作环境，提高设备、零部件清洁度，增强团队精神，改善班组人文环境。

7.成本管理：加强班组经济核算，落实班组成本责任制，搞好成本核算，开展“增收节支”活动，努力降低成本消耗，杜绝浪费，争创良好效益。

8.民主管理：班组实行班组长负责制与民主管理相结合的制度，落实内务公开民主管理制度，发挥职工的主人翁作用，充分调动职工的积极性，发动班组成员积极参与班组各项管理和技术革新，合理化建议活动，在工会小组长的主持下搞好班组的日常民主管理工作。

9.职工教育：积极开展“创建学习型班组，争做知识型职工”活动，结合班组生产实际，通过日常政治和技术业务学习，岗位练兵，互教互学等灵活多样，行之有效的形式，不断提高职工的政治素质，技术业务水平和实际操作技能，特别要提高机车故障处理的能力。

10.思想政治工作：要通过铁路跨越式发展和安全生产的形势教育，通过运用具有班组思想政治工作特点的形式和载体，努力增强思想政治工作的实效性和感召力，引导职工爱岗敬业，遵章守纪，刻苦钻研，团结互助，不断提高职工的思想觉悟，不断调动职工的积极性和创造性。

第七条“自控型”班组管理的基础工作

1.班组制度的建立：班组管理制度主要包括：考勤、交接班制度；安全生产责任制；安全生产和质量定期分析制度；政治和业务学习制度；质量控制制度；设备、工具备品修、管、用制度；思想政治工作和民主管理制度；班组考核制度；班前预想、班中联防和班后总结制度等。

2.班组台帐的管理：班组台帐设专人管理，填写及时、规范，内容要结合工作实际，符合上级有关要求和规定，确保台帐原始记录真实可靠，保存规范，车间不定期抽查班组台帐填记情况。

第四章

班组长的职责与权利

第八条 班组长任职条件

1.有较高的政治思想觉悟，有较强的事业心、责任心、敢抓善管、热爱本职工作。

2.坚持原则、作风民主、办事公道、以身作则、团结同志、善于做思想工作、在群众中有较高的威信、具有一定的组织领导能力。

3.年富力强、身体健康、具有高中及以上学历。

4.业务熟练、技术过硬、并取得职业技能鉴定中级工及以上资格证书。

5.经培训取得预备工班长资格的。

第九条 班组长的主要职责

1.按照车间的目标管理要求，落实逐级负责制，全面负责本班组安全生产经营管理工作，确保各项指标和任务的完成。

2.按照安全作业标准、规程、指挥本班组从事生产经营活动。控制生产过程中影响安全、质量的各种因素。定期进行安全质量分析，杜绝各类事故及事故因素发生。

3.组织班组职工严格执行各项规章制度。严格执行标准化作业，以深化“双达标”活动为主线，加强班组基础建设，提高班组自控能力，实现班组安全管理有序可控。

4.加强成本控制、搞好成本核算，大力开展修旧利废和“增收节支”活动，降低和节约成本支出，不断提高经济效益。

5.针对生产的关键和薄弱环节，加强班组职工培训，积极组织技术攻关，岗位技术练兵等活动，不断提高职工和班组的整体素质。

6.主持召开班组安全、生产会和违章违纪分析会，分析班组安全工作重点，制定班组防范措施。发挥“两长五大员”和组内党团员作用，做好班组思想政治和民主管理工作。

7.关心职工的工作和生活，及时反映和解决作业场所的安全隐患以及职工生活中存在的问题。

第十条 班组长的主要权力

1.在有利于运输安全、生产和执行各项规章制度的前提下，对本班组的生产活动有统一指挥权、作业人员调配组合权。

2.发生危及安全情况，在向上级反映的同时，有临时处置权。

3.对直接危及行车，人身安全的违章指挥，有拒绝执行权。

4.对违章违纪的职工有权给予制止、批评，按照考核标准扣罚奖金，对严重违章违纪者有权停止其作业，并向上级部门提出处理建议。

5.对本班组成员在安全生产中成绩突出者，有奖励，晋级的建议权，在月度经济责任制考核时，参与对本班组职工的考核。

6.对本班组职工的合法权益有维护权。

第十一条 班组长的待遇：

1.班组长自任命之日起，即享受班组长津贴。

2.班组长的奖金分配系数高于一般组员。

3.其他经济利益、政治待遇等同等条件下班组长优先。

第十二条 对班组长的聘任、调整与考核：

1.班组长的选聘：班组长实行任期制，一般任期两年。由车间组织开展班组长选聘工作，对班组长实行任期内考核评价机制，提出班组长建议名单，报办公室（企管），经段长办公会研究，由劳人科以段文批复。

2.年内因工作需要或岗位变动等因素需要对班组长调整的，车间应填写《班组长调整申报表》，经车间同意盖章后交分管段领导审核签字。审核表一式两份，分别报劳人科、办公室（企管）备查。

3.动态考核：月（季）对班组长的岗位津贴考核发放。

4.班组职工发生撞红线“严违”一次，给予班组长诫勉一次，发生两次，班组长撤职（班组长本人发现的除外）。

5.对班组长实行任期内考核评价机制，每年对班组长进行一次测评，不合格者给予解聘。

6.班组发生事故、路风事件以及所在班组年内两次不达标（或年内连续两次被评为差点班组），班组长撤职（凡因各种原因撤职的班组长，两年之内不得再担任班组长职务）。

第十三条 班组长预备制和班组长培训

1.完善预备班组长制度：加强班组长的先期培养、选拔，及时给班组长队伍增补新的人才。

2.比照班组长的条件配备预备班组长，其基本条件要高于一般组员，预备班组长的选拔应采取竞争上岗，具体程序同班组长的选聘。

3.在日常工作中，预备班组长要协助班组长搞好管理工作，凡因本班组发生事故，路风事件等问题，班组长被撤职的，本班组内的预备班组长不得继任班组长。

4.加强对班组长的培训，不断提高班组长素质，段根据生产需要，每两年对班组长进行一次管理知识的脱产培训。

5.对部分新职班组长和重点班组的班组长送路局培训，其他班组长由段和车间负责培训。完成现职班组长及预备班组长每两年培训一遍，确保培训率达100%。具体培训内容及要求，按照《徐州机务段班组长培训实施细则》规定执行。

第五章

“自控型班组”达标考核

第十四条“自控型”班组考核范围及考核内容

1.全段所有班组均属于“自控型”班组考核范围，考核期内成立不到半年的班组只参加班组升级达标考核，不给予“自控型”班组命名。

2.“自控型”班组，是指班组的各项管理工作达标准，是班组实际管理工作和自控能力的综合评价，考核内容主要包括：安全管理、任务与设备质量、基础管理、队伍素质、民主管理、思想政治工作、文明生产。

3.“自控型”班组标准

（1）核心有力。以班组长为中心，“两长五员”的班组管理核心领导有力。班组长敢抓善管，有较强的班组管理和业务技术水平；“两长五员”分工明确，作用发挥到位；考核期内，班组长无“三违”，班组核心成员岗位考核达标。

（2）管理规范。班组内部制度健全，职责明确，责任落实，纪律严明，考核严格；生产现场环境整治、物流有序，信息准确、通畅，设备完好，实现文明生产；考核期内班组达标符合优秀班组标准。

（3）遵纪守法。班组内无违法犯罪和打架斗殴行为，无违反国家政策法规情况和路风不良反映及以上事件。

（4）业务过硬。班组职工熟知并严格执行本岗位作业标准，应知应会考试全部合格；班组定期开展技能演练、岗位练功，并且取得明显成效。

（5）安全可控。班组长期无事故，考核期内无“严违”，班组内部发现“三违”件数要大于车间、站段发现的件数（内部“三违”要与上级发现“三违”区别处理）。

（6）质量达标。工作质量、设备质量、服务质量达到规定要求。工作质量严格执行作业标准，产品质量、服务质量达到规定要求。工作质量严格执行作业标准，产品质量随机抽查“非标率”低于规定标准，服务质量达到服务对象无意见、无投诉。

（7）经营达标。完成上级下达的各项任务指标，成本支出处于受控状态。

（8）班组思想政治工作到位，制度健全，台帐规范，队伍作用突出，宣传形式多样，班组民主气氛浓，内务公开，职工精神振奋，班组成员团结紧，纪律严，作风正。

（9）争创局级“标杆班组”和“优秀班组长”的目标明确，措施到位。

（具体考核标准见附表1）

第十五条 “自控型”班组考核办法

1.“自控型”班组实行一体化考核：即段党、政、工、团，把对班组的考核形成统一标准、统一评定、统一奖惩的一体化考核体系。

2.“自控型”班组采用班组达标考核形式，实行等级制，分为优秀班组（即：自控型班组）、合格班组和不合格班组。

3.达标班组考核实行百分制，考核总分90分以上为优秀班组（即：“自控型”班组），60分－90分为合格班组，60分以下为不合格班组。

4.车间依据班组工作性质，及安全、质量、成本、文明等方面要求确定评价项目的要素和相应分值，对“两纪一化”按A、B、C、D分类，以确保不同班组的可比性。

5.在考核期内，班组凡发生以下情况之一者，列为不合格班组：

（1）发生责任一般及以上行车、质量事故

（2）发生责任职工轻伤及以上事故

（3）发生责任路外伤亡事故

（4）发生一般及以上路风事件

（5）发生损失在500元以上的火灾爆炸事故

（6）职工受刑事、行政处分

（7）因主观原因未能完成生产任务

（8）因主观原因造成设备、材料在500元及以上的经济损失

（9）纪律涣散、作风不良以致影响正常生产的 第十六条

岗位达标考核

1.岗位达标主要标准

（1）安全实绩达标：实现岗位自身无违章、关联岗位无事故。

（2）技术业务达标：技术等级或技能鉴定达到部、局专业技术标准。

（3）作业标准达标：严格岗位作业标准，遵守作业纪律，杜绝违章、违标。

（4）遵章守纪达标：严格遵守劳动纪律，杜绝违法乱纪。

（5）生产任务达标：安全、质量良好地完成生产任务。

2.岗位达标考核评定办法

岗位达标主要是对岗位技能、安全标准化作业、生产任务的完成和遵章守纪情况按照积分制综合考核与评定。分为优秀、合格、不合格三个等级。采用日记实、月考核、季评定（年总评）的程序由班组和车间组织实施。

日记实：以上岗职工现场作业受控为主要内容，制订不同工种的“岗位达标评分标准”。每日（班）由班组长在班前会上布置，在班后会上由班组长组织公开写实评分，对照标准，进行打分登记。完工会应作为班组工作的一个程序，开好会、写好实、写实情况作为月度奖惩和点评的依据。

月考核：班组根据每日（班）评分，进行月度汇总，确定岗位人员的月度分数和等级，考核结果与月度经济利益挂钩。

季评定（年总评）：岗位达标考核分数、等级按月累计，每季度对岗位达标累积成绩按分排序，与评选季度（）先进个人挂钩。

第十七条 “双达标”考核、验收与奖惩程序

1.每年10月1日至次年9月31日为班组达标工作的一个考核周期。每月由班组自评，车间按照本标准严格进行考评，对标自查。

2.车间建立自控型班组考核记录簿，将考核扣分原因，考评结果如实记录，每季度将开展班组达标考核情况填写《徐州机务段“双达标”统计表》（见附表2），每季度次月10日前，书面报办公室（企管），同时发邮件（邮箱qg@mail.com）。

3.“自控型”班组的考核要与经济挂钩，车间根据段考核评定标准组织车间班组开展“双达标”活动。车间将“自控型”班组建设工作纳入班组和班组长目标管理考核，根据考核标准，按照百分制，每失一分，考核班组“管理”项目一分。

4.年内三次以上评定为未达标的班组对班组长进行调整。

5.“自控型”班组不搞终身制，在段抽查，复验中达不到“自控型”标准的，即予以降级或取消等级称号。

6.各级先进班组评选，必须从优秀班组中择优选出。每年10月15日前，车间严格按照评选标准和预选名额进行评选，推荐材料报办公室（企管），段班组建设工作领导小组在10月底进行综合评定后报路局机务处，推荐路局“标杆班组”和路局“优秀班组长”。

7.将“双达标”的考核结果作为奖惩、晋级、晋升的主要依据，做到以“等”以“绩”论功，按“等”按“级”取酬。

第六章 “自控型”班组建设评比及表彰

第十八条 路局级“标杆班组”和“优秀班组长”评比条件

1.标杆班组评比条件：

（1）班组年内没有发生任何事故，路风事件，杜绝违章违纪。

（2）合理组织生产，不断提高劳动生产率，全面完成生产（工作）任务，指标，取得良好的经济效益。

（3）积极开展班组达标活动，且年内均为优秀班组。

（4）积极开展班组思想政治工作，无违法犯罪现象，班组成员团结互助，反映良好。

（5）班组内部制度健全，执行良好，“两长五大员”及党团员骨干充分发挥作用。

（6）积极开展业务学习和岗位练兵活动，班组成员业务理论水平，实作技能普遍提高。

（7）班组的管理水平代表本单位先进水平，能够应用现代化管理、手段和方法组织生产和管理。

2.优秀班组长评比条件：

（1）所在班组没有发生任何事故，无路风事件和违法犯罪现象，杜绝严重违章违纪，本人没有违章违纪行为。

（2）所在班组全面完成各项生产（工作）任务指标。

（3）所在班组必须达到优秀班组标准。

（4）本人业务精，能够指导他人工作，以身作则，岗位达标位居前列。

（5）作风正派、办事公道、团结同志、善于做思想政治工作，在群众中有较高威望。

（6）善于管理，能够发挥班组骨干的作用，严格落实各项管理制度，主动开展各项班组活动。

3.评比程序：

（1）车间“自控型班”组建设评比工作纳入车间年终总评，车间依据路局、段评选标准进行自评，车间按照客观、属实的原则写出自评报告，报段办公室（企管）进行初评，报班组建设领导小组审定，由段择优确定标杆班组和优秀班组长。

（2）评比采取自下而上申报，车间按照评比条件组织验收，经过定性定量分析后提出初步意见，并推荐参加上一级的评比。

（3）车间每季度抽查评比，半年初评，年终总评，对达到“自控型”班组标准的予以上报。

（4）段每年进行一次班组建设先进车间、标杆班组、优秀班组长的评比、命名、表彰，命名表彰后，发生问题的随时取消资格。

4.路局、段“标杆班组”和“优秀班组长”在段优秀（“自控型”）班组和“优秀班组长”中产生。对不合格的班组和不合格的职工，取消评先资格；对被评定为“不合格”的班组，车间、支部制定专项管理办法，跟踪分析、限期整改；对被评定为“不合格”的职工，班组要制定帮促意见，促进转化。

第七章 “自控型”班组建设组织机构和职责界定

第十九条 加强班组建设的组织领导，按照“行政主管，专业负责”要求，党政工团协同运作，齐抓共建。

1.组织领导：车间建立自控型班组建设领导小组，及时沟通情况，并研究分析班组建设中存在的问题，提出解决的措施和工作目标。车间班组建设领导小组构成：

组 长：车间主任、总支书记

副组长：管理副主任（常务副组长），车间其他领导班子成员

组 员：主任调度员、支部书记、总支干事、其他管理干部。

2.班组建设领导小组职责：

（1）贯彻落实路局有关班组建设的相关文件精神，并提出贯彻意见。

（2）提出并审定段班组建设工作规划，审定段班组建设管理细则及班组建设工作意见。

（3）审查班组设置情况、班组长配备情况、班组长培训方案、班组台帐设置、班组考核等工作。

（4）提出并审查班组建设工作的评比、表彰意见，督导班组建设总结、经验交流等工作。

（5）起草段班组建设工作规划、实施办法和班组建设工作意见，报段班组建设领导小组审定。

（6）指导车间班组长的选聘工作。

（7）组织开展班组建设评比表彰活动。对段表彰命名的班组进行检查、评定，评定结果报段班组建设领导小组审查。

（8）指导车间开展“自控型”班组建设活动，负责班组各种台帐、资料的合理设置。

（9）加强对班组安全的检查、督促与指导。

（10）落实路局班组设置标准，制定段有关规定，指导车间合理设置班组，并对设置情况备案。

（11）负责班组长培训规划的制订、实施和班组长技术教育、技术练功、业务学习的总体规划和指导。

（12）负责班组思想政治工作实施细则的制订、检查落实，组织班组开展思想政治工作。

（13）负责组织班组开展内务公开民主管理等工作。

第七章

附则

第二十条

本办法自公布之日起执行。

第二十一条

本办法由办公室会同相关科室负责解释。

附表1：“自控型”班组考核验收标准

附表2：徐州机务段“双达标”统计表

二○○六年三月

第四篇：自控型班组建设84101自控型班组建设84101

1）明确班组管理职责

完善班组长在生产组织、岗位协作等方面的职责，有效发挥班组安全管理、质量管理和材料核算等兼职人员的作用。

2）完善班组基础管理

建立健全班组生产管理、设备管理、劳动管理和内部分配等基础制度；

本着“规范、精简、实效、实用”的原则，清理和压缩班组台帐，减轻班组负担。

3）加强职业技能培训

• 主要内容：岗位应知应会，新知识、新技术、新设备和新工艺，非正常情况下应急处理能力等。

• 培养方式：组织适应性培训、应急演练或个人自学

• 培训目标：提高岗位作业技能和应急处理能力。

4）加强班组思想建设

加强班组党团组织建设，充分发挥党团员的模范作用；

注重人文关怀、加强心理疏导，提高宣传思想工作的针对性、有效性；开展形势任务教育、职业道德和安全生产教育；

大力选树宣传先进典型，形成学比赶超的良好氛围。

5）加强班组民主建设

增强职工主人翁意识；

坚持和完善班务公开、班组民主管理会等民主管理形式，保障职工对班组管理的知情权、参与权、表达权和监督权。

6）加强班组文化建设

培育新时期“火车头”精神，开展丰富多彩的文化活动，加强生活线、文化线建设；

健全班组学习制度，组织开展技术革新、读书评书等活动；

倡导团结协作的团队精神，提高班组凝聚力和战斗力。

浅谈自控型班组建设

鉴于目前的安全形势和铁路的高速发展，只有尽快把自控型班组建设好，才能适应和谐铁路高速发展，使安全工作不处于被动。而我们现在根本就没有这种概念，或者说有的职工根本就不知道自控型班组这种说法。结合参加工班长培训内容，浅谈一下自控型班组建设。

一、自控型班组

自控型班组是“双达标”活动在班组建设上的延伸和拓展，是通过从

依靠外部约束机制到激发班组内动力自主管理的转变，实现班组具有自我管理、自我完善、自我控制以及独立作战能力。并且具有下列特点：①达到三个受控，即现场作业受控；安全、质量受控、成本费用受控

②三个达标，即设备质量达标；班组管理达标；班组队伍素质及班组长素质达标

③两个适应，即班组现场控制能力适应现场作业需要；班组创新能力适应新形势的需要

二、自控型班组建设

（一）自控、互控及安全

安全离不开控制，而安全控制的关键在于搞好现场的自控、互控。强化班组自控，是安全控制的基础；搞好现场互控，是生产现场安全控制的保证。

1、自控是现场安全控制的基础

自控，简单来说，就是班组、职工自己管好自己，严格落实标准化作业，认真遵章守纪。要是职工达到自我控制，一是要建立对班组长的培养、选拔、考核、调整机制，大力强化班组管理核心建设。班组实现自控，班组长是关键，其素质和管理水平的高低，直接关系着班组管理的好坏。二是要着力提高职工队伍素质。要加强对职工的技术培训和思想教育，通过采取脱产培训、送外培训、模拟演练、岗位练兵等形式，组织职工学习业务技术，提高职工业务技术水平，同时要加强对职工遵章守纪教育。从而使职工有较强的业务技术，具备自我控

制能力。三是建立强有力的激励约束机制，要制定出对职工“双文明”一体化考核办法，加大二次分配考核力度，通过严格考核，使职工工作有热情。同时要培养职工的积极向上意识，给予其精神激励，同时要和评先选优挂钩，激励职工积极奋发向上。

2、互控是现场安全控制的保证

各岗位相互控制，特别是核心岗位对其它非核心岗位的控制是确保现场安全的保证。

（二）、开展创建自控型班组活动的重要性

①推行自控型班组管理能够使广大干部职工实现从“要我自控”向“我要自控”的思想转变，实现班组生产过程的安全、路风、经营和精神文明等要素的稳定、受控。

②推行自控型班组管理特别能够有效预防“两违”事件的发生，把事故隐患消灭在萌芽状态，实现现场作业有序可控。

③推行自控型型班组管理能够促进班组综合素质的提高，实现生产经营的健康实施。

④推行自控型班组管理能够适应铁路改革形势，推动全局减员工作的顺利实施。

（三）、自控型班组的标准

由于各系统、各单位不同的工作特点，对自控型班组不能搞统一的标准模式，各系统、各单位要本着求实创新的原则，创造性地开展这项工作。但是，根据班组建设的实际状况，各单位命名的自控型班组必须达到以下标准：

① 核心有力：具体表现在一是班组长作用发挥良好；二是班组长当年没发生“两违”现象；三是班组核心成员考核达标。

②管理规范：班组组织健全，分工明确，责任落实，制度健全，执行认真，考核严格；没有达到一级班组的，不能命名为自控型班组 ③遵纪守法：班组物违反国家政策法规和上级的各项管理制度的情况；职工无打架斗殴和违法乱纪行为。

业务过硬：班组职工业务娴熟，在技术比武、群众性质量攻关活动中取得一定的成绩。

安全可控：一是安全生产上消灭“倒三角”现象；二是长期无事故，近期无“两违”，随即抽查“非标率”低于规定标准。

经营达标：要圆满完成上级下达的生产、经营任务，成本支出控制在标准以内。

(四)、创建自控型班组的工作重点

开展创建自控型班组活动，要重点抓花四个方面的工作.①建机制：要建立起强有力的班组建设的激励和约束机制，并做到约束有效、激励有力，实现自控型班组的动态管理.②建班组核心：要建立以班组长为中心，由安全管理员、经济核算员等主要岗位人员组成的班组管理核心，以强有力的工作把作业标准、管理机制落实到实处。

③建立全方位、多层面的管理网络：全方位就是要在生产现场实行四个覆盖：覆盖班组成员、覆盖管理全面、覆盖设备全部、覆盖作业全过程；多层面就是不仅要实现班组管理的规范有序，同时也要明确车

间对班组、站段对车间在班组管理方面的指责与任务。

④建立一支高素质的职工队伍；能否实现自控。关键在于职工队伍的素质。提高职工素质，首先要注意提高职工的思想素质，其次要提高职工的业务素质。

（五）、创建自控型班组过程中需要注意的问题

① 要明确创建自控型班组与开展班组“双达标”的关系；班组“双达标”是创建自控型班组的基础，自控型班组是“双达标”活动在生产经营上的延伸和发展，是更高层次的一级班组。

正确认识班组与车间、站段管理之间的关系；被命名为自控型的班组，并不意味着可以对这些班组撒手不管，而是管理干部把工作的重心放在完善班组管理办法、健全管理机制，为安全现场创建优良生产经营环境等工作上，真正履行管理人员应当履行的职责。

创建自控型班组要注意与推行“五个机制”的工作有机衔接；要认识到创建自控型班组与“五个机制”的建设是相辅相成的，互为促进的关系。

创建过程重要注意“点”与“面”的结合；各单位在实施过程中要注意抓好试点工作，并注意吸取兄弟单位的先进经验和方法，从而为全面推开创造条件。

要注意处理好班组管理办法上的继承与创新的关系：创建活动要做到既不脱离原有的切实可行的班组管理制度和考核办法，又要结合新时期班组建设工作的新情况、新特点、在方法上不断创新、不断纳入。

（六）、实施要点

①各系统、各单位要切实认识到创建自控型班组是落实铁道部“规范管理，强基达标”、推动管理工作再上台阶而采取的重要举措，有效实施将汇兑全局的安全生产、节能消耗、市场营销和精神文明建设等工作生产积极和深远的影响。

②企业班组管理机制，是自控班组的有效保证。在自控型班组建设中，要建立领导管理机制，成立从路局到分局的领导组织，各有关部门参加，下设办公室，具体负责自控型班组建设的日常工作。

ƒ实施方式。为充分发挥各业务系统、基层站段、车间的主动性、积极性，创建活动要按照“系统抓、抓系统”和逐级负责制的原则予以实施。

自控型班组建设需要我们每一个人的力量，在我们共同努力下一定能建设好具有自己特色的自控型班组。

第五篇：关于自控型班组建设情况的调研报告

关于自控型班组建设情况的调研报告

根据路局从2009年到2011年开展自控型班组建设三年工程的部署要求，我段于今年3月下旬开始实施这项工作，全路车务安全暨自控型班组建设现场会后，我们对自控型班组建设实施以来的情况进行了专题调研，对下一步的建设工作进行研究、改进、完善。现将有关情况汇报如下。

一、基本现状

按照《XX铁路局深化自控型班组建设实施意见》，今年3月份，我段结合实际，制定了《XX车务段深化自控型班组建设实施办法》。该办法实施以来，我们做了一些基础性的工作。

（一）发挥组织机构作用，指导改进班组建设

车务段成立了以段长、党委书记为组长、领导副职和科室负责人为成员的自控型班组建设领导小组。虽然我们制订了自控型班组建设的实施办法，但该实施办法还处在探索、完善状态，为此，领导小组充分发挥指导作用，除了按照各自分工，抓好自控型班组建设的运作落实外，不断检查调研，发现问题，改进机制。5月下旬我参加了全路车务安全暨自控型班组建设现场会后，立即组织领导组成员学习了部领导讲话和吉林车务段自控型班组建设的先进经验，3次召开专题会议，分析了我段前期自控型班组建设中存在的宣传引导不够，实施办法不细，操作性不强等问题，重新研究制订自控型班组建设实施细则和工作制度。同时大力整治班组建设中存在的突出问题，特别是针对本薄台帐多、班次设臵乱的问题，我们初步确定了“保留部局资料，撤并段站资料”的原则，对车务段自行设臵的本簿台帐能撤销的全都撤销、能合并的尽量合并。原来部、局、段设臵的本簿台帐共有281种，其中部、局要求设臵的有129种，车务段设臵的有152种，在管理岗位设臵的本簿台帐133 种，在作业岗位设臵的本簿台帐148种。经过撤并，各车站削减了1/3以上的本簿台帐，小站减的更多一些，作业量大的车站剩余177种，其中作业岗位设臵的本簿台帐只剩93种。初步减轻了班组负担。重新明确了全段中间站班组、作业组设臵标准，并对设臵混乱的班组、作业组进行了清理整顿，现在已按照103个班组，406个作业组的标准设臵数设臵到位，避免了因倒班不规范可能引发的安全问题。

（二）推进落实工作制度，加快班组建设步伐

我们制订了车务段、中间站、班组三级工作制度，段、站主要是发挥指导、监督作用，对班组建设情况进行定期检查、分析和评比。班组建设以安全管理为核心，建立了班组一日工作标准化规范，现场关键作业自控、互控、联控、监控制度，安全生产定期分析制度，学技练功制度，设备用管修等六大制度。通过完 善班组内部自控制度，增强班组自我约束、自我控制、自我发展的独立作战能力，培育职工自觉执行作业标准、遵章守纪的良好氛围。目前，各中间站、班组初步制订了关键作业工种、岗位之间的自控、互控措施，推出了调车作业“钩钩联控”样板措施。针对结合部增多的实际，还实施了装载加固材料生产与运输“双检验”，运输主业与行包、装卸“安全互保”等作业互控制度，为进一步在全部工种、岗位间推广自控、互控、他控制度积累了经验；车务段规范了安委会、安全生产分析会召开内容，并在清涧站进行了安全分析会现场演示，组织各站学习观摩如何召开分析会，提高了安全问题分析、预防质量；改进考试内容和方法，按照“干部考规定、班组考素质、职工考标准”，进行题库分类、随机抽题、封闭考试，从6月份开始，每个月分片对全段干部职工进行严格的考试。通过采取以上措施，推动了班组内部自控制度的有效落实，加快了班组建设步伐。

（三）建立班组激励机制，激发班组自控动力

我们建立了班组长安全量化考核办法，班组长管理制度，自控型班组竞赛评比考核办法等激励机制，把提高班组长素质、增强安全控制力、减少职工违章违纪、消灭安全隐患和事故，作为班组升级评价的标准。但是我们检查调研发现，部分班组长大胆管理、主动管理较差，有些班组长甚至只管自己，不管职工，没有充分发挥出管理作用。为此，我们又修订了班组安全量化考核办法，将考核班组长个人绩效为主变为考核班组团队为主，激发班组的团队意识，促使班组长管好自己的团队。针对部分班组工资二次分配考核办法不严，安全质量、生产任务等考核项目与职工工资分配不紧密，或搞平均分配等问题，车务段进行了自查整治，重新审核了班组工资二次分配办法，真正拉开档次。同时，我们正在研究制订自控型班组升级考核办法，所有班组划分为标杆班组、自控型班组、差点班组三个档次，每个档次的班组职工所得到的待遇不同，从而把自控型班组建设与职工的切身利益挂起钩来，激发班组内部活力和自控动力，促使职工自发、自觉、自律保安全。

二、存在问题

在这次调研中，我们重点检查分析了班组建设中存在的问题，并多方面了解现场职工反映的问题和困难，归纳起来，主要有以下几个方面。

（一）宣传引导滞后，自控氛围不浓

通过下发问卷调查，召开座谈会，与干部职工交流，发现车务段、中间站对自控型班组建设的宣传力度较小，特别是教育形式单一，方法呆板，与自控型班组建设内容结合不紧，没有真正融入其中，导致部分班组职工对自控型班组建设的重要意义和作用认识浮浅，认为自控型班组建设可有可无，是又一项“活动”，导致应付思想严重，不能自觉落实各项制度，没有形成浓厚的建设热潮。

（二）活动开展较多，牵扯了班组精力

我们粗略统计了今年5、6月份路局以及各系统开展各类宣传教育活动、专项整治活动，涉及车务部门的有20个。一些活动路局发文安排部署后，有关处室又分系统下发活动细化措施，车务段也得结合实际下发活动安排，一个活动需要层层下发文件。而处室的细化措施和路局的安排有些内容重复，有些时效性不强。上面千根线，下面一根针，不论哪一级开展的活动，最终都要落实到班组。开展活动是必要的，有利于推动阶段工作，但活动文件太多，牵涉班组过多的时间和精力，就可能出现应付了事，做表面文章的现象，有些活动形式化的东西多，职工还会产生厌烦抵触情绪。

（三）各种本簿设臵较乱，增加了班组管理负担

过去车务段设臵的本簿台帐较多，这些本簿台帐大部分需要每天填记。本簿台帐有的是要反映历史工作情况，有的是要存档技术数据，有的是实施管理的基本手段，这些本簿台帐有设臵的必要性，但是有些本簿台帐可有可无，设臵意义不大。本簿台帐过多过滥，给班组造成很大负担，耗费了班组大量的人力、精力，特别是对于可有可无的本簿台帐，很多班组都在胡编乱造、填平补齐、应付了事，做了大量“无用功”。

（四）班组考评平均化严重，难以调动职工积极性

调研中，我们重点对各车站自控型班组竞赛评比办法及班组内部的安全问题量化考核办法、工资二次分配办法进行了检查。存在的突出问题：一是评比竞赛办法不实不细。存在照抄照搬、虚多实少等问题，车站没有根据自身实际，细化较为可行的考核标准，而是简单套用车务段的指导意见。有的班组竞赛评比考核内容较虚，无法进行量化评比，有的关键考核指标占比过低，不能真实反映班组竞赛成绩。二是班组内部考核制度执行不严格。表面上看，大部分班组长能完成安全问题量化考核任务，也进行了工资二次分配，但仔细分析，发现部分班组采取了“积极应对”措施，有的班组长善于“和谐”管理，这次检查发现甲的问题，下次检查发现乙的问题，大家轮流“坐庄”，互相没意见；有的班组长大搞“温和”管理，二次工资象征性的做一些奖罚，考核不疼不痒，大家都不在乎；还有个别班组甚至弄虚作假，上报的资料有考核内容，实际上不进行考核。三是激励机制不完善。班组安全问题量化考核办法、工资二次分配办法对于树立班组长管理威信，调动职工积极性发挥着重要作用，但长期以来，我们对自控型班组建设的宣传引导很不到位，对班组自主管理的正面激励机制不完善，导致班组长自我管理意识不强，管理作用发挥不好，没有通过自控型班组建设机制，把各种积极因素充分调动起来。

（五）作业控制体系不完善，现场作业漏洞较多

虽然，我们要求各中间站制订了各工种、作业的自控、互控措施，但是车务段的指导检查不到位，各站的作业措施粗细不一，较为零乱，特别是存在控制范围不全、关键点控制不严等问题，因自控、互控不力，作业安全问题发生的频率比较高，还需要车务段出台指导性意见，进一步帮助车站规范、完善控制体系。

（六）学习培训方法不活，整体素质提高不快

一是日常学习培训抓的不紧。部分干部对职工学习业务技能的重要性认识不足，日常组织职工学习培训中，采用“变通”方法搞形式主义，“一日一题”不提问，捏分数；“一周一练”不演练、编记录；“一月一考”不监堂、开卷考，使职工技能长期得不到提高。二是针对性的素质教育不到位。我段人员来源构成主要是招工和复转军人，全日制铁路专业毕业的专业人才不多。全段大专以上文化程度占27％，中技占49％，初中及其以下占 24％。由于文化程度、专业知识和个人素质存在较大差异，而我们学习、培训、考试都是“一锅烩”，开展针对性的素质教育较少。特别是车务段组织职工考试，题型单一，内容较虚，与各岗位的作业标准、作业流程等实用内容结合不紧，考试之后，职工收获不多，导致职工学习理解规章制度，执行作业标准参差不齐，会说不会用、会用不会说、不会说也不会用的情况同时出现，达不到同一水平线，影响了自控型班组建设的平衡发展和快速推进。三是学习培训形式不适应现场实际。我段职工家居车站本地的很少，通勤职工占到70％以上，由于部分站通勤不便利，没有交路合适的火车、汽车，组织职工班前、班后进行学习、培训，有的职工很早就得从家出发或很晚才离站，占用了职工较多的休息时间，给车站、班组日常组织学习、培训带来了困难，车务段组织的集中培训更为困难。为了不影响职工情绪，一些车站、班组压缩学习培训时间，学习效果受到很大影响。而我们目前学习培训的形式大多是集中起来讲一课、练一次，考一场，针对现场困难，方便一线职工的学习培训方法不丰富，不灵活。

三、对策建议

针对现状和问题，借鉴吉林车务段经验，结合我段实际，我们认为应该本着框架明确、操作简便、方法创新、循序渐进的原则，突出实际效果的目的，进一步改进完善自控型班组建设工作，具体对策和建议有五个方面。

（一）宣传引导融入载体，提高班组自控的主动性

自控型班组建设的过程就是“要我保安全”向“我要保安全”的转变过程。实现这一过程的转变，离不开思想教育工作，必须教育引导职工自发、自觉、自律的保安全，最终实现自控的目标。要把“三自”引导教育内容融入到自控型班组建设中，使之有形、具体、能操作。一是要提高思想认识，引导职工自发保安全。由段党群办公室负责，编发自控型班组建设的宣传提纲，重点回答“三个为 4 什么”的问题，即：自控型班组建设为什么是“三年工程”，为什么是强化安全管理的“基础工程”，为什么是替职工切身利益着想的“福利工程”，使职工认清自控型班组建设的意义、目的和主要内容。定期编发专题简报，总结典型事例，展示建设成果，营造建设氛围，通过广泛动员，使职工自发的参与自控型班组建设。二是要提高安全意识，引导职工自觉保安全。由业务科室负责，制订百日“回顾警示教育”、月度“事故案例教育”、一班安全问题“前因剖析、后果推论”等长效安全教育制度。车站、班组坚持做到每个安全百日回顾警示各岗位发生的事故及严重安全问题；每个月组织职工学习《全路车务系统铁路交通事故通报》；每个交班会，要对一班安全问题，全面剖析发生的原因，深层推论引发的后果，让干部深知“不作为危害极大”，让职工看到“不落标后果可怕”。通过多层次的安全教育，使职工自觉的执行作业标准。三是要开展诚信教育，引导职工自律保安全。各班组在申报自控型班组时，全体职工必须做出个人承诺，写清楚自身存在的问题、整改措施和具体承诺，并进行“诚信宣誓”，有一人不承诺，整个班组都不能申报。在自控型班组考评过程中，对每个职工承诺的事项是否兑现，逐一进行讲评考核，一个人不信守、兑现承诺，要影响整个班组考评成绩。使职工面临着自身责任压力、团队利益压力、上级监督压力、诚信考验压力，从而以诚信誓词为镜子，严格自律，增强落实自控、互控制度的自觉性。

（二）减轻班组负担，确保自控型班组建设轻装前进

路局安排的各项活动，建议有关处室必要时可提出指导性意见即可，不必专门下发活动措施，由站段结合系统要求和本段实际，细化落实措施，减少发文，减少中间环节，提高活动的时效性。待路局的自控型班组建设方案出台后，车务段根据路局要求，继续撤并班组资料台帐，并制订制度，今后，任何科室、中间站不得擅自增加班组资料台帐，确需增加时，必须经车务段自控型班组建设领导组审核同意，避免班组资料台帐减后再增现象的发生。

（三）完善激励机制，提高班组自主管理能力

班组安全管理存在的通病是依靠上级管理，自我管理能力不强，为此，要正面激励班组自主创新管理，鼓励班组和职工自我发现和解决问题，奖励班组和职工消灭安全隐患、弥补管理漏洞，使班组真正发挥出一级管理作用，使职工真正成为班组的主人翁。一是激励班组做好“规定动作”。以基本规章、作业标准和考核机制为重点，重抓班组执行能力，年内，每个班组要推出一项过硬的“规定动作”，车站、车务段择优树立典型。二是激励职工争先创优。要打破待遇、分配平均主义，针对侯月、侯西、侯南（侯马以南各站）、侯北（侯马以北各站）作业量、安全风险等大小不一，划分岗上等级、区分岗位待遇，班组达标、升级、降格与每个职工的经济挂钩，不同格次班组的奖励待遇拉开较大档次，激发职工 5 保安全的积极性。三是激励班组自我管理。对班组长、作业组长安全量化任务超额部分，给予分值奖励，自己发现解决问题越多，奖励分值越多；对班组和职工自己暴露出的问题，上级不加码考核，对班组和职工提出的合理化建议、出台的卡控措施，有效弥补了管理漏洞，防止了事故发生，要给予重奖。四是激发岗上岗下工作动力。按照新的定编标准，配齐班组长及岗位作业人员，富余足够的预备率，开展岗位竞争，形成“岗上有压力、岗下有动力”的闭环管理。

（四）完善作业控制体系，强化班组自控质量

车务系统具有工种岗位多，作业环节多，安全隐患多的特点，这一特性要求班组的现场作业自控体系必须体现精细化、贯穿全过程，我们向车站、班组提出健全完善现场作业“五控”体系的指导意见，即：单元控制、横向控制、纵向控制、结合部控制、团队控制，车站、班组根据这一指导意见来细化控制措施，基本上可以使各项作业过程处于全面覆盖、有序可控的状态。一是通过完善单元控制体系，实现单岗自控。每个岗位都要制订自己的标准化作业流程，并明示本岗位作业安全隐患点，制订相关的隐患点控制措施。特别是边远岗位、单独作业岗位，更要对可能出现的失控点、隐患点进行排查，细化各项控制措施，提高单岗作业安全系数，使每个岗位都成为一道独立、可靠的安全屏障。二是通过完善横向控制体系，实现左右互控。行、客、货、装各工种、岗位间相互关联的作业，特别是对容易遗忘标准、发生差错、简化程序的作业环节，相邻、相关岗位之间要建立横向到边的作业互控措施，使“左邻右里”做到“你忘了我提醒，你错了我纠正，你违章我制止”。三是通过完善纵向控制体系，实现上下监控。完善车务段、中间站、班组、作业组、岗位之间的上下监控制度，主要是细化上级对下级的检查、指导、考核办法，使每个岗位、每级管理层都能得到上级的监控，形成纵向到底的监控体系。四是通过完善结合部控制体系，实现内外联控。针对布局调整、安全管理体制发生变化，结合部增多的实际，要对专用线（铁路）、中铁快运、邮政、装卸公司、多集经公司等诸多结合部门，建立安全互保协议或关键作业联控措施，形成有效的相互提醒、相互制约、相互监督的机制，做到安全生产不分路内路外、份内份外，联责、联控共保安全。五是通过完善团队控制体系，实现全员卡控。团队控制体系主要体现的是班组整体的安全自控力，主要手段是制订作业问题连带考核办法，通过连带考核，刺激班组以团队为主体卡控安全。一个职工发生安全问题，要连带考核另一个或多个互控职工的责任；职工发生严重问题，要连带考核班组长的监控责任；一个班组发生诸多问题，连带影响该班组升级。连带考核会产生“多米诺骨牌”效应，一个人发生了问题不再是个体问题，要影响一串，甚至整个班组，这样一来，每个人都将成为班组的主体，有利于调动每个人的主动性，形成全员卡控的良好氛围。

（五）活化学习培训方法，提高职工整体素质

一是提高素质教育的针对性。针对管内点多线长、通勤职工多、集中学习困难的问题，采取化整为零、电子教学的办法，减少职工回段集中学习次数，以班组、作业组就地学习为主，由车务段制订学习内容，制作电子教学光盘，并随机参加班组、作业组的学习，进行现场指导监督。针对会说不会干、会干不会说、不会说也不会干的现象，段职教科定期对全段作业人员进行素质分析，对各种情况分类掌握，针对性的制订计划，进行跟踪培训。二是提高素质教育的实效性。减少课堂式的培训次数，以岗上实做培训为主，中间站干部定期对每个作业人员进行跟班写实，及时记录、纠正作业问题，现场进行标准培训，在岗位上完成培训工作，提高培训效率和效果。三是提高素质教育的真实性。为解决好考试题不实用、考试流于形式等问题，改革考试办法，建立各类干部、各工种的电子版题库，开发网上答题软件，考试内容多为与实际管理和作业紧密结合的“活题”，把管理制度、基本规章、作业标准、非正常处理流程融入考题，让干部职工判断哪些做法是“对的”，哪些做法是“错的”，“错”违反了什么规定，“对”遵守了哪些规章，真实检验干部对分管工作、管理制度的熟悉程度，不断提高职工作业标准质量和应急处理能力。题型以填空、选择为主，电脑随机抽选考题，职工在网上限时答题，电脑自动判卷，避免考试作弊现象的发生。

自控型班组建设既是深化安全基础建设的重点工程，又是一项持之以恒抓落实的长期工作，必须要循序渐进，分阶段推进，必保三年内达标。今年，我们要重点完成班组减负、岗职相符、学习培训的整治工作，明年重点完成岗上等级划分、健全作业控制体系、完善班组考评机制等工作，后年进行巩固提高，推出特色，每年分车站、分班组召开两次现场推进会，大力表彰“建设”创优团队，以点带面，全面提高自控型班组建设水平。我段将紧紧抓住当前认真贯彻部局运输安全工作座谈会精神的有利契机，高标准贯彻路局安全管理思路，讲科学规划三年建设工程，不懈怠持续推进工作落实，以“制度建设、闭环管理、主体责任”为手段，为全局自控型班组建设深入推进，全局安全基础建设不断夯实，全局运输安全持续稳定作出贡献。